關(guān)鍵字：預(yù)算課題財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)單位收支分析情況科研經(jīng)費(fèi)

[摘要]針對(duì)科研單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)和現(xiàn)狀,從加強(qiáng)制度管理、加強(qiáng)預(yù)算及加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析方面,探討了提高財(cái)務(wù)管理能力的措施。

隨著科技體制改革的不斷深化,科研單位的外部環(huán)境和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制都發(fā)生了變化。因而,加強(qiáng)科研單位的財(cái)務(wù)管理,建立與國家科技體制、財(cái)政體制以及相關(guān)政策適應(yīng)的科研單位財(cái)務(wù)管理新機(jī)制,就顯得更為重要。這就要求科研單位樹立新的財(cái)務(wù)管理觀念,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)控制與財(cái)務(wù)分析的職能作用。依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《軍工科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,充分利用各種財(cái)務(wù)管理的方法,對(duì)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)以及經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,使單位的各項(xiàng)工作順利開展。但當(dāng)前,科研經(jīng)費(fèi)在使用上還存在著一些問題:科研經(jīng)費(fèi)管理力度不夠;科研經(jīng)費(fèi)不規(guī)范,非科研性質(zhì)的開支占較大比例,開支范圍較大;財(cái)務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán),經(jīng)費(fèi)使用效能不佳等。要提高科研單位財(cái)務(wù)管理能力,主要應(yīng)抓好以下環(huán)節(jié)。

一、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范財(cái)務(wù)管理,建立健全日常操作和管理制度

(一)健全財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,提高資金使用效益,建立健全財(cái)務(wù)管理制度要從本單位實(shí)際出發(fā),根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、經(jīng)營機(jī)制、管理要求、資金運(yùn)動(dòng)、人員配置等,充分體現(xiàn)本單位的特點(diǎn),需要制定制度的唯一標(biāo)準(zhǔn)。制定制度要講究系統(tǒng)和配套,制度與制度之間不能相互矛盾。科研單位要想在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟,必須首先提高內(nèi)部競爭能力。為此,必須建立單位內(nèi)部相適應(yīng)的核算和指標(biāo)體系,對(duì)科研部門、開發(fā)部門、后勤服務(wù)部門等采用不同的核算方法,設(shè)定不同的考核指標(biāo),逐步建立起以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),適應(yīng)單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制要求,利于推行和落實(shí)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,以利于在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行全過程、全方位的控制和監(jiān)督。

(二)提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能,為保證資金安全完整和信息真實(shí)著手做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,財(cái)務(wù)審核把關(guān)尤為重要。財(cái)務(wù)人員審核發(fā)票要嚴(yán)格,發(fā)票名稱要實(shí)事求是,數(shù)量、單價(jià)要填寫齊全,要嚴(yán)格控制各種會(huì)議開支,召開會(huì)議必須提前上報(bào)會(huì)議計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后予以報(bào)銷。科研經(jīng)費(fèi)計(jì)劃內(nèi)預(yù)算開支,要嚴(yán)格計(jì)劃列支,對(duì)撥入的科研經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?不得擠占、挪用。

1.首先要科學(xué)地引入“會(huì)計(jì)管制”的概念強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)人(單位負(fù)責(zé)人)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，重視財(cái)務(wù)管理工作，加大財(cái)務(wù)管理工作的力度，向管理要效益，以保證地方病防治科研業(yè)務(wù)工作順利進(jìn)行。

我們引入這一概念是為了使地方病防治科研單位的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理工作有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，從一個(gè)單位的宏觀的、整體的利益角度出發(fā)，制定一套符合本單位實(shí)際的會(huì)計(jì)管制制度，來達(dá)到加強(qiáng)本單位財(cái)務(wù)管理工作的目的。現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)要求每一位新型的、有效的管理者都具備一定的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，這是因?yàn)樵诒姸喙芾硎聞?wù)中財(cái)務(wù)管理工作是最重要的，若一個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理工作做得不好，那么這個(gè)單位的中心工作任務(wù)就失去了保障。

2.科學(xué)地運(yùn)用會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)控制的職能這是為了保證地方病防治事業(yè)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按計(jì)劃得到合理的使用。會(huì)計(jì)監(jiān)督也就是會(huì)計(jì)把關(guān)，總的來講就是要保護(hù)國家的財(cái)產(chǎn)不受損失，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)正確地籌集使用資金，發(fā)揮資金的最大使用效果、正確地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、預(yù)防和控制鋪張浪費(fèi)、貪污盜竊等違法亂紀(jì)的行為，防止腐敗行為的發(fā)生。

會(huì)計(jì)控制的基本方法主要有政策控制、制度控制、定額控制和計(jì)劃控制。其中，政策控制，是指按黨和國家制定的方針、政策、法令對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制，目的在于使每個(gè)單位都能按政策辦事，正確處理國家、單位和個(gè)人三者之間的關(guān)系，保證完成計(jì)劃和預(yù)算。制度控制，是指按照國家規(guī)定的財(cái)經(jīng)制度和辦法，對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制。定額控制與計(jì)劃控制的具體內(nèi)容主要是本單位根據(jù)實(shí)際情況制定的一系列財(cái)務(wù)管理辦法，包括：①會(huì)計(jì)參與經(jīng)濟(jì)決策，進(jìn)行事前控制；②參與調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事中控制，包括建立內(nèi)部控制制度，做到有章可循，組織資金運(yùn)用，節(jié)約資金占用，合理地使用資金；③控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程，加強(qiáng)核算、審計(jì)等控制工作；④結(jié)合本單位的具體情況，制定出合理、有效的責(zé)任制度和各項(xiàng)具體的工作處理程序，作為日常從事工作必須遵循的規(guī)范和準(zhǔn)則。

會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)控制的實(shí)質(zhì)是一致的，都是為了保證國家和本單位的利益不受損失，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的。作為我們地方病防治科研單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督和控制，應(yīng)該是協(xié)助本單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人在國家的法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，科學(xué)地進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)算并利用會(huì)計(jì)監(jiān)督和控制的職能來控制計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行，從而也就保證了地方病防治事業(yè)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按計(jì)劃得到合理的使用。

3.加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，提高儀器設(shè)備的利用率運(yùn)用科學(xué)方法管理好固定資產(chǎn)，為地方病防治業(yè)務(wù)工作的開展提供有效的后勤保障。國有資產(chǎn)是指由國家資金形成的資產(chǎn)，我們地方病防治科研單位的資產(chǎn)都屬于國有資產(chǎn)，是保證我們完成工作任務(wù)和事業(yè)計(jì)劃必備的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，我們必須管好用好國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，并使其得到保值和增值。國有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)專門的技術(shù)，需要經(jīng)常學(xué)習(xí)、了解和掌握國有資產(chǎn)的運(yùn)營規(guī)律。

【摘要】全面預(yù)算管理是科研單位內(nèi)部管理控制的一種主要方法，是實(shí)現(xiàn)科研單位資源優(yōu)化配置，提高科研單位綜合效益的先進(jìn)而科學(xué)的管理方法。通過實(shí)施全面預(yù)算能夠調(diào)整單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)，解決管理粗獷等問題，同時(shí)通過精細(xì)化的全年預(yù)算管理降低科研經(jīng)費(fèi)支出，提高資金使用效率，進(jìn)而提升科研單位的競爭力。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算管理;科研單位;綜合效益

一、目前科研事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題

1、缺乏有效的全面預(yù)算組織

相當(dāng)一些科研單位未將預(yù)算納入單位管理決策范疇，簡單地把“全面預(yù)算”定位為“財(cái)務(wù)預(yù)算”，單位領(lǐng)導(dǎo)層面不組織，科研、資產(chǎn)、人事等重要相關(guān)部門及科研人員參與不夠。由于財(cái)務(wù)人員較少參與單位項(xiàng)目的討論、規(guī)劃和決策，因此只能依據(jù)上年數(shù)據(jù)編制預(yù)算。這樣的預(yù)算不可能與單位的實(shí)際業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，也不可能得到用款部門的配合執(zhí)行。未經(jīng)單位認(rèn)真研究決策，僅由財(cái)務(wù)人員編制的預(yù)算，既不能夠反映科研單位事業(yè)發(fā)展的需求，也不能夠發(fā)揮預(yù)算對(duì)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指導(dǎo)作用。

2、預(yù)算流于形式，與科研單位內(nèi)部管理脫節(jié)

摘要:隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，科研單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模也在迅速擴(kuò)張，外協(xié)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，在科研單位費(fèi)用比例在不斷增高。雖然采取外協(xié)方式在一定程度上有助于科研單位經(jīng)營規(guī)模的快速發(fā)展，但如果對(duì)外協(xié)管理監(jiān)控不到位，往往出現(xiàn)一系列問題。本文分析了現(xiàn)階段科研單位外協(xié)管理現(xiàn)狀，針對(duì)存在的外協(xié)比例過大、供方選擇不合理、管控措施不到位、外協(xié)成果消化吸收不足等問題，針對(duì)性的提出了一些應(yīng)對(duì)策略，旨在促進(jìn)提高科研單位外協(xié)管理水平，增強(qiáng)科研單位核心競爭力。

關(guān)鍵詞:外協(xié)；科技創(chuàng)新；供方選擇；成果轉(zhuǎn)化

一、引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，科研單位的業(yè)務(wù)規(guī)模也在迅速擴(kuò)張，一方面，由于科研技術(shù)的復(fù)雜性，產(chǎn)品研發(fā)需要具有地域間隔的研究院所、企業(yè)的共同參與;另一方面，一些科研單位在業(yè)務(wù)快速增長的同時(shí)，由于受到人員編制和工資總額等因素限制，客觀上也需要通過外協(xié)方式解決其任務(wù)量大與人員數(shù)量有限的矛盾。這就使許多單位有相當(dāng)比例的工作需采用外協(xié)形式合作完成，外協(xié)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，在科研單位費(fèi)用比例在不斷增高。由于外協(xié)業(yè)務(wù)具有涉及面廣、類型多樣、利益關(guān)系較為隱蔽等特點(diǎn)，如果對(duì)外協(xié)管理不到位，不但會(huì)影響項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)度和導(dǎo)致商業(yè)賄賂案件發(fā)生，甚至影響單位戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，使單位在遭受經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，信譽(yù)及形象受損。因此，分析現(xiàn)階段科研單位外協(xié)管理現(xiàn)狀及存在的問題，加強(qiáng)對(duì)科研單位外協(xié)的規(guī)范化管理具有重要意義。

二、現(xiàn)階段科研單位外協(xié)管理中存在的主要問題及分析

(一)自主研發(fā)能力不強(qiáng)，外協(xié)費(fèi)用占科研經(jīng)費(fèi)比例高據(jù)筆者了解，在我國，一些科研單位外協(xié)費(fèi)用占用了科研經(jīng)費(fèi)很大比例，甚至有些外協(xié)內(nèi)容涉及到關(guān)鍵及核心技術(shù)，特別在新領(lǐng)域開拓、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新等方面，這表明科研單位對(duì)外協(xié)單位依賴程度高，自主研發(fā)的能力弱。自黨的十八大以來，黨中央將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出了一系列新思想、新論斷、新要求。

摘要：

隨著農(nóng)業(yè)科研單位人事管理工作的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的以數(shù)據(jù)、文本保存職工基本信息的管理方式也隨之暴露出其局限性。本文簡述應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)手段的人事管理信息化系統(tǒng)的構(gòu)建思路，為新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科研單位人事信息一體化平臺(tái)建設(shè)提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)科科研；人事管理；信息一體化

農(nóng)業(yè)科研單位是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主力軍，其人事部門多數(shù)管理事務(wù)還停留在手工操作階段，信息化程度較低。隨著我國經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)科研單位各項(xiàng)工作的不斷開展，各職能部門對(duì)本單位職工各類數(shù)據(jù)信息的完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性要求也越來越高，目前農(nóng)業(yè)科研單位傳統(tǒng)的以數(shù)據(jù)、文本保存職工基本信息的管理方式暴露出其在信息儲(chǔ)存、共享、維護(hù)等方面局限性。管理信息系統(tǒng)（ManagementInformationSystem，簡稱MIS）是以人為主導(dǎo)、以科學(xué)的管理理論為指導(dǎo)、建立在科學(xué)的管理制度基礎(chǔ)上的人機(jī)系統(tǒng)[1]。部分單位雖然初步構(gòu)建了人事管理信息系統(tǒng)，但系統(tǒng)缺乏整體性和針對(duì)性，將信息系統(tǒng)的應(yīng)用單純停留在數(shù)據(jù)處理階段，未能挖掘數(shù)據(jù)的深層意義，最終難以體現(xiàn)人事管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用價(jià)值。

1農(nóng)業(yè)科研單位傳統(tǒng)人事信息管理方式的局限性