一、以“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國全省社會(huì)治安工作會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)治安治理工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，我局治安綜合治理工作以維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定為核心，以整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以基層創(chuàng)安為載體，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，為全市的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步作出了重要的貢獻(xiàn)。在今年上半年的整頓經(jīng)濟(jì)秩序工作中，我局又取得重大戰(zhàn)果，得到孝感市局、市委、市政府的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，這是我局充分履行職責(zé)，各基層單位充分發(fā)揮作用的結(jié)果。但我們同時(shí)也要看到，當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理工作面臨的形勢仍很嚴(yán)峻，因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會(huì)治安綜合治理工作的責(zé)任感和緊迫感。要按照“三個(gè)代表”的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，依法嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，保護(hù)和促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。要加強(qiáng)文化娛樂場所的管理，堅(jiān)決打擊利用封建迷信和非法宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，努力鏟除腐蝕人們精神世界、危害社會(huì)主義事業(yè)的腐朽文化，保護(hù)和促進(jìn)先進(jìn)文化的前進(jìn)和發(fā)展。要用“三個(gè)代表”的重要思想武裝頭腦，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理隊(duì)伍的建設(shè)；按照“三個(gè)代表”的要求，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理隊(duì)伍的建設(shè)；按照“三個(gè)代表”的要求，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，建立良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序；把“三個(gè)代表”的要求，作為檢驗(yàn)和衡量社會(huì)治安綜合治理工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

二、以整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，全力維護(hù)全市社會(huì)政治穩(wěn)定

強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法職能，是建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。沒有強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法，就沒有社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，工商行政管理部門要下更大決心，用更大的氣力，排除一切困難和阻力，堅(jiān)定不移地把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作不斷推向前進(jìn)。

1、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。全國、全省社會(huì)治安工作會(huì)議后，全系統(tǒng)聞風(fēng)而動(dòng)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹會(huì)議精神，層層統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，成立領(lǐng)導(dǎo)專班，制定工作方案，全局上下緊急動(dòng)員，迅速拉開了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的序幕，周密部署，精心組織開展了行動(dòng)，并取得了令人鼓舞的戰(zhàn)果。但我們也要清醒的著到全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序還不同程度地存在認(rèn)識(shí)不到位，措施不落實(shí)，作風(fēng)不扎實(shí)，進(jìn)展不平衡等一些不容忽視的問題。要認(rèn)識(shí)到取得的成果還只是階段性的，必須充分認(rèn)識(shí)到這場斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，按照中央和省市委的部署，深入開展整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，不斷擴(kuò)大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)成果。當(dāng)前，要按照市委的要求，集中力量整治經(jīng)濟(jì)秩序不好的地方，對(duì)市綜治委年初確定的重點(diǎn)整治部位要來一次回頭看，整治效果好的要鞏固成果。整治不到位的，要結(jié)合治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)抓好重點(diǎn)整治，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)秩序不好的問題。

2、堅(jiān)決落實(shí)中辦17號(hào)文件精神，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各基層分局、所要按照文件要求，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度和工作機(jī)制，使排查調(diào)處工作經(jīng)?；?、制度化。要進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力開展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，堅(jiān)持半月一排查、一月一上報(bào)制度，重大事件及時(shí)上報(bào)。基層分局、所要進(jìn)一步完善和規(guī)范排查程序，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)，人員落實(shí)，工作落實(shí)。要落實(shí)專班負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，矛盾糾紛排查調(diào)處的陣地要前移，要充分發(fā)揮基層治調(diào)組織的作用，把矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建在第一線，矛盾糾紛排查在第一線，問題解決在第一線。各基層分局所要通過廣泛深入地開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，認(rèn)真處理好人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷鞏固和逐步完善維護(hù)穩(wěn)定的“三道防線”，致力達(dá)到“四個(gè)確?！?。即確保不發(fā)生惡性涉農(nóng)事件，確保不發(fā)生驚動(dòng)省委、省政府、影響全市和本地區(qū)穩(wěn)定的重大事件，確保不發(fā)生“”頑固分子進(jìn)京滋事事件，確保不發(fā)生特大安全事故。

在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照鎮(zhèn)黨委、政府的社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議的要求，大力推進(jìn)我村社會(huì)治安綜合治理工作，確保了我村社會(huì)治安綜合治理工作的有序開展，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出了一份貢獻(xiàn)。

一、盡職盡責(zé)、全力支持，積極參與社會(huì)治安綜合治理工作

我作為治保主任，我深知自己肩上重?fù)?dān)的分量，在社會(huì)治安綜合治理工作中，我要求自己盡職盡責(zé)參與到具體實(shí)際工作中，將穩(wěn)定工作放在各項(xiàng)工作之首。無論是召開社會(huì)治安綜合治理工作業(yè)務(wù)工作會(huì)議還是深入群眾調(diào)查研究，我都要花一定的時(shí)間、精力講社會(huì)治安綜合治理工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)沒有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，不僅改革、發(fā)展無法進(jìn)行，而且已經(jīng)取得的成績也將付之東流，再三要求全體村民時(shí)刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，無論什么時(shí)候，無論工作多么繁重，都要做到“穩(wěn)定高于一切”、“穩(wěn)定壓倒一切”，把維護(hù)穩(wěn)定放在各項(xiàng)工作的首位，作為萬事之先。對(duì)社會(huì)上的不穩(wěn)定因素，及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，抓早、抓小、抓苗頭，就地及時(shí)化解，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，調(diào)處糾紛不過夜，解決問題不留后遺癥，把問題解決在基層，消化在萌芽狀態(tài)，防止引發(fā)群體性事件，用自己的行動(dòng)為羅塘的穩(wěn)定出力。

二、努力做好群眾來信來訪工作

對(duì)群眾的每一封來信，我都認(rèn)真閱讀，對(duì)前來向我反映情況的群眾，我認(rèn)真接待，仔細(xì)聽取情況反映。對(duì)他們反映的問題，凡通過努力能夠解決的，我都認(rèn)真予以辦理，對(duì)少數(shù)受條件限制或政策不允許確實(shí)解決不了的，認(rèn)真做好解釋說服工作。

三、全力支持政法各部門工作。

一、以“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國全省社會(huì)治安工作會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)治安治理工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，我局治安綜合治理工作以維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定為核心，以整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以基層創(chuàng)安為載體，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，為全市的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步作出了重要的貢獻(xiàn)。在今年上半年的整頓經(jīng)濟(jì)秩序工作中，我局又取得重大戰(zhàn)果，得到孝感市局、市委、市政府的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，這是我局充分履行職責(zé)，各基層單位充分發(fā)揮作用的結(jié)果。但我們同時(shí)也要看到，當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理工作面臨的形勢仍很嚴(yán)峻，因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會(huì)治安綜合治理工作的責(zé)任感和緊迫感。要按照“三個(gè)代表”的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，依法嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，保護(hù)和促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。要加強(qiáng)文化娛樂場所的管理，堅(jiān)決打擊利用封建迷信和非法宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，努力鏟除腐蝕人們精神世界、危害社會(huì)主義事業(yè)的腐朽文化，保護(hù)和促進(jìn)先進(jìn)文化的前進(jìn)和發(fā)展。要用“三個(gè)代表”的重要思想武裝頭腦，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理隊(duì)伍的建設(shè)；按照“三個(gè)代表”的要求，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理隊(duì)伍的建設(shè)；按照“三個(gè)代表”的要求，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，建立良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序；把“三個(gè)代表”的要求，作為檢驗(yàn)和衡量社會(huì)治安綜合治理工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

二、以整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，全力維護(hù)全市社會(huì)政治穩(wěn)定

強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法職能，是建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。沒有強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法，就沒有社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，工商行政管理部門要下更大決心，用更大的氣力，排除一切困難和阻力，堅(jiān)定不移地把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作不斷推向前進(jìn)。

1、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。全國、全省社會(huì)治安工作會(huì)議后，全系統(tǒng)聞風(fēng)而動(dòng)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹會(huì)議精神，層層統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，成立領(lǐng)導(dǎo)專班，制定工作方案，全局上下緊急動(dòng)員，迅速拉開了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的序幕，周密部署，精心組織開展了行動(dòng)，并取得了令人鼓舞的戰(zhàn)果。但我們也要清醒的著到全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序還不同程度地存在認(rèn)識(shí)不到位，措施不落實(shí)，作風(fēng)不扎實(shí)，進(jìn)展不平衡等一些不容忽視的問題。要認(rèn)識(shí)到取得的成果還只是階段性的，必須充分認(rèn)識(shí)到這場斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，按照中央和省市委的部署，深入開展整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，不斷擴(kuò)大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)成果。當(dāng)前，要按照市委的要求，集中力量整治經(jīng)濟(jì)秩序不好的地方，對(duì)市綜治委年初確定的重點(diǎn)整治部位要來一次回頭看，整治效果好的要鞏固成果。整治不到位的，要結(jié)合治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)抓好重點(diǎn)整治，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)秩序不好的問題。

2、堅(jiān)決落實(shí)中辦17號(hào)文件精神，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各基層分局、所要按照文件要求，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度和工作機(jī)制，使排查調(diào)處工作經(jīng)?；?、制度化。要進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力開展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，堅(jiān)持半月一排查、一月一上報(bào)制度，重大事件及時(shí)上報(bào)?；鶎臃志?、所要進(jìn)一步完善和規(guī)范排查程序，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)，人員落實(shí)，工作落實(shí)。要落實(shí)專班負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，矛盾糾紛排查調(diào)處的陣地要前移，要充分發(fā)揮基層治調(diào)組織的作用，把矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建在第一線，矛盾糾紛排查在第一線，問題解決在第一線。各基層分局所要通過廣泛深入地開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，認(rèn)真處理好人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷鞏固和逐步完善維護(hù)穩(wěn)定的“三道防線”，致力達(dá)到“四個(gè)確?！?。即確保不發(fā)生惡性涉農(nóng)事件，確保不發(fā)生驚動(dòng)省委、省政府、影響全市和本地區(qū)穩(wěn)定的重大事件，確保不發(fā)生“”頑固分子進(jìn)京滋事事件，確保不發(fā)生特大安全事故。

當(dāng)前，我市社會(huì)大局總的來說是穩(wěn)定的，治安環(huán)境得到了有效改善。但是，我們也必須清醒看到，我市治安工作面臨的形勢還很嚴(yán)峻，任務(wù)還很艱巨，與中央和省委提出的要求以及廣大人民群眾的期望還有較大差距。刑事案件發(fā)案比較突出；“雙搶”、“兩盜”等群眾反映強(qiáng)烈的侵財(cái)性案件還未得到有效遏制；各種社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素依然存在；一些行業(yè)、部門或多或少存在治安隱患；整改還不夠徹底；社會(huì)管理、公民教育、法制和道德建設(shè)還跟不上時(shí)展的要求。因此，各級(jí)黨委、政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)清形勢，增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，切實(shí)從鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，維護(hù)人民群眾根本利益的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的極端重要性，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想。尤其黨政一把手要總攬全局，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，從思想到行動(dòng)上都堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，不折不扣地承擔(dān)起“為官一任，保一方平安”的政治責(zé)任，千方百計(jì)解決好當(dāng)前存在的突出問題，扎實(shí)有效地搞好社會(huì)治安綜合治理工作，為我市創(chuàng)造加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。下面，我講五點(diǎn)意見：

一、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要從實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”的重要思想出發(fā)，按照中央和省委的要求，增強(qiáng)抓好社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任感

為貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》(個(gè)發(fā)[2001]14號(hào))，最近省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》(粵發(fā)[200216號(hào))，對(duì)各級(jí)黨委、政府在新形勢下抓好社會(huì)治安綜合治理提出更高和更具體的要求。中央和省委的兩個(gè)文件，是新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的重要指導(dǎo)性文件，各級(jí)黨委、政府、綜治委及相關(guān)職能部門必須認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合實(shí)際，找出差距，訂立各種制度，采取各種措施，確保嚴(yán)打整治斗爭各項(xiàng)任務(wù)順利完成，使各項(xiàng)社會(huì)治安綜合治理工作和維穩(wěn)工作真正落到實(shí)處。

貫徹上述兩個(gè)文件精神，關(guān)鍵是抓好各項(xiàng)工作責(zé)任制的落實(shí)。省委6號(hào)文件規(guī)定要“層層落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，要求將社會(huì)治安綜合治理工作“納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，抓好督促落實(shí)”。同時(shí)，明確把抓社會(huì)治安綜合治理工作的實(shí)績，列為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，規(guī)定“晉級(jí)晉職，評(píng)先受獎(jiǎng)時(shí)須征求所在地及上級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)意見”，文件還規(guī)定六種情況由上級(jí)綜治部門實(shí)行一票否決。這六種情況是：一是對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視綜合治理工作，綜合治理機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任制不落實(shí)而造成治安秩序嚴(yán)重混亂；二是因不及時(shí)化解矛盾糾紛或不安定因素，導(dǎo)致發(fā)生重大治安事件，造成危及社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重后果；三是因有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任或工作不力，發(fā)生特大刑事案件、惡性事故或“”分子違法犯罪案件，造成重大損失或惡劣影響；四是存在重大治安隱患視而不見，發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故不查找原因、拒不整改；五是教育管理工作不力，導(dǎo)致本單位違法犯罪嚴(yán)重，又不采取措施改變狀況；六是隱瞞不報(bào)所發(fā)生的重大案件、事件或作虛假報(bào)告等情況。對(duì)出現(xiàn)上述情況，綜治部門視情節(jié)嚴(yán)重程度，分別給予黃牌警告或?qū)嵭幸黄狈駴Q。實(shí)行一票否決的，取消該地區(qū)(或部門、單位)和領(lǐng)導(dǎo)集體評(píng)先受獎(jiǎng)的資格，其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得晉級(jí)晉銜晉職；連續(xù)兩次被一票否決的，要撤換該地區(qū)(或部門、單位)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并追究其相應(yīng)的責(zé)任。這是黨個(gè)央、國務(wù)院明確規(guī)定的“一票否決”制，紀(jì)委、監(jiān)察、組織、人事部門要會(huì)同綜治部門研究抓好社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制的落實(shí)。建立健全簽訂責(zé)任書、檢查考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲三個(gè)環(huán)節(jié)配套的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和激勵(lì)約束機(jī)制，確保各項(xiàng)維穩(wěn)工作和社會(huì)治安綜合治理工作任務(wù)及措施落到實(shí)處。

二、要進(jìn)一步加大“嚴(yán)打”整治力度，確保實(shí)現(xiàn)中央和省委提出的目標(biāo)

今年，我黨即將召開十六大，是我們黨和國家歷史上具有重要意義的一年，也是兩年“嚴(yán)打”整治的最后一年，年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”：一個(gè)要確保實(shí)現(xiàn)中央和省委提出的“社會(huì)治安有新的明顯好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)，一個(gè)要確保為黨的十六大召開提供良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。在前階段“嚴(yán)打”整治斗爭中，各級(jí)黨委、政府都比較重視，做了大量工作，政法各部門全力以赴，認(rèn)真組織多次行動(dòng)，取得了很好的成效。廣大政法干警在斗爭個(gè)超負(fù)荷運(yùn)作，艱苦奮戰(zhàn)，涌現(xiàn)出大批事跡突出的個(gè)人和集體。我們雖然取得了一些成績，但離上級(jí)的要求和廣大人民群眾的愿望還有一定差距。我市的社會(huì)治安環(huán)境歷來都比較復(fù)雜，本來警力就不足，再加上今年機(jī)構(gòu)改革后政法部門有100多名干警離崗?fù)损B(yǎng)或提前退休，僅公安機(jī)關(guān)就有70多人，警力不足的矛盾愈顯突出。對(duì)政法干警在艱苦的環(huán)境中超負(fù)荷工作做出了大量成績，我表示由衷的敬意和感謝。希望同志們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇敢戰(zhàn)斗、不怕犧牲、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，爭取年底前通過我們主觀努力進(jìn)一步改善社會(huì)治安局面，向上級(jí)和人民群眾交出—份滿意的答卷。

一、站在講政治、講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)治安工作的緊迫感和責(zé)任感

應(yīng)當(dāng)充分肯定的是，近年來我縣社會(huì)治安一直是好的，總體形勢比較平穩(wěn)。全縣各級(jí)各部門按照縣委、縣政府的安排部署，堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定，在社會(huì)治安方面都做了大量卓有成效的工作，尤其是政法機(jī)關(guān)廣大干警無怨無悔、頑強(qiáng)拼搏，克服困難、認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定主力軍的作用，為全縣人民創(chuàng)造平安穩(wěn)定的治安環(huán)境。但是，在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前治安防范中存在薄弱環(huán)節(jié)，引發(fā)犯罪的因素還大量存在，嚴(yán)重危害公共安全和影響群眾安全感的案件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)治安亟待加強(qiáng)。具體表現(xiàn)，就是今年以來殺人傷害、攔路搶劫搶奪、破壞電力設(shè)施、入室盜竊、團(tuán)伙犯罪等刑事案件明顯上升，其中殺人、傷害案件60起，比去年同期上升81.8%;破壞電力設(shè)施案件52起,比去年同期上升62.5%;團(tuán)伙犯罪涉案85起。特別是入室盜竊、攔路搶劫搶奪等嚴(yán)重暴力案件共發(fā)生143起，到了近乎猖獗的地步，占全部刑事案件的31%，它既直接拉動(dòng)了刑事案件總量的上升，又嚴(yán)重影響了人民群眾的安全感，給我縣對(duì)外形象和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的改革發(fā)展造成了一定的負(fù)面影響，人民群眾有意見，政法干警有責(zé)任，縣委、政府有壓力。

作為社會(huì)穩(wěn)定的晴雨表，當(dāng)前社會(huì)治安形勢嚴(yán)峻、影響安定的刑事案件高位運(yùn)行，原因是多方面的、也是很復(fù)雜的。對(duì)此，不能簡單的對(duì)比，如去年有“非典”因素的影響。從宏觀環(huán)境上來看，現(xiàn)階段我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善、經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，制度變革、體制改革觸及到的社會(huì)深層次矛盾開始凸現(xiàn)出來，貧富差距、地區(qū)差距的逐漸拉大，各種社會(huì)利益關(guān)系日趨復(fù)雜，人民群眾思想活動(dòng)的差異性、多變性明顯增強(qiáng)。有研究表明：人均GDP在1000—3000美元階段既是經(jīng)濟(jì)的高速增長期，也是社會(huì)轉(zhuǎn)型期，還是犯罪的高發(fā)期。到今年底全縣GDP總量預(yù)計(jì)完成38億元，人均GDP可達(dá)9500元，約合1100美元，處在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，在全市、全省、全國社會(huì)治安形勢都不容樂觀的大背景下，我們怎樣創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，是需要各級(jí)各部門共同破解的問題。黨的十六屆四中全會(huì)提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的執(zhí)政水平、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，要求我們在發(fā)展的進(jìn)程中要統(tǒng)籌兼顧，不僅要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要維護(hù)好社會(huì)秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)和諧；不僅要提高人民群眾的生活水平，還要提高人民群眾的安全感。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)、全力做好社會(huì)治安工作，既是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是對(duì)我們執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的考驗(yàn)和檢驗(yàn)。從我縣實(shí)際來看，治安形勢嚴(yán)峻也暴露了一些深層次的問題。概括起來，主要反映在三個(gè)方面：一是法制宣傳教育相對(duì)滯后。司法、宣傳、教育、文化等部門雖然做了不少工作，但普法力度不足，法制教育方法不新、形式不活，缺乏實(shí)效性和針對(duì)性，致使一些人法制觀念淡漠，極易一時(shí)沖動(dòng)產(chǎn)生犯罪；少數(shù)人對(duì)社會(huì)、對(duì)家庭缺乏責(zé)任感、社會(huì)道德出現(xiàn)錯(cuò)位，為一己之私往往挺而走險(xiǎn)。特別是中小學(xué)校法制教育重視程度不夠，德育的主體作用發(fā)揮的不充分。今年全縣中小學(xué)都增設(shè)了法制副校長，應(yīng)當(dāng)說這一舉措是好的，但從這段時(shí)間看，部分副校長沒有履行職責(zé)，部分學(xué)校法制課只是掛在墻上、印在紙上，而沒有落在實(shí)處。當(dāng)前法制教育、行為規(guī)范教育的弱勢是導(dǎo)致青少年犯罪率上升的重要原因，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2003年以來縣法院判決的刑事犯罪中青少年竟占到了30%的比例，這方面我們必須認(rèn)真反思。二是治安防控體系存在薄弱環(huán)節(jié)。防范組織不健全，如部分村街“兩會(huì)一隊(duì)”沒有建起來，有的村街治保、民調(diào)、巡邏隊(duì)有名無實(shí)，給盜竊財(cái)物、破壞電力設(shè)施等犯罪分子造成可乘之機(jī)；一些企事業(yè)單位、居民小區(qū)，內(nèi)保機(jī)構(gòu)、制度不完善，措施不落實(shí)，物防、技防不到位，導(dǎo)致屢屢失竊。此外，一些單位只注重部門職能作用的發(fā)揮，沒有把廣大群眾吸納進(jìn)來、充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性。去年抗擊“非典”期間社會(huì)治安井然有序、刑事案件明顯下降，關(guān)鍵就是堅(jiān)持走群眾路線，是我們相信群眾和依靠群眾的結(jié)果。這條成功經(jīng)驗(yàn)，我們必須堅(jiān)持下去、弘揚(yáng)開來。三是政法隊(duì)伍總體素質(zhì)還不高。作為維護(hù)社會(huì)治安的主力，近幾年公、檢、法各機(jī)關(guān)始終注重領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍自身建設(shè)，努力提高干警的綜合素質(zhì)，不斷加大對(duì)各類違法犯罪的打擊力度，今年以來刑事案件共立案461件，批捕嫌疑人152名，判決人犯134名，樹立了良好的司法、執(zhí)法形象。但是，由于我們在防控能力、偵查能力、辦案能力等方面，還不適應(yīng)變化了的形勢，應(yīng)對(duì)復(fù)雜治安局面的水平還不高。同時(shí)，近年來國家和上級(jí)政法機(jī)關(guān)相繼出臺(tái)了一些法律法規(guī)與國際接軌，提倡執(zhí)法為民、以人為本。部分同志包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部在這方面理解上存在偏差，打擊力度有所降低，辦起案來縮手縮腳，致使一些刑事、暴力案件深查細(xì)糾不到位，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，致使一些違法犯罪分子逍遙法外，沒有及時(shí)得到應(yīng)有的制裁，存在著潛在的治安隱患；在少數(shù)案件判決上，由于站位不高、大局意識(shí)不強(qiáng)，沒有做到頂格處理，懲治效果不明顯；“嚴(yán)打”期間，一些案件懲治不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高，對(duì)犯罪沒能起到足夠的震懾作用，這里也暴露出責(zé)任心不強(qiáng)的問題。從主觀因素上來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工委和縣直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)社會(huì)治安工作的認(rèn)識(shí)不夠到位，存在著一手軟、一手硬的傾向，抓社會(huì)治安力度不夠，投入的精力不多，采取的措施不硬，社會(huì)治安工作中涉及的人力、物力、財(cái)力等一些關(guān)鍵問題不能及時(shí)解決，致使我縣基層基礎(chǔ)工作和治安防控體系相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀還沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變。按照科學(xué)發(fā)展觀和增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，我們評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和部門的工作，不僅要看項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和事業(yè)進(jìn)步等硬指標(biāo)，還要看治安狀況和社會(huì)穩(wěn)定等軟環(huán)境；不僅要看職工群眾的物質(zhì)生活水平，還要看群眾的安全感和滿意度?？梢哉f，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)穩(wěn)定是前提和基礎(chǔ)，穩(wěn)定壓倒一切，抓發(fā)展考驗(yàn)的是執(zhí)政能力，抓好治安工作考驗(yàn)的也是執(zhí)政能力；發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保人民群眾安居樂業(yè)也是政績，兩者不可偏廢。因此，全縣各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部都要站在講政治和維護(hù)縣域改革、開放、穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好社會(huì)治安對(duì)于創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，確保人民群眾安居樂業(yè)的保障作用；對(duì)于加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“爭先.翻番”目標(biāo)，建設(shè)“平安固安、誠信固安、效率固安”的促進(jìn)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會(huì)治安工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安狀況的明顯好轉(zhuǎn)

實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安狀況的明顯好轉(zhuǎn)，是當(dāng)前全縣的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。各級(jí)各部門都要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，做到“兩個(gè)堅(jiān)持，一個(gè)確保”，即：堅(jiān)持打擊與防范并重、治表與治本兼顧，堅(jiān)持社會(huì)治安社會(huì)管、綜合治理綜合治，確保實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的目標(biāo)。為此，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)以下四項(xiàng)工作：

1、堅(jiān)持開展“嚴(yán)打”斗爭。既要按照上級(jí)的安排部署，不遺余力完成下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，又要從我縣維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安的實(shí)際出發(fā)，努力提高依法打擊刑事犯罪的針對(duì)性和實(shí)效性。特別是當(dāng)前，要把嚴(yán)厲打擊殺人、傷害，入室盜竊，搶劫、搶奪，破壞電力設(shè)施，團(tuán)伙犯罪等五類嚴(yán)重暴力刑事犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪作為重中之重，公安機(jī)關(guān)要集中警力，深挖細(xì)查，利用特情固定證據(jù)，不斷提高偵查破案的能力和水平，做到“命案必破”。檢察院、法院要充分體現(xiàn)依法從重從快的刑事司法政策，快速批捕，頂格判處，形成對(duì)“嚴(yán)打”整治斗爭高壓態(tài)勢的整體合力。同時(shí)，加大治安重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問題的整治力度。對(duì)城鎮(zhèn)繁華區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路和公路沿線、寄住人口和流動(dòng)人口聚集區(qū)等四類案件多發(fā)地區(qū)，對(duì)非法制銷和儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品、以暴力手段壟斷行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、在公共場所打架斗毆和邪教等各類突出治安問題，要制訂具體方案進(jìn)行集中整治，年底前要見到明顯成效?？傊?，政法干警要在斗爭中歷練身手、錘煉作風(fēng)，堅(jiān)持高站位、講原則、嚴(yán)執(zhí)法、辦鐵案，堅(jiān)決做到什么犯罪嚴(yán)重，就狠狠打擊什么犯罪；哪里治安混亂，就集中整治哪里；什么問題突出，就堅(jiān)決解決什么問題，除惡務(wù)盡、務(wù)求實(shí)效，力求通過重拳出擊，揚(yáng)正氣、壓歪風(fēng)，把政法機(jī)關(guān)的威嚴(yán)打出來，把犯罪分子的囂張氣焰壓下去，讓群眾安居樂業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展保駕護(hù)航。