一、“馬太效應(yīng)——西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)

開發(fā)區(qū)制度創(chuàng)新問(wèn)題分析筆者對(duì)除重慶市長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣西欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及新疆庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、“奎屯一獨(dú)山子”技術(shù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以外的22個(gè)西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與北京市等地的47個(gè)東部經(jīng)濟(jì)術(shù)開發(fā)區(qū)在2009年和2010年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作了直觀的比較研究。(1)從地區(qū)生產(chǎn)總值看，2009年和2010年，東部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)無(wú)論是在總量上還是平均值都顯著高于西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。在總量上，前者分別是后者的6．4倍和6．5倍；從平均值看，前者分別是后者的3倍和3．O3倍。這說(shuō)明，西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值除了在數(shù)量上與東部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)存在明顯的差距外，在增長(zhǎng)速度上也略遜一籌。另外，在工業(yè)增加值方面，從總量上看，前者分別是后者的6．63倍和6．2倍；從平均值看，前者分別是后者的3．11倍和2．9倍；而第三產(chǎn)業(yè)增加值，前者分別是后者的7．02倍和8．12倍和3．3倍和3．8倍。(2)從財(cái)政收入和稅收收人看，東部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)同樣高于西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。尤其是在外商投資企業(yè)的稅收收入方面，東部同比增長(zhǎng)了24．16％，西部卻同比下降了37．82％。

由此可以看出，一方面，從外資企業(yè)的數(shù)量看，東部明顯多于西部；另一方面，從外資企業(yè)的創(chuàng)稅能力看，東部明顯優(yōu)于西部。不論哪一方面，都說(shuō)明外資企業(yè)更青睞于東部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。(3)從進(jìn)、出口總額看，東、西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)差距都在十幾倍以上。值得注意的是，在高新技術(shù)產(chǎn)品出口額方面，東部同比增長(zhǎng)了21．34％。西部同比下降了69．25％；高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額，東部增長(zhǎng)了39．38％，西部的增長(zhǎng)也高達(dá)102．33％。由此不難發(fā)現(xiàn)，東、西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)都需求大量的高技術(shù)產(chǎn)品，但是，由于西部地區(qū)的基數(shù)較小，所以隨著高新技術(shù)產(chǎn)品需求的增多其增長(zhǎng)率較高；而增長(zhǎng)率較高的背后是西部高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力不足、供給能力不足，只能依賴進(jìn)口，即西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。這意味著，西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新、引進(jìn)落后于東部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，即東、西部相比，西部在技術(shù)方面不具有任何優(yōu)勢(shì)。(4)2009年和2010年，東部47個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資金額、歷年累計(jì)合同利用外資金額、歷年累計(jì)實(shí)際利用外資金額分別是西部22個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的10．6倍和15．06倍、19．64倍、11．87倍；19．09倍和18．49倍。說(shuō)明西部在利用外資總量上與東部的差距巨大；歷年累計(jì)合同利用外資金額東部分別是西部的19．64倍和11．87倍，說(shuō)明西部在吸引外資方面有所進(jìn)步，但是，歷年累計(jì)實(shí)際利用外資金額西部同比只增加了18．37％，2009年、2010年實(shí)際利用外資金額卻同比下降了15．17％，說(shuō)明西部近兩年留住外資的能力在下降，西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)即使是能夠吸引外資進(jìn)入，但由于種種原因卻不能留下外資。在完成固定資產(chǎn)投資方面，雖然西部增速稍快于東部，但在東部強(qiáng)大的基數(shù)下，平均看來(lái)，東部依然是西部的1．88倍和1．84倍?？偟貋?lái)說(shuō)，相較于西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，東部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)更能吸引外資。(5)平均來(lái)看，東部近兩年新批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)數(shù)量分別是西部的1．38倍和1．8倍，尤其是外商投資企業(yè)的數(shù)量，前者同比增長(zhǎng)了6．3％，后者卻同比下降了28．7％。從表面上看，東部比西部更能吸引資本投入，但其實(shí)質(zhì)是東部的市場(chǎng)比西部更為活躍、制度更為完善。(6)從年末地區(qū)從業(yè)人員數(shù)量看，東部近兩年來(lái)就業(yè)人數(shù)分別是557．3萬(wàn)人和612．38萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)了9．88％；而西部則分別是112．79萬(wàn)人和121．49萬(wàn)人，增長(zhǎng)了7．71％。這一方面說(shuō)明東部的市場(chǎng)容量大于西部；另一方面則反映出東部更能吸引人才。從整體規(guī)模上看，西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相較于東部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在資本、技術(shù)、市場(chǎng)、人才等影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素方面都明顯處于劣勢(shì)。

無(wú)論是在地區(qū)生產(chǎn)總值，還是財(cái)政、稅收，或者企業(yè)數(shù)量、市場(chǎng)容量、人員數(shù)量等基數(shù)上，西部都明顯落后于東部。從增長(zhǎng)率看，西部也落后于東部。雖然在增長(zhǎng)率上西部高于東部，但是在影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外商投資企業(yè)、實(shí)際利用外資和高新技術(shù)產(chǎn)品出口等方面的增長(zhǎng)率上，東部明顯高于西部，西部甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的負(fù)增長(zhǎng)。從發(fā)展趨勢(shì)看，東部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展速度越來(lái)越快，而西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在利用外資和高新技術(shù)方面卻越來(lái)越差。東、西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展出現(xiàn)了好的更好、差的越差的“馬太效應(yīng)”。

二、進(jìn)退維谷——西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)

開發(fā)區(qū)制度創(chuàng)新原因分析戴維斯和諾思認(rèn)為，制度創(chuàng)新主體根據(jù)成本效益分析進(jìn)行權(quán)衡，如果出現(xiàn)預(yù)期的凈收益超過(guò)預(yù)期成本，制度就會(huì)被創(chuàng)新，反之，則不會(huì)被創(chuàng)新。戴維斯和諾思把制度創(chuàng)新的全過(guò)程劃分為以下五個(gè)階段。一是形成“第一行動(dòng)集團(tuán)”階段。所謂“第一行動(dòng)集團(tuán)”是指那些能夠預(yù)見潛在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益，并認(rèn)識(shí)到只要進(jìn)行制度創(chuàng)新就能夠獲得潛在利益的人，其中包括制度創(chuàng)新的決策者、首創(chuàng)者和推動(dòng)人，他們中至少有一個(gè)成員是熊彼特所說(shuō)的那種敢于冒風(fēng)險(xiǎn)的有敏銳觀察力和組織能力的從事創(chuàng)新的“企業(yè)家”。二是“第一行動(dòng)集團(tuán)”提出制度創(chuàng)新方案的階段?！暗谝恍袆?dòng)集團(tuán)”首先提出制度創(chuàng)新方案，再進(jìn)入下一階段的創(chuàng)新活動(dòng)。三是“第一行動(dòng)集團(tuán)”對(duì)提出的各種創(chuàng)新方案進(jìn)行比較和選擇的階段。四是形成“第二行動(dòng)集團(tuán)”階段。所謂“第二行動(dòng)集團(tuán)”是指在制度創(chuàng)新過(guò)程中協(xié)助“第一行動(dòng)集團(tuán)”獲得經(jīng)濟(jì)利益的組織和個(gè)人?！暗诙袆?dòng)集團(tuán)”既可以是政府機(jī)構(gòu)，也可以是民間組織和個(gè)人。五是“第一行動(dòng)集團(tuán)”和“第二行動(dòng)集團(tuán)”協(xié)作努力，實(shí)施制度并將制度創(chuàng)新變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的階段①。根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的設(shè)置實(shí)際上是一項(xiàng)制度創(chuàng)新的過(guò)程。

一、顧客分類的意義

怎樣測(cè)評(píng)產(chǎn)品（服務(wù)）顧客滿意度（指數(shù)）呢？我們認(rèn)為，關(guān)鍵要解決兩個(gè)問(wèn)題。一是如何測(cè)評(píng)產(chǎn)品（服務(wù)）的顧客滿意度；二是如何確定權(quán)數(shù)。具體地講，有顧客滿意度調(diào)查表的設(shè)計(jì)、調(diào)查顧客的選取、調(diào)查表的回收率和有效率，以及權(quán)數(shù)的確定等。這里我們只討論調(diào)查顧客的選取問(wèn)題，毫無(wú)疑問(wèn)，按隨機(jī)原則調(diào)查顧客。但我們認(rèn)為，在實(shí)際中為了保證調(diào)查顧客的廣泛代表性、降低抽樣誤差，以期盡可能地反映真實(shí)的顧客滿意度，應(yīng)將顧客分類，分別按隨機(jī)原則從每一類顧客中抽取一部分進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)不同的產(chǎn)品（服務(wù)），有不同的顧客的分類。如顧客可按性別、年齡、文化程度、職業(yè)、收入、居住地區(qū)等分類，也可按專業(yè)與非專業(yè)、消費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短、目標(biāo)與非目標(biāo)顧客等分類。在此基礎(chǔ)上，調(diào)查的結(jié)果還應(yīng)通過(guò)統(tǒng)計(jì)顯著性檢驗(yàn)，測(cè)評(píng)出來(lái)的顧客滿意度（指數(shù)）才有意義。

二、顧客滿意度測(cè)評(píng)基礎(chǔ)技術(shù)

一般地講，從調(diào)查項(xiàng)目及其調(diào)查內(nèi)容兩個(gè)層次來(lái)測(cè)評(píng)某一產(chǎn)品（服務(wù)）的顧客滿意度。由各調(diào)查內(nèi)容的滿意度加權(quán)就得到某一調(diào)查項(xiàng)目的滿意度，再由各調(diào)查項(xiàng)目的滿意度加權(quán)就得到該產(chǎn)品（服務(wù)）的滿意度。這里，我們不再討論這個(gè)問(wèn)題（注：參見劉宇：《顧客滿意度測(cè)評(píng)方法》，《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2001年第2期。）。但從中我們發(fā)現(xiàn)，顧客滿意度的測(cè)評(píng)基礎(chǔ)技術(shù)集中地體現(xiàn)在一種產(chǎn)品（服務(wù)）就某一項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容的測(cè)評(píng)技術(shù)上。它包括兩個(gè)方面：一是區(qū)分不同的類別顧客的評(píng)價(jià)，二是不同類別顧客評(píng)價(jià)的綜合（注：這里，不考慮調(diào)查表的設(shè)計(jì)等其他問(wèn)題，并假定調(diào)查表有足夠大的回收率。）。這是我們要討論的問(wèn)題。不失一般性，我們將顧客分為兩類：顧客Ⅰ和顧客Ⅱ。對(duì)每一項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容，我們將顧客的評(píng)價(jià)分為六個(gè)等級(jí)：很滿意、滿意、較滿意、較不滿意、不滿意、很不滿意，并且規(guī)定它們的滿意度評(píng)分分別為90～100分、80～90分、70～80分、60～70分、50～60分、40～50分。顯然，不同類別顧客的評(píng)價(jià)受自身的狀況影響，如不同職業(yè)、不同收入、不同地區(qū)、不同性別的顧客對(duì)同一調(diào)查內(nèi)容的評(píng)價(jià)會(huì)因自己的偏好而存在主觀上的差異。因此，在調(diào)查中要區(qū)分不同類別的顧客，并且這種區(qū)分要符合實(shí)際，要有區(qū)分度，這就是技術(shù)（注：這種技術(shù)相對(duì)比較簡(jiǎn)單，這里不予討論，而主要討論測(cè)評(píng)的綜合技術(shù)。）。同時(shí)，還要保證每個(gè)類別顧客都有足夠多的顧客被調(diào)查。這樣做，不僅有利于測(cè)評(píng)的滿意度結(jié)果符合實(shí)際，也有利于產(chǎn)品（服務(wù)）生產(chǎn)（提供）者實(shí)施有針對(duì)性的持續(xù)改進(jìn)。

假設(shè)就某一調(diào)查內(nèi)容，調(diào)查N個(gè)顧客的結(jié)果，見列聯(lián)表1，6個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)（平均）分?jǐn)?shù)，見表2。

表1N個(gè)顧客調(diào)查的關(guān)聯(lián)表

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神和局黨組提出的20*年*市統(tǒng)計(jì)工作思路，進(jìn)一步推進(jìn)全市依法統(tǒng)計(jì)，保障統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行，根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局《浙江省統(tǒng)計(jì)稽查暫行規(guī)定》、《20*年全省統(tǒng)計(jì)稽查工作計(jì)劃》和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室《關(guān)于做好20*年統(tǒng)計(jì)法制工作的通知》要求，制定本計(jì)劃。

一、稽查對(duì)象

20*年以來(lái)未被檢查過(guò)或者群眾反映有涉嫌統(tǒng)計(jì)違法問(wèn)題的地方、部門和統(tǒng)計(jì)單位。

稽點(diǎn)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)報(bào)送給經(jīng)貿(mào)部門的工業(yè)總產(chǎn)值、投資額數(shù)據(jù)，金融、石油、煙草系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)單位報(bào)送的單位從業(yè)人員和從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)據(jù)，限額以上餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)單位上報(bào)的營(yíng)業(yè)收入數(shù)據(jù)以及群眾舉報(bào)或平時(shí)掌握統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有問(wèn)題的部門、單位等。

各地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)稽點(diǎn)范圍。

二、稽查數(shù)量

改革和建設(shè)波翻浪涌。站在時(shí)代的潮頭。我們要積極開發(fā)經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔案信息，走向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。檔案信息特別是經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔案信息將在市場(chǎng)體系中占有重要的地位。開發(fā)經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔案信息是政府各主管部門轉(zhuǎn)變職能的需要。實(shí)桿政企分開后，政產(chǎn)的職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃，掌握政策，信息引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)和檢查監(jiān)督。各級(jí)主管部門的檔案室應(yīng)當(dāng)開發(fā)檔案信息資源，為企業(yè)做好“信息引導(dǎo)”，提供信息服務(wù);各級(jí)檔案行政管理部門也應(yīng)當(dāng)把開發(fā)檔案信息，特別是經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔案信息作為轉(zhuǎn)變職能的一個(gè)改革措施。去年以來(lái)，福建省檔案局努力從具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)中擺脫出來(lái)，在全省開展了“創(chuàng)優(yōu)增效”活動(dòng)、根據(jù)申報(bào)的108項(xiàng)檔案信息資源開發(fā)成果統(tǒng)計(jì)，玲淞年度共創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效豁2胡花無(wú)。福建省檔案局終于走出了一條開發(fā)服務(wù)價(jià)新路。

開發(fā)經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔案信息是行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的需要。目前檔案部門也存在著杯人浮于事、效率低下”，與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)的問(wèn)題。1992年7月福建省檔案學(xué)會(huì)成立了福建經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔案信息開發(fā)中心，一年來(lái)這個(gè)中心發(fā)展了100多個(gè)企業(yè)和科技事業(yè)單位成為網(wǎng)絡(luò)成員，編印了戈檔案片息井扮分刊贊和滾市場(chǎng)竹別報(bào)道》周報(bào)，積極開展信息芡流和咨詢、巾介服務(wù)，取得了一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)踐證明，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)開發(fā)經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔案信息，可以達(dá)到司志提出的“把人員精減同提高工作效率和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力結(jié)合起來(lái)，既改善機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)。提高人員素質(zhì)，又使大批人才轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)和其他需要加強(qiáng)的工作崗位上去，成為現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍”的要求。經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔案信息保密成分較少，保密期限較短，同時(shí)還具有商品屬性和現(xiàn)實(shí)使用價(jià)值，開發(fā)經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔案信息可以收取一定的報(bào)酬。開發(fā)機(jī)構(gòu)可以辦成企業(yè)或半企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這徉。檔案部門便可由純消耗部門轉(zhuǎn)變成為增效部門。同付。抄出一部分工作人員從事信息產(chǎn)業(yè)，也可以丫”惰簡(jiǎn)機(jī)鉤創(chuàng)造一定的條件。

當(dāng)前，開發(fā)經(jīng)濟(jì)技才檔案信息具有較好的內(nèi)外部環(huán)境。

首先，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立之后，企業(yè)和科技事業(yè)芭位走向市場(chǎng)，第三產(chǎn)業(yè)乃至第四產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展·檔案干部隊(duì)伍走向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔案有了廣泛的信息需求條件。另一方面，各級(jí)擋案部門特別是企業(yè)和科技事業(yè)單位的檔案館、室收藏了大量的經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔案，有效地開發(fā)這一信息資源可以促進(jìn)科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)大。

其次，《檔案法》頒布實(shí)施以來(lái):特別是企業(yè)和科技事業(yè)單位開展檔案管理升級(jí)活動(dòng)以來(lái)，檔案工作的條件和檔案管理狀況有了很大改菩，大部分單位實(shí)現(xiàn)了檔案的集中統(tǒng)一管理，有的還實(shí)現(xiàn)了檔案、圖書、資料信急一杭允管理，許多單位購(gòu)置了計(jì)算機(jī)，復(fù)印機(jī)等設(shè)備井發(fā)經(jīng)濟(jì)拉術(shù)檔案信息有了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，檔案部門開發(fā)經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔案信息還具有現(xiàn)實(shí)性綜合性強(qiáng)和網(wǎng)絡(luò)廣的特點(diǎn)。企業(yè)和科技事業(yè)單位的檔案室貼近生產(chǎn)和科研第，線，他們了解第一線的信息需求。由檔案行政管理部門或者專門的信息開發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌組織這些單位開發(fā)檔案信息，并開展信息的亡流究運(yùn)用內(nèi)容涉及方方面面、網(wǎng)絡(luò)遍布省內(nèi)省外，將較欠地?cái)U(kuò)展信息的網(wǎng)羅度，組成龐大的信息供求系統(tǒng)，發(fā)揮獨(dú)特的整體效應(yīng)。這是一些單一的專業(yè)系統(tǒng)或政府的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)所不及的。福建經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔案信息開發(fā)中心至今年9月已編印了21期《市場(chǎng)特別報(bào)道》，內(nèi)容涉及科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)和企業(yè)的閑置設(shè)備轉(zhuǎn)讓信息，產(chǎn)品供應(yīng)信息，技術(shù)人員尋求兼職信息，產(chǎn)品、技術(shù)需求信息和市場(chǎng)預(yù)測(cè)‘，經(jīng)濟(jì)政策信息等等·這些信息發(fā)揮了較大作用，特別是在大型企業(yè)、科研部門向中小型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓設(shè)備、產(chǎn)品和技術(shù)方面起了一定作用。最近，福建經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔案信息開發(fā)中心又在福建化纖化工廠和福建省測(cè)繪資料中心等單位開展了檔案信息進(jìn)入市場(chǎng)的試點(diǎn)工作，召開了試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和信息會(huì)、展示交易會(huì)。一些廠長(zhǎng)、經(jīng)理都主動(dòng)報(bào)名參加會(huì)議。促進(jìn)檔案信息進(jìn)入市場(chǎng)是開發(fā)檔案信息資源的“創(chuàng)優(yōu)增效”活動(dòng)的拓展和深化，使經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔案信息開發(fā)工作有了更加切實(shí)的進(jìn)展。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，福建經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔案信息開發(fā)中心編輯出版了《在大潮面前—一福建省檔案信息開發(fā)工作概覽》一書，以指導(dǎo)全省檔案信息開發(fā)工作，并為全國(guó)的檔案信息開發(fā)工作提供參考。

科學(xué)發(fā)展觀既是經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中各種新矛盾新問(wèn)題的基本原則。作為國(guó)有煤炭企業(yè)，如何把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，勵(lì)精圖治，艱苦奮斗，在變幻莫測(cè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我們當(dāng)前必須認(rèn)真思考和實(shí)踐的重要課題。

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求

牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要全面準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。企業(yè)作為社會(huì)的細(xì)胞和經(jīng)濟(jì)組織，其最終目的是追求利潤(rùn)最大化。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是每一個(gè)企業(yè)面臨的一個(gè)重大課題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。就國(guó)有煤炭企業(yè)來(lái)講，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的根本前提和有效途徑不外乎三個(gè)方面：一是提高煤炭產(chǎn)量；二是降低生產(chǎn)成本；再就是抓住市場(chǎng)機(jī)遇，適時(shí)調(diào)整煤炭?jī)r(jià)格，增加煤炭銷量。也就是說(shuō)，制約煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，歸根到底取決于“采場(chǎng)”和“市場(chǎng)”兩大不確定因素。這也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中必須正確面對(duì)和解決的課題。從近年來(lái)國(guó)有大中型煤炭企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐看，都程度不同地受到了采場(chǎng)和市場(chǎng)因素的影響。尤其是1998年至2000年煤炭行業(yè)三年困難時(shí)期，由于受外部市場(chǎng)環(huán)境的影響，很多煤炭企業(yè)到了舉步維艱的地步，有的甚至頻臨破產(chǎn)。面對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)的種種不確定因素，怎樣才能增強(qiáng)國(guó)有煤炭企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？這就要求我們必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，把加快發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益作為第一要?jiǎng)?wù)，用戰(zhàn)略的眼光來(lái)發(fā)展和規(guī)劃企業(yè)。一方面，要合理安排采場(chǎng)，科學(xué)組織生產(chǎn)，既保證正常的生產(chǎn)接續(xù)，又保證資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備；另一方面，要按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，合理調(diào)整煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，最大限度地適應(yīng)市場(chǎng)變化規(guī)律；再就是，要本著多業(yè)并舉的發(fā)展態(tài)度，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，特別是發(fā)展具有發(fā)展?jié)摿Φ墓歉身?xiàng)目和拳頭產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須處理好以下幾個(gè)關(guān)系

安全與生產(chǎn)的關(guān)系。當(dāng)前，煤炭市場(chǎng)正處于穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，無(wú)論從企業(yè)發(fā)展需要看，還是從市場(chǎng)機(jī)遇看，發(fā)揮能力，開足馬力，抓住時(shí)機(jī)多出煤、多創(chuàng)效益，在指導(dǎo)思想上都是非常正確的。但是，一定要把安全放在第一位。這是煤礦的特點(diǎn)所決定的。按照國(guó)家規(guī)定，任何沒(méi)有安全保證的煤炭企業(yè)，最終將被依法強(qiáng)制淘汰出局。因此在安全無(wú)事故的前提下多出煤、多出效益，是煤炭行業(yè)必須遵守的基本準(zhǔn)則，也是確保企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提。只有正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)，保安全多超產(chǎn)，才能創(chuàng)造出最佳的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化這一企業(yè)最終目標(biāo)。

當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。作為生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)一次性能源的煤炭企業(yè)，從建設(shè)到投產(chǎn)、繁榮、衰老、直至報(bào)廢，這一過(guò)程具有其不可更改的客觀性。但是只要處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、投入與效益、主業(yè)與副業(yè)等各種關(guān)系，企業(yè)就可以人為的延長(zhǎng)壽命，保持穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。就當(dāng)前我們白莊礦來(lái)講，正處于建礦以來(lái)發(fā)展的頂峰時(shí)期，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、全面發(fā)展，項(xiàng)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)出了歷史同期最好水平。特別是經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高，1～9月份完成利潤(rùn)6090萬(wàn)元，這在歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。盡管如此，礦黨政班子仍然保持清醒頭腦，堅(jiān)持理性思維，沒(méi)有把眼光局限在當(dāng)前，而是定位在企業(yè)的短、中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)上，提出了“提升主業(yè)、壯大非煤、煤電一體、興礦富民、加快發(fā)展”的總體思路、實(shí)施“3612”工程后三年的發(fā)展目標(biāo)和辦好電廠建設(shè)、村莊搬遷、－430延伸工程“三件大事”，較好地把企業(yè)發(fā)展的短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前來(lái)講，煤炭市場(chǎng)形勢(shì)比較穩(wěn)定，煤價(jià)持續(xù)攀升，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，是發(fā)展調(diào)整的良好機(jī)遇期。我們只有盡快把效益工程、重點(diǎn)項(xiàng)目搶上去，才能保持企業(yè)的發(fā)展后勁，奠定企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

質(zhì)量與效益的關(guān)系。質(zhì)量是生命，質(zhì)量是效益。作為煤炭企業(yè)來(lái)講，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等任何時(shí)候都要加強(qiáng)，特別要把安全質(zhì)量建設(shè)擺在重中之重的位置。安全工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展是現(xiàn)代煤礦企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下提高經(jīng)濟(jì)效益與促進(jìn)深化改革的基礎(chǔ)和保證。沒(méi)有穩(wěn)定良好的安全形勢(shì)，是無(wú)法推動(dòng)發(fā)展的，也談不上提高經(jīng)濟(jì)效益，更談不上實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f(shuō)，抓住安全就抓住了效益。而這一切都要靠過(guò)硬的工程質(zhì)量來(lái)保證。因此，必須嚴(yán)格按照“雙基”建設(shè)的要求，狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力提升礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，以優(yōu)良的安全質(zhì)量保安全、促生產(chǎn)，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。還要依據(jù)不斷變化的市場(chǎng)需求，大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)市場(chǎng)急需的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，增加煤炭品種和品牌，并積極創(chuàng)造條件發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)。積極采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理思想、管理方法和管理手段，不斷推動(dòng)管理創(chuàng)新，加快企業(yè)管理信息化進(jìn)程，不斷提高企業(yè)管理水平。也只有這樣，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)提升。