近日，我聽到了一個(gè)小故事：一個(gè)輕風(fēng)飄拂、月光暗淡的夜晚，某電力系統(tǒng)一位領(lǐng)導(dǎo)晚上出差回程，在郊區(qū)路上聽到有女子喊救命，馬上停車，帶領(lǐng)車上兩位男部下車查看情況，發(fā)現(xiàn)一名男子圖謀不規(guī)，扭住年輕女子欲強(qiáng)奸。該領(lǐng)導(dǎo)和兩位男部下一起擒拿強(qiáng)奸未遂男子，并送到公安派出所。領(lǐng)導(dǎo)說：“我最痛恨欺負(fù)女人的人！”這個(gè)故事中的男子是觸犯刑法，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。在當(dāng)前社會(huì)除這個(gè)男子外，還有很多類似案例，比如有的貪污受賄，有的盜竊搶劫，有的徇私枉法，更有甚者殺人，例如我們眾所周知的今年8月13日被警方擊斃的籍殺人犯周克華，他連續(xù)8年作案，累計(jì)殺死9人，不僅給受害者家庭造成難以彌補(bǔ)的人生傷害，而且嚴(yán)重危害社會(huì)，造成人心惶惶，破壞正常的工作和生活秩序。他們之所以公然挑釁法律權(quán)威，干出違法犯罪之事，根本原因是沒有法制觀念，不遵紀(jì)守法。

我國(guó)是一個(gè)法制社會(huì)，一切依法辦事。法律作為調(diào)整公民行為的規(guī)范，在日常生活中時(shí)時(shí)與我們伴隨，從呱呱墜地的嬰兒，到白發(fā)蒼蒼的老人，無(wú)人不在法律的規(guī)范之中。我國(guó)法律規(guī)定：公民從出生時(shí)，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利；我國(guó)刑法規(guī)定，已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；我國(guó)《民法通則》規(guī)定，十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)；每個(gè)人的一生始終與法律相伴隨，既受到法律的保護(hù)，也因違法犯罪受到法律的制裁。常言道：“沒有規(guī)矩不成方圓”，作為一個(gè)國(guó)家，必須有法律，做到依法治國(guó)；作為一個(gè)公民，必須有法律意識(shí)，做到遵紀(jì)守法；這樣，我們的國(guó)家才能安定有秩序，建設(shè)順利進(jìn)行，人們過上幸福生活。對(duì)我們供電企業(yè)來(lái)說，要充分認(rèn)識(shí)法制的重要意義，做到依法治企，特別要從本文開頭的小故事中得到警示，扎實(shí)加強(qiáng)法制宣傳，努力建設(shè)法治文化，提高企業(yè)員工的法律意識(shí)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，促進(jìn)我們供電企業(yè)穩(wěn)定、平安、和諧發(fā)展，具體說做好以下兩方面工作：

一、明確法制宣傳的重要意義，努力建設(shè)法治文化

1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要開展法制宣傳教育?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針，是我們黨馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。我們供電企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要通過法制建設(shè)來(lái)保障、來(lái)促進(jìn)。深入開展法制宣傳教育，努力建設(shè)法治文化，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是保障供電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

2、依法治企需要開展法制宣傳教育。依法治企是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本方略，是企業(yè)生存發(fā)展的根本保障。開展法制宣傳教育，提高全體干部職工的的法律意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)依法辦事的自覺性，是實(shí)施依法治企基本方略的重要基礎(chǔ)。在法制宣傳教育基礎(chǔ)上開展的依法治企，是全體干部職工依法管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他事務(wù)的創(chuàng)造性法治實(shí)踐活動(dòng)，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、職工當(dāng)家作主和依法治企的有機(jī)結(jié)合和生動(dòng)實(shí)踐。

3、促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展需要開展法制宣傳教育。供電企業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，必須靠正確的指導(dǎo)思想來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，也需要靠完備的法制來(lái)保障。深入開展法制宣傳教育，努力提高全體干部職工的法律素質(zhì)，對(duì)于建設(shè)良好的法治文化，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，保障和促進(jìn)供電企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，依法解決企業(yè)發(fā)展過程中的各類矛盾和問題，最大限度地維護(hù)企業(yè)利益和職工利益，具有重要意義。

2012年是我市實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略推動(dòng)法治建設(shè)和“六五”普法規(guī)劃實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破的關(guān)鍵一年。法治建設(shè)和法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，以制度創(chuàng)新為突破口，擴(kuò)大“法律七進(jìn)”活動(dòng)的覆蓋面和滲透力；以載體創(chuàng)新為突破口，推進(jìn)法治創(chuàng)建活動(dòng)深入開展；以理論創(chuàng)新為突破口，為加快法治文化建設(shè)提供有力支撐；以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，基本建成覆蓋全市目標(biāo)考核體系，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快全面轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

一、堅(jiān)持思路創(chuàng)新，順應(yīng)發(fā)展要求，大力加強(qiáng)以憲法為核心的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳

1、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。結(jié)合我市實(shí)際，制定《市2012年重點(diǎn)普法目錄》。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法基本原則和基本精神，深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義和基本構(gòu)成。積極抓好“82”憲法頒布和30年契機(jī)，認(rèn)真組織好“江淮普法行”、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等集中法制宣傳活動(dòng)。以制定《法治和法制宣傳教育考核辦法》為抓手，推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”原則落到實(shí)處，進(jìn)一步形成全社會(huì)人人學(xué)法遵法守法的良好氛圍。

2、深入學(xué)習(xí)宣傳與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理相關(guān)的法律法規(guī)。以營(yíng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開為目標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，大力宣傳維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定等方面的法律法規(guī)，深入開展社會(huì)治安綜合治理和特殊人群服務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，深入開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和信訪、投訴、調(diào)解等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)群眾依法參與社會(huì)管理、依法表達(dá)利益訴求、依法解決矛盾糾紛。

3、深入學(xué)習(xí)宣傳服務(wù)主題主線相關(guān)的法律法規(guī)。充分發(fā)揮法律法規(guī)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的規(guī)范和保障作用。針對(duì)我市建設(shè)“兩型城市”的要求，大力宣傳資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的法律法規(guī)。根據(jù)穩(wěn)中求進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總基調(diào)，大力宣傳契約合同、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律法規(guī)，為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是“小、“微”企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

4、深入學(xué)習(xí)宣傳與保障和改善民生相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞民生需求，緊跟社會(huì)熱點(diǎn)和群眾關(guān)注焦點(diǎn)，深入宣傳與收入分配、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等相關(guān)的法律法規(guī)；大力宣傳與維護(hù)婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群眾權(quán)益保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益。

今年我公司普法依法治理工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。通過緊抓重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法，大力開展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，研究制定新形勢(shì)下法制宣傳教育新的五年規(guī)劃，推進(jìn)普法依法治理工作深入發(fā)展。

一、深入開展法制宣傳教育

1、切實(shí)加強(qiáng)憲法和重點(diǎn)法律法規(guī)宣傳。緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、保證安全生產(chǎn)、促進(jìn)社會(huì)和諧、促進(jìn)人的全面發(fā)展，廣泛宣傳有關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展以及與干部職工生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，深入宣傳有關(guān)勞動(dòng)、就業(yè)、社會(huì)保障等相關(guān)法律法規(guī)，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，推進(jìn)社會(huì)主義法律文化建設(shè)，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，把十七大精神落實(shí)到普法依法治理工作的各個(gè)方面。

2、組織開展法制宣傳主題活動(dòng)。大力推進(jìn)法制教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層（站）所，在公司各各部（室）、中心掀起學(xué)法用法的熱潮。扎實(shí)做好“12·4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，充分利用重要法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日、重要節(jié)日，開展集中專項(xiàng)法制宣傳教育。

3、深入開展社會(huì)主義法治理念教育和公民法律意識(shí)教育。把增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念頭、提高公民法律意識(shí)作為普法教育的重要目標(biāo)任務(wù)之一，進(jìn)一步在公司領(lǐng)導(dǎo)班子和全體職工中牢固樹立“依法治國(guó)、熱法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的社會(huì)主義法治理念，在全體員工中樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

4、堅(jiān)持法制宣傳教育與法律文化建設(shè)相結(jié)合。組織開展多種形式的法律文化活動(dòng)，充分發(fā)揮公共文化場(chǎng)所的作用，開展經(jīng)常性法律文化活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)和各基層單位的法律文化建設(shè)，開展通信系統(tǒng)法律文化活動(dòng)。在社會(huì)主義文化大繁榮大發(fā)展中培育法律文化，在培育法律文化過程中豐富公司干部職工的內(nèi)涵，促進(jìn)法制文藝的繁榮發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確立的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，滿足不同對(duì)象、不同人群對(duì)法律知識(shí)的需求，不斷提高公民的法律素質(zhì)。深化法治實(shí)踐，依法解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法利益，推進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。

二、主要任務(wù)

(一)深入宣傳學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，普及法律知識(shí)，提高法律素養(yǎng)。

1、突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程。突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳教育，是法制宣傳教育工作的首要任務(wù)。學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)是：我國(guó)的根本制度和根本任務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位，工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國(guó)家生活的基本原則等。通過學(xué)習(xí)使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí)。在全社會(huì)牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹立國(guó)家一切權(quán)利屬于人民的觀念，樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍，使憲法在全社會(huì)得到一體遵行，促進(jìn)全市各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

2、深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家基本法律。學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)是：體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)以及其基本構(gòu)成、基本特征。同時(shí)要學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，在全社會(huì)形成學(xué)法守法用法的良好法治氛圍，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。

編者按：本文主要從普法教育內(nèi)容重普及性，輕針對(duì)性；普法教育形式應(yīng)從“靜態(tài)”向“動(dòng)態(tài)”轉(zhuǎn)變；普法教育考核重形式，輕實(shí)效；要樹立法治文化的法制宣傳教育理念；要樹立整合社會(huì)資源開展法制宣傳教育的理念進(jìn)行講述。其中，主要包括：目前法制宣傳教育盡管覆蓋面非常“廣”，內(nèi)容卻顯寬泛，缺乏針對(duì)性，表現(xiàn)在:重“面”輕“點(diǎn)”、隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和公民法律素質(zhì)的不斷提高，公民對(duì)法制宣傳教育的形式提出了新的要求、法制宣傳教育屬于思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，意在培養(yǎng)人的法治意識(shí)和觀念、在我國(guó)這個(gè)缺乏法治文化傳統(tǒng)的國(guó)度樹立法治文化顯得尤為重要和必要、當(dāng)前的法制宣傳教育工作是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革和完善的大環(huán)境下進(jìn)行的，法制宣傳教育工作的公益性、群眾性、社會(huì)化、經(jīng)常性的特點(diǎn)，決定了我們既要切實(shí)貫徹落實(shí)法制宣傳教育規(guī)劃等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

普法，這一偉大的創(chuàng)舉，為我國(guó)法制建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，徹底改變了人們的觀念。自1986年實(shí)施普法規(guī)劃以來(lái)，我國(guó)的法制宣傳教育工作積累了大量經(jīng)驗(yàn)，取得了很大成就，公民法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，法制化水平顯著提高。但是，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民主法制進(jìn)程不斷加快，人們的思想觀念和生活方式發(fā)生了很大的變化，不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)與精神文化需求，使人們對(duì)法制宣傳教育工作提出了更高的要求，分析和研究新形勢(shì)下法制宣傳教育工作面臨的形式與任務(wù)，積極探索普法工作的新理念、新方法和新途徑，實(shí)現(xiàn)普法工作的新突破和新跨越，對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建起著重要意義：

一、普法教育內(nèi)容重普及性，輕針對(duì)性

目前法制宣傳教育盡管覆蓋面非常“廣”，內(nèi)容卻顯寬泛，缺乏針對(duì)性，表現(xiàn)在:重“面”輕“點(diǎn)”;重公民義務(wù)條文，輕公民權(quán)利條文;重實(shí)體法，輕程序法;重宣講法律條文，輕傳播法治精神。因此公民雖然具備了一定的法律知識(shí)，但與切身生活密切相關(guān)的法律掌握不夠，法制觀念不夠牢固，依法辦事、依法維權(quán)和依法表達(dá)利益訴求的意識(shí)和理念仍待提高。所以法制宣傳教育必須體現(xiàn)“以人為本”的人文精神，針對(duì)不同對(duì)象施以不同的形式和內(nèi)容，要一切以適于公民掌握、滿足公民需要為標(biāo)準(zhǔn)。

二、普法教育形式應(yīng)從“靜態(tài)”向“動(dòng)態(tài)”轉(zhuǎn)變

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和公民法律素質(zhì)的不斷提高，公民對(duì)法制宣傳教育的形式提出了新的要求。從本質(zhì)上來(lái)說，法制宣傳教育是宣傳工作，也是教育工作，既要遵循宣傳工作的規(guī)律和特點(diǎn)，把握好宣傳輿論導(dǎo)向，也要按照教育工作規(guī)律和特點(diǎn)，遵循因人施教、因材施教的原則。既往那種“靜態(tài)”的法制宣傳教育形式越來(lái)越難以贏得公眾;而把法制宣傳教育有機(jī)地融入國(guó)家和公民的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活和社會(huì)生活中的“動(dòng)態(tài)”的法制宣傳教育形式，則越來(lái)越受到公民歡迎。在這種情況下，既往群眾運(yùn)動(dòng)式、灌輸式、指令計(jì)劃式、居高臨下式的法制宣傳教育等，這種以“教”為中心的傳統(tǒng)法制宣傳教育模式，公民總是處在一個(gè)被動(dòng)、壓抑狀態(tài)之中，很難體會(huì)到法制宣傳教育的樂趣，很難理解法治的真諦，所以也就很難達(dá)到法制宣傳教育的真正目的。因此，應(yīng)該樹立一種新的傳播理念，即法制宣傳教育應(yīng)該是參與的、互動(dòng)的、立體的、全民的法制宣傳教育;法制宣傳教育不應(yīng)該是灌輸，不是由一群人灌輸給另一群人，應(yīng)是受眾面對(duì)法制宣傳教育的主體和過程的一種體會(huì)和理解，是一種交流和感染;應(yīng)根據(jù)受眾的需求和心理特點(diǎn)開展法制宣傳教育，在形式上注重趣味性，善于開發(fā)新奇的形式和做法。如法制類電視節(jié)目和廣播、大規(guī)模法律咨詢、定期舉辦的專題法制講座和培訓(xùn)以及與群眾生活密切相關(guān)的法制案例或新聞。