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記者:在食品檢測(cè)市場(chǎng)上,出現(xiàn)了兩種觀點(diǎn),一部分人認(rèn)為對(duì)于食品檢測(cè)結(jié)果可以自行公布,畢竟官方的組織很有限,應(yīng)該發(fā)揮全社會(huì)的力量都來(lái)監(jiān)督食品安全;一部分人認(rèn)為對(duì)于食品檢測(cè)結(jié)果應(yīng)該有權(quán)威部門來(lái)公布,對(duì)于這個(gè)問(wèn)題幾位專家怎么看?
饒平凡:目前,市場(chǎng)上的很多食品安全問(wèn)題,基本上是在工廠的生產(chǎn)過(guò)程中因?yàn)楹鲆暪芾矶a(chǎn)生的問(wèn)題,而不屬于檢測(cè)所能解決的。目前在中國(guó)市場(chǎng)上獨(dú)立的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)還不是很成熟,并且非常有限,特別是對(duì)社會(huì)有重大影響力的容易引起人們恐慌的檢測(cè)結(jié)果,檢測(cè)機(jī)構(gòu)在公布時(shí)必須負(fù)責(zé)任,并且檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須有一定的資格及權(quán)威性,而不能隨便公布。
羅云波:還有一種情況就是,有些企業(yè)為了打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)通過(guò)一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)故意捏造一個(gè)結(jié)果,使檢測(cè)成為了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的工具,所以我也認(rèn)為檢測(cè)市場(chǎng)中那些容易對(duì)社會(huì)造成重大影響的不能隨意公開。
記者:王總在國(guó)外生活的時(shí)間較長(zhǎng),第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)在國(guó)外已經(jīng)發(fā)展得較成熟,那么國(guó)外檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展概況如何?
王鐵:國(guó)外的檢測(cè)最主要是企業(yè)的自檢,第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)再龐大,也不可能做到將整個(gè)行業(yè)隨時(shí)檢測(cè)。企業(yè)的自檢和建立文化體系流程是最關(guān)鍵的。我要強(qiáng)調(diào)的是食品安全不會(huì)靠檢測(cè)出來(lái),只能靠制造出來(lái)。以我們藝康為例,首先我們公司企業(yè)要有健康引領(lǐng)的文化;其次是組織機(jī)構(gòu),從領(lǐng)導(dǎo)層到每一個(gè)基層員工都能樹立重視食品安全的理念;然后從工藝流程上保障食品安全。在這些過(guò)程中最主要的還是企業(yè)自身的文化,自身的流程,對(duì)人員的培訓(xùn)。
記者:藝康于1975年進(jìn)駐大中華區(qū),至今已有30多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn),請(qǐng)您介紹下藝康在未來(lái)幾年的規(guī)劃是怎么樣的?
王鐵:中國(guó)是藝康最重要的發(fā)展市場(chǎng)。目前藝康在全球投資最大,最先進(jìn)的集食品安全、可持續(xù)發(fā)展及預(yù)防感染等用途的特種化學(xué)產(chǎn)品及配套系列產(chǎn)品工廠在太倉(cāng),整個(gè)項(xiàng)目投資9000萬(wàn)美金,接下來(lái)會(huì)在上海打造全球最大研發(fā)中心,第一期已經(jīng)建成,接下來(lái)還會(huì)做第二期。相信除了太倉(cāng)工廠我們還會(huì)在中國(guó)別的地方進(jìn)行投產(chǎn),把最新的產(chǎn)品,最好的技術(shù)帶到中國(guó)來(lái)。這體現(xiàn)出我們?cè)谥袊?guó)的研發(fā)及對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的重視,而且在中國(guó)會(huì)更多地研發(fā)更好的產(chǎn)品。
同時(shí),我認(rèn)為企業(yè)要做好食品安全,重要的是把食品安全方面專業(yè)性的人才培養(yǎng)起來(lái),把食品安全的文化建起來(lái)。藝康也將通中國(guó)食品健康七星公約聯(lián)盟組織和七星獎(jiǎng)來(lái)推動(dòng)中國(guó)社會(huì)的食品安全進(jìn)步,同時(shí)提升中國(guó)食品企業(yè)的整體素質(zhì)。
記者:我們知道七星獎(jiǎng)評(píng)選是去年推出的,今年是第二屆,請(qǐng)您介紹下本屆七星獎(jiǎng)評(píng)選情況。
王鐵:“中國(guó)食品健康七星獎(jiǎng)”是藝康攜手知名媒體和食品安全專家聯(lián)合主辦的,并集合專家、學(xué)者、相關(guān)政府部門共同打造的關(guān)于食品安全領(lǐng)域的最高規(guī)格的獎(jiǎng)項(xiàng)。整個(gè)評(píng)選過(guò)程分為三個(gè)階段:企業(yè)報(bào)名、問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研。獎(jiǎng)項(xiàng)針對(duì)三個(gè)行業(yè):食品制造、社會(huì)餐飲和食品零售連鎖行業(yè)。旨在表彰企業(yè)過(guò)去一年在健康引領(lǐng)、組織完備、原料品控、工藝嚴(yán)格、員工自律、渠道管控、誠(chéng)信負(fù)責(zé)各個(gè)方面取得的突出成績(jī)。
今年的七星獎(jiǎng)活動(dòng)從4月18日啟動(dòng)儀式一直持續(xù)到9月19日頒獎(jiǎng)典禮,歷時(shí)5個(gè)月的時(shí)間。期間我們收到了近百家企業(yè)的報(bào)名,最終由權(quán)威行業(yè)專家組成的評(píng)審委員會(huì)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的篩選,評(píng)選出了32家獲獎(jiǎng)企業(yè)。
本屆“中國(guó)食品健康七星獎(jiǎng)”較去年有了進(jìn)一步的優(yōu)化。首先,今年“七星獎(jiǎng)”與中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)深度合作,中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)作為一個(gè)權(quán)威獨(dú)立的第三方能夠幫助我們提供技術(shù)支持,帶動(dòng)更多的業(yè)內(nèi)專家參與進(jìn)來(lái),旨在將專業(yè)性的行業(yè)知識(shí)對(duì)大眾進(jìn)行普及;第二,專家評(píng)審團(tuán)的權(quán)威度更高;最值得一提的是,主辦方設(shè)立的“中國(guó)食品健康七星公約聯(lián)盟”組織聯(lián)系了政府、行業(yè)組織、食品安全領(lǐng)域的專家、企業(yè)來(lái)共同分享食品安全最佳實(shí)例,最大程度的社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造,從而來(lái)推動(dòng)中國(guó)食品安全的進(jìn)步,同時(shí)也進(jìn)一步提高消費(fèi)者的食品安全認(rèn)知水平。
因?yàn)?,我們認(rèn)為食品安全的提升是需要企業(yè)、公眾和媒體共同努力的。食品安全問(wèn)題涉及到每一個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié),所以需要全社會(huì)的關(guān)注與參與。因此,囊括了眾多的參與領(lǐng)域和范圍,不僅包括從原材料生產(chǎn)、加工制造企業(yè),到餐飲業(yè)整個(gè)供應(yīng)鏈,而且相關(guān)專家、媒體、協(xié)會(huì),甚至政府部門也都參與其中。再者,該聯(lián)盟是完全的非營(yíng)利組織,我們更多地是想幫助整個(gè)食品行業(yè),這使其具有了更高的社會(huì)意義。
記者:七星獎(jiǎng)對(duì)于食品安全有什么促進(jìn)作用?
羅云波:食品安全的負(fù)面報(bào)道特別多,中國(guó)食品行業(yè)過(guò)去走了很多西方國(guó)家沒(méi)有走過(guò)的路。一方面是近幾年我們社會(huì)在食品方面有了很大的進(jìn)步的,包括檢測(cè)手段和生產(chǎn)技術(shù);一方面是食品生產(chǎn)方式從小作坊生產(chǎn)方式向工業(yè)化生產(chǎn)方式快速轉(zhuǎn)變,這些使我國(guó)食品安全問(wèn)題在短時(shí)間暴發(fā)出來(lái),即使在成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全事件仍在發(fā)生。我們認(rèn)為在一個(gè)行業(yè)中,我們不僅僅要把不好的現(xiàn)象暴出來(lái),更重要的是把好的企業(yè),好的樣板來(lái)通過(guò)各種形式與社會(huì)各界,尤其與我們行業(yè)內(nèi)的企業(yè)來(lái)學(xué)習(xí)、交流,讓他們看到這些企業(yè)使如何控制食品安全的、有哪些值得學(xué)習(xí)的地方,使更多的企業(yè)向他們學(xué)習(xí)。
記者:藝康自進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)以來(lái)與眾多企業(yè)展開了合作。請(qǐng)您介紹一下目前藝康為客戶提供的服務(wù)包括哪些內(nèi)容,采取哪些合作方式?
王鐵:在食品安全領(lǐng)域,藝康提供的創(chuàng)新、完善的食品安全全方位解決方案,在確保企業(yè)生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)產(chǎn)品及食品安全的同時(shí),還可以提升企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率、可持續(xù)發(fā)展能力及整體競(jìng)爭(zhēng)力。
藝康品質(zhì)卓越的食品安全解決方案旨在協(xié)助客戶建立一個(gè)有效的、系統(tǒng)的、可持續(xù)改進(jìn)的管理系統(tǒng)。其中主要包括全面評(píng)估、咨詢服務(wù)、清潔方案、管理體系、綜合培訓(xùn)、質(zhì)量控制6個(gè)方面。首先,根據(jù)客戶現(xiàn)有的設(shè)備條件和環(huán)境,了解客戶所遇到的問(wèn)題,識(shí)別食品安全風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)其提供咨詢服務(wù),協(xié)助客戶建立和實(shí)施專業(yè)的解決方案。藝康更加重視的是為客戶提供有價(jià)值的服務(wù),當(dāng)然其中包括產(chǎn)品,它是我們解決方案的一個(gè)方面。因?yàn)楹芏嗟氖称芳庸て髽I(yè)的生產(chǎn)過(guò)程和環(huán)境較為復(fù)雜,在不同的水質(zhì)及溫濕度條件下,清潔消毒的效果不盡相同,而且針對(duì)不同產(chǎn)品原料的消毒頻率和過(guò)程,需求根據(jù)實(shí)際的解決方案為客戶度身定制。在藝康全球4萬(wàn)多名員工中,約2.5萬(wàn)名員工從事現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作,他們從客戶最初的廠房設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程設(shè)計(jì)開始,就參與其中,提供全面的技術(shù)支持和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),包括最適合的清潔消毒方案、客戶員工的現(xiàn)場(chǎng)訓(xùn)練和培訓(xùn),生產(chǎn)線的常規(guī)維護(hù)等等。然后,針對(duì)客戶的實(shí)際應(yīng)用情況完成其質(zhì)量評(píng)估。完善的評(píng)估報(bào)告不僅能夠查看我們的服務(wù)是否到位,并且可以明確指出問(wèn)題所在,幫助客戶改進(jìn)完善。此外,我們將評(píng)估得到的相關(guān)數(shù)據(jù)匯總起來(lái),不僅能夠使客戶清楚了解其生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況,而且可以供整個(gè)行業(yè)來(lái)分析借鑒。
記者:有人認(rèn)為專家眼中的食品安全與媒體及消費(fèi)者眼中的食品安全是不同的概念,對(duì)這個(gè)問(wèn)題怎么看?
饒平凡:全世界的問(wèn)題都一樣,對(duì)待食品安全越嚴(yán)謹(jǐn)消費(fèi)者就會(huì)越混亂。老百姓需要一個(gè)非常明確簡(jiǎn)單的答案,一般的民眾不愿意多聽(tīng),就希望來(lái)一個(gè)簡(jiǎn)單、明確的“是”或“不是”。其實(shí)目前在消費(fèi)者選購(gòu)商品時(shí),一般生產(chǎn)日期以外,別的還很難看懂。
2、大江東去,浪淘盡,千古風(fēng)流人物。
3、孤帆遠(yuǎn)影碧空盡,惟見(jiàn)長(zhǎng)江天際流。
4、天門中斷楚江開,碧水東流到此回。
5、日出江花紅勝火,春來(lái)江水綠如藍(lán)。
6、我住長(zhǎng)江頭,君住長(zhǎng)江尾.日日思君不見(jiàn)君,共飲長(zhǎng)江水。此水幾時(shí)休?此恨時(shí)已?只愿君心似我心,定不負(fù)相思意。
關(guān)鍵詞:非關(guān)稅壁壘; 寡頭競(jìng)爭(zhēng); 國(guó)有企業(yè); 民營(yíng)化; 古諾競(jìng)爭(zhēng)模型
中圖分類號(hào):F7525;F271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1000-176X(2009)04-0010-05
一、問(wèn)題的提出
如果問(wèn)改革的30年中,中國(guó)為什么會(huì)取得巨大的成就,或者說(shuō)這30年的基本經(jīng)驗(yàn)是什么,很多人都會(huì)說(shuō)源于改革開放。改革和開放,我們將其并稱為基本國(guó)策的兩個(gè)“基本點(diǎn)”。改革與開放在經(jīng)濟(jì)層面上就是經(jīng)濟(jì)改革與對(duì)外開放。當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)改革與對(duì)外開放各自又包含很多內(nèi)容,比如,經(jīng)濟(jì)改革就包括經(jīng)濟(jì)自由化、市場(chǎng)化改革和原國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化三個(gè)方面;而對(duì)外開放,包括國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)大、FDI的進(jìn)入等具體內(nèi)容。包括經(jīng)濟(jì)學(xué)家在內(nèi)的很多人都認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)開放具有互相促進(jìn)、互為因果的關(guān)系,進(jìn)而推動(dòng)了中國(guó)的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(蔡和林毅夫,2003;程偉,2005)。
如果不考慮對(duì)外開放與經(jīng)濟(jì)改革之間的雙向互動(dòng)關(guān)系,僅考慮對(duì)外開放對(duì)經(jīng)濟(jì)改革推動(dòng)作用的單向關(guān)系,那么,對(duì)外開放水平的提高是否會(huì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化呢?或者說(shuō),對(duì)外開放水平的提高是國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化的一個(gè)原因嗎?如果答案是肯定的,其中的理論機(jī)制是什么?這需要用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)框架來(lái)證明。
我們知道,國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化實(shí)質(zhì)上是一個(gè)制度變遷的過(guò)程,而Davis和North[1]就認(rèn)為,競(jìng)爭(zhēng)是導(dǎo)致制度變遷的關(guān)鍵。所以,從直覺(jué)上看,對(duì)外開放水平的提高,導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)加劇,這可能促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化進(jìn)程。其基本邏輯是,一旦一個(gè)國(guó)家由封閉經(jīng)濟(jì)改變?yōu)殚_放經(jīng)濟(jì),國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將由國(guó)內(nèi)企業(yè)壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改變?yōu)閲?guó)內(nèi)企業(yè)、國(guó)外進(jìn)口企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)的寡頭市場(chǎng)結(jié)構(gòu),這決定了國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外進(jìn)口企業(yè)之間的行為必然是相互影響的。這樣,當(dāng)政府通過(guò)降低非關(guān)稅壁壘來(lái)提高對(duì)外開放水平時(shí),必然會(huì)導(dǎo)致國(guó)外進(jìn)口企業(yè)的成本下降,這必將促使進(jìn)口企業(yè)提供更多的產(chǎn)量,而進(jìn)一步會(huì)影響到國(guó)內(nèi)企業(yè)的行為,進(jìn)而影響政府的國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化決策。
依照這個(gè)思路,本文利用Fraja 和 Delbono[2]提出的混合寡頭競(jìng)爭(zhēng)分析框架,以國(guó)外進(jìn)口企業(yè)的非關(guān)稅壁壘降低作為對(duì)外開放水平提高的一個(gè)指標(biāo),來(lái)探討非關(guān)稅壁壘降低對(duì)國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化的影響。
從以往的文獻(xiàn)看,在解釋國(guó)有企業(yè)為什么要民營(yíng)化問(wèn)題上,更多的文獻(xiàn)將注意力集中在國(guó)有企業(yè)的委托―關(guān)系導(dǎo)致的國(guó)有企業(yè)低效率上,比如強(qiáng)調(diào)委托人目標(biāo)的多元性[3-4],委托―鏈相對(duì)較長(zhǎng)[5],人的激勵(lì)問(wèn)題[6],人的才能問(wèn)題[7]。這些文獻(xiàn)實(shí)質(zhì)上都在強(qiáng)調(diào)企業(yè)的內(nèi)部治理問(wèn)題,其結(jié)論是,由于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部治理缺陷導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)缺乏效率,因而政府將其民營(yíng)化了。但這個(gè)結(jié)論與中國(guó)的改革經(jīng)驗(yàn)不相符。因?yàn)?,我們觀察到,在中國(guó)30年改革過(guò)程中,一些效率明顯低下的國(guó)有企業(yè)并沒(méi)有被民營(yíng)化。因而,內(nèi)部治理文獻(xiàn)并不能夠?yàn)橹袊?guó)的國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化進(jìn)程提供完全的合理解釋。
鑒于此,本文在不考慮國(guó)有企業(yè)低效率的前提下,將從外在競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)探討國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化的推動(dòng)力。為此,本文首先在第二部分提供了一個(gè)只有國(guó)有企業(yè)的封閉經(jīng)濟(jì)模型以作為基準(zhǔn);在此基礎(chǔ)上,在第三部分,提供了一個(gè)開放經(jīng)濟(jì)模型,來(lái)討論非關(guān)稅壁壘下降時(shí)對(duì)政府的國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化決策的影響;最后第四部分是本文的結(jié)論與政策含義。
二、封閉條件下政府的國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化決策
在建立基本模型之前,我們首先要明確兩個(gè)問(wèn)題:
第一個(gè)問(wèn)題是,國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化進(jìn)程是由誰(shuí)發(fā)動(dòng)的,因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的民營(yíng)化進(jìn)程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)制度變遷過(guò)程,而制度的變遷總是由一定的行為主體來(lái)發(fā)動(dòng)和實(shí)施的[1],這些推動(dòng)制度變遷的行為主體就是那些能夠從制度變遷中獲得一定利益的組織或個(gè)人。那么,國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化這個(gè)制度變遷的推動(dòng)者是誰(shuí)?本文假定是政府,這個(gè)假定具有內(nèi)在的合理性:一是轉(zhuǎn)軌國(guó)家在計(jì)劃體制下形成了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的深度干預(yù),政府手中掌握了大量的管理和直接運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的權(quán)力和能力;二是與其他社會(huì)主體相比,轉(zhuǎn)軌國(guó)家的政府擁有較多的資源和力量,充分利用已有的政府系統(tǒng)能夠減少社會(huì)的震蕩,降低變遷的成本。因此,本文認(rèn)為,國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化進(jìn)程是受政府主導(dǎo)和推動(dòng)的,是一種自上而下的強(qiáng)制性制度變遷過(guò)程。
第二個(gè)問(wèn)題是,作為國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化進(jìn)程的推動(dòng)者,政府的目標(biāo)函數(shù)是什么?或者,民營(yíng)化前的國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)化后混合所有制企業(yè)的國(guó)有部分,目標(biāo)函數(shù)是什么?這是另外一個(gè)重要問(wèn)題。關(guān)于政府控制下的國(guó)有企業(yè)的目標(biāo),經(jīng)濟(jì)學(xué)家有不同的看法,有的人認(rèn)為是社會(huì)福利最大化[8],有的學(xué)者認(rèn)為是銷售收入最大化[9-10]。本文認(rèn)為,作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的中國(guó),政府的目標(biāo)應(yīng)該是社會(huì)福利,因?yàn)樯鐣?huì)福利這個(gè)目標(biāo)與傳統(tǒng)上所說(shuō)的社會(huì)主義生產(chǎn)目的是一致的。
明確了以上兩個(gè)問(wèn)題后,我們?cè)O(shè)想,最初,在某一行業(yè)存在一個(gè)壟斷的國(guó)有企業(yè),其完全由政府擁有?,F(xiàn)在,政府在社會(huì)福利最大化動(dòng)機(jī)的支配下,將對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行民營(yíng)化,民營(yíng)化的比例為θ。這樣,這個(gè)企業(yè)的θ部分將由私人擁有,剩余的1-θ比例仍然被政府擁有,我們稱這個(gè)企業(yè)為混合所有制企業(yè)。在這個(gè)混合所有制企業(yè)中,θ部分被民營(yíng)化了的企業(yè)將不再追求社會(huì)福利最大化而追求利潤(rùn)最大化,而剩余的1-θ比例由于仍為國(guó)有企業(yè),由政府控制,所以其目標(biāo)函數(shù)仍為社會(huì)福利的最大化。因而,一旦一個(gè)國(guó)有企業(yè)被部分民營(yíng)化,這個(gè)由政府與私人擁有的混合所有制企業(yè)將以利潤(rùn)、社會(huì)福利的加權(quán)平均數(shù)作為目標(biāo)。
決策的時(shí)間順序如下:
圖1 決策的順序
第一階段,政府根據(jù)社會(huì)福利最大化的目標(biāo),確定最優(yōu)的民營(yíng)化的比例θ;第二階段,國(guó)有與民營(yíng)合資的混合所有制企業(yè)根據(jù)自身的成本與外在市場(chǎng)需求確定自己的最優(yōu)產(chǎn)量,從而實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。模型的基本假定由以下來(lái)描述。
(一)模型的基本假定
1市場(chǎng)的反需求函數(shù)為:
p=a-x(1
其中,a代表市場(chǎng)容量,x為產(chǎn)量。
2無(wú)論是民營(yíng)化前的國(guó)有企業(yè),還是民營(yíng)化后的混合所有制企業(yè),都是一個(gè)壟斷企業(yè),其定產(chǎn)、定價(jià)都按照一個(gè)壟斷者行事。
3無(wú)論是國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化前,還是部分民營(yíng)化后所形成的混合所有制企業(yè),其成本函數(shù)不變,為TC=12kx2(k>0),k為成本系數(shù),其越大(越小),意味著成本越大(越小),并且沒(méi)有固定成本。
4政府確定最優(yōu)的國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化比例為θ(0≤θ≤1)。當(dāng)θ=0時(shí),意味著政府仍然會(huì)保持企業(yè)的完全國(guó)有化;而θ=1時(shí),意味著政府將把國(guó)有企業(yè)全部民營(yíng)化。
5企業(yè)的國(guó)有部分由政府所擁有,其目標(biāo)函數(shù)是政府的目標(biāo)函數(shù),即社會(huì)福利。這里,社會(huì)福利被定義為消費(fèi)者剩余與企業(yè)利潤(rùn)的和,即:
w=πs+cs(2
其中,πs代表利潤(rùn),為:
πs=px-12kx2 (3
cs代表消費(fèi)者剩余,為:
cs=∫x0(a-q)dq-px(4
6混合所有制企業(yè)的目標(biāo)為:
us=θπs+(1-θ)w (5
7決策分為兩個(gè)階段,順序如下:
第一階段,在追求社會(huì)福利最大化目標(biāo)下,政府確定最優(yōu)的國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化比例θ;第二階段,混合所有制企業(yè)根據(jù)這個(gè)最優(yōu)的民營(yíng)化比例確定最優(yōu)的產(chǎn)量。
(二)模型的解:政府選擇的最優(yōu)國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化比例
采用逆向推導(dǎo)法,先求解第二階段混合所有制企業(yè)的最優(yōu)產(chǎn)量,然后再求解第一階段政府確定的最優(yōu)國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化比例。
求解過(guò)程如下:
首先,求第二階段混合所有制企業(yè)選擇的最優(yōu)產(chǎn)量x:
maxx:us=θπs+(1-θ)w(6
將(3)式、(4)式代入(2)式,然后再代入(5)式,解(6)式的優(yōu)化問(wèn)題得:
x=a1+k+θ(7
其次,求第一階段政府選擇的最優(yōu)θ:
將(7)式代入(1)式,然后分別代入(3)式、(4)式,最后代回(2)式得:
w=a2(1+k+2θ)2(1+k+θ)2
所以,政府的優(yōu)化問(wèn)題是:
maxθ:w=a2(1+k+2θ)2(1+k+θ)2
解得:
θ*=0(8
進(jìn)一步判斷二階條件:
d2wdθ2θ=θ*=-a2(1+k)3
由(8)式、(9)式,可以判斷θ*=0時(shí),社會(huì)福利是最大值,由此,我們得到以下結(jié)論:
命題1 在封閉經(jīng)濟(jì)中,當(dāng)一個(gè)行業(yè)中只有國(guó)內(nèi)企業(yè)壟斷該市場(chǎng)時(shí),追求社會(huì)福利最大化的政府選擇民營(yíng)化的比例為0,即政府會(huì)選擇企業(yè)的全部國(guó)有化。
命題1的經(jīng)濟(jì)學(xué)直覺(jué)是,因?yàn)樽非罄麧?rùn)最大化的企業(yè)與追求社會(huì)福利最大化相比,企業(yè)的產(chǎn)量一定會(huì)下降。因而一旦進(jìn)行民營(yíng)化,將會(huì)使企業(yè)的產(chǎn)量下降,在市場(chǎng)需求函數(shù)即定的條件下,這必然導(dǎo)致價(jià)格提高,雖然價(jià)格的提高可以增加政府收益函數(shù)中的企業(yè)利潤(rùn)部分,可以證明dπsdθ>0但卻會(huì)減少政府收益函數(shù)中消費(fèi)者剩余,二者的凈結(jié)果是減少的。因而即使政府最初選擇了一個(gè)正的民營(yíng)化比例,但其有降低這個(gè)比例的動(dòng)機(jī),因?yàn)橥ㄟ^(guò)降低民營(yíng)化比例可以使其收益進(jìn)一步增加。因而,最終結(jié)果必然是政府一直調(diào)整這個(gè)比例到0為止,即選擇企業(yè)的全部國(guó)有化。
三、開放條件下非關(guān)稅壁壘降低對(duì)政府的國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化決策影響
在當(dāng)今世界上,幾乎沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以在不與其他國(guó)家發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系條件下成功地發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。因而,當(dāng)中國(guó)在1978年決定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí),也決定實(shí)行對(duì)外開放。對(duì)外開放以開放沿海城市,建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為標(biāo)志。隨著時(shí)間的推移,以1986年7月11日中國(guó)政府正式要求恢復(fù)在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的成員國(guó)地位為一個(gè)新的起點(diǎn),標(biāo)志著中國(guó)更愿意提高開放水平和融入世界經(jīng)濟(jì)之中。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)16年多的談判,中國(guó)在2001年11月11日終于加入世界貿(mào)易組織(WTO),這標(biāo)志著中國(guó)的對(duì)外開放水平的進(jìn)一步提高。實(shí)際上,無(wú)論是在要求恢復(fù)在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的成員國(guó)地位以及加入WTO的過(guò)程中,還是加入WTO之后,中國(guó)對(duì)外開放水平提高的一個(gè)指示器就是中國(guó)不斷履行降低關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘承諾,使中國(guó)不斷地、更加深入地融入全球經(jīng)濟(jì)中。
一般而言,一個(gè)國(guó)家開放水平的提高一定會(huì)降低其關(guān)稅率,因?yàn)檫@是一個(gè)很容易被其它國(guó)家觀察到的指標(biāo)。但是,非關(guān)稅壁壘卻是一個(gè)相對(duì)隱蔽的指標(biāo),因?yàn)楹芏喾顷P(guān)稅壁壘是不容易被觀察到的,比如復(fù)雜的海關(guān)手續(xù)、繁瑣的衛(wèi)生安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及包裝標(biāo)準(zhǔn)等。因而,在判斷一個(gè)國(guó)家開放水平是否提高,考察一個(gè)國(guó)家的非關(guān)稅壁壘的變動(dòng)更重要、更有實(shí)質(zhì)性意義。所以,本文選擇非關(guān)稅壁壘的降低作為開放水平提高的一個(gè)代表,來(lái)考察非關(guān)稅壁壘下降時(shí)對(duì)一個(gè)國(guó)家的國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化決策的影響。
與封閉經(jīng)濟(jì)相比,當(dāng)一國(guó)開放本國(guó)經(jīng)濟(jì),允許國(guó)外進(jìn)口企業(yè)向本國(guó)銷售產(chǎn)品時(shí),市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化,將由國(guó)內(nèi)企業(yè)壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改變?yōu)閲?guó)內(nèi)企業(yè)、國(guó)外企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)的寡頭市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。國(guó)外進(jìn)口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)改變政府的國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化決策。
進(jìn)一步說(shuō),當(dāng)本國(guó)對(duì)國(guó)外進(jìn)口企業(yè)所施加的非關(guān)稅壁壘下降時(shí),這一定會(huì)影響進(jìn)口企業(yè)的成本,進(jìn)而會(huì)影響其最優(yōu)的市場(chǎng)供給決策,在外在的市場(chǎng)需求既定情況下,這將進(jìn)一步影響本國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的定產(chǎn)行為,從而影響政府的國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化決策。下面我們將描述開放條件下的模型結(jié)構(gòu)與模型的均衡解。
(一)開放條件下模型的基本假定
模型的假定除以下不同外,其余的都與第二部分所描述的模型基本假設(shè)相同:
1市場(chǎng)的反需求函數(shù)為:
p=a-(x+z
其中,x為混合所有制企業(yè)提供的產(chǎn)量,z為進(jìn)口企業(yè)提供的產(chǎn)量。
2進(jìn)口企業(yè)提供的產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì),進(jìn)口企業(yè)的生產(chǎn)成本為12z2,其將產(chǎn)品出口到本國(guó)時(shí),會(huì)發(fā)生單位非關(guān)稅成本tn,并且沒(méi)有固定成本。
3進(jìn)口企業(yè)的目標(biāo)函數(shù)為:
πs=pz-12z2-tnz
4消費(fèi)者剩余為:
cs=∫x+z0(a-q)dq-p(x+z)
(二)開放條件下模型的解:最優(yōu)的民營(yíng)化比例
求解方法與第二部分相同,最后求解的最優(yōu)國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化比例為:
θ*=ak-(1+k)tna(8+3k)-(2+3k)tn (10
并且二階條件:
d2wdθ2θ=θ*=-[a(8+3k)-(2+3k)tn]4(8+9k)3[a(3+k)-(1-k)tn]2
所以(10)式中的最優(yōu)民營(yíng)化比例是政府收益最大的民營(yíng)化比例。
同時(shí),我們也可以得到均衡的國(guó)外進(jìn)口企業(yè)市場(chǎng)供給量和混合所有制企業(yè)的市場(chǎng)供給量分別為:
z*=3ak-3(1+k)tn8+9k(12
x*=8a+tn8+9k(13
(三)對(duì)開放條件下模型結(jié)果的討論
由(12)式可知,如果國(guó)際貿(mào)易真的存在,國(guó)外進(jìn)口企業(yè)向本國(guó)市場(chǎng)提供的產(chǎn)量z*一定是大于0的,所以,3ak-3(1+k)tn一定大于0,這要求:
ak>3(1+k)tn(14
當(dāng)(14)式成立時(shí),由(10)式所確定的最優(yōu)民營(yíng)化比例θ*一定大于0,我們總結(jié)為以下命題:
命題2 在進(jìn)口貿(mào)易存在的條件下,政府一定會(huì)對(duì)原存量國(guó)有企業(yè)進(jìn)行民營(yíng)化改革,或者說(shuō),政府一定會(huì)將一部分國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化。
由(14)式和命題2說(shuō)明,國(guó)際貿(mào)易的發(fā)生是有條件的,一般而言,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量a越大、進(jìn)口企業(yè)所負(fù)擔(dān)的初始單位非關(guān)稅成本tn越小,國(guó)際貿(mào)易越容易發(fā)生。而在國(guó)際貿(mào)易存在的條件下,政府一定會(huì)對(duì)原國(guó)有企業(yè)進(jìn)行部分民營(yíng)化。
(四)非關(guān)稅壁壘下降對(duì)政府的國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化決策的影響
由(10)式,我們可以得到:
dθ*dtn=-a(8+9k)[a(8+3k)-(2+3k)tn]2
(15)式說(shuō)明,非關(guān)稅壁壘的下降將會(huì)使國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化的比例提高,我們總結(jié)為以下命題:
命題3 當(dāng)一個(gè)國(guó)家通過(guò)降低非關(guān)稅壁壘來(lái)提高開放水平時(shí),其國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化程度將提高,即對(duì)外開放水平的提高會(huì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化的進(jìn)程。
命題3的經(jīng)濟(jì)學(xué)直覺(jué)是,降低非關(guān)稅壁壘將使進(jìn)口企業(yè)的市場(chǎng)供給量提高,在市場(chǎng)需求曲線既定的前提下,雖然國(guó)內(nèi)企業(yè)的均衡市場(chǎng)供給量會(huì)下降,但國(guó)內(nèi)企業(yè)供給量的下降小于進(jìn)口企業(yè)供給量的提高,可以證明dz*dtn>dx*dtn同時(shí)混合企業(yè)的利潤(rùn)會(huì)隨著國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化的比例提高而提高,因而追求社會(huì)福利最大化的政府在降低非關(guān)稅壁壘的同時(shí),必將進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化的比例。
中國(guó)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)也證實(shí)了這個(gè)結(jié)論。根據(jù)1985―2007年的歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》,如果以國(guó)有經(jīng)濟(jì)就業(yè)占全社會(huì)就業(yè)的比重作為國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化的一個(gè)指標(biāo),以進(jìn)口總額占GDP的比重作為對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放的指標(biāo),國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化與經(jīng)濟(jì)開放之間總體上呈現(xiàn)出明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系(如圖2所示),并且,隨著時(shí)間的推移,這種負(fù)相關(guān)關(guān)系越明顯。
圖2 國(guó)有經(jīng)濟(jì)就業(yè)占全社會(huì)就業(yè)比重與
進(jìn)口總額占GDP比重的關(guān)系
四、結(jié)論及政策含義
國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化是原中央集權(quán)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的一個(gè)中心問(wèn)題,而探討其背后的原因更是受到了政府與眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的高度關(guān)注。
本文與從國(guó)有企業(yè)內(nèi)部治理角度探討國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化的文獻(xiàn)不同,而是從外部競(jìng)爭(zhēng)的角度,在混合寡頭古諾數(shù)量競(jìng)爭(zhēng)框架下,探討了開放程度提高時(shí),對(duì)政府的國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化決策的影響,從而證明了外在競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上也是國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化一個(gè)推動(dòng)力。
我們得出的結(jié)論是:經(jīng)濟(jì)開放水平的提高必然會(huì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化,即開放程度的提高一定會(huì)促進(jìn)中國(guó)的國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化進(jìn)程。
從可操作的政策層面上說(shuō),在國(guó)外進(jìn)口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的前提下,即使國(guó)有企業(yè)是高效率的,為了社會(huì)福利最大化,政府也應(yīng)該在提高開放水平時(shí),對(duì)原國(guó)有企業(yè)進(jìn)行民營(yíng)化。因而,在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下,本文說(shuō)明了國(guó)有企業(yè)的低效率并不是國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化的一個(gè)充分條件。那些不考慮前提條件而籠統(tǒng)地認(rèn)為高效率的國(guó)有企業(yè)不應(yīng)該被民營(yíng)化的政策是站不住腳的,因?yàn)檫@將降低整個(gè)社會(huì)的福利水平。
當(dāng)然,本文也有需要進(jìn)一步研究的問(wèn)題,比如本文沒(méi)有考慮當(dāng)國(guó)外企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)時(shí)對(duì)本國(guó)企業(yè)成本的影響。從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)看,國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)促使國(guó)內(nèi)企業(yè)(特別是原國(guó)有企業(yè))提高效率從而降低成本,這是本文的不足之處,也是本文今后的擴(kuò)展方向。
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The Reducing of Non-tariff barrier, Market Competition
and the Privatization of State-owned Enterprise:
ATwo-stage Cournot Competition Model
YeMancheng
(Liaoning University
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)土地理材料;初中地理;興趣;能力
一、結(jié)合教學(xué)內(nèi)容,借助鄉(xiāng)土地理材料,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)地理的興趣和積極性
在教學(xué)中,當(dāng)學(xué)生對(duì)他所學(xué)的學(xué)科產(chǎn)生興趣時(shí),就會(huì)積極、主動(dòng)、愉快地去學(xué)習(xí),而不會(huì)認(rèn)為學(xué)習(xí)是一種負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)土地理材料就在學(xué)生身邊,為學(xué)生熟知又為學(xué)生喜愛(ài)。
如七年級(jí)上冊(cè)第三章第一節(jié)“多變的天氣”一課教學(xué)中提到,我們需要潔凈的空氣。那段時(shí)間正值收割小麥的季節(jié),國(guó)家明令禁止燃燒秸稈,但農(nóng)民還是趁著晚上偷偷燃燒,致使空氣中彌漫著一股嗆人的煳味。于是課堂上筆者將這個(gè)現(xiàn)象提出來(lái)與學(xué)生共同討論,請(qǐng)他們?yōu)橹苓叺霓r(nóng)民出主意該怎樣處理秸稈。結(jié)果學(xué)生討論熱烈,有提到建立沼氣池,有的建議將秸稈粉碎后埋入土壤提供肥料,有的建議飼料生產(chǎn)商回收秸稈制成牲畜飼料,甚至有的學(xué)生想到用秸稈制作小工藝品……學(xué)生奇思妙想的法子讓我驚喜不已。
又如在學(xué)習(xí)“聚落的保護(hù)與發(fā)展”時(shí),現(xiàn)展過(guò)程中一些本應(yīng)好好保護(hù)的歷史古跡被拆遷殆盡。筆者將夫子廟一帶拆遷民國(guó)時(shí)期的建筑一事引入課堂,將全班學(xué)生分為兩大組,圍繞“發(fā)展的同時(shí)需不需要對(duì)歷史古跡進(jìn)行保護(hù)”的主題開展辯論賽,結(jié)果一致認(rèn)為我們應(yīng)該對(duì)古跡進(jìn)行修繕和保護(hù),在現(xiàn)代化的大都市里保留一份歷史的原貌。
二、靈活運(yùn)用鄉(xiāng)土素材,不斷充實(shí)教學(xué)內(nèi)容,拉近教材與學(xué)生的距離
教材中有很多具體的實(shí)例,但對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)未必是最形象生動(dòng)的例子,因此教師在備課時(shí)要以當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)睾捅拘5木唧w情況,進(jìn)行“再創(chuàng)作”:增加本地區(qū)相關(guān)的歷史發(fā)展過(guò)程、最新的發(fā)展信息以及與學(xué)生生活緊密聯(lián)系的內(nèi)容,使教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)發(fā)展實(shí)際相聯(lián)系,與學(xué)生的直接感受相呼應(yīng)。在課堂教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生從現(xiàn)實(shí)生活的經(jīng)歷與體驗(yàn)出發(fā),了解本地區(qū)所面臨的人口、資源、環(huán)境和發(fā)展等問(wèn)題。
八年級(jí)上冊(cè)第四章第一節(jié)提到交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行官”,導(dǎo)入新課時(shí)筆者舉了兩個(gè)學(xué)生熟知樓盤的均價(jià):長(zhǎng)江南岸的盧龍山莊均價(jià)為15925元/平方米,而長(zhǎng)江北岸的海德北岸均價(jià)為7581元/平方米,學(xué)生思考為什么僅僅一江之隔,兩個(gè)樓盤的價(jià)格卻相差這么大?學(xué)生很容易就能想到海德北岸在江北,交通不發(fā)達(dá),嚴(yán)重影響了樓市的價(jià)格。通過(guò)比較,學(xué)生很容易就理解了交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。
在“工業(yè)的分布”教學(xué)中比較遼中南、京津唐、滬寧杭、珠江三角洲四大工業(yè)區(qū)的優(yōu)劣以及各自的特點(diǎn)后,筆者請(qǐng)學(xué)生以學(xué)習(xí)小組為單位結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析大廠地區(qū)著名企業(yè)南鋼布局的基本條件。學(xué)生很快就明確了分析的要點(diǎn)――資源、交通、市場(chǎng)、歷史,討論得出答案:南鋼在大廠地區(qū)布局主要是南京附近有發(fā)展鋼鐵工業(yè)所需的煤鐵資源和馬鞍山、梅山的鐵礦資源。南京交通便利,有“黃金水道”之稱的長(zhǎng)江、南北鐵路大動(dòng)脈京滬線、京杭大運(yùn)河,公路網(wǎng)稠密。市場(chǎng)廣大,長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),對(duì)鋼鐵的需求量較大,勞動(dòng)力資源豐富且低廉。還有學(xué)生提到大廠是南京歷史較早的工業(yè)區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施完善,工業(yè)分布比較集中,有利于相互之間的協(xié)作。
三、運(yùn)用鄉(xiāng)土地理材料,增強(qiáng)學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)識(shí)和熱愛(ài)之情
在自主學(xué)習(xí)課中,筆者給學(xué)生介紹了我國(guó)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀,旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了多個(gè)部門的發(fā)展,還能增加就業(yè)機(jī)會(huì),提高人均收入,很多地方旅游業(yè)甚至成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。接著通過(guò)一系列的文字資料、圖片向?qū)W生展示六合區(qū)的旅游資源,如江蘇經(jīng)典民歌《好一朵茉莉花》的源頭金牛湖風(fēng)景區(qū)、大泉湖止馬嶺風(fēng)景區(qū)、歷史重鎮(zhèn)竹鎮(zhèn)、地質(zhì)公園桂子山。學(xué)生沒(méi)想到在我們身邊還有如此風(fēng)景秀麗、壯觀的美景,感嘆之余筆者問(wèn)學(xué)生:“你們?cè)敢庀騽e人介紹我們美麗的家鄉(xiāng)嗎?”學(xué)生紛紛表示愿意。于是筆者讓學(xué)生利用周末時(shí)間寫一份向來(lái)南京參加2014青奧會(huì)的游客介紹美麗的家鄉(xiāng)――六合的宣傳稿。
在初中地理教學(xué)過(guò)程中,教師充分運(yùn)用鄉(xiāng)土地理材料進(jìn)行教學(xué)是值得嘗試的。它對(duì)于活躍地理課堂氣氛,提高學(xué)生學(xué)習(xí)地理知識(shí)的興趣和積極性,培養(yǎng)學(xué)生地理空間思維能力,培養(yǎng)學(xué)生注意觀察生活的習(xí)慣等方面都是有益的。同時(shí)還可以增強(qiáng)學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)識(shí)和熱愛(ài),喚起學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)、對(duì)祖國(guó)、對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的熱情和信心。所以,地理教師要多挖掘鄉(xiāng)土素材,對(duì)學(xué)生進(jìn)行鄉(xiāng)土教育,在平時(shí)的教育中對(duì)學(xué)生起潛移默化的作用。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】川中丘區(qū);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園;戰(zhàn)略構(gòu)想
1.園區(qū)簡(jiǎn)介
川中丘區(qū)長(zhǎng)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園是省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園,位于四川省內(nèi)江市東興區(qū)田家鎮(zhèn),距內(nèi)江城區(qū)12公里,規(guī)劃面積1萬(wàn)畝,總投資1.74億元,將通過(guò)3年建成年產(chǎn)值達(dá)3億元以上。該園以新聞巨子范長(zhǎng)江故居所在的趙家壩為核心,總體設(shè)計(jì)分為:“一館一廊、兩街一市、板塊(一館:范長(zhǎng)江紀(jì)念館;一廊:長(zhǎng)江文化長(zhǎng)廊;兩街:長(zhǎng)江街和商貿(mào)街;一市:農(nóng)產(chǎn)品集散市場(chǎng);板塊:特種水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜、彩色農(nóng)業(yè)、林果示范、花卉苗木、濕地農(nóng)業(yè)、觀光旅游、加工與居民集居)”。園區(qū)是集旅游、觀光、休閑、農(nóng)商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園。
2.園區(qū)規(guī)劃背景條件
2.1 政策指導(dǎo)、實(shí)地謀劃
按照2009年省委、省政府21號(hào)文件精神,為進(jìn)一步帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè),由我區(qū)農(nóng)勞辦考核和申報(bào),經(jīng)內(nèi)江市勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,并于2010年7月8日認(rèn)定(即內(nèi)農(nóng)勞領(lǐng)發(fā)[2010]06號(hào)文件),命名川中丘區(qū)長(zhǎng)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為“內(nèi)江市農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”稱號(hào)。園區(qū)是我區(qū)積極貫徹上級(jí)文件精神,實(shí)施失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持政策的一次成功嘗試。
園區(qū)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上,根據(jù)川中優(yōu)勢(shì)來(lái)謀劃產(chǎn)業(yè),將名人故居建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,打造一個(gè)“既有紀(jì)念性、又有地標(biāo)性和科技示范性”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園和愛(ài)國(guó)主義教育基地。
2.2 農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)與紅色旅游的互動(dòng)整合
田家鎮(zhèn)是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中等鎮(zhèn),還是新聞巨子范長(zhǎng)江的故居,具有一定的歷史文化意義。面對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這難得的歷史發(fā)展機(jī)遇,內(nèi)江改變傳統(tǒng)觀念和創(chuàng)新機(jī)制,將名人效應(yīng)、紅色旅游與生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合進(jìn)行開發(fā),既能避免單純開發(fā)名人故居和單純建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)存在的內(nèi)容單一、形式不新的弊端,又能通過(guò)擴(kuò)大載體。獨(dú)辟蹊徑實(shí)行“文農(nóng)聯(lián)姻”,大打“長(zhǎng)江牌”,以此擴(kuò)大東興區(qū)的對(duì)外影響力和促進(jìn)東興區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展[1]。
2.3 規(guī)劃起點(diǎn)高、規(guī)模大
園區(qū)的總體設(shè)計(jì)分為“一館一廊、兩街一市、板塊”,把川中丘區(qū)長(zhǎng)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園打造成具有丘陵地區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)。園區(qū)以田家鎮(zhèn)8個(gè)村、5個(gè)壩為中心;以無(wú)公害大棚蔬菜規(guī)模種植、苗木繁殖和名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖及種苗生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);以范長(zhǎng)江故居為載體的文化資源作為紅色觀光旅游的主要內(nèi)容。項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化,田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)“四網(wǎng)”配套;生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化,通過(guò)專合組織、合作社等組織連農(nóng)戶建基地,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售現(xiàn)代化[2]。
2.4 完善的鎮(zhèn)政府信息公開網(wǎng)
內(nèi)江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)政府信息網(wǎng)開設(shè)了“單位簡(jiǎn)介、政務(wù)公開、政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)分工、信息動(dòng)態(tài)、辦事指南、圖片新聞、便民服務(wù)”八個(gè)板塊,涉及農(nóng)村黨的建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、精神文明建設(shè)和農(nóng)村教育等諸多方面,與“三農(nóng)”問(wèn)題息息相關(guān),有利于建立一條多途徑、廣覆蓋、全方位送科技信息下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶的新途徑,為新農(nóng)村建設(shè)提供有效的信息服務(wù);有利于滿足農(nóng)村黨員、干部和群眾對(duì)科技信息多樣化和個(gè)性化需求,提高科技服務(wù)的針對(duì)性和有效性。
2.5 尋求科研合作,修復(fù)范長(zhǎng)江故居
園區(qū)與省農(nóng)科院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)建立技術(shù)合作關(guān)系,依托專家教授、區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技專家和技術(shù)人員,推廣種養(yǎng)殖優(yōu)良品種,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提升園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,充分展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新技術(shù)、新品種,避免低水平運(yùn)行,真正將示范區(qū)建成輻射帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基地和農(nóng)民增收的示范窗口。
范長(zhǎng)江故居修復(fù)本著“修舊如舊”的原則,故居保持了舊有風(fēng)貌,并對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行了設(shè)計(jì)。故居修復(fù)和周邊環(huán)境打造按照紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃,做到規(guī)劃新、環(huán)境美,將之建設(shè)成為集旅游、紀(jì)念、參觀于一體的愛(ài)國(guó)主義教育基地,為有新聞理想的人們提供了一個(gè)“朝圣”的地方[3]。
3.園區(qū)建設(shè)成效
3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大成績(jī)
建成三元村、正子村生產(chǎn)便道10千米、機(jī)耕道2千米;新建港灣式停車站1個(gè);獅子村通村公路資金全部到位,目前正在建設(shè)中。全年新建山坪塘139口、河堰1處、郭家壩二級(jí)堤灌站80千瓦,整治垮塌渠溝260米,渠道掏瘀10000米,建成田間自流管網(wǎng)4千米,改善了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水條件,成功實(shí)施了羊寺溝病危水庫(kù)泄洪渡汛。新建農(nóng)村戶用沼氣池255口,大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
3.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌效果明顯
由于歷史和體制的原因,田家鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問(wèn)題比較突出,特別是在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面差距較大。近年來(lái),經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)均取得了長(zhǎng)足發(fā)展,尤其是在城鎮(zhèn)開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面取得了明顯成效。在新農(nóng)村建設(shè)方面,大力改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。先后實(shí)現(xiàn)了村村通油路,村村通廣播,村村通有線電視及農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程;在社會(huì)保障方面,我鎮(zhèn)推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)合作醫(yī)療、農(nóng)村規(guī)范化衛(wèi)生室、優(yōu)化教育資源等社會(huì)保障體系建設(shè),為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。
3.3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民收入
鎮(zhèn)政府結(jié)合實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃,將正子村趙家壩作為農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的核心區(qū)。該區(qū)域目前已入住農(nóng)業(yè)示范園、范長(zhǎng)江故居修繕和新農(nóng)村建設(shè)三大項(xiàng)目。園區(qū)內(nèi)已有蔬菜種植大戶(10畝以上)59戶,種植面積1458畝,水產(chǎn)養(yǎng)殖290畝;園區(qū)內(nèi)范長(zhǎng)江故居修繕工程現(xiàn)已完成房屋賠償、道路建設(shè)等各項(xiàng)前期工作,房屋修繕工程已接近尾聲;新村五改建設(shè)已完成92戶,已規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村風(fēng)貌改造工程18戶,村辦工程已相繼完工。
3.4 對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重大支撐作用
川中丘區(qū)長(zhǎng)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的建設(shè)整合了資源,把很多分散、零星的項(xiàng)目資金進(jìn)行了重新配置,集中力量辦大事,建一塊成一塊,建一片成一片,拉動(dòng)了一方農(nóng)民增收致富;實(shí)現(xiàn)了新品種、新技術(shù)、新模式、新材料、新農(nóng)機(jī)在園區(qū)的充分應(yīng)用,充分體現(xiàn)了現(xiàn)代元素,為東興區(qū)的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的效益;實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;a(chǎn),在規(guī)?;幕A(chǔ)上帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)品牌化;創(chuàng)新了經(jīng)營(yíng)機(jī)制,通過(guò)大流轉(zhuǎn)、小業(yè)主等模式帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富。
4.園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想
4.1 加快發(fā)展農(nóng)村教育
園區(qū)在增加農(nóng)民收入的同時(shí),必須發(fā)展農(nóng)村教育,提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。一是堅(jiān)持九年義務(wù)教育,依法保障農(nóng)民受教育的權(quán)利,防止中小學(xué)生輟學(xué),成為新的文盲;二是努力辦好技術(shù)教育,提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和推廣先進(jìn)技術(shù),特別是把園區(qū)科技示范戶、專業(yè)大戶作為農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的重點(diǎn),把農(nóng)民技術(shù)教育作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要職責(zé)來(lái)抓;三是區(qū)內(nèi)廣播、電視等輿論宣傳部門要面向農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)戶,多宣傳科學(xué)文化、科學(xué)致富的新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn);四是加快園區(qū)社會(huì)保障改革的步伐,發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),改善醫(yī)療條件,提高農(nóng)民的健康水平。
4.2 做好技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)工作
通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新以占領(lǐng)擴(kuò)大市場(chǎng)份額并最終滿足園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì),國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新成功率僅在10%以下,其中技術(shù)因素是影響產(chǎn)品創(chuàng)新的重要因素,成功的技術(shù)創(chuàng)新是川中丘區(qū)長(zhǎng)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園產(chǎn)品創(chuàng)新與研發(fā)前提和關(guān)鍵,做到技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)工作三位一體,從而在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和觀光旅游業(yè)的基礎(chǔ)上帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.3 協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系,優(yōu)化人力資源與土地的組合
園區(qū)要充分開發(fā)豐富的人力資源,還要合理利用現(xiàn)有的自然資源,從而協(xié)調(diào)兩者的矛盾。將勞動(dòng)力從耕地領(lǐng)域轉(zhuǎn)向非耕地領(lǐng)域,一部分在園區(qū)就地轉(zhuǎn)化,大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù),以及進(jìn)一步投放到改土、造林、筑路等農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目上去;另一部分引導(dǎo)轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè),特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。對(duì)園區(qū)土地資源的利用,要通過(guò)深度開發(fā)和廣度開發(fā),挖掘其生產(chǎn)潛力,并且應(yīng)注意合理保護(hù),建立資源節(jié)約型生產(chǎn)體系,著眼于可持續(xù)發(fā)展。
4.4 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建立農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
川中丘區(qū)長(zhǎng)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)要因地制宜,建立不同類型的集約化產(chǎn)區(qū),做到有一定規(guī)模、優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品商品基地。建立農(nóng)產(chǎn)品的多層次市場(chǎng)體系,在商品集散點(diǎn)建立農(nóng)副產(chǎn)品批零兼營(yíng)的初級(jí)市場(chǎng),實(shí)行產(chǎn)銷直接掛鉤,集中訂貨,以流通為重點(diǎn),建立貿(mào)、工、農(nóng)一體化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)和加工,形成生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)緊密相連的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)揮園區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)地區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),力求區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。
5.結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示窗口,是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器,是區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn),對(duì)我們今后更確切的理解和把握和諧農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向具有重要意義。川中丘區(qū)長(zhǎng)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園以環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、品種優(yōu)新、高效開放為特點(diǎn),作為現(xiàn)代化建設(shè)中的一份子,希望能為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)工程做出努力。
參考文獻(xiàn):
[1]亮點(diǎn)紛呈:東興區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)一瞥[N/OL].[2011-11-5].njrb.省略/html/2010-06/10/content_961890.htm.
[2]川中丘區(qū)長(zhǎng)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園:起點(diǎn)高、規(guī)模大、效果好[N/OL].[2011-11-5].njrb.省略/html/2010-06/10/content_961885.htm.
[3]唐利民到東興隆昌調(diào)研現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園[EB/OL].[2011-11-5]nj.省略/sj/system/2009/03/31/000489912.htm.
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