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新農(nóng)村建設(shè)意見建議范文第1篇

從3月11日開始，××*黨的最新理論成果“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入社區(qū)”戰(zhàn)役宣講團(tuán)分兩組在七縣（區(qū)）開展了宣講對談。宣講對談中，對基層干部群眾提出的問題進(jìn)行了耐心的解答，對他們思想上的疑惑和工作中的難題進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的意見建議。這些問題都是我市基層干部群眾在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社區(qū)中所遇到的帶有共性的、亟待解決的問題，希望能得到各方面的高度重視和關(guān)注，并加以研究探索，盡快合理解決。

一、基層干部群眾思想上的困惑和工作上的難題

（一）思想困惑

1、改革開放二十多年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民生活水平提高了，但現(xiàn)在人們的仇官、仇富心理有所蔓延，牢騷不斷，這說明了什么問題？現(xiàn)階段我國大范圍的階級斗爭已不存在，但社會階層分化嚴(yán)重，人民內(nèi)部矛盾更加復(fù)雜和突出，這些矛盾主要表現(xiàn)有哪些？這些矛盾的激化會不會演變?yōu)殡A級矛盾和階級斗爭？如何及時有效的處理化解這些矛盾和問題？

2、我國現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距、東西部差距、人均收入差距越來越大。我們西部地區(qū)可以說遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了后邊。我們現(xiàn)在與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距究竟有多大？能不能趕上他們？

3、近年來，國家越來越關(guān)注民生問題，老百姓得到了很多實(shí)惠，這些政策能不能夠長期堅(jiān)持，并且越來越多？國家對農(nóng)業(yè)方面的資金扶持力度越來越大，這次人代會上總理提出2007年對農(nóng)業(yè)的投入將達(dá)到3917億元，比上年增加520億。國家政策很好，但如何保證這些資金能夠真正用到該用的地方？

（二）土地問題

1、新農(nóng)村建設(shè)中各村都修建小康屋，需要占用一些耕地，這種做法是否符合《土地法》的規(guī)定？一些村采取用公用地同農(nóng)民置換的辦法解決小康屋建設(shè)用地問題，這是否符合《土地法》、《土地承包法》的規(guī)定？鄉(xiāng)村兩級動員群眾修小康屋、住小康屋，村民搬進(jìn)小康屋后，原來的舊莊基地?zé)o法收回（農(nóng)民的理由是干部動員我們住小康屋，而原來的房子還能住，拆掉太可惜）。形成了一家占有兩處莊基地的局面，這種情況怎樣處理？

2、農(nóng)村要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必然遇到土地適度集中和承包地流轉(zhuǎn)的問題。有的鄉(xiāng)上有農(nóng)民要搞規(guī)模養(yǎng)殖，與其他農(nóng)戶按“自愿、有償”原則集中土地20畝，但土地管理部門說是改變了土地用途，屬違法。如果要搞，依法要交納每平方米20元的申報費(fèi)，僅此一項(xiàng)費(fèi)用就超過了整個項(xiàng)目的總投資。這樣的矛盾和問題應(yīng)該怎樣處理？

3、農(nóng)村土地越來越少，新出生的娃娃、嫁過來的媳婦，他們的承包地?zé)o法解決。為此，經(jīng)常找村上、鄉(xiāng)上，按政策應(yīng)該解決，但沒有地，誰也沒辦法。怎樣解決這個矛盾？

（三）農(nóng)村綜合改革的問題

1、縣上實(shí)行合作醫(yī)療保險，這本身是件好事，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院藥價很貴，沖抵了國家給予農(nóng)民的實(shí)惠，不是給農(nóng)民辦了好事，而是給醫(yī)院辦了好事，這事應(yīng)由誰來管？這種情況是否能盡快解決？農(nóng)民參加合作醫(yī)療保險，每人交納10元錢，不管看沒看病，這錢一直放在個人賬戶上沒有用，它的象征意義大于實(shí)質(zhì)意義，而且需要村社干部每年去上門逐戶催收保險款、發(fā)放保險證，加大了工作量，這樣不如不交或改用其它更簡便的辦法收繳。這樣的矛盾和問題有沒有好的辦法解決？

2、國家不向農(nóng)民收稅，但轉(zhuǎn)移支付的力度有限，省上執(zhí)行的生活補(bǔ)貼每月600元，鄉(xiāng)上根本沒有，或者只能解決少部分。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年工資收入與省市公務(wù)員比要少3000--6000元，如果與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距就更大。同為國家公務(wù)員，為什么收入差距如此懸殊？省上能不能把生活補(bǔ)貼納入財政統(tǒng)一發(fā)放？

（四）干群關(guān)系問題

1、取消農(nóng)業(yè)稅后，落后地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作難度加大?？h上每年仍然以任務(wù)、指標(biāo)的形式下達(dá)、分解工作，諸如小康屋建設(shè)、作物種植面積等等，而中央一再強(qiáng)調(diào)要尊重農(nóng)民意愿，且農(nóng)民自主性增強(qiáng)，不聽干部的話誰也沒辦法。這種情況下怎樣推動工作、完成任務(wù)？怎樣處理好干群關(guān)系？怎樣引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)入市場？

2、現(xiàn)在的情況是干部叫農(nóng)民干啥他偏不干，例如我們政府組織的勞務(wù)輸出工資高、有保障，他不去，他就要自己出去找活干。怎樣消除農(nóng)民對政府和干部的這種不信任感？

（五）自身難以解決的問題

1、現(xiàn)在農(nóng)村存在的一些問題，情況比較復(fù)雜，我們難以解決。例如，現(xiàn)在村級債務(wù)普遍存在而且比較嚴(yán)重，怎樣進(jìn)行有效化解？

2、過去修學(xué)校、修路等，可以由農(nóng)民集資，現(xiàn)在不讓集資。這樣，村里公益事業(yè)沒有人搞，完全依賴政府和干部，助長了“等靠要”思想。這種情況怎么辦？

3、對于取消農(nóng)業(yè)稅之前個別農(nóng)戶拖欠的稅費(fèi)，國家政策現(xiàn)在不讓追繳，難道準(zhǔn)備免掉嗎？如果真的免掉，怎么對已經(jīng)交納的農(nóng)戶交代？這不是讓老實(shí)人吃虧嗎？如果不免，那么對拖欠的稅費(fèi)怎么處理？

4、現(xiàn)在鄉(xiāng)村干部的權(quán)力越來越小，而農(nóng)戶之間的矛盾和糾紛卻越來越多，好多不道德的行為不管不行，要管卻沒有政策和法律依據(jù)。比如牛羊啃青，把啃青牛羊趕到村上或鄉(xiāng)上；計生對象做完手術(shù)，家屬不管；兒女不孝，老人蹲在鄉(xiāng)政府不走等等。這些具體問題怎么處理？

二、對問題原因的簡要分析和建議

產(chǎn)生這些問題的主要原因有：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由計劃轉(zhuǎn)入市場還不徹底，正處于轉(zhuǎn)型的矛盾多發(fā)期；二是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子比較窄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理型向服務(wù)型職能轉(zhuǎn)變的步伐比較慢；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，科技含量低，抵御自然風(fēng)險能力差，靠天吃飯的局面沒有根本性轉(zhuǎn)變，農(nóng)民增收緩慢；四是農(nóng)民和村社干部素質(zhì)較低，思想觀念落后。

（一）農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)民收入增長難度較大，這是產(chǎn)生各種疑惑和問題的根本原因。所以，抓產(chǎn)業(yè)突破，抓農(nóng)民增收是重中之重。好多問題只有依靠發(fā)展才能徹底解決，好多矛盾會隨著生產(chǎn)發(fā)展、收入提高迎刃而解，比如干部報酬過低、文娛活動無經(jīng)費(fèi)、公益事業(yè)無資金等。根據(jù)我市實(shí)際，在抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化的同時，更要抓好產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、綠色化、無公害化，以質(zhì)取勝；在規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)的同時，更要注重開拓市場、打響品牌，以銷促產(chǎn)；在發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的同時，更要注意延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以工促農(nóng)；在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的同時，更要注意增加集體積累、壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決無錢辦公益事業(yè)的問題；在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入時要按照農(nóng)民自愿，政府引導(dǎo)，市場推動的辦法運(yùn)行，避免政府錯位、越位、不到位，好心辦壞事的情況發(fā)生。

（二）消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的政策制度安排沒有完全到位，新的有效的管理機(jī)制體制還沒有形成，使農(nóng)村工作的難度加大。因此，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度和深度，加快農(nóng)村綜合改革是當(dāng)務(wù)之急。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)村改革進(jìn)入到了一個全新的階段，客觀地要求進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制等方面的配套改革，帶動農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的變革與進(jìn)步。當(dāng)前，農(nóng)村出現(xiàn)的一些新矛盾和問題，其主要原因是由于農(nóng)村改革的不深化、不到位造成的。主要表現(xiàn)在：一是公共財政穩(wěn)定持久的投入機(jī)制還沒有建立，部分地方基層政府和村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，農(nóng)村公益事業(yè)投入缺乏穩(wěn)定的資金渠道。由于長期實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元體制，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展差距擴(kuò)大。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，公共財政如何有效覆蓋農(nóng)村，是一個迫切需要研究解決的問題。二是鄉(xiāng)村債務(wù)量大面廣，成因復(fù)雜，化解困難，已經(jīng)成為農(nóng)村工作的一個難點(diǎn)和熱點(diǎn)。這個問題不解決，既影響基層政權(quán)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又影響農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變滯后，有的農(nóng)村基層干部感到改革后工作缺乏“抓手”。取消農(nóng)業(yè)稅后，群眾覺得解脫了束縛，自主性空前增強(qiáng)，對與自己利益無關(guān)的事漠不關(guān)心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部在擺脫了過去催糧要款的事務(wù)糾纏后，只滿足于完成上級指令性的工作，不能完全適應(yīng)現(xiàn)在服務(wù)性的工作方式，對怎樣在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮組織引導(dǎo)作用沒有更為有效可行的辦法，出現(xiàn)了“群眾不愿干、干部無法干”的局面。準(zhǔn)確定位、全面把握農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)和主要任務(wù)，不僅關(guān)系到農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的鞏固，而且關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。當(dāng)前，在落后地區(qū)的農(nóng)村改革方面抓好以下工作顯得尤為迫切：

1、以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，從農(nóng)民群眾的愿望出發(fā)，從社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下建立公共行政體制的要求出發(fā)，考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能問題，重點(diǎn)強(qiáng)化為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境、為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)、為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件三個方面的職能。

2、以增強(qiáng)基層財政保障能力為重點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政體制改革。要注重財政分配的公平性和有效性問題，從國家宏觀政策上把財政支持的重點(diǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移，解決縣鄉(xiāng)財政困難、保證基層運(yùn)轉(zhuǎn)；要按照體現(xiàn)財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，體現(xiàn)財力支出向公共服務(wù)傾斜、向基層傾斜的原則，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職責(zé)和提供公共服務(wù)的能力；要建立公正透明的支農(nóng)資金支付制度，使支農(nóng)資金合理分配，用在真正需要的地方，提高資金使用效益，避免“愛哭的娃娃吃奶多”的現(xiàn)象。

3、完善土地承包管理，加速土地流轉(zhuǎn)。要采取有力措施，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同及土地承包檔案的管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民經(jīng)營承包地的行為，提高土地利用率。在條件成熟時加速土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向種田能手集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適時調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)程，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

4、以堅(jiān)決控制新債為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥化解陳舊債務(wù)。在堅(jiān)決制止鄉(xiāng)村發(fā)生新債的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織財政、農(nóng)經(jīng)等單位對村組債務(wù)進(jìn)行復(fù)查，摸清債務(wù)的來源、用途和現(xiàn)狀，分清債務(wù)性質(zhì)，擠掉債務(wù)水分，建立債務(wù)管理資料檔案，為穩(wěn)妥化解債務(wù)提供依據(jù)。應(yīng)努力探索化債途徑，多渠道化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)。在區(qū)分不同類型、采取不同辦法自行化解的同時，上級政府應(yīng)鎖定數(shù)額，分年度調(diào)劑一定數(shù)額資金，幫助基層化解債務(wù)。

5、積極清收稅費(fèi)尾欠，著力破解清收難題?；鶎討?yīng)在執(zhí)行國家相關(guān)政策法規(guī)、保護(hù)大多數(shù)農(nóng)民利益的前提下，本著“保持穩(wěn)定、調(diào)整思路、分類清收、穩(wěn)妥可行、不留隱患”的原則，因戶制宜抓清欠。許多基層干群建議：國家應(yīng)盡快改革、完善糧食直補(bǔ)政策，對個別態(tài)度惡劣、無理拒繳稅費(fèi)尾欠的農(nóng)戶，允許用糧食直補(bǔ)金抵扣其拖欠的農(nóng)業(yè)稅及附加，從而消除其在群眾中的不良影響，不讓大多數(shù)誠實(shí)納稅的農(nóng)民產(chǎn)生“老實(shí)人吃虧”的思想，維護(hù)國家稅收政策的嚴(yán)肅性。

6、深化村民自治，提高農(nóng)村管理水平。農(nóng)業(yè)稅的取消，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組行政化聯(lián)系的紐帶不復(fù)存在，如何在村民自治的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對村組的有效指導(dǎo)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫切需要解決的課題。要適應(yīng)我國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，探索建立農(nóng)村基層利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。在推動農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治，提高基層自治能力的同時，把不應(yīng)該由政府承擔(dān)的社會事務(wù)交給市場、中介組織和村民自治組織。要拓寬社情民意表達(dá)渠道，健全社會輿情匯集和分析機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身的合法權(quán)益。要培育發(fā)展農(nóng)村社區(qū)志愿者組織、民間矛盾調(diào)處組織、專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)會、老年人協(xié)會、讀書會等各類群眾組織，使其成為農(nóng)民自我管理的有效組織形式。

（三）在當(dāng)前大變革時期，人們思想上的趨利性普遍增強(qiáng)，部分村社干部和群眾將個人利益作為追求的目標(biāo)，國家觀念、集體觀念、大局觀念退化，各行其是，人心渙散，削弱了基層組織基礎(chǔ)。因此，團(tuán)結(jié)農(nóng)民，組織農(nóng)民，教育農(nóng)民是推動新農(nóng)村建設(shè)的長久之計。落后地區(qū)農(nóng)村由于產(chǎn)業(yè)組織化程度低，人口大量流動，貧富差距擴(kuò)大，封建意識與外來文化，現(xiàn)代物質(zhì)誘惑與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想相互交織，沖擊著農(nóng)村長期以來固有的文化傳統(tǒng)和思想基礎(chǔ)。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民對村社集體事業(yè)關(guān)心得更少，參與意識更加淡漠，少數(shù)干部群眾認(rèn)為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是政府的事，與己無關(guān)，等待上級的政策扶助、資金支持和項(xiàng)目投入；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村的干部與農(nóng)民的聯(lián)系更加松散，交流減少，干群聯(lián)系不如以前密切，有的村干部覺得沒有了農(nóng)業(yè)稅這個“撒手锏”，不愿意及時解決農(nóng)民所反映的問題，遇到問題繞道走，影響了黨群、干群關(guān)系，造成了不少村社事實(shí)上的管理者缺位局面，使農(nóng)村的社會控制能力減弱；鄉(xiāng)村干部疏于對農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)常性教育，群眾平時接受教育主要是廣播、電視、報紙，缺乏生動性和針對性，另一方面宣傳教育覆蓋面狹小和傳播過程中的失真，造成不少群眾對黨的方針政策精神吃不透，理解不準(zhǔn)，出現(xiàn)了執(zhí)行過程中的抵觸，加大了做好農(nóng)村各項(xiàng)工作的阻力。所以，在推動新農(nóng)村建設(shè)中始終要堅(jiān)持以人為本，做好團(tuán)結(jié)農(nóng)民、組織農(nóng)民、教育農(nóng)民的工作。

1、加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)廣大群眾的主人翁意識。各級黨委和政府要加強(qiáng)對廣大農(nóng)村工作人員特別是村社干部的培訓(xùn)，提高他們的政策水平，使廣大農(nóng)村工作人員履行好對農(nóng)民群眾的宣傳和教育的工作職責(zé)，使廣大農(nóng)民群眾牢固樹立愛國、愛集體的思想意識，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，提高其參與集體和社會事業(yè)的積極性。要把“務(wù)虛”與“務(wù)實(shí)”兩手緊密結(jié)合，在扎實(shí)抓好政策形勢教育的同時，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展過程中組織農(nóng)民、團(tuán)結(jié)農(nóng)民、富裕農(nóng)民、教育農(nóng)民。要把宣傳黨的路線方針政策和幫助農(nóng)民解決最關(guān)心、最迫切的問題結(jié)合起來，使農(nóng)民群眾從感情上歡迎、從行動上落實(shí)黨的方針政策，真正達(dá)到“理論一經(jīng)掌握群眾，就會變成物質(zhì)力量”的目的。

新農(nóng)村建設(shè)意見建議范文第2篇

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本的理念，大力實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以城帶鄉(xiāng)，以工補(bǔ)農(nóng)，城鄉(xiāng)互動，工農(nóng)聯(lián)動，在更高層次、更高水平上深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

建設(shè)（）臍橙產(chǎn)業(yè)園和10萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。種植煙葉2.5萬畝、瓜菜17.7萬畝，新植油茶1.5萬畝、紙業(yè)原料林1.5萬畝，新增毛竹林面積1.5萬畝、出欄生豬52萬頭。抓好2個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)。新發(fā)展2個以上無公害（出口）農(nóng)產(chǎn)品基地和無公害或綠色（有機(jī)）食品。40%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室，主推2-3項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。完成小（1）型陳野水庫及29座小（2）型水庫的除患保安任務(wù)、2處重點(diǎn)灌區(qū)改造，新建、改建和修復(fù)小農(nóng)水工程100座（處）以上。抓好10個示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋面擴(kuò)大到60%以上的行政村。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長5%，農(nóng)民人均純收入增長14%以上。

（二）建設(shè)新村鎮(zhèn)

抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合示范區(qū)建設(shè)。完成109個建設(shè)點(diǎn)的村莊整治任務(wù)，集中建設(shè)鄉(xiāng)）、壩鎮(zhèn)2個“三園合一”（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑旅游觀光園和農(nóng)民美好家園）示范區(qū)，重點(diǎn)抓好41個國道沿線民房整治點(diǎn)、12個“六統(tǒng)一分”拆舊建新點(diǎn)和15個移民安置點(diǎn)。抓好3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)圩鎮(zhèn)建設(shè)。

（三）培育新農(nóng)民

爭取11%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到各級文明村（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)，“文明信用農(nóng)戶”創(chuàng)評率達(dá)18%以上。建成10—15個特色文化新村、54個“農(nóng)家書屋”。全市培訓(xùn)農(nóng)民4萬人次，其中輪訓(xùn)2-3類農(nóng)村人才800至1200名，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)型農(nóng)民0.8至1.2萬名，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率新增2至3個百分點(diǎn)。

（四）農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)

建設(shè)比較完善的全民健身服務(wù)體系。年內(nèi)確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在92%以上、一次報賬率達(dá)90%以上。小學(xué)初中入學(xué)率分別穩(wěn)定在99%、97%以上。遞減農(nóng)村貧困人口300人以上。建立新型的農(nóng)村社會救助體系。新增80公里通組水泥路。全市30%的自然村、98%的行政村通寬帶，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30%的行政村通3G網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)戶電腦普及率達(dá)10%。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廣播站，80%的村居建設(shè)廣播室，全面完成“村村響”任務(wù)。

（五）生態(tài)農(nóng)村建設(shè)

完成新增造林綠化“一大四小”工程任務(wù)，建設(shè)80個森林村莊。鞏固完善現(xiàn)有865個農(nóng)村清潔工程村點(diǎn)，抓好新增372個村點(diǎn)（含2012年度預(yù)備點(diǎn)）。完成沼氣池建設(shè)任務(wù)，新增村莊整治建設(shè)點(diǎn)太陽能熱水器普及推廣率達(dá)30%以上。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作

選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。全面開展村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作。選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。引農(nóng)進(jìn)城（鎮(zhèn)）1萬人。

三、工作重點(diǎn)

（一）實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1.大力發(fā)展“兩主六特”產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定現(xiàn)有臍橙、煙葉兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，大力發(fā)展瓜菜、毛竹、生豬、油茶、紙業(yè)原料林、特種水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)抓好謝坊鎮(zhèn)1萬畝、萬田鄉(xiāng)2萬畝加工橙基地的開發(fā)建設(shè)工作，加快建設(shè)集臍橙加工、物流、培訓(xùn)、服務(wù)為一體的（）臍橙產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)“菜籃子”工程實(shí)施，在區(qū)域布局上，緊緊圍繞10萬畝商品蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的總體要求，按照“扶大扶強(qiáng)、梯度推進(jìn)”的發(fā)展思路，優(yōu)先在象湖及城區(qū)鄰近的葉坪鄉(xiāng)、澤覃鄉(xiāng)、黃柏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、武陽鎮(zhèn)、壬田鎮(zhèn)建設(shè)蔬菜基地，年內(nèi)新增商品蔬菜1萬畝。繼續(xù)發(fā)展“五位一體”生豬養(yǎng)殖模式，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖健康化、清潔化生產(chǎn)，年內(nèi)建設(shè)一批區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地。

2.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點(diǎn)扶持綠野軒林業(yè)、奧達(dá)油茶等種植加工業(yè)，力爭成為國家油茶發(fā)展項(xiàng)目縣（市）；培植扶持規(guī)模以上毛竹加工業(yè)，重點(diǎn)支持紅都水產(chǎn)新上鰻魚加工生產(chǎn)線。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，支持建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、無公害化生產(chǎn)基地，積極發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)。積極推進(jìn)“農(nóng)超對接”工作，引導(dǎo)大型流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社對接，建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度，實(shí)行品牌創(chuàng)建獎補(bǔ)制度。

3.加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，選擇制約臍橙、生豬、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)、加工、貯藏的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，建立規(guī)范管理、權(quán)責(zé)明確、服務(wù)高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。加強(qiáng)科技推廣與應(yīng)用，全市重點(diǎn)推廣測土配方施肥、生物物理防治病蟲、果品貯藏保鮮、生豬“三零”（零疫病、零污染、零藥殘）養(yǎng)殖、無公害蔬菜、油茶豐產(chǎn)林、紙業(yè)原料林速生豐產(chǎn)、一茬多熟西瓜高效栽培、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等技術(shù)。

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加大推廣臍橙國家標(biāo)準(zhǔn)和無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。積極開展無公害（出口）農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)及檢測能力建設(shè)，40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室，具備農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留快速檢測能力。大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營服務(wù)、農(nóng)村日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

5.加強(qiáng)以農(nóng)村水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國家大幅度增加水利投入和全省開展“農(nóng)田水利基本建設(shè)年”的機(jī)遇，爭取更多資金建設(shè)農(nóng)田水利，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快大中型灌區(qū)改造，擴(kuò)大小農(nóng)水重點(diǎn)建設(shè)范圍，完成?。?）型陳野水庫及29座?。?）水庫的除患保安任務(wù)、2處重點(diǎn)灌區(qū)改造，新建、改建和修復(fù)小農(nóng)水工程100座（處）以上，解決2萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害、水庫保安等工作。

6.大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合分會，繼續(xù)開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)范合作社章程及民主管理制度、財務(wù)管理制度、盈余分配制度、檔案管理制度。繼續(xù)開展農(nóng)民專業(yè)合作社等級評定工作。加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織人員培訓(xùn)，年內(nèi)對注冊1年以上合作社的負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。

（二）實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平

1.全面提升村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。理順村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制，建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃建設(shè)管理體制。落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)職能缺失、管理嚴(yán)重不到位問題。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民建房規(guī)劃審批制度。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃巡查員制度，組建城鄉(xiāng)規(guī)劃巡查員隊(duì)伍，堅(jiān)持定期或不定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)建房行為。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建房質(zhì)量安全監(jiān)管。

2.抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合示范區(qū)建設(shè)。按照土地利用集約化、城市發(fā)展規(guī)模化、人居環(huán)境生態(tài)化要求，整合移民扶貧、重點(diǎn)工程拆遷安置、城市拆遷安置、農(nóng)民住宅小區(qū)建設(shè)等，在澤覃鄉(xiāng)明星村、壩鎮(zhèn)官山村、黃柏鄉(xiāng)律村等地建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合示范區(qū)。示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)各類城市功能區(qū)，形成布局合理、集約高效的城市綜合體系。配套發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊、生態(tài)涵養(yǎng)板塊、旅游休閑度假板塊等各類特色板塊。建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)政策支撐體系，重點(diǎn)建立和完善土地流轉(zhuǎn)政策、戶籍管理政策、財政支持政策、金融服務(wù)政策和社會保障政策，建立人口與計劃生育、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會救助和優(yōu)撫保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等保障體系。

3.規(guī)范有序推進(jìn)村莊整治工作。按照“三清六改四普及、三綠一拆一分一處理”的要求，完成109個建設(shè)點(diǎn)（省扶點(diǎn)103個、自建點(diǎn)6個）的村莊整治任務(wù)?？茖W(xué)布點(diǎn)定點(diǎn)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)（黃安、石背）、壩鎮(zhèn)（大布、官山、壩）2個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑旅游觀光園和農(nóng)民美好家園“三園合一”的新農(nóng)村綜合示范區(qū)建設(shè)。按照一線一景、一片一特色的要求，繼續(xù)在壬田鎮(zhèn)、葉坪鄉(xiāng)、象湖鎮(zhèn)、黃柏鄉(xiāng)、壩鎮(zhèn)、武陽鎮(zhèn)、謝坊鎮(zhèn)、鄉(xiāng)8個國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好41個民房改造點(diǎn)，鼓勵農(nóng)民“加色加欄加頂”，搞好民房美化改造。

4.加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)。全市抓好壬田鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設(shè)和壩鎮(zhèn)、謝坊鎮(zhèn)2個非中心鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞圩鎮(zhèn)選點(diǎn)布局，通過集中投入、重點(diǎn)扶持，努力把3個圩鎮(zhèn)打造成經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)集聚、城鎮(zhèn)綜合功能完善以及城鄉(xiāng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新的示范鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“五整治三建設(shè)”要求繼續(xù)抓好圩鎮(zhèn)整治建設(shè)。

5.切實(shí)加強(qiáng)新戶型推廣工作。全市在完善提新屋子等拆舊建新試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在壩3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇12個拆舊建新點(diǎn)，在選擇15個移民安置點(diǎn)開展新型農(nóng)民住宅小區(qū)建設(shè)，全面采用新戶型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，確保新規(guī)劃建設(shè)的中心村、農(nóng)村危房改造戶新戶型普及率達(dá)95%以上，零星建房采用新戶型的面也要達(dá)到60%以上。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展建筑工匠推廣新戶型專項(xiàng)培訓(xùn)。建立健全新戶型推廣機(jī)制，采取建房用地前置審批、預(yù)繳保證金等辦法引導(dǎo)農(nóng)民建房采用新戶型，并給予一定的獎勵。

（三）實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，加快培育現(xiàn)代新型農(nóng)民

1.開展農(nóng)村文明創(chuàng)評活動。廣泛開展社會主義核心價值體系進(jìn)新村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“三進(jìn)”活動，開展公民道德宣傳日、“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”、“道德進(jìn)村戶、文明育新人”等系列活動。組織開展農(nóng)村志愿者服務(wù)活動。深入開展“文明和諧家庭”、“好媳婦”、“好公婆”、“好鄰里”、“好兒女”等評選活動。加強(qiáng)農(nóng)村道德協(xié)會、道德評議會、公評公議理事會等建設(shè)。加大對文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的指導(dǎo)督查力度，爭取11%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達(dá)到各級文明村鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)。按照“七有標(biāo)準(zhǔn)”，創(chuàng)評一批文明和諧村落社區(qū)，創(chuàng)評一批文明信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、文明信用村（組），文明信用農(nóng)戶的創(chuàng)評率達(dá)到農(nóng)戶數(shù)的18%以上。

2.加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)市農(nóng)民學(xué)院建設(shè)，培育特色品牌專業(yè)。完善農(nóng)民教育培訓(xùn)工作機(jī)制，健全市、鄉(xiāng)培育新型農(nóng)民聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)民培訓(xùn)工作中的重大問題。加強(qiáng)市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村人才管理數(shù)據(jù)庫和農(nóng)民教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

3.加大農(nóng)民教育培訓(xùn)力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，突出抓好農(nóng)民企業(yè)主、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，對其中2-3類農(nóng)村人才實(shí)行輪訓(xùn)，輪訓(xùn)規(guī)模800-1200名。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，精心組織實(shí)施陽光工程、雨露計劃、金藍(lán)領(lǐng)工程培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)一批農(nóng)民。

（四）實(shí)施農(nóng)村公共服務(wù)提升工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

1.大力發(fā)展農(nóng)村文體教衛(wèi)事業(yè)。完善農(nóng)村公共文化體育服務(wù)體系，支持農(nóng)民興辦文化演出團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)城市文化體育組織到農(nóng)村拓展服務(wù)，建立文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長效機(jī)制，開展多種形式的文化活動支援農(nóng)村文化建設(shè)。以成功申辦第十四屆省運(yùn)會為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村體育公共設(shè)施建設(shè)，建設(shè)比較完善的全民健身服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和農(nóng)村教師的繼續(xù)教育，優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育環(huán)境。鞏固和健全鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施國家基本藥物制度。繼續(xù)實(shí)施65周歲以上老年人免費(fèi)健康體檢、農(nóng)村居民健康檔案為重點(diǎn)的9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化項(xiàng)目工作。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水、農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全管理。

新農(nóng)村建設(shè)意見建議范文第3篇

牛變秀(北京農(nóng)學(xué)院政法系副教授)

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村有賴于高效借用、開發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，并提供特定的制度保障，進(jìn)而有賴于適宜的觀念文化基礎(chǔ)和土壤，即制度安排必須植根于特定的文化土壤中，與人們的文化傳統(tǒng)和價值觀念相適應(yīng)――“技術(shù)推廣一制度創(chuàng)新一文化制約”三者互動關(guān)聯(lián)。

必須立足于“農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村”實(shí)際，探討?yīng)毦咛厣牡胤轿幕c農(nóng)業(yè)技術(shù)借用、開發(fā)和推廣所必需的制度創(chuàng)新之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，在制度創(chuàng)新與文化進(jìn)步的張力互動中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會。

劉德中(中國社會科學(xué)院研究院博士)

在我國，新農(nóng)村已不再是空中樓閣，而成為活生生的現(xiàn)實(shí)，如江蘇華西村、河南劉莊、廣東南嶺等。他們在發(fā)展中堅(jiān)持了社會主義原則，不僅改變了物質(zhì)面貌，而且改變了精神風(fēng)貌，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。若背離社會主義方向，往往在解決溫飽后陷入“溫飽陷阱”和精神沙漠，即使物質(zhì)上富裕了，也不可能有持久的和諧，不會保持充足的后勁。

建設(shè)一個好班子、選拔一個好班長是他們成功的奧秘。通過當(dāng)前的第三批先進(jìn)性教育，要重點(diǎn)培養(yǎng)造就大批的好班長，帶出好班子，從而改變舊農(nóng)村的面貌。

劉選啟(河南省平頂山市湛河區(qū)政府副區(qū)長)

“三農(nóng)”問題，基礎(chǔ)打在農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)放在農(nóng)村，關(guān)鍵落在農(nóng)民小康社會，最緊要的是必須不折不扣地解決好農(nóng)民問題。

如今群眾關(guān)心的切身利益問題很多，得狠下功夫加以解決。首先要選好“領(lǐng)頭人”，讓農(nóng)民信任你。其次要不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使他們脫胎換骨，真正變成有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。再次要形成和諧共存的局面，讓農(nóng)民“公平地吃飯、自由地講話、盡心地干活”。最后要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促使農(nóng)民盡快走上小康之路。

高文峰(山東省汶上縣白石鄉(xiāng)黨委書記)

新農(nóng)村建設(shè)意見建議范文第4篇

一、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目名稱：烏加河鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目

2、建設(shè)地點(diǎn)：烏加河鎮(zhèn)聯(lián)豐村一、二、三組及奮斗村一、二、六、七、八組

3、項(xiàng)目建設(shè)單位：烏加河鎮(zhèn)人民政府

4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：(見第四章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與方案第二節(jié)、規(guī)劃建設(shè)與方案)。

5、工程建設(shè)進(jìn)度：項(xiàng)目實(shí)施計劃從XX年6月開始，至2010年6月完工。

6、總投資及資金來源：項(xiàng)目總投資2432.49萬元，擬通過烏加河鎮(zhèn)人民政府自籌和爭取上級支持資金來解決。其中，群眾投工投勞折款資金232.49萬元，擬爭取上級給予支持資金2200萬元。

二、編制依據(jù)

1、烏中旗烏加河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；

2、烏中旗烏加河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

3、烏中旗烏加河鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

4、烏中旗烏加河鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃；

5、烏中旗烏加河鎮(zhèn)文化教育、科技、衛(wèi)生體育、人口及計劃生育規(guī)劃；

6、烏中旗烏加河鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

7、烏中旗烏加河鎮(zhèn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

8、烏中旗烏加河鎮(zhèn)基層組織建設(shè)規(guī)劃；

9、烏中旗烏加河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃；

10、委托單位提供的其他資料。

第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

一、項(xiàng)目概況

1、地埋位置

烏中旗烏加河鎮(zhèn)位于中旗西南部陰山腳下，河套平原北端，地處東徑1080，北緯410，距旗政府所在地69公里，是烏拉特中旗山前的一個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。總面積729公里，耕地面積32萬畝，轄18個行政村，89個村民小組，總?cè)丝?3134人。其中，常住鎮(zhèn)區(qū)人口5491人，占總?cè)丝?6.5%，有自治區(qū)直屬駐地單位2個，旗級駐地二級單位26個，集體、個體、工商業(yè)戶105家。是烏中旗山前灌區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化服務(wù)中心。

2、烏加河鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

烏加河鎮(zhèn)交通便利，6701路橫貫鎮(zhèn)區(qū)，通訊發(fā)達(dá)、資源豐富，是烏中旗“t”型小城鎮(zhèn)發(fā)展框架的重要部分，被自治區(qū)列為內(nèi)蒙古首批11個中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)之一，是自治區(qū)“四星級”文明建制鎮(zhèn)，被譽(yù)為“河套第一鎮(zhèn)”。

烏加河鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)牧業(yè)。農(nóng)業(yè)以盛產(chǎn)小麥、玉米、葵花、番茄，畜牧業(yè)以盛產(chǎn)德美肉羊?yàn)橹鞫?dú)具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大鎮(zhèn)。由于種植條件優(yōu)越，可耕地32萬畝，年產(chǎn)糧食7329萬公斤，年產(chǎn)飼草料7690萬公斤，而且該地域氣候適宜、土壤肥沃，水資源豐富，無任何污染，在此得天獨(dú)厚的種養(yǎng)殖條件下，為實(shí)現(xiàn)為養(yǎng)而種，為加工而種的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為加快鎮(zhèn)域農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程提供了保障。XX年，烏加河鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)33221.43萬元，其中第一產(chǎn)值26752.23萬元，第二產(chǎn)值3287.3萬元，第三產(chǎn)值3181.9萬元。農(nóng)牧民人均純收入4486元，較上年增加580元，增長14.8%。

3、聯(lián)豐村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

聯(lián)豐村一、二、三組位于烏加河鎮(zhèn)區(qū)所在地，總戶數(shù)387戶，總?cè)丝?628人。在鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比發(fā)展較快，從事二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力達(dá)到360人，農(nóng)民人均純收入達(dá)4800元。

4、奮斗村社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

奮斗村位于烏加河鎮(zhèn)西南6公里處，轄8個村民小組，總戶數(shù)630戶，總?cè)丝?357人。1997年率先在全鎮(zhèn)完成了村鎮(zhèn)規(guī)劃。1998年開始規(guī)劃小康住宅新村，同年建成了37戶磚瓦小康村住宅新居，1997年——XX年在國家的支持下，建起122戶二層小康住宅樓，電、路、自來水、有線電視、電話、衛(wèi)生院、綠化帶等各項(xiàng)配套工程基本完善，被譽(yù)為“巴市第一村”，達(dá)到了自治區(qū)“四星級”文明村標(biāo)準(zhǔn)。奮斗村是發(fā)展以肉羊、葵花、玉米、番茄主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)村組，建立了各種農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)服務(wù)的協(xié)會，形成了區(qū)域特色，XX年該村人均純收入達(dá)4850元，比其它村組平均高出850元。

4、項(xiàng)目建設(shè)背景

為了更好的落實(shí)國家有關(guān)增加農(nóng)民收入的精神，貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“的目標(biāo)要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，著力推進(jìn)小康村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、黨的十六屆五中全會精神，明確指出在”十一五“期間，加大社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村對外開放的窗口，它對合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

2、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于提高土地資源的集約利用率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，隨著烏加河鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)工作擺到了重要的議程。項(xiàng)目的建設(shè)既是加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)小康社會的客觀要求。

3、烏加河鎮(zhèn)位于中旗南端，巴市的北端，6701油路橫貫全鎮(zhèn)。是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要道通街，被譽(yù)為“河套第一鎮(zhèn)”。隨著農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民收入穩(wěn)定提高，農(nóng)民的思想觀念和生活方式發(fā)生了重大改變。但是，與實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)相比，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展仍然存在較大差距烏加河鎮(zhèn)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，狠抓規(guī)劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化，以及舊村改造、村莊整理和環(huán)境整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農(nóng)民的收入增加、農(nóng)民的生活質(zhì)量得到根本改善和提高，打造名副其實(shí)的“河套第一鎮(zhèn)”。

4、新農(nóng)村建設(shè)不僅要從根本上改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量而且將間接地提高農(nóng)民素質(zhì)。項(xiàng)目的建設(shè)一方面節(jié)約了土地資源，利用節(jié)約的土地，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民將從一產(chǎn)中分離出來，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快各村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，切實(shí)增加農(nóng)民的工資性收入。

綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。

第三章項(xiàng)目位置和建設(shè)條件

一、項(xiàng)目位置及自然環(huán)境概況

1、項(xiàng)目位置

項(xiàng)目位于烏加河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)所在地聯(lián)豐村一、二、三組和奮斗村一、二、六、七、八組。

2、自然環(huán)境概況

項(xiàng)目區(qū)位于河套平原腹地，具有顯著的大陸氣候，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發(fā)強(qiáng)烈。該地區(qū)地質(zhì)構(gòu)建形成了紀(jì)晚期的斷陷盆地，由于構(gòu)造上的長期深陷，構(gòu)成了地下水的聚集帶。地下水能夠用于農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲用。

二、項(xiàng)目建設(shè)條件和建設(shè)內(nèi)容

1、占地范圍

現(xiàn)狀聯(lián)豐村共有居民387戶，總面積4.5平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地總占地面積12平方公里，新農(nóng)村建設(shè)用地上需拆遷村民住宅2戶，拆遷房屋建筑面積約180平方米，拆除商業(yè)設(shè)施15家，共790平方米。

現(xiàn)狀奮斗村共有居民630戶，總面積6.3平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地總占地面積10平方公里，新農(nóng)村建設(shè)用地需拆遷村民住宅1戶。

2、市政配套條件

目前在項(xiàng)目用地周邊的規(guī)劃道路鋪設(shè)有自來水、雨水、污水、電力、電信等市政管線。

（1）供水

項(xiàng)目區(qū)附近設(shè)有供水管線，與新農(nóng)村供水管網(wǎng)相通，可保證本項(xiàng)目用水。

（2）排水

項(xiàng)目區(qū)周邊有雨水、污水排水溝，可經(jīng)規(guī)劃與排水管相連，進(jìn)入排水溝。

（3）供電

烏加河鎮(zhèn)變電站可提供新農(nóng)村用電。

（4）供熱

采暖主要采用集中燃煤采暖方式，項(xiàng)目區(qū)可規(guī)劃網(wǎng)道引入集中供暖方式。

第四章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和方案

一、規(guī)劃條件及建筑規(guī)模

根據(jù)烏加河鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃的準(zhǔn)則，項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃為居住用地。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地面積12平方公里，綠化面積2.4平方公里。

二、規(guī)劃建設(shè)方案

按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，圍繞增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量進(jìn)行整體規(guī)劃。

1、道路硬化工程

完成聯(lián)豐三組9.5km油路工程建設(shè)，奮斗村一、二、六、七、八組10km油路工程建設(shè)。

2、居民飲水工程

新的飲用水源井3眼，購置配套設(shè)施3套，埋設(shè)供水管網(wǎng)19.5km,入戶配套設(shè)施1017套，埋設(shè)入戶管道34.5km。

3、排污工程

建設(shè)地下鋼筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套檢查井、污水處理設(shè)施3處，疏通排污渠道15km。

4、集中供熱工程

新建供暖集中供熱站1處，購置配套設(shè)施1套，埋設(shè)供熱管網(wǎng)5km。

5、綠化工程

在項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃道路兩旁種植楊樹XX00株，種植松樹18750株。

6、“六改六建”工程

改擴(kuò)道路7條34.5km，新建廁所11處，新建產(chǎn)業(yè)基地3處，建經(jīng)濟(jì)合作組織4個，建立村民理事會，建設(shè)規(guī)劃小康住宅區(qū)，建設(shè)休閑廣場2處16000平方米，建設(shè)垃圾池80個，切實(shí)改善村容村貌。

7、“四位一體”新能源利用工程

新建"四位一體"生態(tài)溫室120座,主要集中在聯(lián)豐村與奮斗村,建設(shè)面積達(dá)4.8萬平方米,建成高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)模化的"四位一體"生態(tài)溫室群。

8、村鎮(zhèn)配套設(shè)施工程：

完成鎮(zhèn)區(qū)變電站50萬千伏的增容擴(kuò)建工程；實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)供電、供熱、供水等機(jī)電設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常；完成聯(lián)豐村120平方米的自來水廠房的建筑。并配套專變1臺。購置配套設(shè)施1017套。

9、公共服務(wù)事業(yè)

完成鎮(zhèn)區(qū)和奮斗村幼兒園園舍各1500平方米的建設(shè)及相應(yīng)配套設(shè)施同時，在鎮(zhèn)區(qū)新建婦幼保健衛(wèi)生所一處，建筑面積1000平方米。

10、基層組織建設(shè)

在建立完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組體系，社會化服務(wù)體系，勞動就業(yè)保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建青年活動中心4處。

第五章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

該項(xiàng)目建設(shè)期為2年，其中前期準(zhǔn)備工作3個月，實(shí)施施工21個月。項(xiàng)目分四個階段進(jìn)行：項(xiàng)目前期設(shè)計和招標(biāo)，四通一平與土建施工、建筑裝修、竣工驗(yàn)收。

第六章投資估算與資金籌措

一、投資估算

1、投資估算編制依據(jù)

（1）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第二版）

（2）項(xiàng)目土建工程費(fèi)用參照巴市類似工程項(xiàng)目的工程費(fèi)用，設(shè)計要求有相關(guān)系統(tǒng)功能要求進(jìn)行估算；

（3）其他建設(shè)費(fèi)用參照《巴市建設(shè)工程費(fèi)用》中規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計算。

2、投資估算編制范圍

項(xiàng)目投資主要包括建筑安裝工程及設(shè)備費(fèi)，室外工程費(fèi)，與本項(xiàng)目直接相關(guān)的工程建設(shè)其他費(fèi)和預(yù)備費(fèi)。

3、投資估算編制說明

（1）新農(nóng)村工程及設(shè)備費(fèi)主要由臨時水電路及場地平整費(fèi)，土建結(jié)構(gòu)工程費(fèi)，內(nèi)外裝修工程費(fèi)，給排水工程費(fèi)，強(qiáng)弱電工程費(fèi)，采暖工程費(fèi)、燃?xì)夤こ藤M(fèi)等7項(xiàng)組成。參照近年來巴市類似工程竣工概算資料，并根據(jù)建設(shè)時間、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異，作出合理調(diào)整后，分項(xiàng)分類，按單方造價指標(biāo)進(jìn)行估算。

（2）室外工程主要包括工程道路、圍墻、大門、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項(xiàng)目費(fèi)用。項(xiàng)目在方案設(shè)計階段尚不夠具本，本項(xiàng)目室外工程按新農(nóng)村工程及設(shè)備費(fèi)10%測算。

（3）工程建設(shè)其他費(fèi)由勘測費(fèi)、設(shè)計費(fèi)，可研報告編制費(fèi)，指標(biāo)管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)、工程保險費(fèi)等12項(xiàng)組成。

（4）預(yù)備費(fèi)估算只考慮基本預(yù)備費(fèi)不計漲價預(yù)備費(fèi)?；绢A(yù)備費(fèi)按工程投資額（即新農(nóng)村工程及設(shè)備費(fèi)、室外工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)三項(xiàng)之和）的5%計收。

4、投資概算結(jié)果

（后附投資概算表）

二、資金籌措

項(xiàng)目總投資2432.49萬元，其中，國家投資2200萬元，群眾投工投勞資金232.49萬元。

第七章社會效益分析

一、經(jīng)濟(jì)效益

新農(nóng)村的各項(xiàng)工程的建成，為廣大居民提供便利的情況下，也會產(chǎn)生不少經(jīng)濟(jì)效益。如“四位一體”種養(yǎng)生態(tài)溫室模式。我們按600平米的溫室計算每年季節(jié)性生產(chǎn)疏菜（西紅柿）2500公斤，按5元/公斤計算，收入6250元，豬舍養(yǎng)豬3--4頭，按900元/頭計算，收入3600元。經(jīng)分析計算，減去投入成本，可增加收入1500--XX元，戶均3人計算，實(shí)現(xiàn)人均增加收入500——700元。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)合作組織的帶動為農(nóng)牧民提供了農(nóng)村市場和減少流通環(huán)節(jié)的差價，均可為農(nóng)戶增加收入。最終體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)為廣大居民增加收入途徑的目標(biāo)。

二、社會效益

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是烏加河鎮(zhèn)落實(shí)解決“三農(nóng)”問題有關(guān)精神，提高農(nóng)民收入的具體舉措。項(xiàng)目建成以后農(nóng)民進(jìn)入寬敞明亮、基礎(chǔ)設(shè)施完善的新農(nóng)村。這種新的生活方式將逐漸引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入城市文明中，并通過這種生活方式的轉(zhuǎn)變，逐漸提高農(nóng)民素質(zhì)。

新農(nóng)村工程根據(jù)村民意愿和村民的實(shí)際條件實(shí)現(xiàn)了新建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，通過該工程建設(shè)，既改變了村容、村貌又在保障農(nóng)民利益的前提下，使其改善居住條件又集約了土地。

新農(nóng)村工程的建設(shè)拉開了“十一五”規(guī)劃綱要的序幕，新農(nóng)村工程的建設(shè)將全面帶動農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，并使農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，或者向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、生態(tài)效益

新農(nóng)村建設(shè)完成后，首先生活垃圾，污水得到合理處理。結(jié)合規(guī)模化建設(shè)“四位一體”新能源利用工程的實(shí)施農(nóng)戶不需要社會管理體系介入，直接將通過“四位一體”模式，將秸稈、糞便變廢為寶，化害為利，解決環(huán)境污染問題。其次，新農(nóng)村各項(xiàng)設(shè)施完成后，將實(shí)現(xiàn)綠地面積增加，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的改善，形成一個較完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

新農(nóng)村建設(shè)意見建議范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)、安全、和諧發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故為目標(biāo)，以進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動為載體，全面鞏固、完善、提高現(xiàn)有“平安農(nóng)機(jī)”示范點(diǎn)，注重質(zhì)量和成效，不斷完善平安農(nóng)機(jī)村鎮(zhèn)的各項(xiàng)制度，以提升農(nóng)機(jī)安全基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能力和提高農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，宣揚(yáng)農(nóng)機(jī)安全文化，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施，夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過近年來開展的平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作，雖已成功創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范村38個，覆蓋率達(dá)到90%左右，但整體發(fā)展還不平衡。因此新一輪平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作重點(diǎn)為鞏固、提高、完善現(xiàn)有平安農(nóng)機(jī)示范村鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果，注重質(zhì)量和成效，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，以達(dá)到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。

2012年至2014年，在三年內(nèi)全區(qū)新創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)1～2個，新創(chuàng)建和鞏固提高平安農(nóng)機(jī)示范村15～20個，平安農(nóng)機(jī)示范戶380個，使我區(qū)平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)（街道）、村、戶（合作社）總覆蓋率名列全市前列。

通過進(jìn)一步推進(jìn)平安農(nóng)機(jī)建設(shè)活動，要求達(dá)到以下目標(biāo)：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任明確，安全生產(chǎn)考核制、責(zé)任倒查制、過錯追究制度得到切實(shí)落實(shí)，農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)權(quán)所有人、駕駛操作人和農(nóng)民群眾的安全意識、法律法規(guī)意識和技術(shù)水平明顯提高；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記、牌證核發(fā)、安全檢驗(yàn)及駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試、發(fā)證工作進(jìn)一步規(guī)范；農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員規(guī)范化建設(shè)水平得到提升，安全監(jiān)管能力得到加強(qiáng)；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施不斷完善，農(nóng)機(jī)注冊登記率、檢審率和駕駛操作人員持證率穩(wěn)定提升，事故隱患明顯減少；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政水平得到進(jìn)一步提高；構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法治理、宣傳教育三大防線，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作重心下沉，防線前移。

三、工作步驟

2012年8月底制定好全區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動工作意見，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，落實(shí)人員，部署新一輪創(chuàng)建工作和鞏固提高任務(wù)。召集所有40個平安農(nóng)機(jī)示范村鎮(zhèn)和候選創(chuàng)建新一輪平安農(nóng)機(jī)示范村負(fù)責(zé)人開展動員會，提高思想認(rèn)識；對已建成示范村的要依據(jù)平安農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實(shí)整改措施；對于新創(chuàng)建示范村鎮(zhèn)要積極啟動預(yù)創(chuàng)建工作，對照標(biāo)準(zhǔn)制定創(chuàng)建計劃和目標(biāo)。

2012年9月到2014年12月，根據(jù)鞏固、提高、完善的要求，按照標(biāo)準(zhǔn)對已建示范單位開展“回頭看”及查漏補(bǔ)缺工作，尤其是對換屆后的農(nóng)機(jī)安全村負(fù)責(zé)人更換的，對平安農(nóng)機(jī)工作不了解的，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)或開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善其各項(xiàng)制度，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任人；同時進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，嚴(yán)抓快促，指導(dǎo)新建平安農(nóng)機(jī)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，爭取到2014年底，全面完成創(chuàng)建工作目標(biāo)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)活動組織體系。建立一個強(qiáng)有力的創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)組織機(jī)構(gòu)，是創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)的組織保證。區(qū)農(nóng)機(jī)局成立由李金國局長任組長、朱國豐副局長為副組長的全區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，由區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站韓祖才站長任辦公室主任，負(fù)責(zé)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)鞏固提高活動日常工作，以確保新一輪平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動有序開展。

（二）精心組織，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)工作計劃。制訂并落實(shí)進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動計劃是建立健全平安農(nóng)機(jī)長效機(jī)制的重要基礎(chǔ)工作。結(jié)合前一輪創(chuàng)建工作的實(shí)際和專項(xiàng)整治行動，精心組織落實(shí)新一輪的創(chuàng)建計劃，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶做好調(diào)查摸底工作，把創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)、鞏固提高創(chuàng)建成果工作與“三農(nóng)”工作結(jié)合起來，與推進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作結(jié)合起來，與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，如期完成創(chuàng)建活動計劃。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步凝聚創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)工作合力。進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)活動是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，按照政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與的要求，進(jìn)一步建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。安監(jiān)部門積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，督促相關(guān)部門和有關(guān)單位加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。公安部門協(xié)同推進(jìn)公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)聯(lián)絡(luò)室建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村道路拖拉機(jī)交通安全動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)違法行為。農(nóng)機(jī)部門切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證核發(fā)、考試檢審驗(yàn)、安全宣教等源頭管理工作，深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，使創(chuàng)建工作真正落到實(shí)處。