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建筑垃圾管理情況報(bào)告范文第1篇

一、寧波市建筑垃圾管理情況

寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級(jí)管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設(shè)管理)部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部139號(hào)令)頒布實(shí)施以后，寧波市城市管理局(甬城管一[xx]232號(hào))依法對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行許可管理;寧波市建設(shè)委員會(huì)(甬建市發(fā)[xx]402號(hào))對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)資格證書》;對(duì)建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責(zé)任書和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對(duì)全市渣土運(yùn)輸車輛的實(shí)施密閉改裝管理工作，目前其相關(guān)政策正在報(bào)批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。

二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況

鎮(zhèn)江市(地級(jí)市)城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處(全民事業(yè)單位)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制：市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)成立四中隊(duì)，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。

鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對(duì)比較健全，制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運(yùn)輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個(gè)規(guī)范性文件。對(duì)建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(洗輪機(jī))設(shè)備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準(zhǔn)出場(chǎng)。同時(shí)采取預(yù)收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費(fèi)用，以利于開展監(jiān)督考核。

xx年，鎮(zhèn)江市對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行車輛改造的，市政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛，市政府共補(bǔ)貼40多萬元。同時(shí)為了遏制建筑垃圾運(yùn)輸車輛亂棄土偷倒行為，對(duì)車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。

在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前鎮(zhèn)江市政府還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。目前，鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場(chǎng)4家。為了加強(qiáng)行業(yè)管理，鎮(zhèn)江市于xx年12月經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)，成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會(huì)，經(jīng)過2年多的引導(dǎo)和強(qiáng)化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。

三、南京市建筑垃圾管理情況

南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級(jí)級(jí)管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處(全民事業(yè)單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《南京市市容管理?xiàng)l例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負(fù)責(zé)對(duì)全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進(jìn)行日常檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。主要包括：負(fù)責(zé)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常工作計(jì)劃;負(fù)責(zé)全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務(wù)管理工作;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土處置場(chǎng)的設(shè)置審批;并依法對(duì)渣土處置違章行為進(jìn)行查處。

南京市對(duì)市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對(duì)市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無線視頻監(jiān)控設(shè)施，對(duì)施工工地出入口路面硬化、進(jìn)出車輛沖洗和保潔行為實(shí)施監(jiān)管。

在建筑垃圾工程渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管方面，南京市于xx年已經(jīng)實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛密閉化改裝、和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作，相關(guān)的政策法規(guī)健全，渣土運(yùn)輸行業(yè)自律管理規(guī)范。

xx年年11月22日，南京市政府頒布實(shí)施第262號(hào)人民政府令，進(jìn)一步規(guī)范渣土設(shè)置場(chǎng)的審批和監(jiān)管，以獎(jiǎng)勵(lì)的措施鼓勵(lì)部門、單位和廣大市民對(duì)規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時(shí)，在建筑垃圾消納處置(調(diào)劑)管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場(chǎng)的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定，使渣土(泥漿)消納處置場(chǎng)的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。

四、意見和建議：

綜合這次考察的情況，3個(gè)城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應(yīng)的建筑垃圾處置管理職能明確;建筑垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)比較健全，都有一個(gè)互通的建筑垃圾核準(zhǔn)信息監(jiān)控平臺(tái)和有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合我們的工作實(shí)際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：

1、建立健全建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息互通監(jiān)控信息平臺(tái)，同時(shí)制定出臺(tái)建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定并組織實(shí)施。促使我市城市建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納處置核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。

建筑垃圾管理情況報(bào)告范文第2篇

一、寧波市建筑垃圾管理情況

寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級(jí)管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設(shè)管理)部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部139號(hào)令)頒布實(shí)施以后，寧波市城市管理局依法對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行許可管理;寧波市建設(shè)委員會(huì)對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)資格證書》;對(duì)建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責(zé)任書和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對(duì)全市渣土運(yùn)輸車輛的實(shí)施密閉改裝管理工作，目前其相關(guān)政策正在報(bào)批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。

二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況

鎮(zhèn)江市(地級(jí)市)城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處(全民事業(yè)單位)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制：市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)成立四中隊(duì)，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。

鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對(duì)比較健全，制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運(yùn)輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個(gè)規(guī)范性文件。對(duì)建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(洗輪機(jī))設(shè)備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準(zhǔn)出場(chǎng)。同時(shí)采取預(yù)收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費(fèi)用，以利于開展監(jiān)督考核。

早在的時(shí)候，鎮(zhèn)江市對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行車輛改造的，市政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛，市政府共補(bǔ)貼40多萬元。同時(shí)為了遏制建筑垃圾運(yùn)輸車輛亂棄土偷倒行為，對(duì)車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。

在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前鎮(zhèn)江市政府還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。目前，鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場(chǎng)4家。為了加強(qiáng)行業(yè)管理，鎮(zhèn)江市于12月經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)，成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會(huì)，經(jīng)過2年多的引導(dǎo)和強(qiáng)化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。

三、南京市建筑垃圾管理情況

南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級(jí)級(jí)管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處(全民事業(yè)單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《南京市市容管理?xiàng)l例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負(fù)責(zé)對(duì)全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。主要包括：負(fù)責(zé)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作;負(fù)責(zé)全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務(wù)管理工作;負(fù)責(zé)南京市建筑垃 圾、工程渣土的處置核準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土處置場(chǎng)的設(shè)置審批;并依法對(duì)渣土處置違章行為進(jìn)行查處。

南京市對(duì)市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對(duì)市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無線視頻監(jiān)控設(shè)施，對(duì)施工工地出入口路面硬化、進(jìn)出車輛沖洗和保潔行為實(shí)施監(jiān)管。

在建筑垃圾工程渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管方面，南京市于已經(jīng)實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛密閉化改裝、和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作，相關(guān)的政策法規(guī)健全，渣土運(yùn)輸行業(yè)自律管理規(guī)范。

11月22日，南京市政府頒布實(shí)施第262號(hào)人民政府令，進(jìn)一步規(guī)范渣土設(shè)置場(chǎng)的審批和監(jiān)管，以獎(jiǎng)勵(lì)的措施鼓勵(lì)部門、單位和廣大市民對(duì)規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時(shí)，在建筑垃圾消納處置(調(diào)劑)管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場(chǎng)的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定，使渣土(泥漿)消納處置場(chǎng)的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。

四、意見和建議：

綜合這次考察的情況，3個(gè)城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應(yīng)的建筑垃圾處置管理職能明確;建筑垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)比較健全，都有一個(gè)互通的建筑垃圾核準(zhǔn)信息監(jiān)控平臺(tái)和有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合我們的工作實(shí)際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：

1、建立健全建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息互通監(jiān)控信息平臺(tái)，同時(shí)制定出臺(tái)建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定并組織實(shí)施。促使我市城市建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納處置核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。

建筑垃圾管理情況報(bào)告范文第3篇

為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立整治規(guī)范城區(qū)建筑材料和建筑垃圾運(yùn)輸秩序領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱“整規(guī)辦”，名單附后），由副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)政府應(yīng)急辦主任、區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)、區(qū)城管辦主任、區(qū)城管執(zhí)法分局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。市環(huán)衛(wèi)處、區(qū)公安分局、區(qū)交管所、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)和群眾工作局、區(qū)目標(biāo)辦、交警一大隊(duì)、交警四大隊(duì)、區(qū)新聞辦、市廣電局工作部、街道辦事處等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)城管執(zhí)法分局，由同志兼任辦公室主任，區(qū)城管執(zhí)法分局黨總支副書記張宇同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。辦公室工作人員分別從區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管執(zhí)法分局、交警一大隊(duì)、交警四大隊(duì)、區(qū)交管所、市環(huán)衛(wèi)處抽調(diào)人員組成，實(shí)行集中辦公。

二、整治活動(dòng)的范圍、時(shí)間、內(nèi)容

整治范圍：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。

整治期限：年3月1日—6月10日。

整治內(nèi)容：（1）違反《市城區(qū)建筑材料和建筑垃圾運(yùn)輸管理辦法》的行為；（2）違反《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》有關(guān)建筑工地管理規(guī)定的行為。

三、整治規(guī)范對(duì)象

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、建筑材料和建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和駕駛?cè)藛T、建設(shè)工程從業(yè)人員等。

四、整治步驟及責(zé)任分解

（一）啟動(dòng)階段（年3月1日—3月31日）

1.開展法規(guī)宣傳。

區(qū)城管執(zhí)法分局：采用設(shè)置流動(dòng)宣傳點(diǎn)、流動(dòng)宣傳車、印發(fā)材料等方式，宣傳整治規(guī)范活動(dòng)。確保每處建筑工地和渣土運(yùn)輸公司、從業(yè)人員了解整治規(guī)范工作。

區(qū)新聞辦、市廣電局工作部：利用報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)等媒體向廣大市民廣泛宣傳整治規(guī)范活動(dòng)的目的、意義、步驟、成效、典型案例，形成強(qiáng)大輿論氛圍。

2.統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

區(qū)城管執(zhí)法分局：組織抽調(diào)人員集中培訓(xùn)，提高參與人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

區(qū)建設(shè)局：組織城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、施工工地管理人員、駕駛?cè)藛T學(xué)習(xí)《市城區(qū)建筑材料和建筑垃圾運(yùn)輸管理辦法》及《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》建筑工地管理相關(guān)規(guī)定。

3.開展“兩走進(jìn)”送法活動(dòng)。

區(qū)城管執(zhí)法分局：制作相關(guān)法律宣傳手冊(cè)，進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)進(jìn)行宣傳，提高從業(yè)人員的法律意識(shí)，增強(qiáng)守法自覺性。

（二）集中治理（年4月1日—5月31日）

1.加強(qiáng)建筑工地及運(yùn)輸管理

區(qū)城管執(zhí)法分局：（1）4月5日前，完成城區(qū)建筑垃圾專業(yè)化運(yùn)輸、處置公司組建的引導(dǎo)工作。（2）4月5日前，建立建筑工地與建筑垃圾處置公司臺(tái)帳。一是建立轄區(qū)建筑工地管理臺(tái)帳。主要是掌握建筑工地的地址、建設(shè)工程許可證辦理情況、建設(shè)起止日期、建筑企業(yè)及法人代表（開發(fā)企業(yè)及法人代表）、簽約建筑垃圾運(yùn)輸處置公司及法人代表、《渣土處置許可證》辦理情況、運(yùn)輸車輛及運(yùn)輸線路和垃圾傾倒地點(diǎn)等基本情況。二是建立建筑垃圾運(yùn)輸、處置公司管理臺(tái)帳。主要是掌握各登記注冊(cè)的城區(qū)建筑垃圾處置公司住址、法人代表、運(yùn)輸車輛數(shù)量及硬質(zhì)全封閉情況、駕駛員情況、簽約建筑公司、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、渣土運(yùn)輸線路和傾倒地點(diǎn)等基本情況。（3）按規(guī)定做好《渣土運(yùn)輸處置許可證》辦理前置審批。

區(qū)建設(shè)局：（1）嚴(yán)格按《市城區(qū)建筑材料和建筑垃圾運(yùn)輸管理辦法》規(guī)定審核發(fā)放《渣土運(yùn)輸處置許可證》。（2）4月5日前，與城區(qū)現(xiàn)有工地建筑方、渣土處置專業(yè)公司簽訂《文明施工運(yùn)輸責(zé)任書》。（3）全面推廣電子監(jiān)控。4月5日前，根據(jù)轄區(qū)建筑工地分布情況，在城區(qū)重要路段和主要建筑工地進(jìn)出口通道設(shè)置電子眼，完成電子監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)并投入使用。

2.加大檢查執(zhí)法力度

區(qū)整規(guī)辦：（1）采取現(xiàn)場(chǎng)抽問、隨機(jī)提問的辦法，對(duì)建筑工地和渣土運(yùn)輸、處置公司及從業(yè)人員學(xué)習(xí)《辦法》情況進(jìn)行檢查。（2）開展拉網(wǎng)式檢查方式，逐一檢查轄區(qū)建筑工地對(duì)《辦法》的執(zhí)行情況，建筑工地是否打圍作業(yè)、是否設(shè)置沉砂池、是否硬化工地進(jìn)出口、是否安排進(jìn)出口保潔人員、檢查運(yùn)輸車輛是否硬質(zhì)材料全密閉及證、照辦理情況等。（3）設(shè)置聯(lián)合執(zhí)法檢查站點(diǎn)。4月5日前，在濱江大道故居、北干道市防疫站、市政新區(qū)財(cái)政局等處設(shè)置流動(dòng)檢查站，安排從相關(guān)部門抽調(diào)的執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法小分隊(duì)24小時(shí)監(jiān)控、查處。同時(shí)加大機(jī)動(dòng)巡查力度，及時(shí)查處違規(guī)行為。

區(qū)建設(shè)局、區(qū)交管所：對(duì)建筑工地和渣土運(yùn)輸、處置公司實(shí)施計(jì)分管理，計(jì)分辦法另行規(guī)定。

區(qū)和群眾工作局：對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)中出現(xiàn)的問題及時(shí)受理、妥善處理。

區(qū)公安分局：對(duì)整治活動(dòng)中出現(xiàn)的堵橋堵路、沖擊黨委政府或其他暴力抗法行為迅速處置，確保社會(huì)穩(wěn)定。

街道辦事處：收集掌握轄區(qū)建筑工地情況，安排人員對(duì)轄區(qū)建筑工地蹲點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)違規(guī)運(yùn)輸建筑材料和建筑垃圾的行為及時(shí)制止并向整規(guī)辦報(bào)告。

（三）檢查驗(yàn)收階段（年6月1日—6月10日）

將此項(xiàng)工作作為相關(guān)部門和各街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理每月評(píng)分排位和年終綜合排位的重要內(nèi)容，區(qū)環(huán)治辦負(fù)責(zé)督察考評(píng)。

（四）長(zhǎng)效治理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織參與部門認(rèn)真分析總結(jié)整治工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

五、組織保障措施

（一）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。抽調(diào)人員必須在辦公室領(lǐng)導(dǎo)下集中辦公。原抽調(diào)單位要及時(shí)調(diào)整工作安排，確保抽調(diào)人員專職做好整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)日常管理，杜絕執(zhí)法人員遲到、早退、無假外出等情況。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。規(guī)范建筑材料和建筑垃圾運(yùn)輸秩序工作涉及城管、建設(shè)、交警、街道等多個(gè)單位和部門。各級(jí)各部門要互通信息、協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履行自身職能職責(zé)，形成工作合力。

建筑垃圾管理情況報(bào)告范文第4篇

房屋建設(shè)、市政設(shè)施、拆臨拆違等建筑工程遍地開花，在城市升級(jí)完善的過程中，建筑垃圾的產(chǎn)量與日俱增，已成為各地垃圾圍城的主要因素之一。

數(shù)據(jù)顯示，每年由于建設(shè)產(chǎn)生的建筑垃圾高達(dá)數(shù)億噸，已占城市垃圾總量的40%左右。然而，絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被運(yùn)往臨時(shí)消納場(chǎng)，甚至被送到郊外、鄉(xiāng)村隨意堆放、填埋，清運(yùn)和放置過程中極可能產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。

簡(jiǎn)單填埋非上策，或造成污染

放眼望去，連綿的山坡上盡是黃土，大型泥頭車在其中穿梭不停，匆匆地把滿車的余泥，夾雜著碎石傾瀉而下，揚(yáng)起漫天的塵土。遠(yuǎn)處的馬路上，無數(shù)臺(tái)滿載泥土的卡車在靜靜等待著進(jìn)場(chǎng)，它們頭尾相連足足延伸到一公里外。

――這是記者不久前在深圳市龍華新區(qū)的部九窩建筑垃圾收納場(chǎng)看到的情景。盡管知道城市的破舊立新離不開拆建工程，而有拆建工程就會(huì)有建筑垃圾。但身臨其境，親眼所見其垃圾數(shù)量之巨，填埋規(guī)模之大，確實(shí)讓人不禁汗顏。

“部九窩消納場(chǎng)是深圳市主要的建筑垃圾填埋場(chǎng)之一，按照相關(guān)規(guī)定，所有的建筑余泥都必須經(jīng)由指定的泥頭車，運(yùn)到指定的建筑垃圾消納場(chǎng)進(jìn)行堆放、處理?！鄙钲谑腥司迎h(huán)境委一名負(fù)責(zé)人告訴記者說。

事實(shí)上，對(duì)于建筑垃圾的處理，填埋幾乎是目前我國(guó)唯一的處理手段。

為何建筑垃圾問題一直以來沒有受到應(yīng)有的重視，其公眾關(guān)注度也不見提高呢？

這也許是緣于人們往往認(rèn)為，建筑余泥、垃圾盡管產(chǎn)量很大，但對(duì)環(huán)境卻沒有造成多大影響，只是不甚美觀。不像生活垃圾，放著不管就會(huì)惡臭難聞、滋生細(xì)菌；也不像工業(yè)垃圾般，大多數(shù)是化工產(chǎn)物，不僅散發(fā)刺鼻氣味，而且還嚴(yán)重影響身體健康乃至生命安全。

然而對(duì)此，專家指出：建筑垃圾同樣污染環(huán)境！

由于絕大多數(shù)的建筑垃圾并沒有被分類，加上不少建筑垃圾堆放地的選址也沒有經(jīng)過嚴(yán)格篩選，在很大程度上具有隨意性，因此余泥和各種不可降解的建筑材料（如高分子聚合物材料）混在一起露天堆放，經(jīng)歷長(zhǎng)期的日曬雨淋后，垃圾中的有害物質(zhì)極可能通過垃圾滲濾液滲入土壤中。比如油漆、涂料和瀝青等，釋放出的多環(huán)芳烴構(gòu)化物質(zhì)，在經(jīng)過一系列物理、化學(xué)和生物反應(yīng)后進(jìn)入土壤，造成土壤污染。

如果是在大型城市，建筑采用鋁合金、電鍍材料等建材的比例相對(duì)更高，拆卸時(shí)建筑垃圾的重金屬含量往往也更高，一旦造成重金屬污染，其結(jié)果將難以逆轉(zhuǎn)。土壤一般不具有天然的自凈能力，也很難通過稀釋擴(kuò)散辦法減輕其污染程度，必須采取耗資巨大的土壤修復(fù)來解決建筑垃圾造成的土壤污染問題。

此外，建筑垃圾的滲濾液可以經(jīng)由地表漫流進(jìn)入地表水體，更有部分還可能滲透到地下水脈。廢紙板和廢木材在厭氧條件下可溶出木質(zhì)素和單寧酸并分解生成揮發(fā)性有機(jī)酸，這種有害氣體連同垃圾中的細(xì)菌、粉塵隨風(fēng)飄散，將造成周邊空氣環(huán)境的污染。

記者了解到，在發(fā)達(dá)城市，建筑垃圾消納場(chǎng)的選址一般要經(jīng)過規(guī)劃論證，選取地勢(shì)較低，對(duì)環(huán)境影響較小，離城市中心有一定距離的位置。然而，我國(guó)的絕大多數(shù)的這類消納場(chǎng)，均沒有采用硬底化等防護(hù)措施，對(duì)周邊環(huán)境是否會(huì)造成污染仍是個(gè)疑問。

違法偷倒、隨意堆放亂象叢生

今年6月，在廣州市白云區(qū)金沙洲附近發(fā)生的一起建筑垃圾偷倒事件走進(jìn)了人們的視線。

“30多輛的泥頭車，裝滿了余泥，成群結(jié)隊(duì)地駛到小區(qū)附近，卸下垃圾后揚(yáng)長(zhǎng)而去。”家住金沙洲環(huán)洲五路一樓盤的王先生告訴記者說：當(dāng)時(shí)他和其它小區(qū)業(yè)主聯(lián)合起來阻止，竟反遭泥頭車司機(jī)們恐嚇，揚(yáng)言打砸，直到隨后警察和城管介入事情才平息。

記者查閱了廣州市城管委此前公布的《廣州市建筑廢棄物消納場(chǎng)布局規(guī)劃（2012-2020）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書公眾參與公告》，顯示到2020年，廣州共規(guī)劃41個(gè)臨時(shí)消納場(chǎng)，總消納容量約30220萬立方米。分別地處白云、花都、天河、蘿崗、番禺等區(qū)，而金沙洲環(huán)洲路附近并不屬于臨時(shí)消納場(chǎng)范圍內(nèi)。

金沙洲的偷倒事件并非個(gè)案。盡管近年來，相關(guān)法規(guī)有所完善，但違法傾倒建筑垃圾、余泥的事件仍在全國(guó)范圍內(nèi)頻頻上演。

據(jù)記者了解，深圳，屬于建筑垃圾監(jiān)管做得較好的城市之一。在深圳市內(nèi)，所有合法經(jīng)營(yíng)的泥頭車都必須安裝GPS定位裝置，由交通部門設(shè)專人負(fù)責(zé)監(jiān)控。泥頭車是否有開到正規(guī)的消納場(chǎng)傾倒建筑垃圾，一目了然。

深圳的做法確實(shí)讓市內(nèi)建筑垃圾的違法傾倒受到打擊，但新的問題又隨之而來。――全國(guó)有多少地區(qū)能做到像深圳一樣，為每臺(tái)泥頭車裝上定位系統(tǒng)呢。在不少相對(duì)落后的地區(qū)，連轄區(qū)內(nèi)的套牌車、改裝車都查不過來，非法泥頭車混跡其中，監(jiān)管困難重重。

就在8月3日凌晨，4臺(tái)意圖偷倒余泥的泥頭車，從深圳前往東莞塘廈途中被交警截獲?！坝捎谏钲谑薪陙韺?duì)于建筑垃圾、余泥的監(jiān)管越來越嚴(yán)，因此緊鄰深圳的塘廈成為不少外來泥頭車偷倒建筑余泥的理想地點(diǎn)。”一位執(zhí)法人員向媒體記者透露道。

據(jù)調(diào)查顯示，全國(guó)或有約90% 以上的建筑垃圾并沒有通過正規(guī)渠道消納，建筑垃圾資源化利用率僅為5%左右，與國(guó)際利用率相去甚遠(yuǎn)。在北京、上海、廣州、深圳等大城市，隨著近年一些正規(guī)的建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)陸續(xù)被投入使用，這種情況相對(duì)有所緩解，但違法傾倒仍然時(shí)有發(fā)生。

“為了節(jié)約成本，不少工程隊(duì)并沒有把建筑垃圾拉到垃圾消納場(chǎng)。而是通過私人設(shè)置的社會(huì)消納場(chǎng)填埋處置。更有甚者直接雇車將這些建筑垃圾運(yùn)到人煙稀少的城郊或鄉(xiāng)村一倒了事。特別是在中小城鎮(zhèn)，這種情況是‘家常便飯’，根本沒人管?！币晃怀邪痰陌ゎ^告訴記者說。

業(yè)內(nèi)人士指出，建筑垃圾如今的亂象，或許源于過去國(guó)內(nèi)對(duì)該問題在管理和意識(shí)上的嚴(yán)重不足。建筑垃圾在過去幾十年里，在相關(guān)法律法規(guī)不健全、無人監(jiān)管執(zhí)法的情況下被隨意處理，在業(yè)內(nèi)已經(jīng)“習(xí)以為常，達(dá)成共識(shí)”。

資源化利用率

遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際水平

隨著建筑垃圾數(shù)量的不斷翻新，垃圾圍城所帶來的環(huán)境、用地問題日趨嚴(yán)峻，建筑垃圾如何處置，成為我國(guó)不得不面對(duì)的一大難題。

在這樣的環(huán)境下，建筑垃圾實(shí)施資源化利用的呼聲愈高。事實(shí)上，專家指出，建筑垃圾的回收，對(duì)于技術(shù)上的要求并不甚高，在美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，其建筑垃圾的回收率高達(dá)70%～90%，是解決建筑垃圾最主要的途徑。

以日本為例，由于國(guó)土面積小、資源相對(duì)匱乏，建筑垃圾一直被當(dāng)作 “建筑副產(chǎn)品”而受到重視。早于1977年，日本就相繼在各地建立了以處理混凝土廢棄物為主的再生加工廠，生產(chǎn)再生水泥和再生骨料。到了1991年，日本政府制定的《資源重新利用促進(jìn)法》規(guī)定，建筑施工過程中產(chǎn)生的渣土、混凝土塊、瀝青混凝土塊、木材、金屬等建筑垃圾，必須送往“再資源化設(shè)施”進(jìn)行處理。

2013年建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告指出，盡管與國(guó)外相比，我國(guó)建筑垃圾在工業(yè)化生產(chǎn)和應(yīng)用方面的技術(shù)還有一定差距，但目前的問題不在于建筑垃圾的處理技術(shù)上。當(dāng)前我國(guó)建筑垃圾的處理技術(shù)已基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，完全有能力進(jìn)行建筑垃圾的資源化。

報(bào)告顯示，我國(guó)建筑垃圾資源化利用在基礎(chǔ)回填、再生混凝土及制品方面進(jìn)行了有效的研究和實(shí)踐應(yīng)用，尤其是建筑垃圾再生磚技術(shù)，已基本趨于成熟，產(chǎn)品在工程中的大量應(yīng)用已有4 年之久，效果良好。建筑垃圾處理裝備的研發(fā)和生產(chǎn)也基本能夠滿足實(shí)際需要。同時(shí)，在資源節(jié)約型城市建設(shè)的大背景下，各地對(duì)建筑垃圾再生利用技術(shù)也開展了很多探索。

建筑垃圾管理情況報(bào)告范文第5篇

（青海大學(xué)土木工程學(xué)院，西寧 810016）

（School of Civil Engineering，Qinghai University，Xining 810016，China）

摘要： 近年來我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展迅速，西寧市城市化進(jìn)程導(dǎo)致新建、改建、擴(kuò)建、拆除工程隨處可見，因而在施工階段產(chǎn)生大量的建筑施工垃圾。如果對(duì)這些垃圾不進(jìn)行有效分析和管理，產(chǎn)量加劇會(huì)更加嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境污染也會(huì)更嚴(yán)重。本文針對(duì)西寧建筑施工垃圾管理現(xiàn)狀，提出相對(duì)應(yīng)的有效對(duì)策。

Abstract： China’s construction industry has developed rapidly in recent years， the urbanization process of Xining makes the projects of new construction， reconstruction， extension， demolition everywhere. So， a large number of construction waste is produced in the project phase. If the effective analysis and management are not carried out to the waste， the production aggravation will be more serious， and the pollution to the environment also will be more serious. Aimed at the management situation of construction waste in Xining， this paper puts forward the related effective strategies.

關(guān)鍵詞 ： 建筑施工垃圾；產(chǎn)量分析與預(yù)測(cè)；西寧市；有效管理；對(duì)策研究

Key words： construction waste；analysis and prediction of yield；Xining City；effective management；strategy study

中圖分類號(hào)：X799.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）18-0038-03

作者簡(jiǎn)介：王寧（1993-），女，河北冀州人，青海大學(xué)土木工程學(xué)院本科大三在讀。

0 引言

建筑業(yè)是典型的資源、能源消耗型工業(yè)[1]，同時(shí)也是巨大建筑垃圾產(chǎn)生源。隨著中國(guó)工業(yè)化，城市化進(jìn)展，建筑垃圾每年急劇增長(zhǎng)。建筑垃圾分為建筑施工垃圾，建筑拆除垃圾和建筑裝修垃圾。建筑施工垃圾是指建設(shè)單位、施工單位在新建、改建、擴(kuò)建或拆除各類建的筑物、道路管網(wǎng)、園林綠化等以及居民修建、裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物[2]。西寧市作為青海省的省會(huì)城市，順應(yīng)國(guó)家號(hào)召發(fā)展城市化建設(shè)，新建建筑規(guī)模越來越大，施工垃圾也逐年增加。這些施工垃圾如果管理不當(dāng)，將會(huì)對(duì)生活和環(huán)境各個(gè)方面造成嚴(yán)重影響。據(jù)調(diào)查，十一五期間建筑施工垃圾產(chǎn)量為132.657萬噸[3]，西寧市2012年建筑垃圾年產(chǎn)生量已達(dá)600萬噸，則施工垃圾至少達(dá)到60萬噸[4]。而且“十二五規(guī)劃綱要”中明確指出：“大力發(fā)展符合綠色建筑要求的新興建材及制品，支持建筑垃圾廢棄物綜合利用示范線的建設(shè)”。因此要根據(jù)西寧市建筑垃圾的實(shí)際及預(yù)測(cè)情況研究對(duì)其有效的管理對(duì)策。

1 建筑施工垃圾的產(chǎn)量分析與預(yù)測(cè)

1.1 國(guó)內(nèi)

建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，雖然得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但相應(yīng)的在建筑物的建設(shè)施工過程中產(chǎn)生的建筑廢棄物也空前增加。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，我國(guó)2013年施工建筑面積113億多平方米[5]，以每萬平方米建筑施工過程中產(chǎn)生建筑垃圾為500~600噸的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我國(guó)建筑施工垃圾以每年至少5.65億噸增長(zhǎng)，到2020年預(yù)計(jì)還新增建筑面積約600億平方米[6]，新產(chǎn)生的建筑垃圾30億噸[7]是天文數(shù)字。我國(guó)垃圾管理起步于20世紀(jì)80年代，城市化水平只有世界平均水平的40%[8]，現(xiàn)有的管理制度、政策、法律和法規(guī)都不夠健全，絕大部分垃圾未經(jīng)任何垃圾處理則進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。

1.2 國(guó)際

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在世界多數(shù)國(guó)家，建筑施工垃圾約占城市垃圾總量的5%～10%。美國(guó)每年產(chǎn)生建筑施工垃圾約為3250萬噸，經(jīng)過分揀、加工轉(zhuǎn)化，再生利用的約占到 70%，其余30%的建筑垃圾即約根據(jù)需要進(jìn)行填埋。新加坡每年產(chǎn)生的建筑施工垃圾約為6萬噸，98%的建筑垃圾都得到了處理，其中50%－60%的建筑垃圾實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用。日本國(guó)土面積小，資源相對(duì)匱乏，因此十分重視資源的再生利用，將建筑垃圾視為建筑副產(chǎn)品。日本的主導(dǎo)方針是盡可能不從施工現(xiàn)場(chǎng)排出建筑垃圾，要盡可能的就地重新利用，對(duì)重新利用有困難的按照有關(guān)規(guī)定適當(dāng)予以處理。[9]而歐洲有著先進(jìn)的垃圾管理技術(shù)的國(guó)家，如丹麥，愛沙尼亞，荷蘭，在2008年，丹麥建筑垃圾約為10萬噸，荷蘭60萬噸，但垃圾回收指標(biāo)超過90%。在7年前兩個(gè)國(guó)家建筑施工垃圾經(jīng)處理后最只有0.1萬噸和0.6萬噸進(jìn)行填埋。如今垃圾處理技術(shù)更是先進(jìn)，值得學(xué)習(xí)。[10]

1.3 西寧市

西寧市為大美雪域高原青海的省會(huì)，但多年以來仍處于三線城市。城市發(fā)展前景十分廣闊，但城市發(fā)展水平與內(nèi)地城市還有一定差距。垃圾管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家平均水平，更不用說與國(guó)外先進(jìn)的管理制度與方法作比較。根據(jù)有關(guān)調(diào)查報(bào)告，可了解到西寧市建筑施工的垃圾逐年大幅度增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，而十一五期間建筑施工垃圾產(chǎn)量為132.657萬噸，西寧市2012年建筑垃圾年產(chǎn)生量已達(dá)600萬噸，則施工垃圾至少達(dá)到60萬噸?，F(xiàn)根據(jù)西寧市2002~2010施工垃圾產(chǎn)量，利用MATLAB與EXCEL找出預(yù)測(cè)公式[11]，以2012年60萬噸的施工垃圾作為預(yù)測(cè)檢驗(yàn)，預(yù)測(cè)西寧市2015年與2016年施工垃圾產(chǎn)量。（圖1、圖2）

根據(jù)數(shù)據(jù)擬合模型，擬合優(yōu)度判定系數(shù)R2=0.9992，確定公式為四次多項(xiàng)式如下：

y=-0.0064x4+51.223x3-1.5E+5x2+2.1E+8x-1.0E+11

2 西寧市建筑施工垃圾的影響

2.1 提高工程項(xiàng)目成本

施工垃圾包括不可避免與可避免垃圾。不可避免垃圾產(chǎn)量接近項(xiàng)目設(shè)計(jì)中預(yù)算垃圾產(chǎn)量，其計(jì)劃量與實(shí)際量相差不大，工程預(yù)算成本的浮動(dòng)不大，對(duì)項(xiàng)目成本影響甚微。而可避免垃圾的產(chǎn)量受施工現(xiàn)場(chǎng)天氣環(huán)境等一系列不確定因素影響，其產(chǎn)量增加將會(huì)直接影響工程項(xiàng)目成本?，F(xiàn)今，項(xiàng)目施工垃圾大幅度上升的大多數(shù)為可避免垃圾，以至于工程項(xiàng)目成本在不可預(yù)測(cè)與很大風(fēng)險(xiǎn)的提高。

2.2 占用大量土地

西寧市的施工垃圾以固體非可燃性物質(zhì)為主，在處理上不同于一般生活垃圾。據(jù)調(diào)查，西寧市的建筑垃圾達(dá)80%以上未處理就被轉(zhuǎn)移到郊區(qū)堆放填埋，隨著建筑垃圾的增加，垃圾堆放點(diǎn)也在增加，垃圾堆放場(chǎng)的面積也在逐漸擴(kuò)大，據(jù)了解，每年1萬噸建筑垃圾需占6.5畝地[12]。則西寧市2015年占地將達(dá)到774.61畝，2016年將達(dá)到923.52畝。照這樣下去，不到20年，西寧市將會(huì)變?yōu)槔鴪?chǎng)。

2.3 影響市容市貌

建筑垃圾占用空間大，堆放無秩序，未能及時(shí)轉(zhuǎn)移和處理的施工垃圾往往成為衛(wèi)生死角，與西寧市夏都的形象極不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響城市的美好形象。

2.4 污染環(huán)境

建筑施工垃圾易造成空氣污染，水體污染，降低土壤質(zhì)量，亦會(huì)影響施工人員的身體健康。

3 西寧市建筑施工垃圾管理現(xiàn)狀

3.1 垃圾產(chǎn)量急劇增加

近幾年，西寧市新建規(guī)模巨大，伴隨每年產(chǎn)生至少60萬噸的施工垃圾，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)垃圾管理的重視，盡量從源頭上減少建筑垃圾的產(chǎn)生，降低其對(duì)環(huán)境的影響。

3.2 缺乏對(duì)施工垃圾的循環(huán)利用

目前，西寧市還未出臺(tái)有關(guān)建筑垃圾大量的施工垃圾產(chǎn)生，技術(shù)與措施落后的西寧，對(duì)大量的垃圾只做簡(jiǎn)單處理，就運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋。而西寧市至今只有四個(gè)填埋場(chǎng)，加之，垃圾處理不科學(xué)，使得垃圾急劇增加。

3.3 管理人員管理能力缺乏和工作人員的素質(zhì)和較低

西寧施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目管理的專業(yè)水平和就業(yè)經(jīng)驗(yàn)較內(nèi)地相比相差甚遠(yuǎn)。而現(xiàn)場(chǎng)施工人員大部分為農(nóng)民工，一小部分是有多年施工經(jīng)驗(yàn)的低學(xué)歷人員。他們節(jié)約資源意識(shí)薄弱，公家資源亂用，在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)造成大量不必要的建材的浪費(fèi)。

3.4 垃圾管理體系不健全

施工階段垃圾產(chǎn)生過量不僅與現(xiàn)場(chǎng)的施工有關(guān)，而與整個(gè)管理系統(tǒng)有關(guān)，直接有關(guān)的是垃圾管理系統(tǒng)，該體系不健全。

4 西寧市施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾管理對(duì)策

4.1 西寧市建筑施工垃圾管理的基本原則

①建筑施工垃圾的產(chǎn)生“減量化”。西寧市的建筑施工垃圾主要是由施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的，應(yīng)該加大宣傳和管理，從源頭上引導(dǎo)建筑企業(yè)和施工單位使用新型建筑材料和建筑方式，同時(shí)合理進(jìn)行利益、責(zé)任分配，這樣是可以大大減少建筑垃圾的產(chǎn)生的。②建筑垃圾管理的“資源化”。建筑施工垃圾大部分是可再生利用的資源，是可以進(jìn)行就地利用或重新處理加工使用的。由于西寧市技術(shù)的原因，其利用的成本還是比較高的，但是以長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)的眼光來看，建筑垃圾的資源化和綜合利用是一種趨勢(shì)，最終可在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益上取得雙贏。③是建筑施工垃圾清運(yùn)的“集約化”。建筑施工垃圾應(yīng)當(dāng)與生活垃圾一樣，由政府負(fù)責(zé)清運(yùn)和管理，清運(yùn)費(fèi)用由垃圾產(chǎn)生的單位承擔(dān)。這樣西寧市的建筑施工垃圾處理周期將大大縮短，成本大大降低。

4.2 西寧市建筑施工垃圾管理的具體對(duì)策

①制定鼓勵(lì)建筑施工垃圾“減量化”相關(guān)法律法規(guī)、優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)建筑垃圾再生利用補(bǔ)貼政策。一西寧市政府應(yīng)制訂相應(yīng)的法律法規(guī)，鼓勵(lì)企業(yè)減少垃圾產(chǎn)生，進(jìn)行建筑垃圾的再生利用。而建筑公司和施工單位不僅要遵守相關(guān)法律法規(guī)，還要依據(jù)政府的法律法規(guī)制定屬于自己垃圾管理體系的法規(guī)。二落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和政策。政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)提高生產(chǎn)和管理水平和落實(shí)各項(xiàng)法律和政策；市場(chǎng)輔助，提供綠色節(jié)能建材和新技術(shù)；建筑公司、施工單位實(shí)施采用耐久性材料，優(yōu)化施工方式和建筑設(shè)計(jì)。在源頭減少建筑垃圾的產(chǎn)生和減少建筑垃圾對(duì)環(huán)境的污染。

②加強(qiáng)建筑施工階段管理人員的管理水平和施工人員的素質(zhì)。建筑施工垃圾的產(chǎn)生是在施工階段產(chǎn)生的，因此管理和施工人員的工作績(jī)效直接影響施工垃圾的產(chǎn)量。首先要增強(qiáng)管理人員專業(yè)的管理水平，具體體現(xiàn)在提高個(gè)性素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)等級(jí)、管理技能三方面，也要定期對(duì)管理人員進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，保證因管理人員的疏忽而造成的垃圾產(chǎn)量最低。其次，要增強(qiáng)施工人員資源節(jié)約和再利用的意識(shí)，并落實(shí)在實(shí)際施工作業(yè)中?？啥ㄆ陂_展節(jié)約資源宣傳活動(dòng)，實(shí)行工作獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，加大管理人員對(duì)其工作的監(jiān)督力度。

③建立健全建筑施工垃圾管理工作機(jī)制。建筑施工垃圾的管理，應(yīng)當(dāng)明確管理機(jī)制和管理部門的職責(zé)。明確西寧市市容局作為建筑垃圾的主管部門，建筑垃圾的清運(yùn)、填埋、再生利用的政策制定。規(guī)劃局負(fù)責(zé)建筑工地建筑垃圾的管理，對(duì)建筑企業(yè)產(chǎn)生垃圾量進(jìn)行核準(zhǔn)，對(duì)超過平均水平的予以一定的處罰。城管執(zhí)法局、交管及公安部門應(yīng)當(dāng)按照以上各職能部門審批的事項(xiàng)加強(qiáng)執(zhí)法，堅(jiān)決打擊各種違法行為。各部門也應(yīng)增強(qiáng)聯(lián)系，一起協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。

④對(duì)建筑垃圾進(jìn)行資源化。發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)、日本和德國(guó)已經(jīng)將建筑垃圾作為一種新的資源，以至發(fā)展成一個(gè)新興的大產(chǎn)業(yè)。因此，西寧市也應(yīng)加快建筑垃圾處理和利用的科研工作，建立完善的相關(guān)法律法規(guī)，禁止填埋可利用的和有毒建筑垃圾，規(guī)定建筑垃圾必須進(jìn)行分類收集和存放，堅(jiān)持走循環(huán)之路。建筑垃圾的回收和循環(huán)再利用不僅能夠保護(hù)環(huán)境，降低對(duì)環(huán)境的影響，而且若采用科學(xué)管理和有效措施將其減量化和再利用，還可以節(jié)省大量的建設(shè)資金和資源。

5 實(shí)力運(yùn)用

《西寧市城市建筑垃圾管理辦法》已于2012年8月6日西寧市政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過，自2012年10月1日起施行，管理體系進(jìn)一步完善。[13]2013年7月初，西寧市政府分別組織召開了建筑垃圾運(yùn)輸處置專項(xiàng)整治工作專題會(huì)議，成立了由城管、公安、建設(shè)、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)牧、環(huán)保、工商、區(qū)（縣）政府組成的餐廚垃圾、建筑垃圾專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織專項(xiàng)整治工作。市城管執(zhí)法局牽頭制定了工作方案，明確區(qū)（縣）政府、市直相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)和工作任務(wù)，組織全市垃圾專項(xiàng)整治活動(dòng)，協(xié)調(diào)各職能部門進(jìn)行執(zhí)法檢查，有效推進(jìn)專項(xiàng)整治工作的深入開展。查處違規(guī)拉運(yùn)建筑垃圾車輛500臺(tái)次，違規(guī)處置建筑垃圾案件50余起。整治工作累計(jì)處罰金額達(dá)25萬元，對(duì)253家在建工地（含拆遷工地）監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，主城區(qū)在建工地出入口硬化、沖洗設(shè)備配備率達(dá)100%。各城區(qū)組建的夜巡隊(duì)實(shí)行常態(tài)化巡查，市、區(qū)兩級(jí)城管110，實(shí)行24小時(shí)值班制，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急處置及時(shí)到位。措施得力，成效顯著。[14]西寧市建筑施工垃圾的管理體系需以之為模范繼續(xù)修正完善。

6 結(jié)語

西寧市建筑施工垃圾的管理，要從四方面著手：一要從垃圾產(chǎn)生的源頭減量化，并建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)和政策；二增強(qiáng)管理人員的管理水平與施工人員的素質(zhì)，確保因人為因素造成的垃圾產(chǎn)量最低；三建立健全建筑施工垃圾的管理工作機(jī)制，加強(qiáng)各管理機(jī)制和部門的職能；四對(duì)建筑垃圾進(jìn)行資源化，把建筑垃圾作為一種新能源利用。

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