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非預(yù)算控制方法范文第1篇

關(guān)鍵詞：預(yù)算控制 全面預(yù)算管理 企業(yè)管理

一、預(yù)算與預(yù)算控制的內(nèi)涵

（一）預(yù)算的概念

預(yù)算是一種企業(yè)整體規(guī)劃和動(dòng)態(tài)控制的管理方法，是對(duì)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一系列量化的計(jì)劃安排。它涵蓋企業(yè)未來(lái)一定期間內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程的計(jì)劃，是企業(yè)管理層為整個(gè)企業(yè)及其各部門所預(yù)定的目標(biāo)、策略及行動(dòng)方案的正式的、數(shù)量表達(dá)。

（二）預(yù)算控制的內(nèi)涵

預(yù)算控制是根據(jù)預(yù)算量化的企業(yè)決策目標(biāo)及其資源配置標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)檢查和監(jiān)督各部門活動(dòng)，以保證企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并使之受到嚴(yán)格有效的約束，最終得以實(shí)現(xiàn)的內(nèi)部管理活動(dòng)或過(guò)程。預(yù)算控制具有風(fēng)險(xiǎn)自抗性、權(quán)利制衡性和以人為本等基本特征。

預(yù)算控制是管理控制中運(yùn)用最廣泛的一種控制方法，它以編制的預(yù)算為基礎(chǔ)來(lái)執(zhí)行和控制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在活動(dòng)過(guò)程中分析預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際差距的原因，并進(jìn)行比較和處理。預(yù)算控制的基本程序是：標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)際與標(biāo)準(zhǔn)的比較偏差的矯正標(biāo)準(zhǔn)的修訂。

二、企業(yè)管理中預(yù)算控制面臨的主要問(wèn)題

（一）預(yù)算編制流于形式

預(yù)算編制需要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，綜合企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境因素，運(yùn)用科學(xué)的預(yù)測(cè)方法，進(jìn)行準(zhǔn)確的決策確定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。然而現(xiàn)實(shí)中許多企業(yè)預(yù)算編制的隨意性、主觀性較強(qiáng)，沒(méi)有從戰(zhàn)略的角度進(jìn)行編制，形式主義較嚴(yán)重。表現(xiàn)為：采用的方法過(guò)于簡(jiǎn)單，對(duì)一些不合理的、不經(jīng)濟(jì)的因素考慮欠缺，有的甚至忽略了預(yù)測(cè)環(huán)節(jié)；有的偏重于考慮企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)、指標(biāo)值，不重視對(duì)未來(lái)的合理預(yù)測(cè)，編制的預(yù)算客觀性不足，導(dǎo)致編制的預(yù)算或者過(guò)高難以完成，或者偏低沒(méi)能充分發(fā)揮預(yù)算應(yīng)有的功能。

（二）預(yù)算控制制度不完善

在企業(yè)管理中，有效和完善的規(guī)章制度是做好管理工作的重要保障，它能使企業(yè)在管理過(guò)程中“有法可依，有章可循”，管理才更加規(guī)范化。目前企業(yè)大多實(shí)行全面預(yù)算管理，全面預(yù)算在編制和執(zhí)行過(guò)程中更需要制度保障。在預(yù)算實(shí)施過(guò)程中，由于內(nèi)外部環(huán)境的變化，出現(xiàn)各種有利或不利的因素是難免的，要確保企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的完成，需要建立和完善的預(yù)算控制制度，才能實(shí)施有效的控制。實(shí)踐中許多缺乏有效的預(yù)算控制制度.使預(yù)算控制“無(wú)章可循，無(wú)法可依”，沒(méi)能達(dá)到好的控制效果。

（三）缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)是企業(yè)通過(guò)物質(zhì)或精神方式刺激企業(yè)員工，以提高員工的積極性，從而使企業(yè)獲得更多的利益。它既是一種有效的激發(fā)人力資源積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的管理方式，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)凝聚力有重要的作用，也是實(shí)現(xiàn)有效預(yù)算控制的重要手段。預(yù)算是企業(yè)總體規(guī)劃的量化表達(dá)，一般而言預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)都有一定的挑戰(zhàn)性，預(yù)算目標(biāo)是經(jīng)過(guò)付出較多的努力才能夠?qū)崿F(xiàn)，企業(yè)缺乏激勵(lì)機(jī)制，就難以充分發(fā)揮員工的潛能。而現(xiàn)實(shí)是不少企業(yè)雖然實(shí)行了全面預(yù)算管理，但沒(méi)有配套相應(yīng)的預(yù)算控制激勵(lì)機(jī)制，預(yù)算控制與考核評(píng)價(jià)相脫節(jié)，在實(shí)施預(yù)算控制過(guò)程中員工干好干壞一個(gè)樣，員工積極性普遍不高。

三、建立有效的預(yù)算控制機(jī)制

（一）做好預(yù)算編制階段的有效控制

預(yù)算編制要防止流于形式，預(yù)算編制應(yīng)遵循預(yù)算的可驗(yàn)證性，預(yù)算指標(biāo)口徑的先進(jìn)性、一致性以及預(yù)算編制過(guò)程的全員性原則。在預(yù)算編制過(guò)程中，運(yùn)用科學(xué)的方法客現(xiàn)地進(jìn)行預(yù)算，可以將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事前、事中和事后控制相結(jié)合的原理和方法，運(yùn)用到預(yù)算編制中進(jìn)行控制。事前控制即采用總預(yù)算與分項(xiàng)預(yù)算上下同步編制的方法，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題；事中控制即將總預(yù)算與分項(xiàng)預(yù)算進(jìn)行比較分析，查找不利因素和問(wèn)題的原因，提出相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn)，使總目標(biāo)與分項(xiàng)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致；事后控制即預(yù)算編制責(zé)任部門將總預(yù)算及相關(guān)分析資料報(bào)預(yù)算委員會(huì)審核。這樣，將有利于預(yù)算編制更加科學(xué)可行。

（二）不斷完善預(yù)算控制制度

企業(yè)推行全面預(yù)算管理，需要建立與之相適應(yīng)的配套預(yù)算控制制度，并加強(qiáng)對(duì)制度的執(zhí)行力，才能達(dá)到企業(yè)預(yù)算的效果。尤其是預(yù)算控制的核心，“現(xiàn)金流量與目標(biāo)成本”控制制度的制定和落實(shí)，需要不斷加以完善，預(yù)算控制部門在實(shí)際操作中，應(yīng)貫穿于預(yù)算控制的全過(guò)程，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，嚴(yán)格控制現(xiàn)金流量，實(shí)施全過(guò)程的動(dòng)態(tài)目標(biāo)成本管理，有效地控制成本。在資金安排運(yùn)用ABC分類法劃分投資重點(diǎn)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需要。同時(shí)，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，建立健全業(yè)務(wù)工作規(guī)范，完善業(yè)務(wù)管理工作程序，建立和完善產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、物資采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等管理制度，通過(guò)運(yùn)用內(nèi)部控制框架來(lái)強(qiáng)化預(yù)算控制。

（三）建立和完善預(yù)算控制激勵(lì)機(jī)制

預(yù)算控制過(guò)程中缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果沒(méi)有與員工的績(jī)效掛鉤，是目前企業(yè)實(shí)施預(yù)算控制存在的一個(gè)突出問(wèn)題。預(yù)算考評(píng)體系是全面預(yù)算管理體系的重要組成部分，要做好預(yù)算控制工作，需要引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善預(yù)算考評(píng)體系。首先，要完善考核機(jī)構(gòu)，做好組織保障；其次，不斷完善考核制度，引入有內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)壓力的有效的激勵(lì)機(jī)制；再次，運(yùn)用先進(jìn)的考核方法，制定和完善考核流程，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果必須與績(jī)效、獎(jiǎng)懲制度掛鉤?？己说囊罁?jù)是預(yù)算差異分析的結(jié)果，通過(guò)差異分析可以剔出非可控因素，找出工作績(jī)效相關(guān)的差異因素，從而使考核趨于公平，預(yù)算考核是績(jī)效考核中可以引用平衡積分卡和KPI指標(biāo)進(jìn)行?？傊?，應(yīng)在全過(guò)程的預(yù)算控制中，有效的激勵(lì)能激發(fā)員工的積極性.有利于順利地完成企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘭國(guó)鋒.淺論預(yù)算控制[J].經(jīng)濟(jì)師，2009，（07）

非預(yù)算控制方法范文第2篇

關(guān)鍵詞：公路工程；預(yù)算控制；對(duì)策

在公路工程中，預(yù)算控制工作對(duì)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生著重要作用，也就是說(shuō)預(yù)算控制工作在一定程度上關(guān)系著公路工程施工企業(yè)的發(fā)展，所以我們可以看出公路工程預(yù)算控制工作的重要性，公路施工企業(yè)一定要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算控制工作的重視，就是因?yàn)轭A(yù)算控制工作非常重要，所以在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)，對(duì)預(yù)算工作人員的要求十分的嚴(yán)格，并且還出現(xiàn)了很多的不確定原因和不穩(wěn)定原因，對(duì)工程預(yù)算控制工作的開(kāi)展產(chǎn)生了一定的阻礙。

1公路工程預(yù)算問(wèn)題

1.1決策問(wèn)題

在進(jìn)行公路項(xiàng)目工程中，施工單位的決策起著非常重要的作用，決策不僅關(guān)系著公路工程施工的周期，而且影響著工程投入成本。在施工單位決策環(huán)節(jié)，公路工程的預(yù)算控制工作主要有兩個(gè)問(wèn)題需注意：①公路工程建設(shè)過(guò)程中缺乏健全的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為工程建設(shè)的重要指標(biāo)，施工單位必須要根據(jù)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)才能確定公路工程是否可進(jìn)行建設(shè)，在公路工程建設(shè)時(shí)期，施工單位負(fù)責(zé)工程的相關(guān)人員忽略施工流程及施工方案等方面的細(xì)節(jié)性問(wèn)題，結(jié)果造成預(yù)算經(jīng)費(fèi)跟實(shí)際工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)相差很多；②一部分施工企業(yè)大力推崇國(guó)外先進(jìn)設(shè)備，甚至還沒(méi)有對(duì)公路工程實(shí)際情況進(jìn)行研究探討就直接使用國(guó)外設(shè)備，由于盲目的崇洋，從而直接增加公路建設(shè)的成本。

1.2設(shè)計(jì)階段

由于施工單位沒(méi)有設(shè)置問(wèn)題監(jiān)管協(xié)調(diào)部門，工程中出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與技術(shù)兩者分離的情況。在進(jìn)行公路工程預(yù)算控制工作時(shí)，預(yù)算工作人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)方面的成本，也就沒(méi)有及時(shí)和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通交流，最終導(dǎo)致預(yù)算工作人員在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)忽略設(shè)計(jì)成本的存在。此外，施工單位在公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在瑕疵，缺少對(duì)施工圖紙的了解，也缺少對(duì)施工技術(shù)的認(rèn)識(shí)，只是簡(jiǎn)單的通過(guò)設(shè)計(jì)方案來(lái)選擇，這無(wú)疑給公路工程預(yù)算控制增加許多難度。

1.3施工階段

施工單位在施工階段出現(xiàn)的主要問(wèn)題就是公路工程建設(shè)過(guò)程沒(méi)有嚴(yán)格按照建設(shè)流程規(guī)范。主要是利用行政管理的方法來(lái)對(duì)預(yù)算控制工作進(jìn)行管理，大多數(shù)負(fù)責(zé)人只是重視工程結(jié)果，還沒(méi)有準(zhǔn)備好公路工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，工程就開(kāi)始進(jìn)行建設(shè)，造成施工現(xiàn)場(chǎng)比較雜亂。公路工程設(shè)計(jì)方式一直在隨著時(shí)代的變化而變化，但很多設(shè)計(jì)方式缺乏科學(xué)性，由于設(shè)計(jì)的不科學(xué)不合理，給工程建設(shè)成本的控制造成了很大的困難。有些缺乏道德的施工企業(yè)，為獲得經(jīng)濟(jì)效益，往往會(huì)在施工階段故意提高公路工程的工程量，在對(duì)工程成本進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)上交一個(gè)虛假的數(shù)字，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不利于公路工程預(yù)算控制工作的進(jìn)行。

2公路工程預(yù)算造價(jià)控制對(duì)策

2.1做好預(yù)算前準(zhǔn)備工作

預(yù)算前的準(zhǔn)備工作作為預(yù)算控制工作的基礎(chǔ)，對(duì)預(yù)算控制工作的開(kāi)展有著重要作用，預(yù)算前的準(zhǔn)備工作直接關(guān)系著預(yù)算控制工作是否能夠進(jìn)行，這就給公路預(yù)算工作人員提出了更高的要求。不僅要求預(yù)算工作人員掌握公路建設(shè)的施工技術(shù)，還要了解公路工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)還要求預(yù)算工作人員的自身專業(yè)水平一定要高，并擁有很強(qiáng)的工作責(zé)任心，進(jìn)行預(yù)算控制工作時(shí)，對(duì)每個(gè)計(jì)算環(huán)節(jié)都要認(rèn)真細(xì)心，避免出現(xiàn)計(jì)算失誤的情況。最后，預(yù)算工作人員一定要熟練掌握定額的各個(gè)項(xiàng)目，并仔細(xì)標(biāo)明對(duì)定額的每個(gè)工程量，防止計(jì)算工程量的過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤。

2.2控制好預(yù)算造價(jià)決策過(guò)程

將公路工程決策過(guò)程控制好有利于預(yù)算工作的開(kāi)展，決策階段在公路工程中的作用是非常重要的，相關(guān)部門一定要加強(qiáng)對(duì)決策階段的重視。首先需要工作人員在進(jìn)行決策之前對(duì)公路工程進(jìn)行全方面的分析，從而提出一套科學(xué)合理的建設(shè)意見(jiàn)，然后對(duì)工程項(xiàng)目所在地區(qū)、建設(shè)規(guī)模以及建設(shè)方案進(jìn)行系統(tǒng)性的定量和定性分析，通過(guò)對(duì)每種方案進(jìn)行比較，最后選擇一套既能夠控制工程施工成本，又能符合公路工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的方案，最終達(dá)到對(duì)工程預(yù)算工作控制的目標(biāo)。

2.3把關(guān)設(shè)計(jì)過(guò)程

設(shè)計(jì)作為公路工程項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在對(duì)公路工程進(jìn)行設(shè)計(jì)室，也需要一定的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，在進(jìn)行預(yù)算控制工作時(shí)一定要將設(shè)計(jì)成本包含在內(nèi)，由此可以看出，控制好設(shè)計(jì)成本也有利于預(yù)算控制工作的進(jìn)行。在設(shè)計(jì)階段掌握預(yù)算控制工作需要從四個(gè)方面進(jìn)行：首先，工作人員一定要仔細(xì)檢查施工圖紙是不是包括了公路工程的每個(gè)環(huán)節(jié)，并認(rèn)真研究施工圖紙中內(nèi)容以及標(biāo)注出的說(shuō)明，然后根據(jù)提供的圖紙進(jìn)行預(yù)算工作，在這里要求預(yù)算人員一定要細(xì)心，避免出二次計(jì)算或者漏算的情況。然后，對(duì)招標(biāo)體制進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，一定要保證其科學(xué)合理，對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行考核，選擇專業(yè)水平較強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位，并選擇能夠與工程方案相匹配的招標(biāo)方法，這樣做可以促進(jìn)預(yù)算控制工作的開(kāi)展。其次，工作人員要盡最大努力完成公路項(xiàng)目的限額設(shè)計(jì)，限額設(shè)計(jì)能夠運(yùn)用到任何工程預(yù)算控制工作中，而且限額設(shè)計(jì)幾乎不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，在公路工程的限額設(shè)計(jì)一定要綜合工程的各個(gè)方面進(jìn)行，需要工作人員注意的是，一定要充分考慮公路項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，還要使設(shè)計(jì)達(dá)到公路工程建設(shè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，最終確定限額設(shè)計(jì)方案不僅要做到投入的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用最小，而且還要保證設(shè)計(jì)的技術(shù)含量能夠滿足工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，利用限額設(shè)計(jì)做到對(duì)預(yù)算工作的有效控制。最后，采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)在很大程度上可以保證公路工程的質(zhì)量，而且可以避免出現(xiàn)重復(fù)勞動(dòng)的現(xiàn)象，有利于減少工程建設(shè)周期，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)在節(jié)省建設(shè)材料方面也比較突出，很好的減少了公路工程建設(shè)的成本投入。

2.4完善施工階段的控制方法

以上三種階段在公路預(yù)算控制工作中發(fā)揮著重要的作用，而施工階段是公路工程預(yù)算工作的關(guān)鍵。對(duì)預(yù)算控制工作的好壞起著非常重要影響，所以，我們必須在詳細(xì)分析實(shí)際施工情況的基礎(chǔ)之上做好施工階段的造價(jià)預(yù)算控制工作，降低施工階段的成本投人，使得施工單位獲取更多的效益，具體來(lái)說(shuō),施工階段的造價(jià)控制工作應(yīng)該從具體來(lái)說(shuō)，施工階段的造價(jià)控制應(yīng)重點(diǎn)從如下方面著手：對(duì)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作予以嚴(yán)格的管理，盡可能選擇具有超高施工資質(zhì)和豐富施工經(jīng)驗(yàn)的施工企業(yè)。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，可以看出在公路工程中，預(yù)算控制工作是非常重要的，預(yù)算控制工作開(kāi)展是否好壞直接決定著施工單位的發(fā)展，因此施工單位必須要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算控制工作的重視。但是在現(xiàn)階段的公路工程預(yù)算控制工作當(dāng)中，仍然存在一些不足之處，這些問(wèn)題在影響施工單位經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，阻礙著施工單位的發(fā)展。文章針對(duì)影響公路工程預(yù)算控制工作的問(wèn)題提出了一些相對(duì)應(yīng)的對(duì)策，希望能夠給日后公路工程預(yù)算控制工作提供一些理論依據(jù)，推動(dòng)我國(guó)公路事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張帆.市政與公路不同計(jì)價(jià)模式下道路橋梁工程造價(jià)對(duì)比分析[D].華南理工大學(xué),2012.

[2]張豐焰.公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理方法研究[D].長(zhǎng)安大學(xué),2006.

非預(yù)算控制方法范文第3篇

關(guān)鍵詞：土建工程；預(yù)算管理；分析

中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

對(duì)于土建工程來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)預(yù)算控制管理是至關(guān)重要的。然而，當(dāng)前土建工程預(yù)算控制管理中還存在著一定的問(wèn)題，限制了土建工程事業(yè)的發(fā)展。在實(shí)踐中，我們要明確加強(qiáng)預(yù)算控制管理的有效措施，增強(qiáng)預(yù)算控制管理的有效性與實(shí)效性。加強(qiáng)工程預(yù)算控制管理是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工程。為了更好地完成該項(xiàng)工程，要注意這樣幾點(diǎn)：首先，要對(duì)加強(qiáng)工程預(yù)算控制管理的必要性與重要性有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)；其次，要對(duì)當(dāng)前土建工程預(yù)算控制管理現(xiàn)狀有一個(gè)全面的分析；最后，要對(duì)工程預(yù)算控制管理的有效舉措有一個(gè)科學(xué)的把握。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算控制管理事業(yè)又好又快的發(fā)展。

1 當(dāng)前土建工程預(yù)算控制管理中存在的問(wèn)題

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，近些年來(lái)，土建工程建設(shè)事業(yè)獲得了迅猛的發(fā)展，并取得了一些顯著的成績(jī)。這些成績(jī)的取得不是偶然的，而是各種因素綜合作用的結(jié)果。其中，預(yù)算控制與管理發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但是，任何事物都是一分為二的。雖然工程預(yù)算的控制與管理水平大有提高，但也存在著不少的問(wèn)題。概括起來(lái)講，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 綜合管理意識(shí)比較缺乏

當(dāng)前，土建工程的預(yù)算管理大多還采用階段性的管理模式，缺乏綜合管理意識(shí)。對(duì)于施工過(guò)程中的造價(jià)控制，預(yù)算管理還涉及較少，缺乏一些有效的手段。因此，現(xiàn)實(shí)中的預(yù)算控制管理，還是過(guò)多地強(qiáng)調(diào)施工后的造價(jià)控制。進(jìn)一步講，對(duì)于造價(jià)管理目標(biāo)問(wèn)題，設(shè)計(jì)單位、施工單位、管理單位還較難形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。對(duì)于工程監(jiān)理單位來(lái)說(shuō)，它們雖然在控制施工質(zhì)量方面發(fā)揮了重要的作用，但在造價(jià)控制方面卻收效甚微。而對(duì)于設(shè)計(jì)單位來(lái)說(shuō)，它們雖然在設(shè)計(jì)過(guò)程中進(jìn)行了工程預(yù)算，但是對(duì)造價(jià)指標(biāo)缺乏必要地控制，最終造成了資源過(guò)度浪費(fèi)的問(wèn)題?？梢?jiàn)，加強(qiáng)綜合管理意識(shí)，是土建工程預(yù)算管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1.2 預(yù)算管理人才比較匱乏

在現(xiàn)實(shí)中，絕大多數(shù)建設(shè)單位都會(huì)自主地完成預(yù)結(jié)算、監(jiān)理等工作。而這些工作都是復(fù)雜多變的，需要一批專業(yè)的人才隊(duì)伍作支撐。然而，現(xiàn)實(shí)情況并非如此。除了少數(shù)大中型建設(shè)企業(yè)配備了充足的專業(yè)人才外，大多數(shù)建設(shè)企業(yè)的預(yù)算管理人才還比較匱乏，這在很大程度上影響了預(yù)算控制管理的實(shí)際效果。目前，有一些建設(shè)單位在預(yù)算管理人才的選撥上采用聘任制。當(dāng)土建工程結(jié)束以后，這些人才又會(huì)流失，預(yù)算管理人才隊(duì)伍極不穩(wěn)定。隨著建設(shè)形勢(shì)的發(fā)展，預(yù)算管理人才與市場(chǎng)之間的供需矛盾愈發(fā)嚴(yán)重。這充分說(shuō)明，加強(qiáng)預(yù)算管理人才隊(duì)伍建設(shè)，是提高預(yù)算管理水平的又一難題。

1.3 預(yù)算確定方法比較滯后

眾所周知，科學(xué)技術(shù)瞬息萬(wàn)變。對(duì)于土建工程事業(yè)來(lái)說(shuō)，其所需要的技術(shù)、材料、工藝等也是不斷變化的，這無(wú)形中增加了預(yù)算控制與管理的難度。在預(yù)算過(guò)程中，編制人員需要進(jìn)行大量的定額換算。而且，他們還要進(jìn)行各種形式的定額估算，看估算定額中有沒(méi)有可以套用的部分。然而，在我國(guó)，工程預(yù)算大多采用靜態(tài)與滯后的確定方法，產(chǎn)生了許多工程預(yù)算誤差，使得預(yù)算管理工作陷入了被動(dòng)的境地。伴隨著市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展，這種滯后的預(yù)算確定方法根本不能滿足市場(chǎng)與實(shí)際的需要，必須進(jìn)行大膽地改革與創(chuàng)新。

1.4 預(yù)算管理體制不夠健全

當(dāng)前，我國(guó)工程建設(shè)的設(shè)計(jì)與招標(biāo)制度還存在著許多漏洞。在此影響下，設(shè)計(jì)單位不愿進(jìn)行精心設(shè)計(jì)與限額設(shè)計(jì)，而建設(shè)單位也不督促設(shè)計(jì)單位去認(rèn)真履行設(shè)計(jì)職責(zé)。結(jié)果，設(shè)計(jì)出的預(yù)算方案極不科學(xué)。再加上業(yè)主對(duì)預(yù)算設(shè)計(jì)又缺乏認(rèn)識(shí)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)在預(yù)算管理中的作用。在這種情況下，有些承包商故意抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，使得工程造價(jià)偏離了正常的軌道。針對(duì)這種問(wèn)題，必須加強(qiáng)預(yù)算管理體制建設(shè)，這也是預(yù)算控制與管理中的重要內(nèi)容。

2 加強(qiáng)土建工程預(yù)算控制管理的措施

在分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的過(guò)程中，我們要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，做到具體問(wèn)題具體分析，這是做好任何工作的必備條件。針對(duì)當(dāng)前土建工程預(yù)算控制管理中存在的問(wèn)題，本文提出了以下幾項(xiàng)加強(qiáng)路徑：

2.1 要實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算的全程管理

為了提高預(yù)算管理效率，需要明確設(shè)計(jì)預(yù)算依據(jù)與投資估算指標(biāo)。而要做到這一點(diǎn)，要依托于竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的概算。在施工過(guò)程中以及施工完成后，要根據(jù)設(shè)計(jì)方案，檢查預(yù)算的執(zhí)行情況。在工程設(shè)計(jì)額度的變更問(wèn)題上，要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的審批，未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自更改的，要追究其相關(guān)的責(zé)任。總之，工程預(yù)算控制管理不是局限于某個(gè)階段，而是貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，這是做好預(yù)算管理工作的基本保障。

2.2 要實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理

伴隨著市場(chǎng)調(diào)節(jié)力度的加大，工程所需要的設(shè)備與材料價(jià)格也在不斷攀升。在這種情況下，企業(yè)要想獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，就要不斷降低造價(jià)成本。為此，企業(yè)要堅(jiān)持工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。一方面，它們要時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)的發(fā)展變化以及相關(guān)政策的變化，根據(jù)具體的變化，及時(shí)調(diào)整預(yù)算內(nèi)容；另一方面，它們也要根據(jù)施工實(shí)踐以及造價(jià)控制狀況，作出相應(yīng)地調(diào)整，造價(jià)控制納入到一條正常的發(fā)展軌道。

2.3 要實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理

對(duì)相同的工程項(xiàng)目，不同的施工單位或建設(shè)單位會(huì)有著不同的預(yù)算狀況。因?yàn)?，他們?duì)預(yù)算的定義和預(yù)期不盡相同，有的甚至存在著尖銳的矛盾。對(duì)于這種情況，工程預(yù)算必須實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理。具體而言，要樹立統(tǒng)籌觀念與統(tǒng)籌意識(shí)，充分發(fā)揮建設(shè)單位的核心與統(tǒng)領(lǐng)作用，加強(qiáng)各單位之間的溝通與合作，實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)與投資控制的有機(jī)統(tǒng)一。

2.4 要加大預(yù)算的執(zhí)行與反饋力度。

在工程預(yù)算編制完成后，預(yù)算的執(zhí)行與反饋就成為工程預(yù)算控制與管理的主要任務(wù)。其中，預(yù)算執(zhí)行工作是提高預(yù)算管理效率與效果的基本保障。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，施工單位或建設(shè)單位要嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃辦事，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)的人力、財(cái)力、物力，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的有效性與實(shí)效性。對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)講，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行與反饋力度，是提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。盡管在預(yù)算執(zhí)行與反饋中還存在著或多或少的問(wèn)題，但只要措施得當(dāng)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行與校審，這些問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。

3 結(jié)束語(yǔ)

近些年，伴隨著土建工程事業(yè)的發(fā)展，預(yù)算控制與管理問(wèn)題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。對(duì)于土建工程建設(shè)事業(yè)來(lái)說(shuō)，工程預(yù)算是其必不可少的環(huán)節(jié)。通過(guò)工程預(yù)算，可以明確相關(guān)的費(fèi)用支出，確定相關(guān)的投資文件，評(píng)判相關(guān)的投資行為。因此，在現(xiàn)實(shí)中，加強(qiáng)預(yù)算的控制與管理，有著至關(guān)重要的作用。而預(yù)算的控制與管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，其首要任務(wù)是要確保工程造價(jià)的科學(xué)性與合理性。要想做好這項(xiàng)工程，必須采取一些有效的措施，以增強(qiáng)控制與管理的實(shí)效性。此外，當(dāng)前，工程在預(yù)算控制與管理中還存在著一定的問(wèn)題，這更加劇了增強(qiáng)預(yù)算控制管理的緊迫性。由此可見(jiàn)，如何加強(qiáng)預(yù)算控制與管理，是工程建設(shè)的一項(xiàng)永恒課題。

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非預(yù)算控制方法范文第4篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)預(yù)算控制 問(wèn)題對(duì)策

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的到來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入世界舞臺(tái)，國(guó)內(nèi)企業(yè)在迎接新的機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的緊張市場(chǎng)局面，做好企業(yè)預(yù)算控制是企業(yè)在市場(chǎng)中保持不敗之地、提升自身競(jìng)爭(zhēng)能力的有效方法之一。但是目前我國(guó)企業(yè)的預(yù)算控制還存在著諸多問(wèn)題，企業(yè)只有不斷完善和改進(jìn)這些問(wèn)題，才能使預(yù)算控制發(fā)揮切實(shí)有效的作用。

一、企業(yè)預(yù)算控制管理現(xiàn)狀

預(yù)算管理制度作為一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理制度，被國(guó)內(nèi)大多數(shù)大中型企業(yè)廣泛應(yīng)用。預(yù)算控制是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，它以預(yù)算編制為基礎(chǔ)，按照預(yù)算方案確立的標(biāo)準(zhǔn)控制組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；它根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，分析預(yù)算偏差及原因，得出預(yù)算考評(píng)結(jié)果，為部門績(jī)效考核提供依據(jù)；它通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的控制，監(jiān)督、約束相關(guān)成本費(fèi)用合理支出，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

企業(yè)進(jìn)行預(yù)算控制管理一般過(guò)程：

（一）預(yù)算編制過(guò)程

通常企業(yè)預(yù)算管理委員會(huì)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，分析預(yù)算年度內(nèi)市場(chǎng)和企業(yè)自身情況，提出年度預(yù)算目標(biāo)，并將預(yù)算目標(biāo)下達(dá)給各職能部門。

各部門按照下達(dá)的預(yù)算目標(biāo)，結(jié)合本部門預(yù)算年度預(yù)計(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，認(rèn)真測(cè)算并提出本部門的預(yù)算草案。

企業(yè)預(yù)算管理部門會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)部門上報(bào)的預(yù)算草案進(jìn)行審查、匯總，形成企業(yè)預(yù)算方案，報(bào)企業(yè)預(yù)算管理委員會(huì)審議。

預(yù)算管理委員會(huì)召開(kāi)專題會(huì)議審議年度預(yù)算。

預(yù)算管理部門將審議通過(guò)的年度預(yù)算逐級(jí)下達(dá)到各部門執(zhí)行。

（二）預(yù)算控制過(guò)程

各部門在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生成本費(fèi)用時(shí)，對(duì)照自己的預(yù)算額度，預(yù)算內(nèi)的按照相關(guān)費(fèi)用審批流程開(kāi)支，預(yù)算外的辦理預(yù)算外費(fèi)用審批手續(xù)后開(kāi)支。

預(yù)算管理部門可以借助計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)記錄、管理各部門預(yù)算執(zhí)行情況，保證預(yù)算的有效執(zhí)行。

預(yù)算管理委員會(huì)定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取一定期間預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，分析實(shí)際與預(yù)算差異形成原因，提出各部門整改意見(jiàn)。當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)外部因素發(fā)生重大變化或者實(shí)際情況與預(yù)算發(fā)生很大偏差時(shí)，可以啟動(dòng)預(yù)算調(diào)整程序，使預(yù)算更好地服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）預(yù)算考核過(guò)程

企業(yè)管理層年初與各部門簽訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核責(zé)任書，預(yù)算執(zhí)行情況納入績(jī)效考核，并與部門負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤?？己藘?nèi)容應(yīng)包括預(yù)算編制準(zhǔn)確度、預(yù)算執(zhí)行情況等。

年末，根據(jù)各部門預(yù)算執(zhí)行整體情況予以考核兌現(xiàn)。

二、企業(yè)預(yù)算控制存在的問(wèn)題

預(yù)算控制作為預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，不但是實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用預(yù)算管控的關(guān)鍵，而且是檢驗(yàn)預(yù)算指標(biāo)設(shè)計(jì)是否有效可行的關(guān)鍵。預(yù)算控制過(guò)程中暴露的問(wèn)題，值得我們認(rèn)真研究。常見(jiàn)的問(wèn)題有這樣幾類。

（一）實(shí)際控制范圍與預(yù)算范圍偏差，造成實(shí)際發(fā)生數(shù)與下達(dá)指標(biāo)偏差巨大

預(yù)算控制過(guò)程中出現(xiàn)，在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和預(yù)算編制時(shí)沒(méi)有發(fā)生巨大變化、各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)預(yù)測(cè)相對(duì)準(zhǔn)確的情況下，實(shí)際發(fā)生數(shù)大幅超出預(yù)算控制數(shù)。這往往是因?yàn)轭A(yù)算指標(biāo)涉及范圍與實(shí)際控制范圍出現(xiàn)偏差引起的。從這一現(xiàn)象可以判斷預(yù)算編制部門對(duì)指標(biāo)含義認(rèn)識(shí)不夠，預(yù)算管理部門與預(yù)算編制部門缺乏溝通，進(jìn)而說(shuō)明企業(yè)預(yù)算管理體系存在問(wèn)題，缺少組織協(xié)調(diào)，組織機(jī)構(gòu)不健全。

（二）實(shí)際控制范圍與預(yù)算范圍一致，但是實(shí)際發(fā)生數(shù)與下達(dá)指標(biāo)偏差巨大

預(yù)算控制過(guò)程中出現(xiàn)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、控制范圍、下達(dá)指標(biāo)等均與預(yù)算編制時(shí)保持一致的情況下，預(yù)算年度開(kāi)始初期，某項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)因?qū)嶋H發(fā)生數(shù)超出下達(dá)指標(biāo)需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整；或者預(yù)算年度即將結(jié)束時(shí)，某項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)預(yù)算額度結(jié)余較多。從以上現(xiàn)象可以判斷職能部門在編報(bào)預(yù)算時(shí)沒(méi)有充分測(cè)算可以預(yù)見(jiàn)的業(yè)務(wù)量變化對(duì)預(yù)算指標(biāo)的影響，或者為了便于本部門較好完成費(fèi)用預(yù)算的控制工作多報(bào)了預(yù)算。說(shuō)明相關(guān)部門對(duì)預(yù)算工作認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有把本部門的預(yù)算控制工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)。

（三）成本費(fèi)用發(fā)生進(jìn)度比時(shí)間進(jìn)度快，相關(guān)調(diào)整不能及時(shí)完成

為了控制成本費(fèi)用支出進(jìn)度，企業(yè)通常按月或者分批下達(dá)可使用預(yù)算額度。而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的發(fā)生是與生產(chǎn)周期和進(jìn)度相關(guān)的，往往不能相對(duì)平均地發(fā)生。當(dāng)成本費(fèi)用發(fā)生的進(jìn)度比預(yù)算額度下達(dá)的進(jìn)度快，需要申請(qǐng)?zhí)崆笆褂妙A(yù)算額度，相關(guān)申請(qǐng)可能需要預(yù)算管理委員會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)批周期較長(zhǎng)，影響業(yè)務(wù)開(kāi)展進(jìn)度。以上現(xiàn)象說(shuō)明企業(yè)預(yù)算控制方法單一，脫離了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需求，長(zhǎng)此以往將影響從業(yè)人員工作積極性。有些部門認(rèn)為申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算額度太麻煩，可能會(huì)采用“偷工減料”等非正常手段節(jié)約開(kāi)支，從而影響工作質(zhì)量，甚至影響企業(yè)形象。

（四）考評(píng)力度有限，部門對(duì)預(yù)算管理工作不重視

通常企業(yè)將預(yù)算執(zhí)行情況考核評(píng)分納入部門考核，作為部門考核的一個(gè)項(xiàng)目，在考核中占有一定的比例。但是由于部門考核項(xiàng)目眾多，預(yù)算執(zhí)行情況評(píng)分對(duì)部門最終考核結(jié)果影響有限，不能引起被考核部門對(duì)預(yù)算管理工作的足夠重視。

三、企業(yè)預(yù)算控制問(wèn)題產(chǎn)生的原因

（一）企業(yè)管理層對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)亟待提高

當(dāng)前很多企業(yè)的管理層仍然將預(yù)算等同于財(cái)務(wù)預(yù)算。雖然設(shè)立了預(yù)算管理委員會(huì)，但是負(fù)責(zé)預(yù)算編制、控制、評(píng)價(jià)的部門依然是財(cái)務(wù)部門。這樣的安排存在局限性。

首先不利于預(yù)算編制的組織協(xié)調(diào)。預(yù)算的編制是建立在對(duì)市場(chǎng)開(kāi)拓、生產(chǎn)組織等各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上的，財(cái)務(wù)部門無(wú)法判斷市場(chǎng)、生產(chǎn)部門提供的市場(chǎng)預(yù)測(cè)、生產(chǎn)能力預(yù)測(cè)等方面的數(shù)據(jù)是否全面、是否符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)。在這樣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息基礎(chǔ)上編制的預(yù)算，很有可能不能得到預(yù)算管理委員會(huì)的批準(zhǔn)，被要求修改；如果得到批準(zhǔn)了，在實(shí)際預(yù)算控制中，很有可能會(huì)因?yàn)轭A(yù)算基礎(chǔ)與實(shí)際情況相差太大，需要調(diào)整預(yù)算。

其次不利于預(yù)算控制的有效實(shí)施。財(cái)務(wù)部門作為企業(yè)成本費(fèi)用最終對(duì)外支付的部門，在費(fèi)用支付前檢查該費(fèi)用是否有預(yù)算控制，檢查該費(fèi)用是否控制在預(yù)算之內(nèi)。如果該費(fèi)用事前沒(méi)有預(yù)算或者累計(jì)發(fā)生額超出了預(yù)算額度，退回不予支付，待經(jīng)辦部門申請(qǐng)追加預(yù)算額度后才能支付。這種控制由于相關(guān)業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生，不予付款只能是暫時(shí)的，不能有效控制費(fèi)用發(fā)生。一旦這一類型的預(yù)算調(diào)整增多，而收入沒(méi)有同比增長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)將很難實(shí)現(xiàn)。

再次不利于預(yù)算評(píng)價(jià)的全面公正。財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)，通常是以成本費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行準(zhǔn)確度為判斷標(biāo)準(zhǔn)的，無(wú)法與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況相結(jié)合，評(píng)價(jià)結(jié)果可能因?yàn)樾畔⒉蝗兴H。

（二）職能部門對(duì)預(yù)算控制的認(rèn)識(shí)亟待提高

職能部門對(duì)待預(yù)算控制的態(tài)度一般有三種情況。

第一種是職能部門能夠認(rèn)識(shí)到本部門的預(yù)算控制是企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。從預(yù)算編制開(kāi)始，認(rèn)真測(cè)算、嚴(yán)格控制，根據(jù)業(yè)務(wù)可預(yù)見(jiàn)趨勢(shì)預(yù)測(cè)費(fèi)用發(fā)生情況，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際需要發(fā)生費(fèi)用支出。

第二種是職能部門編制預(yù)算時(shí)選擇更有利于自身管理的預(yù)算值，而不是更有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的預(yù)算值，由此得出的費(fèi)用預(yù)算一般大幅超過(guò)實(shí)際需要。這種情況下，預(yù)算控制變得非常容易，失去了控制費(fèi)用的實(shí)際意義。

第三種是職能部門不重視預(yù)算編制工作，編制的預(yù)算不以業(yè)務(wù)需求預(yù)測(cè)為依據(jù)，盲目估算預(yù)算值。有些部門甚至消極對(duì)待，不做預(yù)算編制，等待預(yù)算管理部門直接下達(dá)。這種情況下，當(dāng)實(shí)際費(fèi)用發(fā)生超出預(yù)算額度時(shí)，職能部門往往認(rèn)為是預(yù)算管理部門下達(dá)的預(yù)算額度過(guò)低，以至于工作無(wú)法正常開(kāi)展。

職能部門上述第二種、第三種態(tài)度，阻礙了企業(yè)層面對(duì)預(yù)算年度各項(xiàng)成本費(fèi)用開(kāi)支的準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，影響了各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的部署，不利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）預(yù)算控制體系有待完善

預(yù)算控制體系不完善主要表現(xiàn)在階段性預(yù)算與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的關(guān)聯(lián)度差。預(yù)算下達(dá)時(shí)，通常將成本費(fèi)用指標(biāo)按照統(tǒng)一的比例分階段下達(dá)，很少考慮成本費(fèi)用各項(xiàng)支出與生產(chǎn)進(jìn)度、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等的內(nèi)在聯(lián)系。預(yù)算控制時(shí)，將下達(dá)的預(yù)算作為成本費(fèi)用發(fā)生的極值，發(fā)生數(shù)一旦達(dá)到這個(gè)極值，相關(guān)付款即暫停，不考慮該成本費(fèi)用發(fā)生是否是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展的進(jìn)度要求。預(yù)算分析時(shí)，僅進(jìn)行發(fā)生數(shù)值與預(yù)算數(shù)值、發(fā)生進(jìn)度與時(shí)間進(jìn)度等的比較和分析，對(duì)發(fā)生進(jìn)度超過(guò)時(shí)間進(jìn)度的情況予以高度關(guān)注，很少對(duì)發(fā)生數(shù)與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行比較，特別是分析實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況下是否需要發(fā)生這些費(fèi)用。

四、做好企業(yè)預(yù)算控制的對(duì)策建議

（一）樹立預(yù)算管理理念，構(gòu)建科學(xué)合理的預(yù)算管理組織體系

要讓預(yù)算管理在企業(yè)管理中發(fā)揮更大的作用，就要從企業(yè)管理層開(kāi)始正確樹立預(yù)算管理理念，構(gòu)建科學(xué)合理的預(yù)算管理體系。保證在預(yù)算管理過(guò)程中，企業(yè)上下始終思想統(tǒng)一，職責(zé)清晰，目標(biāo)明確，控制有效。

建議企業(yè)管理層建立的預(yù)算管理體系，以總經(jīng)理辦公會(huì)或同類會(huì)議為預(yù)算決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等；預(yù)算管理委員會(huì)為預(yù)算管理的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議批準(zhǔn)預(yù)算方案和分解方案等；總經(jīng)理辦公室或同類部門為預(yù)算組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作的具體組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核等；財(cái)務(wù)部門為預(yù)算常設(shè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)算管理的具體執(zhí)行和技術(shù)支持；各職能部門為預(yù)算匯總機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門管轄業(yè)務(wù)的預(yù)算收集、整理、上報(bào)、分解、監(jiān)督執(zhí)行等；各部門為預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門的基本單位預(yù)算的編制和執(zhí)行。

（二）改進(jìn)預(yù)算編制方法，提出符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)預(yù)算管理目標(biāo)

要制定合理可行的預(yù)算管理目標(biāo)，就要落實(shí)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃為基礎(chǔ)的預(yù)算編制方法，不盲目調(diào)整營(yíng)業(yè)收入規(guī)模，不盲目調(diào)整成本費(fèi)用支出規(guī)模。

建議企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的成本費(fèi)用預(yù)算采用彈性預(yù)算法，根據(jù)生產(chǎn)的每個(gè)階段需要投入的料工費(fèi)安排相應(yīng)的成本費(fèi)用預(yù)算；根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模安排相應(yīng)的收入及成本費(fèi)用預(yù)算規(guī)模；根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)銷形勢(shì)安排銷售費(fèi)用預(yù)算等，實(shí)現(xiàn)量本利聯(lián)動(dòng)。針對(duì)企業(yè)管理有關(guān)的成本費(fèi)用預(yù)算采用固定預(yù)算法，根據(jù)管理目標(biāo)和歷年管理支出水平，合理預(yù)算下一年度管理支出。

建議企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，注重預(yù)算與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的聯(lián)動(dòng)。不論是在預(yù)算編制過(guò)程中，還是在預(yù)算批準(zhǔn)下達(dá)后，當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整相關(guān)預(yù)算，甚至調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

以工程建設(shè)企業(yè)生產(chǎn)情況為例，其主營(yíng)業(yè)務(wù)為工程總承包（以下簡(jiǎn)稱EPC）。EPC項(xiàng)目的收入、成本是按完工百分比確認(rèn)的。預(yù)算編制時(shí)，取得了項(xiàng)目的毛利率、當(dāng)年預(yù)計(jì)完工進(jìn)度等資料可測(cè)算出項(xiàng)目當(dāng)年的毛利。將各項(xiàng)目當(dāng)年毛利相加，扣除期間費(fèi)用等經(jīng)營(yíng)管理成本，可推算出企業(yè)的預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)與既定的企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)有差異的，需要通過(guò)新開(kāi)項(xiàng)目增加預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、調(diào)整年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等方法，使兩者一致。

值得注意的是，EPC項(xiàng)目的毛利率不是一成不變的，它會(huì)因原材料、人工等價(jià)格變化而波動(dòng)，企業(yè)一般每半年對(duì)各項(xiàng)目的毛利率水平進(jìn)行一次重新評(píng)估調(diào)整。

假設(shè)企業(yè)承接的EPC項(xiàng)目工期均為三年，完工進(jìn)度均如表1。預(yù)算年度在手項(xiàng)目3個(gè)，預(yù)計(jì)新開(kāi)項(xiàng)目2個(gè)，各項(xiàng)目的毛利率預(yù)測(cè)與變化情況如表2。年度期間費(fèi)用等經(jīng)營(yíng)管理成本5，155萬(wàn)元，利潤(rùn)目標(biāo)10，000萬(wàn)元。

非預(yù)算控制方法范文第5篇

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)預(yù)算；控制措施

前言：建筑工程實(shí)際造價(jià)受人為原因以及建筑市場(chǎng)發(fā)展變化的影響，實(shí)際工程造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題非常普遍，工程預(yù)算超標(biāo)問(wèn)題嚴(yán)重影響了工程建設(shè)進(jìn)度甚至影響工程建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，建筑企業(yè)工程造價(jià)的基礎(chǔ)就是工程造價(jià)預(yù)算，它為建筑企業(yè)工程的相關(guān)工作提供了基礎(chǔ)和依據(jù)，包括企業(yè)管理的加強(qiáng)、工程成本的考核、經(jīng)濟(jì)核算、施工計(jì)劃的編制等等，工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定也是以工程造價(jià)預(yù)算為主要依據(jù)。諸多外在因素將制約造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性，對(duì)于工程施工中的突發(fā)事件缺乏預(yù)見(jiàn)性，也將導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的發(fā)生，而這對(duì)于工程的投資效益是不利的，也危害了施工單位的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

1、當(dāng)前房屋建筑工程超預(yù)算的原因

1.1建筑工程預(yù)算編制不合理

建筑工程預(yù)算編制是一項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的核算工作，其工作過(guò)程是極其復(fù)雜的，在復(fù)雜的過(guò)程中通常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算不合理等問(wèn)題，這就需要我們細(xì)心的去研究。例如：在建筑施工的同時(shí)，若出現(xiàn)定額換算不合理現(xiàn)象，則會(huì)導(dǎo)致工程實(shí)際支出預(yù)算與工程前期預(yù)算不相一致。如果在編制的時(shí)候，不規(guī)范的采取相關(guān)新式的技術(shù)、材料和結(jié)構(gòu)，同樣將會(huì)出現(xiàn)建筑工程預(yù)算編制存在漏洞的問(wèn)題。與此同時(shí)，在建筑工程預(yù)算編制的過(guò)程中，工作人員的能力也作為一個(gè)重要因素，如果工作人員忽視了對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制的要求，那么將會(huì)影響建筑工程預(yù)算控制的實(shí)效性。

1.2工程變更對(duì)造價(jià)預(yù)算的影響

建筑工程在施工的同時(shí)，會(huì)受到市場(chǎng)方面和環(huán)境方面的相關(guān)制約，進(jìn)而會(huì)引起工程變更的情況發(fā)生，而工程造價(jià)預(yù)算則會(huì)受到工程變更的阻礙。由此看來(lái)，工程變更的范圍需要得到一定的限制，原因在于其對(duì)工程進(jìn)度會(huì)產(chǎn)生阻礙的作用，同時(shí)也將會(huì)改變工程設(shè)計(jì)。這樣一來(lái)，原來(lái)的造價(jià)預(yù)算則會(huì)發(fā)生一定的偏移。當(dāng)前，有一部分建設(shè)、施工等單位忽略了對(duì)工程變更的有效管理，使得工程變更的現(xiàn)象非常普遍，這將在很大程度上導(dǎo)致了施工情況與工程造價(jià)預(yù)算不相一致，假如施工之前所簽訂的合同不合理，那么將會(huì)造成實(shí)際所需資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于期初的預(yù)算。

1.3工程實(shí)施階段造價(jià)控制的忽視

在工程設(shè)計(jì)的時(shí)期，工程造價(jià)預(yù)算管理的作用非常大，也深受建設(shè)、施工單位的關(guān)注，然而工程造價(jià)控制在工程的施工時(shí)期則要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出預(yù)算控制。所以，在工程的施工時(shí)期，工作人員、工作環(huán)境、工作地點(diǎn)等都會(huì)有所變化，這將導(dǎo)致了工程造價(jià)管理的難以操控。而在工程施工的時(shí)期，工程造價(jià)控制是程序化、簡(jiǎn)便化的內(nèi)容，難以做到對(duì)工程造價(jià)的全面管理，從而導(dǎo)致了對(duì)施工的難以監(jiān)管和有效制約。

1.4建設(shè)單位對(duì)工程預(yù)算管理不善

對(duì)于建筑工程造價(jià)預(yù)算方面的實(shí)施，必須要實(shí)現(xiàn)全面化的管理機(jī)制，經(jīng)過(guò)一系列的預(yù)算和審計(jì)工作，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的有效實(shí)施和合理編制。然而，當(dāng)前很多的建設(shè)和施工單位對(duì)于工程預(yù)算管理不是特別的重視，以至于制度難以得到健全和完善，從而導(dǎo)致了實(shí)際預(yù)算與預(yù)算編制之間存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，對(duì)施工方面的造價(jià)、質(zhì)量以及進(jìn)度等方面的控制存在很大的影響，使得建筑工程長(zhǎng)期處于自由化的狀態(tài)，沒(méi)有做到審計(jì)監(jiān)督管理和預(yù)算方面的有效控制。

2、加強(qiáng)房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制對(duì)策

2.1做好工程造價(jià)預(yù)算編制工作

首先，需要熟悉并核對(duì)施工圖紙。對(duì)施工圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集要由粗到細(xì)，由整體到細(xì)部進(jìn)行審閱，以利于預(yù)算勝利進(jìn)行。要對(duì)圖紙的詳細(xì)內(nèi)容進(jìn)行關(guān)鍵性地標(biāo)注，保證預(yù)算內(nèi)容與圖紙內(nèi)容相符，并對(duì)圖紙內(nèi)容進(jìn)行更為細(xì)致化的分析和數(shù)據(jù)整理，保證造價(jià)預(yù)算的合理控制。其次，要對(duì)工程施工深入了解。為了更好地完成工程造價(jià)預(yù)算的編制要重視對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際控制，例如：對(duì)施工場(chǎng)地、施工器械、施工材料來(lái)源等要進(jìn)行全面化的了解并進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的價(jià)格調(diào)查，使得工程施工的造價(jià)預(yù)算更為準(zhǔn)確。整個(gè)造價(jià)預(yù)算體制，除了材料消耗量的標(biāo)準(zhǔn)可以是普遍適用的以外，其他包括人工、機(jī)械消耗量及其價(jià)格、材料價(jià)格、費(fèi)用定額、價(jià)差調(diào)整等都應(yīng)深入進(jìn)行實(shí)際了解。第三，要做好計(jì)算工程量。根據(jù)預(yù)算定額各個(gè)分部的說(shuō)明和計(jì)算規(guī)則，計(jì)算各分項(xiàng)工程的工程量。預(yù)算定額的編制依據(jù)主要有以下幾個(gè)方面：現(xiàn)行勞動(dòng)定額的和施工定額。現(xiàn)行的預(yù)算定額，人工、材料、機(jī)械預(yù)算價(jià)格等。現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范、施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程。新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料和先進(jìn)的施工方法等。有關(guān)科學(xué)試驗(yàn)、技術(shù)測(cè)定和統(tǒng)計(jì)、經(jīng)驗(yàn)資料。同時(shí)在計(jì)算后要對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行自檢，不管是招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)，還是投標(biāo)文件，一定要在編制完成后檢查復(fù)核。

2.2做好建筑工程施工階段的預(yù)算控制

項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制要求造價(jià)控制工程師要深入工地現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)查看工程實(shí)施情況，嚴(yán)格核實(shí)，規(guī)范簽證，對(duì)施工階段的隱蔽工程進(jìn)行有效的造價(jià)控制。例如：根據(jù)預(yù)算價(jià)格控制采購(gòu)材料價(jià)格，使材料達(dá)到既定的理想狀態(tài)就必須要重視施工情況的具體預(yù)算控制，設(shè)置相應(yīng)的材料預(yù)算控制計(jì)劃，并深入施工工地進(jìn)行全面化的預(yù)算管理。另外通過(guò)預(yù)算，并進(jìn)行實(shí)施階段的全面管理來(lái)摸清成本，自然能夠使領(lǐng)導(dǎo)者時(shí)刻注意降低成本的問(wèn)題，使得預(yù)算管理深入到實(shí)際施工之中，形成全程化的預(yù)算控制。

2.3加強(qiáng)項(xiàng)目變更的造價(jià)預(yù)算控制

對(duì)設(shè)計(jì)變更必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算帳后變更的辦法解決。對(duì)增加造價(jià)的變更，除非確屬原設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)不符或不變更就會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮，才按設(shè)計(jì)變更程序進(jìn)行批復(fù)。審批過(guò)程中的審核資料主要有施工圖、圖紙會(huì)審記錄、隱敝工程驗(yàn)收記錄、分項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄等，它是進(jìn)行工程變更控制的重要依據(jù)，特別是對(duì)基礎(chǔ)工程驗(yàn)收記錄，審計(jì)人員有必要到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，防止不必要或是嚴(yán)重超長(zhǎng)預(yù)算的變更現(xiàn)象發(fā)生。

2.4提高造價(jià)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

造價(jià)預(yù)算控制是一項(xiàng)專門性的工作，涉及多學(xué)科知識(shí)，對(duì)工作人員有著較高的要求。預(yù)算員不僅要掌握預(yù)算專業(yè)知識(shí)，還要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和政策，了解工程設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工工藝、工程結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)的知識(shí)。與此同時(shí)，工程造價(jià)預(yù)算控制又是一項(xiàng)細(xì)致和艱苦的工作，常常需要深入第一線工作，收集相關(guān)資料，分析有關(guān)數(shù)據(jù)，制定相應(yīng)的對(duì)策。所以，預(yù)算員除了需要具備基本知識(shí)技能之外，還需要具有良好的職業(yè)道德，具有愛(ài)崗敬業(yè)、勤勞奉獻(xiàn)的精神和工作作風(fēng)。要重視對(duì)預(yù)算員的培養(yǎng)，加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高他們的綜合素質(zhì)，使他們?yōu)樵靸r(jià)預(yù)算控制工作做出新的貢獻(xiàn)。

3、結(jié)語(yǔ)

建筑工程造價(jià)預(yù)算控制是建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理的重要組成部分，對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行有效控制，有利于控制工程造價(jià)，提高工程投資效益。這就要求從事建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的相關(guān)人員高度重視建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問(wèn)題，理解其重要地位及影響，進(jìn)而深入研究和探討建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問(wèn)題，在具體的工作實(shí)踐中不斷探索和尋找建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的新途徑、新方法，切實(shí)解決建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所遇到的工程造價(jià)問(wèn)題，從而推動(dòng)建筑工程造價(jià)管理行業(yè)健康有序地發(fā)展，確保工程造價(jià)得到有效控制及工程建設(shè)目標(biāo)能夠順利完成。

參考文獻(xiàn)：