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干部綜合分析研判報告范文第1篇

同時，各級各部門要把思想和行動進一步統(tǒng)一到中、省、市工作要求上來，增強做好工作的責任感和緊迫感，千方百計解決好各類突出問題；要牢固樹立群眾觀念，自覺把解決問題的過程變成聯(lián)系群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的過程；要加大問題的化解力度，實施包案責任制，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層，爭取做到抓經(jīng)濟、抓兩不誤。

在原則上必須始終堅持“五講”、突出“六抓”、實現(xiàn)“六好”。

“五講”是指講感情、講政策、講效率、講業(yè)務、講創(chuàng)新。

一是“講感情”，體現(xiàn)一個“親”字。堅持把“思想政治工作”貫穿到接訪工作全過程，注意接待來訪群眾的態(tài)度，關注接待的細節(jié)，一聲問候，一張笑臉，一把椅子，一杯熱茶，與上訪群眾真誠互動，并引導對象客觀傾述，做好詳細記錄，帶著責任和感情為群眾辦實事、解難事、做好事。運用同情心從感情上溝通，贏得上訪人的信任，消除對立情緒，避免上訪人出現(xiàn)過激行為。

二是“講政策”，重在一個“實”字。堅持依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，認真解決群眾合理訴求。按政策處理問題，克服推諉扯皮現(xiàn)象，強化主動服務，秉公辦案。

三是“講效率”，突出一個“快”字。增強抓落實的責任感和主動性，準確把握解決問題的最佳時機，迅速果斷決策，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。對初信初訪反映的問題，調(diào)查取證時務求做到取證、答復、處理一步到位。對于在下班后或節(jié)假日來訪的群眾，干部第一時間接訪、處理、化解問題。

四是“講業(yè)務”，抓住一個“學”字。通過進一步熟悉精通業(yè)務，致力于機關形象的樹立和干部隊伍整體素質的提高。以“創(chuàng)建學習型機關、建設高素質隊伍”為載體，狠抓政治理論學習和業(yè)務學習，做到件件有著落，事事有回音。

五是“講創(chuàng)新”，凸現(xiàn)一個“新”字。在繼承傳統(tǒng)好做法的基礎上，敢于和善于進行探索創(chuàng)新，不斷優(yōu)化工作新理念、新方法和新機制。大力宣傳、鼓勵群眾通過電話、網(wǎng)上等途徑反映問題，有效減少走訪。組織開展聽證、律師參與接訪，增加透明度和公信度，提高息訪息訴率和辦結率。變被動接訪為主動下訪，把隱患第一時間消除在萌芽狀態(tài)，化解在基層。

“六抓”是指抓重點、抓典型、抓研判、抓督辦、抓考核、抓機制。

抓重點就是突出抓好聯(lián)名信、重復信、領導批閱信和建言獻策信四個方面重點。通過這些重點信件的辦理，有力有序有效地帶動其他工作的落實。

抓典型就是著力培養(yǎng)和挖掘一批機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新的先進典型，充分發(fā)揮示范和引路作用，全面調(diào)動各地、各部門高標準抓辦信的積極性。

抓研判就是充分發(fā)揮“第二研究室”的作用，積極主動向黨委、政府報送各類有價值的信息，為領導決策提供參考。采取定期分析通報、聘請專家解析等方式，認真研究解決政策性、普遍性、傾向性、苗頭性和群體性問題，不斷提升來信篩選、分析、提煉和綜合的能力。

抓督辦就是以“事要解決”為目標，把辦信工作作為維護群眾利益的重要途徑，不斷改進督辦方法，加大督辦力度，采取發(fā)函、電話、請進來、走出去、與有關部門聯(lián)合等形式進行督查督辦。同時，嚴格審查事項辦理情況報告，對不符合結案條件的堅決退回重辦，切實維護群眾的合法權益。

抓考核就是按照局黨組工作考核的統(tǒng)一要求，突出抓好初信首辦責任、聯(lián)名信交辦、重信治理、領導批閱件辦理等方面的考核。

抓機制就是以制度建設為基礎，下力抓好登記、受理、復信、辦理、辦結五個環(huán)節(jié)的規(guī)范。

“六好”就是篩選好, 研判好, 溝通好, 報送好, 綜合好, 反饋好。

一是篩選好。主要是從群眾來信中選擇反映問題比較集中、帶有一定傾向性、影響大局的信件，從中找出有價值的信息，供黨委、政府參考。

二是研判好。這是對辦信處抓好日常工作的一條具體要求。堅持每月最后一周召集所有辦信人員，集中對來信動態(tài)作全面分析，聽取大家意見，匯總各方面的情況，為省領導報送有分量的《月群眾來信情況分析》。

三是溝通好。要善于與上級溝通，與領導及身邊工作人員溝通，與周圍同事溝通。只有上下左右的關系順暢了，事情才能辦得順、辦得好、辦得快。

四是報送好。對辦信中好的做法、辦得好的案例、需要上級協(xié)調(diào)和定奪的事項等，要及時報送。

五是綜合好。要善于從縱向和橫向分析，善于以點帶面進行挖掘，善于由表及里深入剖析，真正使整理出來的情況有血有肉、有汁有味。

干部綜合分析研判報告范文第2篇

以系列重要講話精神為指導，認真貫徹落實中央、省、市、縣工作部署，圍繞落實監(jiān)督責任清單，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)，深化鞏固三項建設成果，強化思想作風、能力素質建設和紀律約束，為推進四個全面、營造良好政治生態(tài)、促進我縣環(huán)境保護工作持續(xù)健康發(fā)展提供堅強有力的紀律保證。

二、活動目的

紀檢干部創(chuàng)三優(yōu)就是要堅持打鐵自身硬、踐行六項承諾，做到政治素質優(yōu)秀、紀律作風優(yōu)良、工作業(yè)績優(yōu)異；鑄利劍就是要深化三轉、聚焦主責主業(yè)，打造反貪懲腐之劍、巡視震懾之劍、正風肅紀之劍；樹新風就是要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、帶頭弘揚新風正氣，形成崇廉尚實之風、干事創(chuàng)業(yè)之風、遵紀守法之風。以期達到‘正勤實’隊伍更加過硬、‘三轉’更加到位、履職更加有效的活動目標。

三、實施步驟

第一階段 動員部署階段

召開本系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部動員部署會議,學習傳達縣紀委動員部署會議精神,組織本系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部深入學習省市、縣、紀委相關文件、懷臣書記、市委李向志書記、縣委書記等領導重要講話、指示精神，深刻認識開展活動的重大現(xiàn)實意義，迅速掀起創(chuàng)鑄樹活動熱潮。

第二階段 組織實施階段

（一）開展問題會診

1.查找三不問題。認真學習創(chuàng)、鑄、樹會議精神，特別是懷臣書記的重要講話精神，認真總結三項建設兩深三轉工作取得的成效，查找問題，梳理問題清單。

2.開展三大討論。組織干部職工開展活動怎么看、工作怎么干、自己怎么辦大討論，進一步提升環(huán)保系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部對開展活動的深刻認識，增強自身建設和提升監(jiān)督執(zhí)紀問責水平的責任感和緊迫感，明確努力方向。

3.建立三本臺賬。運用臺賬工作法，建立問題、責任、進度三本臺賬。

（二）強化黨性錘煉。

4．開展講政治、守紀律、懂規(guī)矩和三嚴三實專題學習教育。集中學習《》、關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編等系列重要講話以及黨紀法規(guī)，對照提出的三嚴三實、七個有之、五個必須和省委提出的十類問題現(xiàn)象，開展學習討論、對照檢查和剖析反思，強化思想理論教育，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，做到對黨絕對忠誠。

5．嚴肅黨內(nèi)政治生活。認真貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行領導干部雙重組織生活、民主生活會、黨組學習制度，以及黨員黨性分析和民主評議等制度，嚴守黨的政治紀律。

6．自覺踐行六項承諾。以三優(yōu)為目標，曬工作、比貢獻、立標桿、樹形象。到幫扶聯(lián)系點集中開展黨員義工日，每人每年累計完成義工服務時間不少于3天。

（三）推動改革落實

7.按照文件精神,配合縣紀委完成全縣紀檢監(jiān)察體制改革的相關工作,加強紀檢組自身機構建設，強化兩個責任的落實。

（四）提升履職能力

8.開展業(yè)務大培訓。定期組織全體職工學習環(huán)保相關的法律法規(guī)。通過學習環(huán)保法律法規(guī)，熟悉環(huán)保法規(guī)體系，增強環(huán)保工作法律意識，確保依法行政，進一步提高環(huán)境行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法工作水平，規(guī)范環(huán)境保護行政執(zhí)法行為。

9.優(yōu)化完善工作機制。一是以法律為準繩，堅持依法行政。在環(huán)保執(zhí)法工作中始終堅持有法可依、有法必依、違法必究的原則。加強對環(huán)保行政行為的監(jiān)督和管理力度，使環(huán)保權力運行在陽光下。二是以明確職責為重點，逐步改善工作效率。通過進一步明確機關股室及單位的工作職責，做到分工合作，密切配合，促使各項工作有章可循，有力地促進了機關工作的規(guī)范化和制度化，理順了工作關系，提高了工作效率。三是以制度建設為抓手，不斷提升工作水平。按照科學化、標準化的要求，進一步抓好制度建設。實現(xiàn)用制度管人，以制度管事，促進環(huán)保工作水平不斷提高。四是以規(guī)范程序為契機，建立健全工作機制。進一步規(guī)范了《環(huán)境保護局環(huán)境行政許可工作程序》、《環(huán)境監(jiān)察工作程序》、《環(huán)境違法案件查處工作程序》等業(yè)務工作程序，建立健全高效的業(yè)務工作運行機制，切實解決機關效能和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。

（五）聚焦主責主業(yè)。

10．堅決懲治腐敗。配合縣紀委做好案件查辦工作，及時排查和收集案件線索，并按要求向縣紀委報告，在本系統(tǒng)形成預防和懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

11.持續(xù)正風肅紀。嚴格落實中央八項規(guī)定各項要求，鞏固深化七項專項整治成果，建立正風肅紀聯(lián)系會議制度，定期分析研判新形式、新動向。

12．完善三早機制。升級完善行政權力依法規(guī)范公開運行監(jiān)察平臺和干部廉政檔案及預警系統(tǒng)，適時對環(huán)保系統(tǒng)干部苗頭性、傾向性問題進行分析研判，早發(fā)現(xiàn)、早處置、早糾正。加強和規(guī)范辦案文書，完善管理、增添措施、堵塞漏洞。依紀依法，為受到錯告、誣告的干部澄清是非。

13.強化警示教育。協(xié)助局黨組抓好廉政警示教育，鞏固提升5+8廉政系列教育工程，運用案例警示、情景演示、現(xiàn)場展示、模擬教學等方式開展體驗式、互動式、啟發(fā)式教育。組織觀看警示教育專題片，增強廉政教育的穿透力和震懾力。

14.扎緊制度籠子。深化懲防體系建設，完善A級風險防控體系，全面落實紀檢組對環(huán)保局黨組三重一大事項決策紀實制度。探索建立重大決策責任追究制度。緊扣權力運行重點領域、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)開展預防腐敗創(chuàng)新項目建設，推行權力清單制度，完善權力分解、流程控制、定期輪崗等制度。按照縣紀委的安排部署認真開展案件問題回訪分析。

15.推進陽光行權。深化為民服務陽光行動，強化事項清理，實行事項目錄管理制度，推進社會管理和政務服務標準化建設。

（六）嚴明紀律約束。以打造紀檢鐵軍為關鍵，嚴格執(zhí)行省紀委監(jiān)察廳五個嚴守五個不準十六個決不允許的要求，嚴格干部選任，健全內(nèi)控措施，用鐵的紀律鍛造忠誠、干凈、擔當?shù)恼趯嵓o檢監(jiān)察隊伍。

16.加強干部監(jiān)管。堅持紀檢組定期向縣紀委報告工作、定期述職制度。嚴格執(zhí)行領導干部外出報備制度和請銷假制度。

17.健全防范機制。圍繞三轉后職能定位，全面排查崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)廉政風險的問題。重點對舉報、案件檢查、案件審理、執(zhí)紀監(jiān)督、干部選任、綜合部門權力行使等六個方面內(nèi)容，進行綜合分析，梳理權力清單、評估風險等級、制定防控措施、風險預警、責任追究，形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控機制。按照全面履職、轉變方式方法等新要求，分別建立業(yè)務清單，實現(xiàn)工作標準化、制度化、規(guī)范化。

18.選準用好干部。配合縣紀委做好對新提拔對象的考察考核關，按照組織程序選配好紀檢監(jiān)察室主任。

19.狠剎不為之風。堅決查究問題，紀檢監(jiān)察干部要敢抓敢管，率先垂范，狠剎為官不為之風。

20.守紀律講規(guī)范。嚴格政治紀律、政治規(guī)矩、審查紀律、廉政紀律，定期開展紀檢監(jiān)察干部分析，查擺工作中的問題和不足，限期整改。

（七）樹立先進典型。以健全機制制度為保障，堅持以人為本，選樹先進典型，在嚴格管理的基礎上，健全完善激勵措施，關心愛護干部，充分調(diào)動干部積極性。

第三階段 總結考核階段

（一）全面自查自糾。各單位逐項對照活動方案，認真開展自查自糾，深入剖析原因，建立問題臺賬，落實整改措施，形成自查報告。

（二）接受考核評估。接受縣紀委監(jiān)察局組織的分類考核評估，將創(chuàng)鑄樹活動工作情況作為領導班子及成員年度述職的重要內(nèi)容。

（三）總結交流提高。認真總結交流活動中創(chuàng)造的好典型、好經(jīng)驗，提升實踐成果，強化建章立制，形成一批推進黨風廉政建設和反腐敗工作創(chuàng)新發(fā)展的長效機制。

四、組織保障

（一）加強組織領導。紀檢組要主動向局黨組報告，爭取重視和支持，加強本系統(tǒng)創(chuàng)鑄樹活動的組織領導，紀檢組組長要不知不扣的參與縣紀委和縣級部門聯(lián)組組織的創(chuàng)鑄樹活動，圓滿完成各項目標任務。

干部綜合分析研判報告范文第3篇

一年多來，議題管理在慈溪走過了從不熟悉到基本熟悉、從不了解到基本理解、從未知到基本認同、從質疑到自覺實踐的過程。有關運用議題管理加強知識產(chǎn)權保護的調(diào)研論文、簡報、專題介紹先后被各級工商行政管理機關推介或發(fā)表：議題管理首次人選“2007年度知識產(chǎn)權保護十大事件”，并獲得中國品保委的認同和當?shù)卣⑸霞壒ど滩块T的充分肯定。但上述介紹和報道包括深化推廣都僅側重于現(xiàn)實操作層面，至于議題管理為何首先在慈溪提出并在短時間內(nèi)得到一定程度的認同和關注，“議題管理”的內(nèi)核是什么，議題管理對深化和完善行政執(zhí)法有何啟示等，這正是本文試圖要探討的問題。

一、議題管理導入的動因分析

動因之一：監(jiān)管實踐的總結。近10多年來的監(jiān)管實踐證實，慈溪工商部門一直處在市場整頓的“風口浪尖”，僅大的事件就有：1995年，減壓閥產(chǎn)品質量問題被省政府確定為22個重點區(qū)域34個重點行業(yè)之一：2001年，軸承假冒問題被列為全省整規(guī)重點；2005年，假冒火花塞，引起國務院領導關注，吳儀副總理批示要求嚴查；2007年，網(wǎng)絡配件事件又成為中國品保委重點關注對象等。上述事件處置中，工商無一例外重任在肩，也是沖鋒在前、攻堅克難。雖經(jīng)多方努力、協(xié)同作戰(zhàn)，基本上都得到了妥善處理，社會評價卻不高。同時，在當今行政供給能力相對有限的條件下，政府、企業(yè)、社會公眾等多元化需求傾向明顯，工商要履職到位，就必須革新這種被動整治、疲于應付的做法，務必對監(jiān)管對象進行輕重緩急排序，走出“頭痛醫(yī)頭，腳痛治腳”的管理困境。這是議題管理導入的歷史背景，

動因之二：慈溪產(chǎn)業(yè)的特質使然。近30年來長期發(fā)展積淀，特色產(chǎn)業(yè)主導下的面廣量大的中小企業(yè)群成為慈溪經(jīng)濟一大“品牌”，至2007年底，全市共有家電、紡織服裝、化纖、軸承等塊狀行業(yè)30個，個體私營企業(yè)65000多家，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值969.17億元。通過產(chǎn)業(yè)細分卻發(fā)現(xiàn)，慈溪產(chǎn)業(yè)基本處于全球或全國同類產(chǎn)品價值鏈的下游、價值曲線的底部，相對于高附加值的攝計、品牌、營銷，生產(chǎn)加工投入大卻附加值低、缺乏長遠規(guī)劃且研發(fā)投入不足直接導致行業(yè)競爭能力弱小，“模仿”便一度成為慈溪塊狀經(jīng)濟的主色調(diào)、主旋律，行業(yè)性、普遍性、地域性的產(chǎn)品質量和商標侵權“危機”事件頻發(fā)。工商部門作為商標監(jiān)管執(zhí)法的主要職能部門，面對轄區(qū)經(jīng)濟特色和現(xiàn)有監(jiān)管體制，就必須積極行政，努力實現(xiàn)從簡單、專項低水平重復執(zhí)法轉向綜合監(jiān)管、事前預防、主動服務。這是議題管理實施的產(chǎn)業(yè)背景。

動因之三：工商資源整合的結晶。合理、科學設定議題是議題管理的前提和基礎。無論是2007年度7大重點行業(yè)的選定，還是2008年6大重點行業(yè)、2大市場的設定都是工商現(xiàn)有靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù)、原生性數(shù)據(jù)和繼發(fā)性數(shù)據(jù)綜合分析的結果。工商現(xiàn)有的登記數(shù)據(jù)提供了特定行業(yè)甚至產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模和區(qū)域分布狀況：監(jiān)管數(shù)據(jù)提供了特定行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)情況和發(fā)展趨勢：案件查處數(shù)據(jù)提供了特定行業(yè)違法集中度、受國內(nèi)外知識產(chǎn)權機構及權利人的關注度：12315申訴舉報數(shù)據(jù)提供了特定行業(yè)的產(chǎn)品質量狀況、誠信經(jīng)營水平等。在數(shù)據(jù)分析和行業(yè)整體評估基礎上，確定可能會引發(fā)普遍性、行業(yè)性問題的重點區(qū)域和重點行業(yè)，隨之列為“議題”。上述“議題”隨著整頓深入和行業(yè)規(guī)范程度實行動態(tài)管理。這是議題管理實施的技術背景。

動因之四：工商監(jiān)管求變的探索。2007年以來，國家工商總局相繼提出的“四個統(tǒng)一”、“四化”戰(zhàn)略目標，要求各級工商機關走創(chuàng)新監(jiān)管機制之路，實現(xiàn)“監(jiān)管領域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式南粗放向精細轉變，監(jiān)管方法南突擊性、專項性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉變，監(jiān)管手段南傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉變，從而，構建長效監(jiān)管機制”。同時，地方政府也要求工商在加強監(jiān)管執(zhí)法的同時，更要增強監(jiān)管的針對性、長效性，積極服務企業(yè)發(fā)展壯大助推地方經(jīng)濟有序發(fā)展，這正成為了議題管理實施的制度和政策背景。議題管理的初步實踐――從被動整治轉向主動服務、從單一處置轉向綜合運籌，從無限低效管理轉向有限高效管理――基本符合這一要求，也探索了商標專用權保護變革路徑。

二、議題管理的內(nèi)核

議題管理源于企業(yè)管理，發(fā)展在公共管理，是因公共服務環(huán)境而生的管理哲學。作為一種新型的管理方式，它既不同于一般的單個問題處理，也不同于事后為主的危機處理，而是一種全面、系統(tǒng)、互動式的管理過程，它包含了從認知到回應、公關，再到反饋的完整步驟。以商標專用權保護為例，議題管理的內(nèi)核是深挖工商現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)資源并綜合利用，提高監(jiān)管執(zhí)法的精準度，加強對市場秩序的可控度，牢牢把握市場監(jiān)管執(zhí)法的“話語權”，真正實現(xiàn)以監(jiān)管促發(fā)展的宗旨。它具體包括：

第一，議題認知：蘊含事前防范的前瞻理念，即未雨綢繆、防患于未然。議題認知主要是指力圖對“潛伏危機”進行識別、研判，發(fā)揮有效偵測市場環(huán)境的功能，使危機在潛伏期就能被有效鎖定。如通過對歷史數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析、研判，火花塞、軸承、洗衣機、電熨斗等4個行業(yè)被列為2007年“議題”，2008年又調(diào)整為鞋服、制筆、洗衣機、飲水機、服裝、冰箱、網(wǎng)絡配件(電腦耗材)等行業(yè)以及勝山布角料服裝市場、工業(yè)品市場等2大市場。通過事前引導、整頓規(guī)范，有效防止了“危機事件”再次發(fā)牛，

第二，議題回應：凸現(xiàn)務實高效的執(zhí)法能力，即精準打擊、治患于已然。議題回應主要是指對“現(xiàn)實危機”進行有效甄別，對該危機作出精確反應，務實高效處置危機。根據(jù)議題可能性識別到現(xiàn)實情況的差異程度，又可細分為順應性回應和調(diào)整性回應，順應性回應，根據(jù)議題可能性識別所確定的既定方案，聚集力量，有序推進，完成目標；調(diào)整性回應，則根據(jù)情勢變化，及時調(diào)整議題，隨后按計劃實施。如根據(jù)國外權利人的集中投訴，慈溪工商將火花塞調(diào)整設置為2005年議題。與此同時，一方面綜合運用工商職能，對違法行為進行準確打擊基礎上對該行業(yè)進行綜合治理：另一方面與權利人進行“面對面”溝通，及時公開執(zhí)法情況，既有效處置了“危機”，還有效約束了公司的違規(guī)行為。

第三，議題公關：營造良性互動的監(jiān)管氛圍，即開誠布公、除患于已

然。議題公關主要是指在議題管理中充分運用媒體宣傳、座談溝通、第三方評論等公關手段，正面展示議題回應成效，與核心受眾溝通態(tài)度，引導輿論向有利于增強行政執(zhí)法部門主流話語權的方向發(fā)展。如在2007年處置網(wǎng)絡配件事件中，慈溪分局針對中國品保委關于慈溪網(wǎng)絡布線行業(yè)假冒侵權投訴，核實投訴內(nèi)容，結合議題實施情況，及時與投訴人溝通，消除誤解，增進共識，同時又積極對個案進行有效處置，起到了事半功倍、多方共贏的效果。

第四，議題反饋：彰顯永續(xù)改進的監(jiān)管服務導向，即調(diào)整充實、城防治患。議題反饋是對議題認知、回應、公關的總結回顧，一方面科學分析行政組織實施中的優(yōu)劣勢，另一方面整合外部需求信息，不斷改進監(jiān)管服務手段，建立長效管理機制。如慈溪分局通過議題管理的初步實踐，提煉了知識產(chǎn)權保護區(qū)域性立體保護機制，包括建立知識產(chǎn)權保護區(qū)域性協(xié)調(diào)機構、行政執(zhí)法協(xié)作機制、品牌創(chuàng)建機制、打擊預警機制、經(jīng)營者防范制假售假機制、行政司法雙軌制、執(zhí)法督查機制等，有效提高了監(jiān)管服務效能。

三、議題管理對行政執(zhí)法的啟示

雖然議題管理在慈溪還僅限于商標專用權保護方面取得了初步成功，尚需以創(chuàng)新、務實的態(tài)度不斷完善和改進。但其作為一種獨特監(jiān)管執(zhí)法理念已充分彰顯其生命力，對深化行政執(zhí)法丁作具有一定的啟示。

一是有必要發(fā)揮體制優(yōu)勢，實現(xiàn)對復雜多變的監(jiān)管對象有相對準確的整體把握。這既是部門職能到位的前提，也是不斷改進行政執(zhí)法的基礎。工商監(jiān)管執(zhí)法對象的多元化、監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容的多樣性、監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境的復雜性、監(jiān)管執(zhí)法隊伍的客觀差異，決定了工商監(jiān)管執(zhí)法任務的艱巨性，這也是在責任政府背景下工商主動實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法轉型的難點所在。知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。追根溯源，唯有充分運用工商恢復建制30年的積淀成果，發(fā)揮體制優(yōu)勢，加強源頭監(jiān)控，多途徑充實完善工商數(shù)據(jù)庫，形成對市場主體和市場環(huán)境的客觀評價，確定工商監(jiān)管執(zhí)法的著眼點和突破點。議題管理模式架構中的“議題”設置的科學性、合理性已充分證實了這一點，議題管理的實踐說明這也是可以做到的。

二是有必要遵循挖潛增效的慣例，對豐富完整的工商資源進行科學有效的深度挖掘。工商部門掌握的市場主體信息數(shù)據(jù)，是其他行政執(zhí)法部門所不具有原生性的獨特優(yōu)勢，有鑒于此，工商部門更要有效激活和盤活這些在某種程度上尚處于“休眠”或“閑置”狀態(tài)的信息資源，將這一原生性優(yōu)勢變?yōu)槌掷m(xù)發(fā)展的“永動力”。當前的重點應是利用信息化手段進行整體開發(fā)、綜合運用，這是成功應對復雜多變市場環(huán)境和繁重艱巨監(jiān)管任務實現(xiàn)職能到位的長效治本之舉?！吧衿邌柼臁焙晚樌鰝}就是航天領域方面的成功案例。寧波企業(yè)信用信息建設主導權的成功爭取、包括商標發(fā)展在內(nèi)的寧波系列主體報告的高度認可、消費維權約談制度在慈溪的成功破冰已從工商信息資源綜合開發(fā)利用的極端重要性充分證明了這一點。議題管理的回應、公關也以監(jiān)管執(zhí)法的實踐從運用的側面證實了這一點。

干部綜合分析研判報告范文第4篇

一、 堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬審計工作，切實履行審計監(jiān)督職能

一是樹立科學審計理念，不斷強化“五個意識”。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，將審計工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全局之中，融入到經(jīng)濟、政治、文化、社會“四大建設”的方方面面，增強審計工作宏觀性、總體性、建設性和效益性，不斷強化服務意識。自覺關注國家重大戰(zhàn)略部署和各項宏觀調(diào)控措施的貫徹落實情況，注重從體制、機制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題，增強審計工作的有效性，不斷強化大局意識。堅持全面審計、突出重點，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合審計資源，講求審計成本，提高審計效率，推廣運用先進的組織管理方式和技術方法，增強審計工作的科學性，不斷強化績效意識。堅持開拓進取，敢于跳出舊的條條框框，不斷改進和完善工作機制，努力探索審計工作的新路子、新方法、新技術，增強審計工作的創(chuàng)造性，不斷強化新意識。堅持以人為本，在履行職能上以民生審計為本，在監(jiān)督服務上以審計對象為本，在隊伍建設上以審計干部為本，把涉及群眾利益的問題作為審計工作的重中之重，在維護民生中充分建設性作用，不斷強化民本意識。

二是確立科學審計思路，積極推進“三個轉變”。堅持把推進法制、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，把審計工作的重點放在保證黨和政府重大決策的貫徹落實上，放在為推進改革開放、加快陜西經(jīng)濟社會發(fā)展服務上，放在加強對權力的制約監(jiān)督、加大反腐敗斗爭力度上，放在服務民生、促進和諧社會建設上，真正實現(xiàn)從重審計監(jiān)督向監(jiān)督與服務并重轉變;從重真實、合法性審計，向真實、合法、效益性審計并重轉變;從重治標輕治本，向標本兼治、重在預防轉變，進一步增強依法審計的意識，強化審計監(jiān)督，提升審計質量，注重審計成果運用，切實加強審計執(zhí)法能力建設。

三是緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，注重突出“三個重點”。堅持以促進宏觀調(diào)控政策措施落實、維護國家經(jīng)濟安全、推進體制機制創(chuàng)新和反腐倡廉建設為重點，把審計工作的主要任務和目標放在監(jiān)督檢查中央和省委、省政府關于“保增長、調(diào)結構、促改革、重民生”政策措施的落實，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上。注重揭示和反映保增長、調(diào)結構、促改革、重民生的政策措施貫徹落實中出現(xiàn)的新情況、新問題;提示和反映違規(guī)建設“兩高”和產(chǎn)能過剩項目，以及浪費資源、環(huán)境污染、亂占耕地等問題;揭示和反映不顧客觀條件，亂上項目，造成重大損失浪費問題;揭示和反映重大違法違規(guī)、經(jīng)濟犯罪和腐敗問題;揭示和反映體制、制度、機制、管理等方面的問題。加強對審計查出問題的分析研究，提出有建設性的審計建議，提升審計為宏觀管理服務的層次和水平。

二、 圍繞促進審計事業(yè)發(fā)展，不斷推進體制機制創(chuàng)新

一是加強審計業(yè)務建設，提高審計執(zhí)法能力。要提高績效審計在全部審計工作中的比重，實現(xiàn)由財政財務收支審計與績效審計的有機結合。在所有審計項目中，關注財政資金和公共資源配置、使用、利用的經(jīng)濟性、效率性和效果性，促進建立健全政府績效管理制度;有針對性地開展環(huán)境審計，加強對節(jié)能降耗、環(huán)境保護等重點項目和資金的監(jiān)督，促進建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會;繼續(xù)探索重點項目中聘用社會審計中介機構參與審計的模式和新方法;堅持審計結果公告制度，逐步擴大適用范圍，2012年，力爭所有審計項目和專項審計調(diào)查結果，除和不宜對外披露的外，全部對社會公告。探索將審計整改列入黨風廉政責任制檢查范圍的工作協(xié)作機制，建立審計整改通報制度，對不予整改或因主觀原因整改不到位的進行通報，保證審計決定的落實，維護審計的公信力;重視理論研究與審計實踐探索的結合，調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性，加強審計理論研究，用以指導審計工作。

二是加強審計項目管理，積極推進審計管理創(chuàng)新。繼續(xù)推進行之有效的各項措施，堅持和完善審計業(yè)務“三權分離”、外勤經(jīng)費自理、報送審計、審計組長資格認定、審計項目工作量定額管理等制度和措施，及時發(fā)現(xiàn)制度運行中的問題，有針對性地改進。積極探索審計項目管理方式，逐步建立審計項目以質量和效率為考核標準的激勵機制;改進審計項目計劃管理。加強審計項目立項前調(diào)研、論證工作，把制定審計項目中長期計劃與年度審計工作計劃有機結合。到2012年，初步形成立項調(diào)研、審計目標確定、項目論證、立項協(xié)調(diào)、項目確定、計劃調(diào)整等各項環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、科學合理的計劃編制程序。探索編制重大項目滾動計劃，實行計劃執(zhí)行情況考核和審計項目后評估制度;建立審計專家?guī)旌蛯徲嬓畔①Y料數(shù)據(jù)庫，規(guī)范聘用中介機構參與審計的工作程序;探索建立抓落實的工作制度和責任追究制度，建立審計責任問責機制，加強審計質量責任追究。

三是提高審計質量和水平，積極推進成果轉化。探索和完善審計項目審理制度、審計后評估制度，加大抽樣審計、內(nèi)部控制測評、風險評估等現(xiàn)代審計方法在工作中的應用，加大對審計查出問題的綜合分析研判力度，嚴格審計報告的審核把關，提高審計報告的層次和不平。繼續(xù)探索各專業(yè)審計間的結合，實現(xiàn)資源共享。加強審計案例和查處案件線索交流，學習先進經(jīng)驗，推動工作發(fā)展。建立統(tǒng)計臺賬、報表考核登記制度，提高結果分析利用水平，發(fā)揮審計建設性作用。

四是建立健全規(guī)章制度，積極推進規(guī)范化建設。重視抓好廢、改、立的工作，認真清理了2003年以前制定的6各方面59項制度規(guī)定，對需要補充的進行了修改和完善，對內(nèi)容重復的作了合并和刪除，修訂和完善制定了《陜西省審計廳工作規(guī)則》、《審計業(yè)務會議制度》、《建設節(jié)約型機關實施意見》、《審計紀律規(guī)定》、《文明禮儀公約》、《抓落實工作暫行規(guī)定》、《聘用中介機構和人員參與審計工作辦法》等13項新的制度規(guī)定。著眼審計事業(yè)的長遠發(fā)展，按照科學審計理念，制定和完善了《陜西省審計廳2008年至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》、《陜西省審計廳懲防體系工作五年規(guī)劃》，8個業(yè)務口和綜合處室結合各自的職能任務，制定了22項加強和改進工作的具體意見。

三、 立足當前與著眼長遠相結合，重點研究解決事關影響和制約審計工作科學發(fā)展的重點難點問題。

一是重視解決審計能力與審計任務不相適應的問題。把加強教育培訓和實戰(zhàn)鍛煉相結合，努力培養(yǎng)一批核查問題的能手、分析研究的高手和計算機應用的強手。加強對基層審計機關培訓需求工作調(diào)研，有針對性地制定培訓計劃。每年計劃培訓干部1100人次，5年累計培訓干部5500人次，基本達到處級干部輪訓2遍，一般干部輪訓1遍。每年統(tǒng)籌選派10名左右業(yè)務骨干外出參加各類專業(yè)培訓。采取“以審代訓”、“以會代訓”、“送教基層”等方式，抽調(diào)基層業(yè)務人員參與省廳大型項目審計，幫助基層培養(yǎng)骨干。爭取在5年內(nèi)，培養(yǎng)一批審計領軍人才和業(yè)務骨干專業(yè)人才。建立全省審計人才資源信息庫，逐步完善人才入庫的資格條件、工作程序、考評備案以及管理使用等配套制度。

二是注重解決審計作風和職業(yè)道德建設方面的問題。進一步構建具有審計特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系，嚴格執(zhí)行“八不準”審計紀律和各項廉政規(guī)定，從嚴治理審計隊伍。深化干部人事制度改革，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，逐步形成審計干部使用和管理的新機制。深入開展審計機關文明創(chuàng)建活動，努力建設為民、務實、清廉、高效的審計機關，打造一支政治堅定，業(yè)務精通，作風優(yōu)良，紀律嚴明的審計干部隊伍。

干部綜合分析研判報告范文第5篇

2014年，全市市場主體總戶數(shù)20.69萬戶，同比增長18.08%，居全省第四位，__4市第一位。全市實有各類市場主體注冊資本1318.88億元，同比增長55.83%。全市已有37561戶各類市場主體進行了年報公示，企業(yè)年報公示率居全省第五位。全市共有注冊商標8655件，總量居全省第五位，__4市第一位。全系統(tǒng)完成各類行政審批服務事項4.8萬件，按時辦結率99.99%，提前辦結率99.6％。市行政服務中心工商窗口連續(xù)12年被評為全省優(yōu)質服務窗口。全市工商系統(tǒng)共開展重大行政指導25件，一般行政指導128件，即時行政指導1.54萬件。

去年以來，市工商局圍繞人民群眾反映比較強烈的熱點和難點問題，先后開展了____整治流通領域假冒偽劣商品集中行動、__網(wǎng)劍專項行動、農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”專項整治行動、__護農(nóng)行動等一系列專項執(zhí)法行動。2014年，全市工商系統(tǒng)查處經(jīng)濟違法違規(guī)案件2613件，其中，____整治流通領域假冒偽劣商品集中行動查辦案件863起，萬元以上案件78起，案值198.2萬元；__護農(nóng)行動立案查處農(nóng)資案件663起，案值202.02萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失147.7萬元；查處流通環(huán)節(jié)食品案件499起，案件總值93.37萬元；查處不正當競爭案件427起，案值247.51萬元；共查處無照經(jīng)營案件1009起，取締無照經(jīng)營戶1214戶，引導辦照3549戶；共立案查辦傳銷案件11起，違規(guī)直銷案件 1 起，端掉傳銷窩點5個，教育、遣散傳銷人員85名，解救受騙大學生16人。

在維權方面，市工商局以新《消法》的實施為契機，結合商丘實際情況，重點突出家用電子電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料等商品和服務，深入開展重點領域市場監(jiān)管和消費維權行動，加大商品質量監(jiān)測力度，共抽檢重點商品700組，合格率為96%，對不合格產(chǎn)品進行嚴厲查處；查處侵害消費者權益案件896起,案值393.07萬元。2014年，市12315投訴熱線共受理消費者咨詢、投訴、舉報14076起，為消費者挽回經(jīng)濟損失362.6萬元；全市各級消協(xié)組織共受理消費者投訴1946件，調(diào)解1875件，為消費者挽回經(jīng)濟損失165.2萬元，切實維護了消費者的合法權益。

2015年，作為與市場經(jīng)濟發(fā)展休戚相關的行政執(zhí)法部門，經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，必然使工商行政管理工作也呈現(xiàn)新常態(tài)。圍繞認識工商新常態(tài)、適應工商新常態(tài)、積極引領工商新常態(tài)，市工商局黨組明確目標一要“定好位”，二要“履好職”，三要“帶好隊”。具體來說，要做好以下四個方面的工作：

推進服務法治化，著力營造寬松平等的準入環(huán)境。積極推進注冊登記制度便利化，真正放權于市場，放權于企業(yè)，進一步推進“先照后證”改革，探索構建便捷有序的市場退出機制，進一步理順企業(yè)服務機制，建立健全市、縣、所三級企業(yè)服務體系，明確統(tǒng)一的企業(yè)服務聯(lián)系協(xié)調(diào)機構，把注冊、商廣、監(jiān)管等職能科室建立的領導聯(lián)系企業(yè)制度、企業(yè)聯(lián)系點制度、企業(yè)走訪制度等，進行整合和統(tǒng)籌，并跟蹤督導問效。加大商標行政指導力度，扎實推進“商標戰(zhàn)略進集聚區(qū)”工作，著力培育商標戰(zhàn)略實施示范點和示范企業(yè)，以點帶面，示范帶動，促進全市注冊商標增量提質。積極引導和鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟組織，申請注冊地理標志證明商標和集體商標，打造自主品牌，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。

推進監(jiān)管法治化，著力營造公平競爭的市場環(huán)境。強化執(zhí)法監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責任制，探索建立行政機關內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度，建立區(qū)域性、系統(tǒng)性風險等重大案件監(jiān)督函告制度，進一步做好行政復議和行政應訴工作，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加強對行政權力的制約和監(jiān)督，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。探索分級管理體制下跨區(qū)域大要案上下聯(lián)動執(zhí)法機制，建立健全大要案督辦制度。建立執(zhí)法辦案精品案件和辦案能手年度評選制度，提升精品案件和辦案能手表彰獎勵層級，充分發(fā)揮精品案件和辦案能手的示范引領作用。建立定期學法機制，加強公職律師的培養(yǎng)使用，強化法制宣傳教育，提高依法行政能力。完善企業(yè)信用信息公示平臺，繼續(xù)指導企業(yè)年度報告公示和即時信息公示，狠抓信息公示催報，防止6月份前企業(yè)扎堆公示年報。要積極推動落實聯(lián)席會議制度，強化信息公示、信息共享、信用約束，積極推動信用監(jiān)管平臺互聯(lián)共享。對嚴重違法失信企業(yè)實行市場禁入。

加大反不正當競爭執(zhí)法力度，重點查處社會反映強烈的各類限制競爭行為，繼續(xù)開展重點領域不正當競爭行為集中整治，依法查處侵犯商業(yè)秘密、虛假注冊、串通投標等行為，嚴厲查處假冒仿冒、虛假宣傳、虛假表示等嚴重擾亂市場秩序、損害人民群眾切身利益的商業(yè)欺詐行為，嚴厲打擊不正當競爭、無序競爭和限制競爭行為，維護良好的市場交易秩序。強化網(wǎng)絡市場監(jiān)管，全力推進網(wǎng)絡市場規(guī)范化建設，加強網(wǎng)絡市場監(jiān)管頂層設計，完善制度體系，深入開展2015年__網(wǎng)劍專項行動，依法查處非法主體網(wǎng)站，嚴厲打擊網(wǎng)

絡銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳等違法行為。強化合同監(jiān)管，加大對重要行業(yè)領域“霸王條款”的整治力度。深入推進商標戰(zhàn)略，引導企業(yè)樹立商標意識和品牌價值理念，大力推進品牌經(jīng)濟發(fā)展。要繼續(xù)深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作，加大商標專用權保護力度，以高知名度商標、地理標志、涉外商標為重點，加大商標案件查處力度。要繼續(xù)實施廣告戰(zhàn)略，宣傳和落實好新修訂的《廣告法》，繼續(xù)指導廣告業(yè)健康發(fā)展。推進維權法治化，著力營造安全放心的消費環(huán)境。加強消費維權平臺建設。加強12315數(shù)據(jù)的深度利用，分析研判消費維權數(shù)據(jù)變化與宏觀經(jīng)濟形勢、市場秩序狀況、消費維權狀況的內(nèi)在聯(lián)系，對12315投訴舉報數(shù)據(jù)、重點商品質量抽檢數(shù)據(jù)、行政處罰數(shù)據(jù)以及市場主體信息等數(shù)據(jù)進行綜合分析運用，建立完善工商部門監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，探索將投訴舉報信息、質量抽檢信息等資源與企業(yè)信用信息公示平臺結合運用機制，研究建立消費維權重點領域、重點指標的監(jiān)測、風險評估和預警防范、應急處置體系。綜合運用工商職能，嚴厲查處質量違法、假冒商標、虛假宣傳、合同欺詐等侵害消費者權益案件，切實規(guī)范消費市場秩序。

發(fā)揮消協(xié)組織作用。新《消法》賦予了消費者協(xié)會8項公益性職責，要結合新《消法》的實施和縣（區(qū)）消協(xié)換屆工作，強化綜合服務能力，充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)組織、新聞媒體以及其他維權組織的作用，主動搭建消費維權社會平臺，努力建立企業(yè)自律、消費者參與、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的消費維權社會共治新機制。加大“一會兩站”建設特別是12315“五進”工作力度，創(chuàng)新消費維權機制，積極促進消費維權便利化、一體化、效能化，提升消費糾紛調(diào)處能力。探索成立市消協(xié)律師團和消費維權專家團，大力發(fā)展消費維權志愿者隊伍。