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荊林波,筆名凌波,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士
現(xiàn)為中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所所長助理,電子商務(wù)研究室主任
著有《第三只眼睛看網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)》、《中國商品期貨交割》等專著,主編并參與編著了《解讀電子商務(wù)》、《公司治理結(jié)構(gòu)與經(jīng)營者股票期權(quán)》、《中國大并購》、《消費(fèi)者心理理論與實(shí)踐》、《市場(chǎng)營銷學(xué)》、《貿(mào)易實(shí)物》、《中國走向選擇》、《大國戰(zhàn)略》、《中國商業(yè)理論前沿問題研究》、《中國金融理論前沿問題研究》、《中國期貨理論問題研究》、《國際市場(chǎng)營銷學(xué)》等書。
編者按:由中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所商品市場(chǎng)課題組編制的中國商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力研究報(bào)告,每2年一次,2005年首次,今年10月將再次。這篇文章是中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所所長助理、博士生導(dǎo)師荊林波隨課題組在浙江、江蘇等地調(diào)研商品交易市場(chǎng)時(shí),就了解到的目前我國商品交易市場(chǎng)所存在的一些問題發(fā)表的看法,文章具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)意義,特刊出,以供廣大讀者參考。
最近,我們課題組先后在浙江、江蘇等地對(duì)國內(nèi)的大型商品市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)的問題主要包括:
1.無論是市場(chǎng)創(chuàng)辦者,還是市場(chǎng)參與者,都不同程度地對(duì)商品市場(chǎng)的前景存在著迷惘的認(rèn)識(shí)。有些學(xué)者和政府官員認(rèn)為,批發(fā)市場(chǎng)是一種傳統(tǒng)甚至是落后的交易方式,必然要被淘汰。
2. 市場(chǎng)升級(jí)換代以及市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)張,日益受到當(dāng)?shù)赝恋亍⒁?guī)劃的約束與限制。目前,許多地區(qū)正在進(jìn)行“十一五”的規(guī)劃,我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn),許多地方的發(fā)展規(guī)劃沒有考慮商品市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃,河北某地甚至出現(xiàn)了商品市場(chǎng)規(guī)劃與地區(qū)發(fā)展規(guī)劃打架的現(xiàn)象。
3.對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理存在“五龍治水”(比如,工商、稅務(wù)、消防、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫),多頭管理的現(xiàn)象。但是,市場(chǎng)發(fā)展遇到實(shí)際的問題時(shí),這些職能部門卻無能為力,甚至相互推諉。
4.有關(guān)政策制定部門缺乏對(duì)商品市場(chǎng)實(shí)際情況的把握,尤其是理論研究滯后于商品市場(chǎng)實(shí)踐的發(fā)展。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)中國的商品市場(chǎng)缺乏深入的研究,而流通業(yè)內(nèi)的學(xué)者近年來較多地關(guān)注零售業(yè)的研究,對(duì)商品市場(chǎng)實(shí)際情況了解不夠,現(xiàn)有的學(xué)術(shù)成果多數(shù)仍然停留在過去的水平上。
5.對(duì)商品市場(chǎng)的各種盈利性的排行、掛牌、會(huì)議,嚴(yán)重的干擾了商品市場(chǎng)的正常業(yè)務(wù)工作。許多機(jī)構(gòu)組織名目繁多的評(píng)比,既不調(diào)研,也不科學(xué)論證,只管收費(fèi)賣牌,這不僅損害了這些機(jī)構(gòu)的名譽(yù),而且,給正常的科學(xué)研究帶來了許多誤解。
我認(rèn)為,商品市場(chǎng)在中國大有可為,第一,必須正確認(rèn)識(shí)商品市場(chǎng)的重要地位。商品市場(chǎng),作為一種生產(chǎn)者與經(jīng)銷商乃至最終消費(fèi)者之間的紐帶,它在我國的存在與發(fā)展具有重大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)意義。這是因?yàn)椋旱谝唬瑥V大的中小企業(yè)無力自建銷售渠道,因此,需要商品市場(chǎng)這種交易方式,溝通生產(chǎn)者、中間商與消費(fèi)者,建立產(chǎn)品的銷售通道。第二,商品市場(chǎng)具有聚集的功能,能夠有效地降低交易費(fèi)用,即使某些大企業(yè)也需要這種交易方式,低成本快速擴(kuò)散自己的產(chǎn)品。第三,商品市場(chǎng)吸納了大量的農(nóng)村人口和城市下崗人員,對(duì)促進(jìn)中國城市化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的作用。第四,廣大的消費(fèi)者對(duì)物美價(jià)廉產(chǎn)品的需求,也需要商品市場(chǎng)這種交易方式的存在,通過集中對(duì)比,滿足自己挑選、低價(jià)的要求。第五,商品市場(chǎng)的存在與發(fā)展,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可估量的作用,它不僅帶來的大量的地稅與國稅收入,而且,有力地帶動(dòng)了周邊地區(qū)的房地產(chǎn)、餐飲業(yè)、酒店業(yè)、金融業(yè)、通信業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
那種認(rèn)為“批發(fā)市場(chǎng)是一種傳統(tǒng)甚至是落后的交易方式”的看法是有失偏頗的,它簡(jiǎn)單地照搬西方的理論,而沒有關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)狀況。中國的工業(yè)化水平、城市化水平以及消費(fèi)者的消費(fèi)水平共同推動(dòng)著中國商品市場(chǎng)的發(fā)展。
第二,國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視對(duì)商品市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)劃,而不能把工作的重點(diǎn)僅僅放在收費(fèi)上面。地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃一定要與商品市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃相配套,比如,義烏市在進(jìn)行城市規(guī)劃中,很好地考慮到義烏小商品城的發(fā)展需要,切實(shí)可行地制訂市場(chǎng)升級(jí)的配套體系,真正盡到了政府為市場(chǎng)發(fā)展保駕護(hù)航的責(zé)任。
第三,理順管理職能,從重視對(duì)商品市場(chǎng)的監(jiān)管逐步過渡到監(jiān)管與服務(wù)并舉。中國的商品市場(chǎng)已經(jīng)走過了粗放經(jīng)營的階段,開始進(jìn)入集約化和規(guī)范化經(jīng)營階段,商品市場(chǎng)迫切需要科學(xué)管理來升級(jí)換代,特別是面對(duì)新型零售業(yè)態(tài)(比如大賣場(chǎng))與網(wǎng)絡(luò)交易的雙重沖擊下,如何幫助商品市場(chǎng)提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)揮聚集交易、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步挖掘交易功能之外的產(chǎn)品展示、信息交流等功能,成為市場(chǎng)監(jiān)管者的首要任務(wù)。
第一條為規(guī)范商品交易市場(chǎng)的建設(shè)、開辦、經(jīng)營和管理活動(dòng),維護(hù)商品交易市場(chǎng)秩序,明確市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù),保障各方的合法權(quán)益,促進(jìn)商品交易市場(chǎng)的健康發(fā)展,根據(jù)《廣東省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱商品交易市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)),是指由市場(chǎng)開辦者提供固定的場(chǎng)地、設(shè)施,進(jìn)行經(jīng)營管理,若干經(jīng)營者集中在場(chǎng)內(nèi)以自己的名義獨(dú)立從事商品(包括生產(chǎn)資料、生活資料和營利)交易活動(dòng)的場(chǎng)所。
本規(guī)定所稱市場(chǎng)開辦者,是指依法設(shè)立,從事市場(chǎng)經(jīng)營管理,通過提供場(chǎng)地、設(shè)施以及服務(wù),吸納商品經(jīng)營者入場(chǎng)經(jīng)營的企業(yè)法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。
本規(guī)定所稱場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者,是指在市場(chǎng)內(nèi)以自己的名義獨(dú)立從事商品交易活動(dòng)的企業(yè)法人、個(gè)體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的建設(shè)、開辦、經(jīng)營管理以及相關(guān)的行政監(jiān)督管理活動(dòng),適用本規(guī)定。
第四條市場(chǎng)商品交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則,遵守商業(yè)道德。
市場(chǎng)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正的原則。
第五條各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作,組織、協(xié)調(diào)本級(jí)相關(guān)行政管理部門依法履行職責(zé)。
市經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)組織編制本市市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和布局規(guī)劃,指導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè);工商部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)的登記和對(duì)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理;公安部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)治安、消防的監(jiān)督管理;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營者的衛(wèi)生許可及監(jiān)督管理;市容環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理;城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處市場(chǎng)違法建設(shè)和違法占道經(jīng)營行為。
其他相關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé),依法對(duì)市場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
第六條對(duì)關(guān)系本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要市場(chǎng),市人民政府制定相應(yīng)的政策給予扶持。
鼓勵(lì)市場(chǎng)發(fā)展電子商務(wù)、物流配送等流通業(yè)態(tài),提高市場(chǎng)組織化水平。
第七條市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者可以依法成立或加入行業(yè)協(xié)會(huì),進(jìn)行行業(yè)自律管理。
第二章市場(chǎng)開辦
第八條市經(jīng)貿(mào)部門在市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下,會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土等部門編制本市市場(chǎng)布局規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
專業(yè)市場(chǎng)需要編制專項(xiàng)布局規(guī)劃的,由市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門會(huì)同規(guī)劃、經(jīng)貿(mào)等部門編制,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。專業(yè)市場(chǎng)布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的市場(chǎng)布局規(guī)劃。
本市產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的,市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和布局規(guī)劃可以依法進(jìn)行調(diào)整。
第九條市經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、工商、公安消防、衛(wèi)生、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等市場(chǎng)監(jiān)管的相關(guān)職能部門制定各類市場(chǎng)的建設(shè)規(guī)范,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第十條市場(chǎng)的選址應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)布局規(guī)劃,符合土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)營性土地政策。專業(yè)市場(chǎng)布局規(guī)劃已公布實(shí)施的,專業(yè)市場(chǎng)的選址還應(yīng)符合專業(yè)市場(chǎng)布局規(guī)劃。
市場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃,其場(chǎng)地、設(shè)施的建設(shè)和配備應(yīng)當(dāng)符合本市制定公布的市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范。
本規(guī)定實(shí)施前已開辦的市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,按照本市市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范,進(jìn)行相應(yīng)的升級(jí)改造。
第十一條申請(qǐng)開辦市場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)所在地的縣級(jí)以上工商行政管理部門申辦名稱核準(zhǔn)登記,提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)表;
(二)申請(qǐng)使用的市場(chǎng)名稱、申請(qǐng)人的主體資格證明;
(三)市場(chǎng)選址的相關(guān)材料;
(四)市場(chǎng)開辦可行性論證報(bào)告;
(五)開辦市場(chǎng)的規(guī)模、經(jīng)營范圍、投資預(yù)算和資金證明;
(六)聯(lián)合開辦市場(chǎng)的聯(lián)辦協(xié)議書;
(七)房地產(chǎn)權(quán)證明、經(jīng)登記備案的租賃合同或其他場(chǎng)地使用證明文件;
(八)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證明材料;
(九)建筑工程消防驗(yàn)收合格證明材料;
(十)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及批準(zhǔn)文件;
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。
申辦建筑面積10000平方米以上的大型市場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)貿(mào)部門出具的聽證綜合意見。
第十二條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法審查市場(chǎng)名稱核準(zhǔn)申請(qǐng),在收到申請(qǐng)后的十五日內(nèi)作出準(zhǔn)予名稱核準(zhǔn)登記或不予登記的決定。不予登記的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)審查市場(chǎng)選址是否符合市場(chǎng)布局規(guī)劃。市場(chǎng)布局規(guī)劃尚未公布實(shí)施的,對(duì)于建筑面積10000平方米以上的市場(chǎng),應(yīng)當(dāng)就市場(chǎng)選址是否符合市場(chǎng)規(guī)劃征求經(jīng)貿(mào)部門的意見。經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)回復(fù)意見,逾期未回復(fù)的,視為對(duì)市場(chǎng)選址無意見。
市場(chǎng)名稱使用規(guī)范參照企業(yè)名稱登記管理規(guī)定執(zhí)行。
第十三條未經(jīng)核準(zhǔn)登記的市場(chǎng)名稱不得使用。
市場(chǎng)未經(jīng)名稱核準(zhǔn)登記不得招商、招租。
第十四條市場(chǎng)開業(yè)前,市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)所在地的縣級(jí)以上工商行政管理部門申請(qǐng)市場(chǎng)登記。
申請(qǐng)辦理市場(chǎng)登記,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)表;
(二)名稱核準(zhǔn)證明;
(三)建筑工程消防驗(yàn)收合格證明材料;
(四)市場(chǎng)內(nèi)部布局材料;
(五)市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的相關(guān)材料;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十五條工商行政管理部門依法審查市場(chǎng)登記申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)在受理之日起三十日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或不予登記的決定。對(duì)于材料齊全且市場(chǎng)建設(shè)符合本規(guī)定第十條第二款的,準(zhǔn)予登記,頒發(fā)《市場(chǎng)登記證》。不予登記的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
未取得《市場(chǎng)登記證》的市場(chǎng)不得開業(yè)。法律、行政法規(guī)規(guī)定開業(yè)前必須取得其他行政許可的,市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)依法辦理。
第十六條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法公開已取得《市場(chǎng)登記證》市場(chǎng)的相關(guān)信息,供公眾查閱。
第十七條《市場(chǎng)登記證》不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
第十八條《市場(chǎng)登記證》有效期滿需要續(xù)期的,市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前,向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)續(xù)期。原登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否續(xù)期的決定。準(zhǔn)予續(xù)期的,換發(fā)《市場(chǎng)登記證》。
第十九條市場(chǎng)開辦者、市場(chǎng)名稱、面積、經(jīng)營范圍、市場(chǎng)類型、管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)發(fā)生變化的,市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)提前三十日到原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。市場(chǎng)變更經(jīng)營地點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)重新辦理市場(chǎng)登記手續(xù)。
第二十條市場(chǎng)有下列情形之一的,市場(chǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷《市場(chǎng)登記證》:
(一)市場(chǎng)開辦者申請(qǐng)注銷的;
(二)市場(chǎng)開辦者依法終止的;
(三)《市場(chǎng)登記證》有效期屆滿未續(xù)期的;
(四)市場(chǎng)關(guān)閉、撤銷等停止經(jīng)營情形的;
(五)因不可抗力及其他原因?qū)е率袌?chǎng)無法繼續(xù)經(jīng)營的;
(六)其它依法應(yīng)當(dāng)注銷的情形。
第三章市場(chǎng)開辦者
第二十一條市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)與入場(chǎng)經(jīng)營者簽訂書面入場(chǎng)經(jīng)營合同,就市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、消防安全、商品質(zhì)量安全責(zé)任、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)糾紛解決途徑、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者違法經(jīng)營責(zé)任以及解除合同條件等事項(xiàng)作出具體約定。
工商行政管理部門可以制定并推薦入場(chǎng)經(jīng)營合同示范文本,供市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者參照使用。
第二十二條市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)維護(hù)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營設(shè)施以及消防、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全保衛(wèi)等設(shè)施,保證相關(guān)設(shè)施處于完好狀態(tài),及時(shí)消除各類安全隱患。
第二十三條市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)制訂市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、消防安全、治安、公共安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、食品安全、重要商品備案等管理制度,并定期檢查實(shí)施情況,根據(jù)檢查結(jié)果及時(shí)采取必要措施。
第二十四條市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)辦公場(chǎng)所內(nèi)懸掛市場(chǎng)登記證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及各類經(jīng)營許可證;應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)內(nèi)顯著位置公布市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)名稱、管理人員職務(wù)分工、市場(chǎng)管理制度以及投訴機(jī)構(gòu)的地址和電話。
第二十五條市場(chǎng)內(nèi)部布局應(yīng)當(dāng)與辦理市場(chǎng)登記時(shí)提交的市場(chǎng)布局設(shè)計(jì)圖一致,市場(chǎng)開辦者需要更改的,應(yīng)在更改后十五日內(nèi)向市場(chǎng)登記機(jī)關(guān)提交新的布局設(shè)計(jì)圖。
市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者在市場(chǎng)內(nèi)的占道經(jīng)營行為。
第二十六條市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供必要的復(fù)檢計(jì)量器具。
市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)使用的屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具登記造冊(cè),向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案;應(yīng)當(dāng)督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者對(duì)使用的計(jì)量器具進(jìn)行日常維護(hù),并組織場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者向法定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)周期檢定。
第二十七條市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者依法經(jīng)營,遵守有關(guān)法律法規(guī)和市場(chǎng)管理制度,倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、文明經(jīng)商。
市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者信譽(yù)檔案,記錄場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中受處罰或受表彰等情況,并在市場(chǎng)內(nèi)定期公示。
市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)計(jì)工作,依法提供統(tǒng)計(jì)資料。
第二十八條市場(chǎng)開辦者發(fā)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者有違法經(jīng)營行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和督促改正,并向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門報(bào)告。
市場(chǎng)開辦者不得為場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者的無照經(jīng)營行為和銷售假冒偽劣商品等違法行為提供經(jīng)營場(chǎng)地、保管、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葪l件。
第二十九條市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助行政管理部門查處市場(chǎng)內(nèi)的違法行為,不得隱瞞真實(shí)情況或者向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信,不得以各種借口拒絕或者阻撓行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法。
行政管理部門應(yīng)當(dāng)將對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者違法行為的查處結(jié)果及時(shí)告知市場(chǎng)開辦者。
第三十條市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立投訴受理點(diǎn),接受消費(fèi)者投訴,進(jìn)行調(diào)解,并協(xié)助有關(guān)部門處理交易糾紛。
第三十一條市場(chǎng)歇業(yè)或者終止?fàn)I業(yè)的,市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)提前三十日通知場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者,合同另有約定的從其約定;以零售為主的市場(chǎng),應(yīng)當(dāng)提前三十日在市場(chǎng)入口處張貼公示。
第四章場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者
第三十二條場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠信、合法經(jīng)營,公平競(jìng)爭(zhēng),遵守市場(chǎng)管理制度,自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序。
場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者不得經(jīng)營法律、法規(guī)、規(guī)章禁止經(jīng)營的商品,不得從事法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的活動(dòng)。
第三十三條場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持證照經(jīng)營,并在其經(jīng)營場(chǎng)所的顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及其他許可證件。
農(nóng)民在市場(chǎng)內(nèi)出售自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)開辦者劃定的專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。
第三十四條場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立商品進(jìn)貨查驗(yàn)制度,索取商品的質(zhì)量合格證明;購進(jìn)并銷售需持許可證件生產(chǎn)的商品,應(yīng)當(dāng)向供貨方索取查驗(yàn)有效的生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證等證明文件。
場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者購進(jìn)并銷售無質(zhì)量合格證明的商品,應(yīng)當(dāng)對(duì)商品進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè),并對(duì)商品質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。
第三十五條經(jīng)營涉及人身和財(cái)產(chǎn)安全、國家專營??氐戎匾唐返膱?chǎng)內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨和銷售臺(tái)賬制度。
重要商品的具體目錄由市經(jīng)貿(mào)行政管理部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門制定,由市人民政府批準(zhǔn)公布。市人民政府可以根據(jù)救災(zāi)、防疫等公眾利益需要臨時(shí)確定重要商品。
第三十六條場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守關(guān)于保護(hù)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)、規(guī)章。對(duì)標(biāo)有注冊(cè)商標(biāo)、專利號(hào)或者專利、版權(quán)標(biāo)記的商品的購進(jìn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查驗(yàn),建立備案制度。不得銷售、展示、宣傳冒充或假冒他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品。
場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者未經(jīng)授權(quán)不得以特約經(jīng)銷、總、總經(jīng)銷、專營專賣形式從事經(jīng)營活動(dòng)。
第三十七條場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者對(duì)場(chǎng)內(nèi)管理秩序和安全隱患問題,有權(quán)向市場(chǎng)開辦者提出改進(jìn)意見,可以向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。
第三十八條場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者享有下列權(quán)利:
(一)提出開業(yè)、變更、停業(yè)、歇業(yè)申請(qǐng);
(二)對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的市場(chǎng)名稱享有與市場(chǎng)開辦者約定的使用權(quán);
(三)在核準(zhǔn)的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營;
(四)拒絕未依法經(jīng)過批準(zhǔn)的收費(fèi)和各種形式的攤派;
(五)法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。
第五章市場(chǎng)監(jiān)督管理
第三十九條市場(chǎng)監(jiān)督管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開的要求,公開市場(chǎng)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,并為公眾查閱提供方便。
第四十條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)管理信息網(wǎng)絡(luò),記錄市場(chǎng)管理相關(guān)信息以及市場(chǎng)開辦者及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者誠信經(jīng)營情況等,供公眾查詢。有關(guān)行政管理部門、市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供相關(guān)信息。
第四十一條市場(chǎng)登記證實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)在每年3月15日至6月30日,向原登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度檢驗(yàn)報(bào)告書及相關(guān)材料,申辦上年度檢驗(yàn)。
市場(chǎng)開辦者報(bào)送的年度檢驗(yàn)報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)年度市場(chǎng)的經(jīng)營活動(dòng)情況、市場(chǎng)登記事項(xiàng)及其他行政許可事項(xiàng)變動(dòng)情況、開辦者及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶受處罰及獎(jiǎng)勵(lì)情況、投訴及糾紛處理情況等。
第四十二條市場(chǎng)登記機(jī)關(guān)收到年度檢驗(yàn)報(bào)告書后,應(yīng)結(jié)合查閱當(dāng)年度日常監(jiān)管記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查等情況,在二十日內(nèi)作出年檢合格或不合格的決定。
第四十三條市場(chǎng)有下列情形的,《市場(chǎng)登記證》年度檢驗(yàn)為不合格:
(一)不符合市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范或升級(jí)改造要求的;
(二)未按照核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)開展經(jīng)營活動(dòng)的;
(三)市場(chǎng)登記事項(xiàng)及其他行政許可事項(xiàng)發(fā)生變化,市場(chǎng)開辦者未按規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的;
(四)市場(chǎng)開辦者未按本規(guī)定履行對(duì)市場(chǎng)的管理責(zé)任,致使市場(chǎng)秩序混亂的;
(五)市場(chǎng)開辦者未按本規(guī)定履行對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者合法經(jīng)營的監(jiān)督責(zé)任,場(chǎng)內(nèi)同一經(jīng)營者因同一類違法行為被執(zhí)法機(jī)關(guān)查處三次以上的,或者市場(chǎng)內(nèi)違法經(jīng)營行為嚴(yán)重,被相關(guān)部門列為重點(diǎn)整治市場(chǎng)的。
第四十四條工商、公安、消防、衛(wèi)生、市容環(huán)衛(wèi)等行政管理部門,應(yīng)當(dāng)建立巡查、抽查、定期檢查等制度,按照各自的職責(zé)對(duì)商品交易市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
行政管理部門在履行市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)時(shí),發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其他部門查處的違法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)行政管理部門。
第四十五條工商、公安消防、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)內(nèi)公布本部門投訴舉報(bào)電話、聯(lián)系方式等信息。
行政管理部門接到舉報(bào)或投訴后應(yīng)當(dāng)做好記錄,及時(shí)調(diào)查處理,并回復(fù)舉報(bào)投訴人。對(duì)不屬于本部門職責(zé)的投訴、舉報(bào),應(yīng)當(dāng)先予受理,并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門處理,同時(shí)通知舉報(bào)或投訴人。
第四十六條工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)或場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者未依法取得其他行政許可的,應(yīng)當(dāng)移交相關(guān)行政管理部門牽頭處理。
市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)行政許可事項(xiàng)有變更、失效、撤回、注銷等情況的,有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)通知工商行政管理部門。
第四十七條工商、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)市場(chǎng)商品質(zhì)量的抽查、檢測(cè)制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處商品質(zhì)量違法行為。
行政管理部門對(duì)商品抽查、檢測(cè)的原則、方法和程序應(yīng)當(dāng)公平地適用所有場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者。商品抽查、檢測(cè)結(jié)果,應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析,并按照規(guī)定向社會(huì)公布。
第四十八條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依照法定程序查處市場(chǎng)違法行為。在執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)依法出示證件。對(duì)未出示證件的,被檢查者有權(quán)拒絕檢查。
第六章法律責(zé)任
第四十九條市場(chǎng)開辦者有下列情形的,由相關(guān)職能部門依法處罰:
(一)違反本規(guī)定第十三條規(guī)定,使用未經(jīng)核準(zhǔn)的市場(chǎng)名稱進(jìn)行招商、招租、廣告等經(jīng)營活動(dòng)的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處以五千元以上二萬元以下罰款。
(二)違反本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定,市場(chǎng)未取得《市場(chǎng)登記證》擅自開業(yè)的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,限期辦理市場(chǎng)登記;逾期仍不辦理的,沒收違法所得,處以一萬元以上五萬元以下罰款,并依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以取締。擅自開業(yè)行為違反其他法律法規(guī)的,由相關(guān)行政管理部門依法處理。
(三)違反本規(guī)定第十七條規(guī)定,涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《市場(chǎng)登記證》的,由工商行政管理部門沒收違法所得,處以五千元以下罰款。
(四)違反本規(guī)定第十九條規(guī)定,未按規(guī)定辦理變更登記的,由工商行政管理部門責(zé)令限期辦理,逾期不補(bǔ)辦的,處以一千元以上二萬元以下罰款。
(五)違反本規(guī)定第二十三條,市場(chǎng)開辦者不按照規(guī)定建立、落實(shí)市場(chǎng)管理制度的,由工商行政管理部門責(zé)令限期改正。情節(jié)嚴(yán)重,造成市場(chǎng)管理秩序混亂的,處以五千元以上二萬元以下罰款。
(六)違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定,市場(chǎng)開辦者隨意擺攤設(shè)點(diǎn)的,由工商行政管理部門處以一千元以上一萬元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓。
(七)違反本規(guī)定第二十八條第二款,市場(chǎng)開辦者知道或應(yīng)當(dāng)知道場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者的無照經(jīng)營行為和銷售假冒偽劣商品行為而為其提供經(jīng)營場(chǎng)所或運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的,由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
(八)違反本規(guī)定第四十一條規(guī)定,末按規(guī)定時(shí)間申辦年度檢驗(yàn)的,由工商行政管理部門限期補(bǔ)辦,逾期不補(bǔ)辦的,處以一千元以上二萬元以下罰款,對(duì)超過一年不辦理年度檢驗(yàn)的,吊銷市場(chǎng)登記證。市場(chǎng)年度檢驗(yàn)不合格的,由工商行政管理部門責(zé)令限期整改;限期整改仍不合格的,吊銷市場(chǎng)登記證。
第五十條場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者有下列情形的,由相關(guān)職能管理部門依法處罰:
(一)違反本規(guī)定第三十四條第一款規(guī)定,場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者未按照規(guī)定實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)制度的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,并處一千元以下罰款。
(二)違反本規(guī)定第三十五條第一款規(guī)定,場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者未按照規(guī)定實(shí)施重要商品進(jìn)貨和銷售臺(tái)賬制度的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,并處一千元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,處以一千元以上五千元以下罰款。
第五十一條市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者拒絕或者阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)或者有其他違反治安管理行為的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條相關(guān)行政管理部門及其工作人員有不履行管理職責(zé)、、、、貪污賄賂等違紀(jì)違法行為的,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
一、商品交易市場(chǎng)協(xié)管員配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置
*區(qū)現(xiàn)有各類市場(chǎng)40個(gè),依據(jù)市有關(guān)文件規(guī)定的原則,以每個(gè)市場(chǎng)配置7名商品市場(chǎng)交易協(xié)管員計(jì)算,可提供280個(gè)就業(yè)崗位。根據(jù)*市場(chǎng)的特點(diǎn)和實(shí)際情況,按照“分期分批、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,擬在20*年先期招聘商品交易市場(chǎng)協(xié)管員60名,以后視市場(chǎng)管理情況和需要再行招聘。
商品交易市場(chǎng)協(xié)管隊(duì)伍實(shí)行屬地化管理,區(qū)組建非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織性質(zhì)的商品交易市場(chǎng)協(xié)管服務(wù)社,在全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)、街道各設(shè)立1個(gè)服務(wù)分社,負(fù)責(zé)*轄區(qū)內(nèi)的商品交易市場(chǎng)協(xié)管。區(qū)商品交易市場(chǎng)協(xié)管服務(wù)社辦公地點(diǎn),設(shè)在衛(wèi)零路485號(hào),分社辦公地點(diǎn)分別設(shè)在各鎮(zhèn)、街道所在地。
二、商品交易市場(chǎng)協(xié)管員的工作職責(zé)
商品交易市場(chǎng)協(xié)管隊(duì)伍要充分履行協(xié)助管理職責(zé),主要是:
(一)督促市場(chǎng)經(jīng)營管理者履行管理職責(zé)
檢查商品交易市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度的實(shí)施情況。包括有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全衛(wèi)生責(zé)任、交易糾紛調(diào)解賠償、計(jì)量管理、重要商品購銷臺(tái)帳、經(jīng)營管理活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)公示等制度的具體實(shí)施情況。
(二)實(shí)施商品交易市場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)巡查
對(duì)市場(chǎng)內(nèi)交易商品的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、經(jīng)營環(huán)境和安全狀況以及公平交易情況等進(jìn)行巡視、檢查。
(三)協(xié)助行政執(zhí)法部門加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理
積極配合工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門教育、督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者依法經(jīng)營,對(duì)其違法經(jīng)營行為進(jìn)行勸阻,并及時(shí)報(bào)告相關(guān)職能部門依法查處。
(四)商品交易市場(chǎng)協(xié)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及日常工作機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
三、人員招聘和培訓(xùn)
(一)招聘工作由區(qū)工商分局會(huì)同區(qū)勞動(dòng)保障局,按照“公開條件、自愿報(bào)名、統(tǒng)一考試、擇優(yōu)錄取”的原則組織實(shí)施。
1、招聘對(duì)象和條件
招聘對(duì)象:*市失業(yè)、下崗協(xié)保人員及農(nóng)村富余勞動(dòng)力。就業(yè)特困人員和失業(yè)一年以上的就業(yè)困難人員,在同等條件下優(yōu)先錄用。
招聘條件:
(1)思想進(jìn)步、遵紀(jì)守法、作風(fēng)正派、忠于職守,自愿從事市場(chǎng)協(xié)管工作;
(2)具有高中以上文化程度;
(3)男性年齡在55周歲以下,身高1.65米以上;女性年齡在50周歲以下,身高1.55米以上;
(4)身體健康(聽覺良好、無口吃、色盲及其它影響工作的慢性疾?。?,適應(yīng)工作崗位需要;
(5)具有一定的語言文字能力、應(yīng)變能力和組織協(xié)調(diào)能力;
(6)無治安處罰以上的違法犯罪記錄。
2、方案編制與信息
(1)區(qū)工商分局將制定的實(shí)施方案報(bào)送市工商局、區(qū)政府審核并確定后,與區(qū)財(cái)政局、區(qū)勞動(dòng)保障局聯(lián)合實(shí)施商品交易市場(chǎng)協(xié)管員項(xiàng)目。
(2)區(qū)工商分局將《招聘公告》送區(qū)勞動(dòng)保障局,由區(qū)勞動(dòng)就業(yè)中心向社會(huì)。
3、報(bào)名方式
(1)區(qū)勞動(dòng)就業(yè)中心接受報(bào)名;
(2)區(qū)勞動(dòng)保障局(就業(yè)中心)負(fù)責(zé)資格初審,初審合格者由區(qū)工商分局進(jìn)行復(fù)核并發(fā)放測(cè)試通知。
4、測(cè)試內(nèi)容與方式
(1)商品交易市場(chǎng)協(xié)管員測(cè)試分為面試與筆試,由區(qū)工商分局按照市工商局的規(guī)范要求自行組織安排測(cè)試;
(2)面試和筆試由市工商局統(tǒng)一命題;
(3)區(qū)工商分局根據(jù)報(bào)名者的筆試成績(jī),從高分到低分排序,按每個(gè)錄用崗位1:1.5的比例分別確定筆試成績(jī)合格分?jǐn)?shù)線,即面試人員名單,并在筆試結(jié)束15日之后予以公布。
(4)面試按照市工商局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行。面試合格人員名單在面試結(jié)束后15日之內(nèi)公布。
(二)培訓(xùn)與考核
1、擬錄用人員(面試通過人員)經(jīng)指定醫(yī)院體檢合格和區(qū)工商分局審核通過后,必須接受由市工商局干校組織實(shí)施的商品交易市場(chǎng)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)考核;
2、擬錄用人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格,由市工商局及市勞動(dòng)保障局共同頒發(fā)合格證書,并由區(qū)商品交易市場(chǎng)協(xié)管服務(wù)社與錄用者簽訂試工期協(xié)議,試工期為三個(gè)月,試工合格者可正式錄用,簽訂上崗協(xié)議。
(三)監(jiān)督與檢查
1、市工商局和區(qū)有關(guān)監(jiān)督部門對(duì)招錄工作全過程進(jìn)行監(jiān)督,同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督;
2、報(bào)考人員中有弄虛作假行為的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí),立即取消其資格,不再錄用。
四、商品交易市場(chǎng)協(xié)管隊(duì)伍的管理
(一)實(shí)行業(yè)務(wù)歸口管理
由區(qū)政府會(huì)同區(qū)工商分局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、商旅委、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局等部門組成商品交易市場(chǎng)協(xié)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、區(qū)工商分局分管副局長擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公人員由成員單位人員組成,辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)工商分局市場(chǎng)科。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)*區(qū)商品交易市場(chǎng)協(xié)管員就業(yè)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)管理和指導(dǎo),落實(shí)商品交易市場(chǎng)協(xié)管員隊(duì)伍辦公場(chǎng)所和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位。工商分局負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目方案,協(xié)調(diào)做好服務(wù)社及分社籌建工作。各服務(wù)分社所在地鎮(zhèn)、街道應(yīng)組成日常工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)*地區(qū)商品交易市場(chǎng)協(xié)管隊(duì)伍的協(xié)調(diào)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(二)落實(shí)工作責(zé)任
區(qū)商品交易市場(chǎng)協(xié)管服務(wù)社在商品交易市場(chǎng)協(xié)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,開展對(duì)*轄區(qū)商品交易市場(chǎng)的管理工作,負(fù)責(zé)市場(chǎng)協(xié)管工作人員的業(yè)務(wù)調(diào)配、業(yè)績(jī)考核和內(nèi)部監(jiān)督,并對(duì)鎮(zhèn)、街道市場(chǎng)協(xié)管分社的工作進(jìn)行檢查和管理。
(三)實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”管理
嚴(yán)格按照市工商局的“統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一紀(jì)律”原則,對(duì)商品交易市場(chǎng)協(xié)管隊(duì)伍實(shí)施管理。
五、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、來源和優(yōu)惠政策
(一)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦公用房
根據(jù)*市人民政府辦公廳《關(guān)于*市實(shí)施萬人就業(yè)項(xiàng)目若干意見的通知》(滬府辦〔20*〕3號(hào))和市政府辦公廳《關(guān)于*市組織實(shí)施萬人就業(yè)項(xiàng)目的試行意見》(滬府辦[20*]67號(hào))的有關(guān)規(guī)定,商品交易市場(chǎng)協(xié)管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和辦公用房標(biāo)準(zhǔn)包括:
1、商品交易市場(chǎng)協(xié)管員每人每月收入為1000元(含交通、誤餐費(fèi)補(bǔ)貼);
2、招用失業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)按照非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以繳納;
3、勞動(dòng)防護(hù)及識(shí)別用品費(fèi)用為每人每年500元;
4、必需的日常辦公及管理經(jīng)費(fèi);
5、區(qū)商品交易市場(chǎng)協(xié)管服務(wù)社辦公用房50平方米,服務(wù)分社辦公用房450平方米。
(二)經(jīng)費(fèi)來源
1、商品交易市場(chǎng)協(xié)管員收入由市財(cái)政按每人每月400元承擔(dān),區(qū)財(cái)政促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金按每人每月200元承擔(dān),各鎮(zhèn)、街道財(cái)政以協(xié)管員配置人員數(shù)按每人每月400元承擔(dān);
2、其他經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政承擔(dān)、市(區(qū))促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金列支;
3、今后如遇經(jīng)費(fèi)、收入調(diào)整等,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
仔細(xì)分析國家統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)部、中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合的2005年中國商品交易市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)信息中的這串?dāng)?shù)據(jù),就可以追尋到目前我國商品交易市場(chǎng)所呈現(xiàn)出的市場(chǎng)集中度不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)發(fā)展迅速,向?qū)I(yè)化、大型化和批發(fā)型轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)。由于大中型商品交易市場(chǎng)對(duì)形成大商業(yè)、大流通、大市場(chǎng)格局有著積極的意義,那么,未來我國商品交易市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)和走向?qū)?huì)怎樣?作為經(jīng)營商品批零交易的商家又該如何把握?
在統(tǒng)計(jì)信息會(huì)期間進(jìn)行的商品交易市場(chǎng)發(fā)展走向及發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)上,國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長任興洲和中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易研究所商業(yè)室主任宋則,就商家所關(guān)心的“十一五"期間我國商品交易市場(chǎng)的基本發(fā)展走向及面臨的挑戰(zhàn)等問題進(jìn)行了解讀。
正視現(xiàn)狀和問題
專家指出,作為商品批發(fā)交易市場(chǎng),雖然涉及的都是某一個(gè)行業(yè),但是要進(jìn)一步開辟經(jīng)營新天地,就要對(duì)當(dāng)前商品交易市場(chǎng)的整體狀況有所了解,要對(duì)“十一五”期間我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有明確的認(rèn)識(shí),同時(shí)要熟知各自商品交易市場(chǎng)所處的發(fā)展階段。因?yàn)檎沁@些不可忽視的因素,終將直接決定著未來商品交易市場(chǎng)所在的產(chǎn)業(yè)以及市場(chǎng)的發(fā)展方向。
就總體來講,最新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,2005年,成交額超過10億元的市場(chǎng)有613家,比上年增加90家,成交額達(dá)2.2萬億元,占億元市場(chǎng)成交額的73%左右,比上年增加3個(gè)百分點(diǎn)。其中,成交額超過100億元的市場(chǎng)有46家,比上年增加9家,成交額達(dá)8024.8億元,增長28.2%。
2005年專業(yè)市場(chǎng)所占比重比上年提升了11個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到66.6%,而綜合市場(chǎng)和其他市場(chǎng)則分別下降了13.4%和7.6%;在成交額上,專業(yè)市場(chǎng)的比重提升了15.3個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到70.9%,而綜合市場(chǎng)和其他市場(chǎng)分別下降了8.1%和7.1%;專業(yè)市場(chǎng)的攤位數(shù)比重提升了22.2個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到57.9%,而綜合市場(chǎng)和其他市場(chǎng)分別下降了12.6%和9.7%。
在提到商品交易市場(chǎng)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題時(shí),專家指出,目前由于缺少規(guī)劃而造成了一些商品交易市場(chǎng)“有場(chǎng)無市",資源浪費(fèi)嚴(yán)重;而商品交易市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營方式、結(jié)算方式也較落后;商業(yè)欺詐行為屢有發(fā)生,缺乏商業(yè)信用、偷稅漏稅、經(jīng)營假冒偽劣商品。尤其是農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng),缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,難以充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用和保證農(nóng)產(chǎn)品安全流通。
任興洲分析指出,應(yīng)該看到這與我國工業(yè)化中期的環(huán)境更加明顯以及產(chǎn)業(yè)逐步走向高度集中有很大關(guān)系。另外,城市化的加速推進(jìn)也帶動(dòng)了大量的基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化以及對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施的變化,而新農(nóng)村建設(shè)更是給商品批發(fā)交易市場(chǎng)提出了客觀要求。
理清階段轉(zhuǎn)變脈絡(luò)
宋則指出,要解決目前商品交易市場(chǎng)存在的一些問題,就認(rèn)清商品交易市場(chǎng)正在發(fā)生著的三大相互關(guān)聯(lián)的階段性轉(zhuǎn)變。作為商品交易市場(chǎng)的管理者和參與者,更應(yīng)對(duì)自己所處的發(fā)展階段一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。
宋則認(rèn)為,目前中國商品交易市場(chǎng)發(fā)展的重心發(fā)生了階段性的轉(zhuǎn)變。商品交易市場(chǎng)已從單純的交易空間的聚集場(chǎng)所建設(shè)轉(zhuǎn)向了對(duì)交易主體的現(xiàn)代大批發(fā)商、大商、大經(jīng)銷商的培育,交易商戶的市場(chǎng)集中度在提高。市場(chǎng)主體的到位、實(shí)力的增強(qiáng)、集中度的提高,已經(jīng)帶動(dòng)了中國商品交易市場(chǎng)的整體創(chuàng)新和提升,市場(chǎng)功能更加強(qiáng)化,科技含量日益提高,社會(huì)形象也在改善。
最為顯著的是中國商品交易市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)發(fā)生了階段性的轉(zhuǎn)變。即在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰,從點(diǎn)狀發(fā)展轉(zhuǎn)向鏈?zhǔn)健⒕W(wǎng)狀發(fā)展,商品交易市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度在提高。從實(shí)現(xiàn)商品交易市場(chǎng)合作、兼并、聯(lián)網(wǎng)、連鎖,從相互隔絕、單打獨(dú)斗、低水平重復(fù)、外延數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向交易資源收編整合,流通渠道連鎖式發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)狀、專業(yè)化、內(nèi)涵化擴(kuò)張。
宋則表示,以功能、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大的商品交易市場(chǎng)為主導(dǎo),以降低交易成本為核心,以信息化和現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈為依托,商品交易市場(chǎng)的連鎖式、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展和流程優(yōu)化,正在改變中國第一、第二產(chǎn)業(yè)中長期存在的“六小狀態(tài)"(即“小農(nóng)戶、小作坊、小工場(chǎng)、小車間、小產(chǎn)業(yè)、小基地"狀態(tài)),從而使中國商品交易市場(chǎng)“兩個(gè)低成本優(yōu)勢(shì)"得到強(qiáng)有力的發(fā)揮,即低成本提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量,低成本提高城鄉(xiāng)生產(chǎn)者的生產(chǎn)效率和供給質(zhì)量。宋則解釋說,中國商品交易市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,已經(jīng)成為降低工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的重要因素,增強(qiáng)中國整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量,提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的重要保證。
除此之外,中國商品交易市場(chǎng)在發(fā)展空間上也發(fā)生了階段性轉(zhuǎn)變。從內(nèi)向型轉(zhuǎn)向外向型,從發(fā)揮國內(nèi)比較優(yōu)勢(shì),參與、影響國內(nèi)分工,“買全國貨、賣全國貨”轉(zhuǎn)向發(fā)揮國際比較優(yōu)勢(shì),參與、影響國際分工,“買全球貨、賣全球貨”,從國內(nèi)采購中心轉(zhuǎn)向世界采購中心。
看準(zhǔn)發(fā)展走向迎接挑戰(zhàn)
在對(duì)當(dāng)前商品交易市場(chǎng)的發(fā)展有了清晰的認(rèn)識(shí)后,任興洲進(jìn)一步分析了“十一五"期間,我國商品批發(fā)交易市場(chǎng)的發(fā)展走向。
任興洲指出,首先要認(rèn)清商品交易市場(chǎng)承擔(dān)著促進(jìn)上游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組、集中、市場(chǎng)整合和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略任務(wù),能從整體上提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綜合服務(wù),以專業(yè)市場(chǎng)為依托形成的服務(wù)業(yè)發(fā)聚集區(qū)。
通過商品交易市場(chǎng),使得大企業(yè)在市場(chǎng)里做大做強(qiáng)以后,對(duì)上游產(chǎn)生了比較大的影響,促進(jìn)了整個(gè)行業(yè)里當(dāng)?shù)鼗蛑苓吰髽I(yè)的重組,通過市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群的互動(dòng),對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。不難看出,未來商品交易市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)不是靠廉價(jià)的勞工和土地,而是上下游產(chǎn)業(yè)的連接和配套,從產(chǎn)品的附加值上進(jìn)行發(fā)掘。
未來的商品交易市場(chǎng)還將實(shí)踐我國自主創(chuàng)新戰(zhàn)略并打造和推廣我國自主品牌的戰(zhàn)略任務(wù)。任興洲指出,雖然現(xiàn)在多數(shù)的市場(chǎng)還停留在二代、三代的發(fā)展水平上,達(dá)不到這樣的高度,但可以肯定的是,未來會(huì)有許多的商品交易市場(chǎng)朝這個(gè)方向發(fā)展。
一、高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管,認(rèn)識(shí)是前提,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵??偩帧痢?xí)h后,市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別到××、××、××等地考察學(xué)習(xí),組織專題調(diào)研小組深入市場(chǎng)走訪調(diào)查,形成了市場(chǎng)公司化登記和信用分類監(jiān)管的意見。向市委、市政府匯報(bào)后,主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次對(duì)該項(xiàng)工作做出批示,把推進(jìn)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作作為提升改造××商城的重要舉措之一。去年__月中旬,市政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題研究,以市政府的名義下發(fā)了《關(guān)于在××城區(qū)市場(chǎng)推行公司化登記和信用分類監(jiān)管的實(shí)施方案》。
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局黨組把市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作列入____年度重點(diǎn)工作之一,擺在了重要議事日程。為加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市局成立了由局長組長,分管局長任副組長,有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的全市商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市場(chǎng)科。各縣、分局也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化措施,積極穩(wěn)妥地抓好市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作。結(jié)合我市工作實(shí)際,制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作實(shí)施方案》,對(duì)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的含義及適用范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管措施、信息化建設(shè)、工作目標(biāo)、實(shí)施步驟及組織領(lǐng)導(dǎo)等都提出了明確的要求。
三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。為確保保質(zhì)保量地按時(shí)完成省局部署的各項(xiàng)工作任務(wù),市局從辦公室、監(jiān)察室、市場(chǎng)科等抽調(diào)專人組成督導(dǎo)組,不定期對(duì)各縣(分)局工作進(jìn)展和完成情況進(jìn)行督查,公開通報(bào),表彰先進(jìn),鞭策后進(jìn)。為推進(jìn)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的深入開展,去年__份,我們召開了全市工商系統(tǒng)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì),現(xiàn)場(chǎng)觀摩了××小商品城、××科技廣場(chǎng)、××市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作開展情況,對(duì)開展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作進(jìn)行了安排部署。
四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。我們利用報(bào)刊、電視等大眾媒體,大力宣傳市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的重要意義,發(fā)揮市場(chǎng)開辦單位的第一責(zé)任人作用,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),督促引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)誠信管理理念,認(rèn)真履行市場(chǎng)信用經(jīng)營管理職責(zé)。充分調(diào)動(dòng)入場(chǎng)經(jīng)營者的積極性,引導(dǎo)他們積極參與信用商戶創(chuàng)建活動(dòng)。通過問卷調(diào)查、隨機(jī)回訪等方式,有效地引導(dǎo)消費(fèi)者積極支持、熱情參與信用市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),營造了開展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的良好氛圍。
二、強(qiáng)化工作措施,積極做好市場(chǎng)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作
(一)認(rèn)真做好相關(guān)數(shù)據(jù)的采集和錄入工作省局市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)試點(diǎn)會(huì)議之后,我們迅速行動(dòng),及時(shí)進(jìn)行研究部署,制定了實(shí)施方案及配套文件,按照總局商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)要求,采取市場(chǎng)公司化與信用分類監(jiān)管系統(tǒng)推廣使用相結(jié)合的方式,邊采集邊錄入,以點(diǎn)帶面,穩(wěn)步推進(jìn)。在信息采集錄入過程中,我們牢牢把握“真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整”的原則,做到“實(shí)際經(jīng)營情況和信息采集情況、信息采集情況和系統(tǒng)錄入情況、系統(tǒng)錄入情況和書式檔案情況”三個(gè)一致,每處市場(chǎng)都根據(jù)經(jīng)營狀況建立了完整的市場(chǎng)信用書式檔案。根據(jù)市場(chǎng)開辦者、市場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)業(yè)戶履行信用責(zé)任的情況,對(duì)照國家工商總局制定的信用指標(biāo),我們以單個(gè)市場(chǎng)為單位,從__個(gè)方面__個(gè)項(xiàng)目認(rèn)真采集市場(chǎng)信用信息,輸入市場(chǎng)信用分類監(jiān)管軟件,自動(dòng)生成該市場(chǎng)的信用等級(jí),實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)查詢、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警功能,為領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)提供決策支持。工作中,市場(chǎng)科、信息中心負(fù)責(zé)系統(tǒng)軟件的培訓(xùn)與安裝調(diào)試工作,基層工商所的同志加班加點(diǎn),認(rèn)真采集市場(chǎng)開辦者信息、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶信息、每個(gè)市場(chǎng)的基本信息,然后逐一進(jìn)行人工錄入。其中,批發(fā)城分局轄區(qū)有__處市場(chǎng),_萬多戶經(jīng)營戶,工作量非常龐大,分局同志犧牲休息時(shí)間,實(shí)行輪班倒,“人歇電腦不?!?,在__天時(shí)間內(nèi)完整準(zhǔn)確的完成了信息采集錄入工作,并實(shí)行上網(wǎng)運(yùn)行。截至____年年底,全市共有___家市場(chǎng)完成系統(tǒng)錄入工作,實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)運(yùn)行,其中a類市場(chǎng)__家,b類市場(chǎng)__家,c類市場(chǎng)_家,d類市場(chǎng)__家。
(二)積極做好市場(chǎng)信用等級(jí)認(rèn)定后的后續(xù)監(jiān)管工作
推行市場(chǎng)信用分類的目的是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。市場(chǎng)信用等級(jí)認(rèn)定后,我們按照商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管措施的要求,加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)商品交易市場(chǎng)的日常監(jiān)管,及時(shí)采集市場(chǎng)主體的日常信用記錄,按照“誰登記、誰錄入,誰檢查、誰錄入,誰處罰、誰錄入,誰主管、誰錄入”的原則,通過應(yīng)用系統(tǒng)軟件功能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信用等級(jí)動(dòng)態(tài)更新,根據(jù)更新后的信用等級(jí)相應(yīng)調(diào)整分類監(jiān)管措施,確保市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作有效開展和市場(chǎng)信用等級(jí)的真實(shí)性。進(jìn)一步完善了市場(chǎng)巡查監(jiān)管制度,明確了巡查內(nèi)容,制定了市場(chǎng)巡查規(guī)范,將巡查情況作為調(diào)整市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的重要依據(jù),將市場(chǎng)巡查和信用分類監(jiān)管、市場(chǎng)預(yù)警制、網(wǎng)格化監(jiān)管等其他監(jiān)管方式有機(jī)融合,提高了監(jiān)管效能。
三、做好結(jié)合文章,穩(wěn)步推進(jìn)商品市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作
(一)突破現(xiàn)行經(jīng)營管理體制,實(shí)行市場(chǎng)公司化登記。制定下發(fā)了《關(guān)于城區(qū)市場(chǎng)公司化登記的程序規(guī)定》,引導(dǎo)市場(chǎng)按照“居企分開、政企分開”的原則,主動(dòng)進(jìn)行公司化登記和公司化經(jīng)營,核發(fā)了與市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照,確立了市場(chǎng)開辦單位的法律地位和法律責(zé)任。率先在小商品城進(jìn)行公司化登記和公司化經(jīng)營試點(diǎn),要求全市新登記市場(chǎng)全部實(shí)行公司化運(yùn)作,已登記專業(yè)市場(chǎng)在____年_月份前,全部完成公司化運(yùn)作。
(二)開展“星級(jí)信用商戶”評(píng)選活動(dòng)。制定下發(fā)《“星級(jí)信用商戶”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)級(jí)辦法》,將“星級(jí)信用商戶”分為五個(gè)等級(jí),并在市場(chǎng)內(nèi)予以授牌。選擇在中國小商品城、××、××科技城進(jìn)行了試點(diǎn),三家市場(chǎng)共評(píng)定四星級(jí)經(jīng)營戶___家,三星級(jí)經(jīng)營戶____家,二星級(jí)經(jīng)營戶___家。工商所對(duì)以上五類業(yè)戶從巡查周期、監(jiān)管重點(diǎn)等方面區(qū)別對(duì)待。通過開展“星級(jí)信用商戶”評(píng)選活動(dòng),提高了廣大業(yè)戶的誠信意識(shí),為市場(chǎng)信用等級(jí)提升創(chuàng)造了條件。
(三)開展了“文明誠信平安市場(chǎng)”評(píng)選活動(dòng)。聯(lián)合市文明委、市綜治委制定下發(fā)了《××市文明誠信平安市場(chǎng)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)及辦法》,組織開展了“文明誠信平安市場(chǎng)”評(píng)選活動(dòng)。去年__月__日,在小商品城廣場(chǎng)舉行了隆重的授牌儀式,國家工商總局××司長蒞臨現(xiàn)場(chǎng)并作重要講話,對(duì)××市場(chǎng)建設(shè)和信用分類監(jiān)管工作給予了充分肯定。省局××副局長、市委××?xí)洝⑹姓痢潦虚L等領(lǐng)導(dǎo)分別為獲得“文明誠信平安示范市場(chǎng)”
榮譽(yù)稱號(hào)的_家市場(chǎng)授牌,有力的推動(dòng)了市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的深入開展。
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