紡織調(diào)研報告
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇紡織調(diào)研報告范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
紡織調(diào)研報告范文第1篇
近年來，xx縣委、縣政府審時度勢，依托資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，紡織產(chǎn)業(yè)迅速成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。紡織產(chǎn)業(yè)的建成，對于消化我縣的優(yōu)勝農(nóng)產(chǎn)品資源和大量的農(nóng)村剩余勞動力，較大幅度地增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，延長棉花生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，保持縣域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，使縣域經(jīng)濟(jì)步入健康、可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，起到了積極的作用。但是，在企業(yè)運(yùn)行的過程中，一些不容忽視的問題，特別是企業(yè)“招工難”、“留人難”的問題，也逐步顯露出來，如不引起高度重視，極有可能成為我縣紡織企業(yè)健康發(fā)展的主要障礙。
我縣紡織企業(yè)用工的現(xiàn)狀如何？“招工難”、“留人難”的癥結(jié)在哪里？怎樣緩解這些矛盾？帶著這些問題，我們歷時一個月，會同縣勞動和社會保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、勞動服務(wù)站，進(jìn)行了深入的調(diào)查與研究。
一、基本狀況和突出問題
1、齊裝滿員率低。我縣共有紡織企業(yè)（含印染企業(yè)）14家，可提供就業(yè)崗位3686個，根據(jù)調(diào)查的資料統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有員工3074人，其中女性員工2455人，占員工總數(shù)的79.86%。在崗的員工中，合同期限在一年內(nèi)的高達(dá)883人，占員工總數(shù)的28.73%，還有很大一部分沒有簽訂勞動合同。年內(nèi)終止、解除合同的315人，占員工總數(shù)的10.25%。由于各方面的原因，尚有612個崗位無人上崗。
2、工資水平不高、拖欠、克扣工資的現(xiàn)象嚴(yán)重。14家企業(yè)年度應(yīng)支付工資總額為3810.8萬元，實(shí)際支付3123.4萬元，年度累計(jì)拖欠工資687.4萬元。
14家企業(yè)員工月平均工資1033元，從絕對值來看，不算太低，但這是員工在延長勞動時間后的報酬，如果按每月勞動29天、每天8.5小時計(jì)算，每小時的工資為4.19元，換算成國家法定的工作時間（167.36小時），員工的月工資僅為702元。擋車工的平均工資約800元，換算后僅543元。
企業(yè)濫用職權(quán)、依據(jù)土政策罰款、克扣員工工資的現(xiàn)象屢見不鮮。
3、違法延長工作時間和取消法定節(jié)假日較為普遍。從14家企業(yè)正常勞動時間的調(diào)查統(tǒng)計(jì)可以看出，普通員工月工作日一般為26—30天，大部分為28天以上。日工作時間為8—12小時，如遇加班，時間可能還會延長，個別企業(yè)甚至達(dá)14小時。員工在節(jié)假日上班和加班后，還基本上得不到法定標(biāo)準(zhǔn)的工作報酬。
4、工作環(huán)境欠優(yōu)。相對于其他行業(yè)而言，紡織行業(yè)的勞動條件一般較為惡劣，特別是在技術(shù)含量不高、設(shè)備較為落后的條件下尤為突出。我縣的紡織企業(yè)，在噪音、粉塵超標(biāo)和不符合規(guī)定的工作場所工作的員工的比例很大，少數(shù)企業(yè)甚至高達(dá)80%。工傷事故發(fā)生頻繁，年內(nèi)工傷高達(dá)2617人次，平均每三個多小時就有一個人發(fā)生工傷。
5、社會保障福利情況令人擔(dān)憂。根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣紡織企業(yè)員工的各種社會保險（包括國家規(guī)定的強(qiáng)制保險）甚至是一片未開墾的處女地。收取押金和扣壓證件的事情時有發(fā)生。
6、勞動力資源得不到有效的開發(fā)。調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)，20xx年三季度我縣有剩余勞動力15295人，其中女性勞動力7470人，這些勞動力恰恰是紡織企業(yè)所急需的。但根據(jù)問卷調(diào)查，絕大多數(shù)人不愿到本地就業(yè)，特別不愿到紡織企業(yè)就業(yè)。這樣，就形成了一邊有大量的剩余勞動力，一邊又找不到合適勞動者的怪圈。
二、主要原因分析
企業(yè)員工是企業(yè)發(fā)展的最寶貴資源，對于我縣來說，熟練紡織工可能欠缺，但決不會招不到一般員工。造成紡織企業(yè)“招工難”、“留人難”的主要原因在于：
1、企業(yè)先天不足。自古就有“男不進(jìn)礦、女不進(jìn)紡”的說法，說明紡織行業(yè)是一個比較辛苦的行業(yè)。我縣的大部分紡織企業(yè)技術(shù)含量不高，技術(shù)裝備較差，資金不足導(dǎo)致勞動保護(hù)的措施跟不上，個別企業(yè)甚至為了追求高額利潤不采取措施，使得勞動條件得不到有效的改善，讓很多人望而生畏。特別是年輕女性，在勞動力流動頻繁的今天，到哪個行業(yè)都可以找到一份工作，更不想涉足紡織行業(yè)。
2、行業(yè)競爭無序。隨著本地紡織企業(yè)的迅速擴(kuò)張，企業(yè)對市場和熟練工人等的競爭越發(fā)激烈。比抬工價、爭奪熟練工的行為不斷升溫，員工在企業(yè)間無序流動，導(dǎo)致企業(yè)招工更加困難。由于企業(yè)用工本身缺口大，加之熟練工的攀比心態(tài)，經(jīng)常出現(xiàn)工人今天來、明天走的局面，老板無所適從，也使企業(yè)不能按計(jì)劃正常安排生產(chǎn)。
3、報酬水平過低。由于紡織行業(yè)競爭激烈，且利潤率不高，企業(yè)要想生存發(fā)展，必須千方百計(jì)降低生產(chǎn)成本。物化成本受市場制約，企業(yè)只能從管理成本和人力成本上想辦法。紡織企業(yè)屬勞動密集型企業(yè)，降低人力成本往往是企業(yè)的首選對象。一旦這個“度”把握不好，就會形成“待遇過低—開工不足—效益低下—降低工資水平”的惡性循環(huán)。
4、勞動執(zhí)法不嚴(yán)。執(zhí)法 不嚴(yán)的直接后果是企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益都得不到保障。就企業(yè)而言，企業(yè)對勞動力缺乏有效的宏觀調(diào)控。就員工而言，由于企業(yè)不能提供有效的社會保障，雇傭思想十分明顯，做一天算一天，和企業(yè)總是離心離德，難以和企業(yè)捆在一起。從而，加大了勞動力的流動性。
5、管理機(jī)制欠缺。紡織加工企業(yè)的性質(zhì)，決定了員工的作息時間難以把握。因此，如果沒有較完善的獎勵機(jī)制，是不能有效調(diào)動員工積極性的。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)對如何應(yīng)對加班和空閑，如何調(diào)動員工的工作積極性，辦法簡單，吸引力不夠。另外，一些企業(yè)在后勤和安全保障方面缺乏考慮，員工的食宿難以統(tǒng)一管理。而從事紡織工作的員工又多是一些年輕女性，安全保障跟不上勢必會影響她們安心工作。
6、勞動力的心理原因。由于我縣的工業(yè)起步較遲，剩余勞動力從80年代初期就開始到廣東沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工，外出打工致富的家庭比比皆是。多年來，大量外出務(wù)工人員已較為適應(yīng)外面的環(huán)境，隨著廣東沿海地區(qū)勞動保障體系的完善，待遇的進(jìn)一步改善，大都不愿再回鄉(xiāng)務(wù)工；而新增勞動力受此影響，也認(rèn)為外面的世界很“精彩”，因此不太愿意到本地打工，更愿意到外面世界去闖一闖。
三、思考與建議
1、進(jìn)一步加大宣教力度。首先，提高企業(yè)老板和員工的法律意識，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者從依法辦企業(yè)的高度，認(rèn)識落實(shí)勞動保障法律法規(guī)的重要性。依法辦企業(yè)，就必須切實(shí)保障員工的合法權(quán)益，否則就是違法經(jīng)營。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者用長遠(yuǎn)的眼光來經(jīng)營企業(yè)，與員工建立互惠、互贏、和諧的勞動關(guān)系，以此來增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和吸引力。其次，要引導(dǎo)員工知法、懂法、用法、守法，時刻用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，教育員工樹立遵守勞動合同的意識，切實(shí)履行勞動合同規(guī)定的義務(wù)，不能把企業(yè)當(dāng)菜園子，想進(jìn)就進(jìn)，想出就出。第三，要通過基層黨政組織和群團(tuán)組織做深入細(xì)致的工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工從縣域經(jīng)濟(jì)的大局和長遠(yuǎn)考慮，投身紡織行業(yè)，以解企業(yè)用工不足的燃眉之急。
2、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。無論是外資還是內(nèi)資企業(yè)，都必須在法律的框架內(nèi)活動。真正的企業(yè)家，是不會在法律法規(guī)上玩火的。要加大勞動執(zhí)法的力度，促進(jìn)企業(yè)自覺遵守勞動法律法規(guī)，對違反勞動法律法規(guī)、侵害企業(yè)和企業(yè)職工合法權(quán)益的人和事，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要通過嚴(yán)格執(zhí)法，使企業(yè)的勞動合同、工作時間和休息休假、工資報酬、勞動安全衛(wèi)生、社會保障逐步規(guī)范到法制的軌道。
3、進(jìn)一步加大投入力度。一方面，要引導(dǎo)企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，加大企業(yè)勞動衛(wèi)生設(shè)施的投入力度，使勞動衛(wèi)生設(shè)施盡快符合國家規(guī)定，為員工創(chuàng)造安全、舒適的工作環(huán)境。另一方面，企業(yè)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)效益、物價上漲等因素，逐步提高職工的工資待遇。政府也要加大勞動力培訓(xùn)的投入，把短缺、急需的人才培訓(xùn)納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，制定相關(guān)的政策。鼓勵和支持有條件的企業(yè)、社會團(tuán)體和個人進(jìn)行各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，直接為縣域企業(yè)輸送專業(yè)人才。
紡織調(diào)研報告范文第2篇
我縣紡織企業(yè)用工的現(xiàn)狀如何？“招工難”、“留人難”的癥結(jié)在哪里？怎樣緩解這些矛盾？帶著這些問題，我們歷時一個月，會同縣勞動和社會保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、勞動服務(wù)站，進(jìn)行了深入的調(diào)查與研究。
一、基本狀況和突出問題
1、齊裝滿員率低。我縣共有紡織企業(yè)（含印染企業(yè)）14家，可提供就業(yè)崗位3686個，根據(jù)調(diào)查的資料統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有員工3074人，其中女性員工2455人，占員工總數(shù)的79.86%。在崗的員工中，合同期限在一年內(nèi)的高達(dá)883人，占員工總數(shù)的28.73%，還有很大一部分沒有簽訂勞動合同。年內(nèi)終止、解除合同的315人，占員工總數(shù)的10.25%。由于各方面的原因，尚有612個崗位無人上崗。
2、工資水平不高、拖欠、克扣工資的現(xiàn)象嚴(yán)重。14家企業(yè)年度應(yīng)支付工資總額為3810.8萬元，實(shí)際支付3123.4萬元，年度累計(jì)拖欠工資687.4萬元。14家企業(yè)員工月平均工資1033元，從絕對值來看，不算太低，但這是員工在延長勞動時間后的報酬，如果按每月勞動29天、每天8.5小時計(jì)算，每小時的工資為4.19元，換算成國家法定的工作時間（167.36小時），員工的月工資僅為702元。擋車工的平均工資約800元，換算后僅543元。企業(yè)、依據(jù)土政策罰款、克扣員工工資的現(xiàn)象屢見不鮮。
3、違法延長工作時間和取消法定節(jié)假日較為普遍。從14家企業(yè)正常勞動時間的調(diào)查統(tǒng)計(jì)可以看出，普通員工月工作日一般為26—30天，大部分為28天以上。日工作時間為8—12小時，如遇加班，時間可能還會延長，個別企業(yè)甚至達(dá)14小時。員工在節(jié)假日上班和加班后，還基本上得不到法定標(biāo)準(zhǔn)的工作報酬。
4、工作環(huán)境欠優(yōu)。相對于其他行業(yè)而言，紡織行業(yè)的勞動條件一般較為惡劣，特別是在技術(shù)含量不高、設(shè)備較為落后的條件下尤為突出。我縣的紡織企業(yè)，在噪音、粉塵超標(biāo)和不符合規(guī)定的工作場所工作的員工的比例很大，少數(shù)企業(yè)甚至高達(dá)80%。工傷事故發(fā)生頻繁，年內(nèi)工傷高達(dá)2617人次，平均每三個多小時就有一個人發(fā)生工傷。
5、社會保障福利情況令人擔(dān)憂。根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣紡織企業(yè)員工的各種社會保險（包括國家規(guī)定的強(qiáng)制保險）甚至是一片未開墾的處女地。收取押金和扣壓證件的事情時有發(fā)生。
6、勞動力資源得不到有效的開發(fā)。調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)，2007年三季度我縣有剩余勞動力15295人，其中女性勞動力7470人，這些勞動力恰恰是紡織企業(yè)所急需的。但根據(jù)問卷調(diào)查，絕大多數(shù)人不愿到本地就業(yè)，特別不愿到紡織企業(yè)就業(yè)。這樣，就形成了一邊有大量的剩余勞動力，一邊又找不到合適勞動者的怪圈。
二、主要原因分析
企業(yè)員工是企業(yè)發(fā)展的最寶貴資源，對于我縣來說，熟練紡織工可能欠缺，但決不會招不到一般員工。造成紡織企業(yè)“招工難”、“留人難”的主要原因在于：
1、企業(yè)先天不足。自古就有“男不進(jìn)礦、女不進(jìn)紡”的說法，說明紡織行業(yè)是一個比較辛苦的行業(yè)。我縣的大部分紡織企業(yè)技術(shù)含量不高，技術(shù)裝備較差，資金不足導(dǎo)致勞動保護(hù)的措施跟不上，個別企業(yè)甚至為了追求高額利潤不采取措施，使得勞動條件得不到有效的改善，讓很多人望而生畏。特別是年輕女性，在勞動力流動頻繁的今天，到哪個行業(yè)都可以找到一份工作，更不想涉足紡織行業(yè)。
2、行業(yè)競爭無序。隨著本地紡織企業(yè)的迅速擴(kuò)張，企業(yè)對市場和熟練工人等的競爭越發(fā)激烈。比抬工價、爭奪熟練工的行為不斷升溫，員工在企業(yè)間無序流動，導(dǎo)致企業(yè)招工更加困難。由于企業(yè)用工本身缺口大，加之熟練工的攀比心態(tài)，經(jīng)常出現(xiàn)工人今天來、明天走的局面，老板無所適從，也使企業(yè)不能按計(jì)劃正常安排生產(chǎn)。
3、報酬水平過低。由于紡織行業(yè)競爭激烈，且利潤率不高，企業(yè)要想生存發(fā)展，必須千方百計(jì)降低生產(chǎn)成本。物化成本受市場制約，企業(yè)只能從管理成本和人力成本上想辦法。紡織企業(yè)屬勞動密集型企業(yè)，降低人力成本往往是企業(yè)的首選對象。一旦這個“度”把握不好，就會形成“待遇過低—開工不足—效益低下—降低工資水平”的惡性循環(huán)。
4、勞動執(zhí)法不嚴(yán)。執(zhí)法不嚴(yán)的直接后果是企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益都得不到保障。就企業(yè)而言，企業(yè)對勞動力缺乏有效的宏觀調(diào)控。就員工而言，由于企業(yè)不能提供有效的社會保障，雇傭思想十分明顯，做一天算一天，和企業(yè)總是離心離德，難以和企業(yè)捆在一起。從而，加大了勞動力的流動性。
5、管理機(jī)制欠缺。紡織加工企業(yè)的性質(zhì)，決定了員工的作息時間難以把握。因此，如果沒有較完善的獎勵機(jī)制，是不能有效調(diào)動員工積極性的。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)對如何應(yīng)對加班和空閑，如何調(diào)動員工的工作積極性，辦法簡單，吸引力不夠。另外，一些企業(yè)在后勤和安全保障方面缺乏考慮，員工的食宿難以統(tǒng)一管理。而從事紡織工作的員工又多是一些年輕女性，安全保障跟不上勢必會影響她們安心工作。
6、勞動力的心理原因。由于我縣的工業(yè)起步較遲，剩余勞動力從80年代初期就開始到廣東沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工，外出打工致富的家庭比比皆是。多年來，大量外出務(wù)工人員已較為適應(yīng)外面的環(huán)境，隨著廣東沿海地區(qū)勞動保障體系的完善，待遇的進(jìn)一步改善，大都不愿再回鄉(xiāng)務(wù)工；而新增勞動力受此影響，也認(rèn)為外面的世界很“精彩”，因此不太愿意到本地打工，更愿意到外面世界去闖一闖。
三、思考與建議
1、進(jìn)一步加大宣教力度。首先，提高企業(yè)老板和員工的法律意識，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者從依法辦企業(yè)的高度，認(rèn)識落實(shí)勞動保障法律法規(guī)的重要性。依法辦企業(yè)，就必須切實(shí)保障員工的合法權(quán)益，否則就是違法經(jīng)營。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者用長遠(yuǎn)的眼光來經(jīng)營企業(yè)，與員工建立互惠、互贏、和諧的勞動關(guān)系，以此來增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和吸引力。其次，要引導(dǎo)員工知法、懂法、用法、守法，時刻用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，教育員工樹立遵守勞動合同的意識，切實(shí)履行勞動合同規(guī)定的義務(wù)，不能把企業(yè)當(dāng)菜園子，想進(jìn)就進(jìn)，想出就出。第三，要通過基層黨政組織和群團(tuán)組織做深入細(xì)致的工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工從縣域經(jīng)濟(jì)的大局和長遠(yuǎn)考慮，投身紡織行業(yè)，以解企業(yè)用工不足的燃眉之急。
2、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。無論是外資還是內(nèi)資企業(yè)，都必須在法律的框架內(nèi)活動。真正的企業(yè)家，是不會在法律法規(guī)上玩火的。要加大勞動執(zhí)法的力度，促進(jìn)企業(yè)自覺遵守勞動法律法規(guī)，對違反勞動法律法規(guī)、侵害企業(yè)和企業(yè)職工合法權(quán)益的人和事，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要通過嚴(yán)格執(zhí)法，使企業(yè)的勞動合同、工作時間和休息休假、工資報酬、勞動安全衛(wèi)生、社會保障逐步規(guī)范到法制的軌道。
3、進(jìn)一步加大投入力度。一方面，要引導(dǎo)企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，加大企業(yè)勞動衛(wèi)生設(shè)施的投入力度，使勞動衛(wèi)生設(shè)施盡快符合國家規(guī)定，為員工創(chuàng)造安全、舒適的工作環(huán)境。另一方面，企業(yè)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)效益、物價上漲等因素，逐步提高職工的工資待遇。政府也要加大勞動力培訓(xùn)的投入，把短缺、急需的人才培訓(xùn)納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，制定相關(guān)的政策。鼓勵和支持有條件的企業(yè)、社會團(tuán)體和個人進(jìn)行各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，直接為縣域企業(yè)輸送專業(yè)人才。
紡織調(diào)研報告范文第3篇
近年來，隨著城市化發(fā)展的的快速推進(jìn)，我區(qū)進(jìn)入了快拆大建的高速期，使我區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。經(jīng)過幾年來的持續(xù)建設(shè)發(fā)展，一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的道橋逐步建成，各類建設(shè)大廈拔地而起，重點(diǎn)片區(qū)改造和地塊開發(fā)加快推進(jìn)，蠡湖新城和太湖新城建設(shè)初具規(guī)模······。城市建設(shè)的推進(jìn)，也帶來了巨大的拆遷量，20xx年至20xx年，全區(qū)共拆除各類建筑1098萬㎡，其中集土住宅3.1萬戶，拆除總面積585萬㎡。有拆遷就有建設(shè)和安置，下面圍繞如何按科學(xué)發(fā)展觀的要求，既好又快地做好安置房建設(shè)和安置工作作一些探討。
一、全區(qū)安置房建設(shè)及安置總體情況
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，至20xx年底，我區(qū)拆遷安置房累計(jì)開工1058萬㎡，累計(jì)竣工678萬㎡，累計(jì)安置拆遷戶21518戶，30515套，327萬㎡。其中05年開工102萬㎡，竣工91萬㎡，安置2365戶，35萬㎡，全過渡戶2710戶﹔06年開工181萬㎡，竣工99萬㎡，安置3645戶，52萬㎡，全過渡戶5588戶﹔07年開工309萬㎡，竣工153萬㎡，安置4076戶，66萬㎡，全過渡戶9495戶﹔08年開工307萬㎡，竣工211萬㎡，安置6045戶，94萬㎡，全過渡戶16224戶（以上全過渡戶不包括國土拆遷）。由以上數(shù)據(jù)看出近幾年來，安置房開、竣工數(shù)逐年快速上升，過渡戶也不斷快速增長。至08年底通過市級安置審批5697戶，9651套，104萬㎡，辦理房產(chǎn)證1279戶，土地證729戶?？偟陌仓脤徟ㄟ^率不高（08年安置審批達(dá)50萬㎡，占?xì)v年一半），辦證率就更低了，只有四個街道辦好了很少一批產(chǎn)權(quán)證。
二、全區(qū)安置房建設(shè)及安置中存在的主要問題
目前，安置房建設(shè)及安置各個環(huán)節(jié)存有諸多問題和制約因素，歸納起來主要有：
1、拆遷安置不能平衡，過渡戶數(shù)不斷增加
⑴ 拆建速度不相匹配是根本原因。近年來拆遷總量和速度明顯快于建設(shè)總量和速度，一方面對開拆項(xiàng)目準(zhǔn)備和認(rèn)識不足，缺少超前謀劃和提前建設(shè)的意識，突然間落實(shí)下來的拆遷項(xiàng)目又是限時要求完成拆遷，常常是先拆后建，甚至是先拆遷后騰地再建設(shè)，導(dǎo)致安置房建設(shè)大大落后于拆遷，常常是一年落后，三年被動。另一方面，一個項(xiàng)目從開拆到拆平一般只需二個月，而用來安置的安置房建設(shè)從辦理前期手續(xù)到建成安置少則一年有余多則二年半，如不超前建設(shè)，必定產(chǎn)生過渡。
⑵ 建設(shè)前期準(zhǔn)備不足是重要障礙。安置房建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，開工前必須辦理建設(shè)計(jì)劃審批、立項(xiàng)、定點(diǎn)、設(shè)計(jì)、審圖、招投標(biāo)等一系列手續(xù)，期間還須辦理規(guī)劃、環(huán)保、國土、消防專項(xiàng)審批，大都還要進(jìn)行騰地拆遷，由于不能統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)時須，時常導(dǎo)致卡在某個節(jié)點(diǎn)，遲遲開不了工，例如建設(shè)計(jì)劃沒辦理、設(shè)計(jì)方案沒審批、騰地不及時等，其實(shí)有些工作大可提前落實(shí)，以備隨時開工。
⑶ 建設(shè)資金十分緊張是主要瓶頸。安置房建設(shè)需要大量資金，由于對上資金落實(shí)不能及時到位，按市拆遷補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算協(xié)議所定標(biāo)準(zhǔn)（多層1400元／㎡，小高層1650元／㎡，高層1980元／㎡）與實(shí)際拆遷建設(shè)成本差距很大，一般要逆差500－800元／㎡，有的開發(fā)區(qū)還要自籌資金用于拆遷安置，通常拆一戶（按200㎡算）拆安資金為45～55萬，幾年積累下來使基層政府資金嚴(yán)重不足，進(jìn)而影響安置房建設(shè)進(jìn)度。
⑷ 施工隊(duì)伍良莠不齊是制約因素。由于城市建設(shè)的急劇擴(kuò)張，到處是一個個大工地，建設(shè)需求量十分巨大，一些實(shí)力差、水平低的施工單位也千方百計(jì)搶得了一些安置房建設(shè)任務(wù)，但由于墊資壓力大，管理水平低，使其不堪重負(fù)，時常是做做停停，既影響進(jìn)度又影響質(zhì)量。
2、建設(shè)成本日益增大，資金平衡難度增加。
⑴ 專業(yè)管理水平不夠。安置房建設(shè)工程管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，不少建設(shè)單位管理人員普遍專業(yè)水平不高，專注程度不強(qiáng)，思考謀劃不深，成本控制不專，造成建設(shè)成本相應(yīng)增加。
⑵ 建設(shè)要求不斷提高。由于國家建設(shè)規(guī)范要求越來越高，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高，使安置房建設(shè)成本水漲船高。例如混凝土板厚最小從10厘米提高到12厘米，外墻采用保溫墻面，外窗采用保溫窗，墻體禁止使用粘土磚，12層以下采用太陽能等，以及安置區(qū)景觀要求、造型要求、智能化要求等也相應(yīng)提高，都使建設(shè)成本增加不少。
⑶ 建材價格快速上漲。由于鋼材、砼等建材近些年總體上漲速度較快，室外工程的水、電、氣相應(yīng)規(guī)費(fèi)和建設(shè)費(fèi)也不斷提高，導(dǎo)致安置房建設(shè)成本剛性增加較大。
⑷ 其它相關(guān)影響因素。由于現(xiàn)在安置小區(qū)一般都要求建相應(yīng)量的人防、車庫、學(xué)校等配套項(xiàng)目，這些項(xiàng)目收益很小，投入很大，導(dǎo)致建設(shè)成本相應(yīng)增加。目前安置房建設(shè)大都采用建筑商墊資代建，無形中增加了建設(shè)方的財務(wù)成本。由于工地太多民 工緊缺，同時物價指數(shù)上漲，使人工費(fèi)也在不斷上漲。
3、審核辦證相對滯后，潛在矛盾日益凸現(xiàn)。
被拆遷戶所拆房屋大都有證，而安置房辦證率低，日積月累造成群眾意見較大。究其原因，安置審核中基礎(chǔ)資料不齊是造成安置審核滯后的主要原因，在住宅拆遷中，未能統(tǒng)籌考慮后期安置工作并及時收齊安置審批所需原始資料，導(dǎo)致安置審核無法正常進(jìn)行；部分街道把關(guān)不嚴(yán)，拆遷中實(shí)際安置面積超過政策允許，安置面積過多，造成審核通不過；另外各種產(chǎn)權(quán)變更、分割中未按要求簽字或辦理公證導(dǎo)致無法審核。
房產(chǎn)證辦證中主要問題是基本建設(shè)法定手續(xù)不全，造成項(xiàng)目無法竣工備案；大修理基金及電梯維護(hù)費(fèi)沒有計(jì)入結(jié)算成本中，拆遷戶和基層政府都不愿繳納，影響辦證；產(chǎn)權(quán)人變更需交費(fèi)公證，群眾不愿接受；被拆遷戶產(chǎn)證和建房手續(xù)不齊等。
三、應(yīng)對目前問題的相關(guān)對策和思考。
1、規(guī)劃建設(shè)適度超前，全力壓降過渡戶數(shù)
安置房規(guī)劃建設(shè)中要有超前意識，一方面要從造型、戶型、景觀、配套等多個方面超前規(guī)劃，提升建設(shè)檔次。拆是為了建，但建不是為了拆，把安置房當(dāng)作自己的房子來建設(shè)。另一方面面對拆建時間差的現(xiàn)象，要從早建多建快建出發(fā)，提前做好建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，圍繞拆安匹配的原則先建后拆，至少也要邊建邊拆，再也不能先拆后建，逐步減少過渡戶。
2、多方籌集建設(shè)資金，盡力控制建設(shè)成本
⑴ 多方建立融資平臺，確保建設(shè)資金到位，也可采取bt制等代建方式，減輕眼前支付壓力，使安置房得以順利建設(shè)，減少過渡費(fèi)的支付。
⑵ 從強(qiáng)化管理入手，做到優(yōu)化設(shè)計(jì)、集約利用土地、合理建設(shè)配套面積，切實(shí)執(zhí)行工程招投標(biāo)、政府采購、跟蹤審計(jì)等程序，規(guī)范合同簽訂、工程簽證，用規(guī)范有序的管理制度來降低不必要的支出。
⑶ 積極爭取調(diào)整協(xié)議結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，要爭取考慮人工費(fèi)、材料費(fèi)上漲后建設(shè)成本上漲因素，逐年按實(shí)提高與市級結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，增加大修理基金和電梯維修基金結(jié)算內(nèi)容。
⑷ 嚴(yán)格公平執(zhí)行拆遷政策，嚴(yán)控超面積購買，提高超買價格，嚴(yán)控拆遷認(rèn)定面積，嚴(yán)控評估補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以此減少不合理支出。
3、主動銜接審核辦證，協(xié)調(diào)解決歷史難題
在審核辦證過程中，各基層單位要搭建專業(yè)工作機(jī)構(gòu)，梳理資料，排查難點(diǎn)，找出問題癥結(jié)，研究解決問題的方案。經(jīng)辦人員要積極對下溝通，對上銜接，分析整合解決問題的辦法，區(qū)主管部門要全力協(xié)調(diào)，積極對上爭取政策，在實(shí)事求是的原則下，尊重事實(shí)、兼顧歷史、簡化程序、按實(shí)解決目前審核辦證中的難題。
紡織調(diào)研報告范文第4篇
一、非公有制造林的發(fā)展歷程
廊坊市非公有制造林的第一階段是七十年代后期到八十年代中期。黨的以后，農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包制的落實(shí)，極大的調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，針對廊坊風(fēng)沙、雹災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的狀況，為保護(hù)農(nóng)田，廊坊市在農(nóng)村開展了大規(guī)模的農(nóng)田林網(wǎng)營建工程，林網(wǎng)建設(shè)成為林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。由于土地的，渠、路樹木的栽植管護(hù)也逐漸責(zé)任到戶、到人。此階段的承包形式大部分為統(tǒng)一栽植，樹隨地走，分包到戶管護(hù)，收益按比例分成，個人占小頭。第二階段是八十年代后期到九十年代初。隨著黨的農(nóng)村政策的進(jìn)一步落實(shí)，群眾發(fā)展林果的積極性空前高漲，這一階段果樹面積得到了迅速發(fā)展。由于發(fā)展果樹收益較高，個體承包果園十分踴躍，承包逐步走向規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化。與此同時，防護(hù)林也向聯(lián)戶、大戶承包方向轉(zhuǎn)變，這一時期利益分配由以國家集體為主逐步向以個人為主轉(zhuǎn)化。第三階段是九十年代后期至今，非公有制造林得到蓬勃發(fā)展。這一階段的土地開發(fā)主體是沙荒地和次耕地，以個人投資為主，國家補(bǔ)助為輔，進(jìn)行了大規(guī)模的速豐林基地建設(shè)和名特優(yōu)新果品基地建設(shè)，通過拍賣、承包、租賃、反租倒包等多種形式綜合運(yùn)用，來實(shí)現(xiàn)“國家要綠，群眾得利”的發(fā)展目標(biāo)。由于速豐林營造投入少（相對果樹來說），管理簡便，收益高而穩(wěn)定（7年左右一個輪伐期，年平均畝收入857元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種植農(nóng)作物的收益），大部分個體造林戶紛紛轉(zhuǎn)向片林的營造。
二、 非公有制造林的主要形式
（一）承包制。這種形式土地所有權(quán)歸國家所有，個人交納承包費(fèi)，由個人負(fù)責(zé)造林綠化，收益全部歸己，或國家集體統(tǒng)一栽植，個人承包管護(hù)，收益按比例分成。個人與國家（集體）簽訂承包合同，一定幾十年不變，可以繼承和轉(zhuǎn)讓。如：文安縣大柳河鄉(xiāng)馬石槽村馬福民，承包了村里所有的禿渠禿路及公墓的綠化任務(wù)，分年度每年向村里交1000元承包費(fèi)，并與村里定下協(xié)議，造林收益全部歸個人。到2000年底已累計(jì)投資12萬元，植樹31000株，綠化了8條渠路，全部按工程綠化設(shè)計(jì)、施工，成活率及保存率均在95%以上。文安縣經(jīng)營糧食的個體老板鄧紹表承包了董村鄉(xiāng)七個村街的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，計(jì)劃連續(xù)5年植樹50萬株，今春一季度植樹10萬株；霸州市煎茶鋪花桑木村馬建旺，自籌資金60萬元，承包土地1000畝，其中育苗200畝，發(fā)展速豐林和經(jīng)濟(jì)林。目前，全市對現(xiàn)有樹木或新植幼樹采取承包到戶管護(hù)的達(dá)60%以上，收益按3：7或2：8分成，個人得大頭。由于責(zé)權(quán)利明確，充分調(diào)動了群眾造管積極性，造林效率大大提高。
（二）拍賣制。一是拍賣宜林地使用權(quán)，將“三荒”地按長度或畝數(shù)進(jìn)行公開拍賣，個人進(jìn)行公開投標(biāo)競買，一定幾十年不變，允許繼承和轉(zhuǎn)讓，林木收益全部歸個人。二是拍賣樹木所有權(quán)，對已植幼樹作價拍賣給個人管護(hù)，收益后國家或集體收回造林成本，其余全部歸己。文安縣德歸司吉城村將“三荒”向全村公開拍賣，村民張志良經(jīng)過竟?fàn)幹袠?biāo)，同村委會簽訂了30年的綠化合同，按照造林計(jì)劃，現(xiàn)已綠化渠路2000米，植樹11400棵。大廠縣祁各莊鄉(xiāng)亮甲臺村，1999年春將群英渠三分干渠3500米長的渠段進(jìn)行拍賣，有6戶村民以每百米20元的價格把土地使用權(quán)買走，栽樹5000余株，成活率達(dá)98%以上。
（三）股份合作制。這種經(jīng)營方式可以是資金、技術(shù)、信息、勞動力等其它有形或無形資產(chǎn)入股，利潤按股分成。永清縣曹家務(wù)鄉(xiāng)，地處永定河泛區(qū)，土壤為沖擊沙土，有機(jī)質(zhì)含量少，糧食產(chǎn)量很低，農(nóng)民靠種地很難脫貧致富。去年由村委會代表出面，聯(lián)合三家單位實(shí)行股份合作制發(fā)展林業(yè)，集中連片營造速豐林4000畝。三家股份分別是：村里（代表農(nóng)戶）出讓土地使用權(quán)并負(fù)責(zé)樹木管理，占股55%；市農(nóng)科院出苗木，占股30%；永清縣林業(yè)局出技術(shù)（按照速豐林營造規(guī)程統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工）占股15%，收益按股分成。這種形式，使農(nóng)民能夠在資金有限的情況下，根據(jù)自己的優(yōu)勢參與造林，既解決了農(nóng)民資金不足的問題，又充分利用了剩余勞動力，解決了造林后期的管理問題。
（四）反租倒包。這種形式多見于各級重點(diǎn)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，即由國家或集體將已承包到農(nóng)民手中的土地按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一租下來，再將土地反包給農(nóng)民。今年我市京津塘、京沈、津保三條高速公路兩側(cè)綠化，都是先由當(dāng)?shù)卣疵總?cè)30米將土地征用過來，然后反包給所在地的農(nóng)民進(jìn)行綠化，造林成活率均在90%以上。大城縣南趙扶鎮(zhèn)的麻洼干渠臺田造林5萬株，村集體先將林地收回，再發(fā)包給了張莊、東白洋、凡莊、小流漂四個村18個戶，承包戶在成林更新后按收入的30%交村集體。
（五）村投戶管。即由國家或集體提供苗木，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一栽植，樹隨地走，分戶經(jīng)營管理，或由村集體提供土地、苗木，農(nóng)民自栽自管，收益村戶按1：9或2：8分成，個人占大頭。安次區(qū)仇莊鄉(xiāng)景村，今春栽樹（楊樹）260畝，全部由集體提供苗木，并新打兩眼機(jī)井，供澆水使用，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一造林標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民負(fù)責(zé)栽植和管護(hù)，采伐時收益按2：8分成，個人占大頭，并簽訂了合同。香河安平鎮(zhèn)采取鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一購苗，承包戶一次性買斷堤埝，由農(nóng)戶栽植、管護(hù)，鎮(zhèn)政府與農(nóng)戶簽訂合同，收益按比例分成。這種造林方式既解決了農(nóng)民資金短缺問題，又充分利用了閑散勞動力。
三、非公有制造林的主要特點(diǎn)
（一）投資方向準(zhǔn)，投資力度大。隨著國家林業(yè)政策的調(diào)整，林果產(chǎn)品行情一路走俏，開發(fā)土地資源，大力興辦綠色產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今林業(yè)發(fā)展的主流。廣大私營業(yè)主緊緊抓住這一契機(jī)，及時調(diào)整投資方向，將發(fā)展林果業(yè)做為增收致富的一條有效渠道，踴躍承包、租賃土地或參與林權(quán)、林地拍賣的投標(biāo)競標(biāo)。由于政策導(dǎo)向和利益驅(qū)動，廣大林農(nóng)、果農(nóng)舍得投入資金進(jìn)行水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地的平整、改良等綜合開發(fā)，從而大幅度增加了林業(yè)建設(shè)的投資力度。
（二）增加了科技含量，提高了經(jīng)營管理水平。非公有制林地經(jīng)營因直接與個人利益掛鉤，相比而言更注重科技成果的引進(jìn)和運(yùn)用。非公有制造林生產(chǎn)上除普遍使用了一般工程造林配套技術(shù)外，還推廣使用了ABT生根粉造林育苗技術(shù)、地膜覆蓋技術(shù)、保水劑造林技術(shù)以及開溝造林技術(shù)，使用面積在90%以上，造林成活率提高了25%以上。在造林樹種的選擇上，選用了廊坊楊、中林46、三倍體毛白楊、歐美107楊等良種壯苗，良種使用率達(dá)100%。在修枝、除草、澆水、涂白等幼林撫育方面更加精心細(xì)致，林木質(zhì)量和林木出材率有較大幅度提高。
（三）商品化程度提高，增加了經(jīng)濟(jì)效益。過去由于責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，實(shí)行粗放經(jīng)營，林果產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量都很低，形不成規(guī)模和市場，效益低下。非公有制造林出現(xiàn)以后，極大調(diào)動了群眾造管積極性，在私營業(yè)主的精心培育下，低產(chǎn)園成為高產(chǎn)園、一般用材林成為速生豐產(chǎn)林，粗放經(jīng)營改為集約化經(jīng)營，產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量、市場占有率以及經(jīng)濟(jì)效益都得到顯著提高。
（四）打破了行政界限，實(shí)現(xiàn)了多層次參與。隨著非公有制造林工作的深入，出現(xiàn)了跨縣、跨鄉(xiāng)、跨村承包。無論誰承包造林，均簽訂承包合同，進(jìn)行司法公證。尤其在發(fā)展大田育苗建立非公有制苗圃方面，突破行政界限，跨區(qū)域承包比較多見。與此同時，在承包主體上，不僅有下崗職工、農(nóng)民，還有工人、干部及個體業(yè)主等各行各業(yè)人士，實(shí)現(xiàn)了多層次參與。
四、非公有制造林的投資渠道
（一）利用個人儲存資金。投資者主要是經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚的私營業(yè)主。投資方向主要是速豐林和育苗。
（二）聯(lián)戶集資。兩戶或兩戶以上采用資金入股的形式共同經(jīng)營，收益按股分成，風(fēng)險共擔(dān)。投資方向主要是大面積育苗。
（三）農(nóng)村小額貸款。按照國家政策，沒有資金或資金不足的農(nóng)戶，可以向國家申請小額貸款進(jìn)行造林，投資方向主要是高效設(shè)施林業(yè)。特點(diǎn)是周期短，見效快。
（四）世行貸款。經(jīng)過各級財政部門層層擔(dān)保，有世行貸款額度的縣，造林戶可以申請使用世行貸款造林（育苗）。特點(diǎn)是還款期長，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。
五、非公有制造林的效益分析
（一）生態(tài)效益和社會效益。隨著非公制造林的發(fā)展壯大，以防護(hù)林為骨架、以經(jīng)濟(jì)林為主體的農(nóng)田防護(hù)林體系更加完善，全市生態(tài)環(huán)境將得到進(jìn)一步改善，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高，農(nóng)民生活條件得到改善。綜合防護(hù)林體系建立和完善，為廊坊市吸引各行各業(yè)投資、增加知名度以及經(jīng)濟(jì)的快速騰飛打下了良好基礎(chǔ)。
（二）經(jīng)濟(jì)效益。截止到目前，全市非公有制造林面積已達(dá)18萬畝，其中速豐林11萬畝，果樹及其它經(jīng)濟(jì)林7萬畝。速豐林按7年一個輪伐期計(jì)算，7年后，木材單株材積為0.4立方米，畝產(chǎn)材12立方米，年均總產(chǎn)值0.94億元；五年以后，果品單產(chǎn)500—1500公斤，年均畝產(chǎn)值2100元，年均總產(chǎn)值1.47億元。以上兩項(xiàng)合計(jì)，年均總產(chǎn)值2.41億元，每畝年均產(chǎn)值達(dá)1340億元。
六、非公有制造林中存在的問題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施投入大，投資回收期長。除發(fā)展高效設(shè)施林業(yè)外，大部分非公有制造林開發(fā)的是次耕地和沙荒鹽堿地，土壤貧瘠，水源短缺，通訊交通不便，造林難度大，平整土地、改良土壤、水電配套以及購置交通、通訊設(shè)備的費(fèi)用大。由于造林投資回收周期長，直接影響了土地開發(fā)的進(jìn)程。
（二）商品林采伐受到制約。由于非公有制造林大部分為商品林，經(jīng)營的主要目的是生產(chǎn)木材，獲取利益，按照滾動開發(fā)，分期采伐的原則，不同培育目的林分到期就應(yīng)及時采伐，但目前國家還未出臺商品林更新采伐的相關(guān)政策，大面積商品林受到采伐限額限制，不能如期采伐。
（三）承包、拍賣后治理緩慢，林權(quán)落實(shí)不徹底。有的地方雖采取了承包或拍賣，但治理上不及時，影響了綠化的進(jìn)程。有的地方林權(quán)落實(shí)不徹底，群眾一怕政策變，二怕見效后一部分人得“紅眼病”，發(fā)生哄搶和毀林案件及群眾起哄不承認(rèn)其合法性，影響了造林者的積極性。
（四）非公有制造林生產(chǎn)盲目性大。在當(dāng)前一家一戶粗放性經(jīng)營的生產(chǎn)體制下，非公有制造林涉及戶多，種植分散，容易出現(xiàn)生產(chǎn)上的盲目性，給統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一樹種、統(tǒng)一栽植帶來了難度。有的造林戶貪圖便宜，到外地遠(yuǎn)途調(diào)購低質(zhì)劣苗，不僅影響造林成活率，而且在純度上還容易上當(dāng)受騙，造成品種混雜，影響造林質(zhì)量和效益。
（五）非公有制苗圃的整體優(yōu)勢不明顯。由于私有苗圃的經(jīng)營業(yè)主大部分為行外人士，對當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和造林育苗的發(fā)展趨勢認(rèn)識不清，人云亦云，亂引濫繁現(xiàn)象普遍。特別是由于單槍匹馬作戰(zhàn)，真正形成規(guī)模，連成基地的苗圃并不多見。大路苗木所占比例高，苗木品種少，發(fā)展定位低，給市場銷售帶來難度。
（六）重造輕管現(xiàn)象嚴(yán)重。大部分私營業(yè)主投資造林，主要是以為林業(yè)比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)省工、省力，一次造林只等收獲，以為造上林就等于見到了效益。這種不正確的認(rèn)識導(dǎo)致其忽視了林木的管護(hù)工作，從而影響了林木的保存和生長。
七、幾點(diǎn)建議
（一）加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動非公有制造林進(jìn)程。各級政府要進(jìn)一步加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，制訂科學(xué)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把林業(yè)發(fā)展做為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個突破口來抓。通過正確引導(dǎo)，典型示范，整體推動非公有制造林進(jìn)程。
（二）加大資金支持力度。進(jìn)一步增加國內(nèi)小額貸款額度，大膽使用世行、亞行貸款造林，解決部分農(nóng)民前期造林的資金短缺問題，使他們堅(jiān)定造林的信心和決心，實(shí)現(xiàn)國家要綠、群眾得利的造林目的。
（三）進(jìn)一步深化林業(yè)內(nèi)部體制改革，激發(fā)農(nóng)民造林積極性。制訂和完善在新形式下有利于非公有制林業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，要從資金、技術(shù)等方面給予扶持，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民造林積極性。特別是在商品林采伐上要盡快出臺有關(guān)政策，讓農(nóng)民吃上“定心丸”，消除造林戶的后顧之憂。
（四）加大造林機(jī)制的改革和創(chuàng)新。要因地制宜，宜公則公，宜私則私。一是要考慮不同樹種的營林目的，確立不同的機(jī)制。二要考慮宜林地的條件，在造林形式方面要靈活多樣；三要充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)條件，如村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況、群眾的造林營林習(xí)慣、集體和群眾經(jīng)濟(jì)情況等。
紡織調(diào)研報告范文第5篇
1. 精神病患病率呈上升趨勢，且青壯年患病比例高
調(diào)查顯示，調(diào)查的24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重癥精神病患者的平均檢出率為6.5‰，按此計(jì)算，我市重癥精神病患者人數(shù)達(dá)到20.8萬人（精神分裂癥占一半左右，如按全國流行病學(xué)調(diào)查公布的數(shù)據(jù)13.47‰計(jì)算，我市精神病患者人數(shù)在40萬人左右）。而且這一比例正呈上升趨勢。
從調(diào)查情況看，農(nóng)村青壯年由于文化層次不高，長期生活在交通、信息閉塞的農(nóng)村地區(qū)，思想觀念、思維方式落后，患精神病的幾率與城鎮(zhèn)青壯年的患病率之比相對高得多。17歲～40歲的青年精神病患者為113人，占調(diào)查總數(shù)的49%，41歲～60歲的壯年精神病患者為95人，占調(diào)查總數(shù)的41%，青壯年患病的比例占被調(diào)查精神病患者總數(shù)的90%。在被調(diào)查的精神病患者中，文化程度普遍不高，調(diào)查顯示文盲或半文盲占總數(shù)的30%，接受過初級教育（含小學(xué)和初中）的占57%，接受高級教育（含高中和大專以上）的只占13%，僅有1名精神病患者為大專以上學(xué)歷。
2. 監(jiān)護(hù)力度不足
監(jiān)護(hù)人未能擔(dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)職責(zé)表現(xiàn)在兩個方面。一方面是監(jiān)護(hù)人沒有能力監(jiān)護(hù)或未能擔(dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)職責(zé)，造成監(jiān)護(hù)力度不足。在被調(diào)查的231名精神病患者中，41歲～60歲的壯年患者占總數(shù)的41%，60歲以上的老年患者為8%，壯年和老年患者之和為49%，占被調(diào)查患者總數(shù)近一半的數(shù)量。這部分患者大多已離婚或喪偶，監(jiān)護(hù)權(quán)基本由其父母或兄嫂承擔(dān)。這些監(jiān)護(hù)人大多年事已高或喪失勞力，一旦監(jiān)護(hù)人過世，患者的生產(chǎn)生活和治療就無人監(jiān)管。有的患者根本就沒有親人在身邊進(jìn)行監(jiān)護(hù)，雖然一些街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）也將無監(jiān)護(hù)人的患者監(jiān)護(hù)任務(wù)落實(shí)到村社干部和鄰里負(fù)責(zé)，但監(jiān)而不護(hù)，護(hù)而不監(jiān)的狀態(tài)依然存在。
關(guān)鎖現(xiàn)象嚴(yán)重。在被調(diào)查的231名患者中有34名曾被關(guān)鎖，占總數(shù)的14.7%，雖已有28人被解鎖，但仍有6人至今被關(guān)鎖（13個區(qū)縣〈市〉2003年報表統(tǒng)計(jì)有200多名關(guān)鎖病人）。被關(guān)鎖的精神病患者大都曾肇事肇禍，經(jīng)濟(jì)困難住不起院，家人迫于無奈。
3. 肇事肇禍、“異地投放”、流浪乞討精神病患者嚴(yán)重影響社會治安和公共環(huán)境
肇事肇禍的重癥精神病患者對社會治安構(gòu)成危害，這些病人家庭管不了，一般醫(yī)院不敢收，關(guān)押看守又違法，于是流散在社會，隨時可能發(fā)生傷人殺人、擾亂社會秩序、危害公共安全事件。重慶醫(yī)學(xué)院精神科每年司法鑒定400～500病例，其中70%～80%的患者確診是精神病患者。據(jù)13個區(qū)縣（市）統(tǒng)計(jì)，2002年肇事率1.86%，2003年肇事率0.9%。從對231名精神病患者的調(diào)查來看，已造成殺死3人，打傷30余人，燒房數(shù)間，毀物無數(shù)，給社會安定帶來極大的影響。
在調(diào)查中我們還了解到一些地方政府在無財力對游蕩的精神病患者進(jìn)行集中收治的情況下，為“凈化”當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生環(huán)境或應(yīng)付檢查，將游蕩患者集中運(yùn)往其他地區(qū)“異地投放”。在一些地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)交替“投放”，形成一種惡性循環(huán)，引起當(dāng)?shù)厝罕姷膹?qiáng)烈不滿。在我市的萬州區(qū)、永川市就曾發(fā)現(xiàn)精神病患者突然成批增多的情況。萬州區(qū)2004年7月5日至9日，由區(qū)民政、公安、城管、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門組成聯(lián)合清理組對萬州城區(qū)流浪乞討人員進(jìn)行了一次集中清理，采取引導(dǎo)、護(hù)送的方式救助流浪乞討人員60名，其中精神病人46人。以流入地情況看，市外17人，市內(nèi)20人，本區(qū)5人，地址不詳18人。
4. 貧困是困擾精神病患者康復(fù)的主要因素
在231名精神病患者中，90%以上的精神病患者家庭均為貧困家庭，有的衣不掩體、居無定所，有的長期以救濟(jì)或低保為主，家庭生活十分困難。由于得不到及時治療，致使一些精神病情進(jìn)一步惡化。因貧致病，因病致貧，因貧不治，進(jìn)而放任自流形成一種惡性循環(huán)。每年花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用在500元以內(nèi)的有129人（多為自費(fèi)和親朋幫助），占總數(shù)的55.8%，其中近半數(shù)的精神病患者家庭幾乎沒有醫(yī)療費(fèi)支出。
5. 精神病醫(yī)院住院治療費(fèi)用偏高，收治能力有限，供需矛盾失調(diào)
由于醫(yī)療體制改革，精神病醫(yī)院被推向市場，住院費(fèi)用普遍偏高，這是我市目前精防康復(fù)工作面臨的一大難題。據(jù)了解，在我市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)精神病患者的住院治療費(fèi)用平均在1500元/人月左右，而在渝東、東南等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)住院治療費(fèi)用平均達(dá)到1200元/人月。通過對231名精神病患者的調(diào)查，其中有92%的精神病患者在發(fā)病的初期均經(jīng)過至少1次住院治療，少數(shù)患者住院2～4次，并且大多數(shù)患者呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，如繼續(xù)治療還有回歸社會的可能，但由于醫(yī)療費(fèi)偏高，收入微薄、需長期治療的精神病患者無法負(fù)擔(dān)。
全市20.8萬患有精神疾病的人中，患上精神分裂癥的患者就有一半以上，有6萬名左右的患者有住院治療的需求，但目前全市有精神病?？漆t(yī)院、精神病院、精神衛(wèi)生中心及醫(yī)院附設(shè)精神病?？崎T診共計(jì)49家，專家用于收治精神病患者的床位4470個，醫(yī)生539人，護(hù)士1046人（其中民政管理的精神病院3家，床位500張，醫(yī)生55人，護(hù)士109人），且大多數(shù)醫(yī)院都設(shè)在各市區(qū)，渝東、東南有9個縣無精神病院和精神病?？?，造成大批的重癥精神病患者無法得到及時的治療和監(jiān)控。
6. 救助工作引發(fā)的問題
貧困精神病患者免費(fèi)服藥救助項(xiàng)目在我市已開展3個月，開展以來成效已見，但也引發(fā)出一些問題：救助面小，精神病患者中貧困人數(shù)占到90%，由于救助名額的限制，還有相當(dāng)多的貧困精神病患者沒有得到救助；救助藥品不能完全滿足治療需要，有部分救助對象長期間斷服藥或根本拒不服藥，據(jù)精神病醫(yī)生反映，這部分患者最有效的治療就是采用注射針劑藥物，如哈利多，每支療效在25天左右，費(fèi)用在38元左右，現(xiàn)救助標(biāo)準(zhǔn)為每月30元；救助對象檢查費(fèi)、交通費(fèi)負(fù)擔(dān)重。救助對象均為極度貧困精神病患者，居住分散，交通十分不便，因服藥而進(jìn)行的檢查費(fèi)、往返的交通費(fèi)用已超出每月30元的藥物救助費(fèi)，對患者家庭來說是一筆較大開支。
三、今后工作的建議
我市有重癥精神病患者約20萬人，其中絕大多數(shù)為貧困戶。無就醫(yī)、住院能力的占半數(shù)以上。其中有肇事肇禍行為的精神病患者約1.6萬人左右。為此，應(yīng)加大精防工作力度和對貧困精神病患者的救助力度，建議如下：
1. 精神病防治康復(fù)工作應(yīng)在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)各部門開展工作，引導(dǎo)全社會關(guān)注支持，積極推廣“社會化、開放式、綜合性”的社區(qū)精防康復(fù)模式，建立健全精防社區(qū)防治網(wǎng)絡(luò)，使更多的精神病患者得到更加方便、快捷的服務(wù)。
2. 加大精防康復(fù)經(jīng)費(fèi)投入。精防工作經(jīng)費(fèi)主要用于組織協(xié)調(diào)，摸底調(diào)查建檔立卡，人員培訓(xùn)，宣傳教育，檢查評估，工（農(nóng)）療站建設(shè)，精神病康復(fù)職業(yè)技能培訓(xùn)，精防康復(fù)工作人員補(bǔ)貼。應(yīng)按“全康辦”的要求，市、區(qū)縣（市）、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府財政均按覆蓋總?cè)丝诘?.15元/人年安排投入（經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)0.50元以上）。市級投入按“十五”計(jì)劃覆蓋1200萬人口計(jì)算，每年應(yīng)投入180萬～600萬元?！笆晃濉币采w全市3180萬人口，每年應(yīng)投入477萬元～1590萬元。建議市級經(jīng)費(fèi)在今年投入65萬元的基礎(chǔ)上，按30%逐年增加。各級財政經(jīng)費(fèi)的投入，應(yīng)由市政府行出明確要求。
3. 加大對貧困精神病患者的救助力度。①建議在今年中央、市、區(qū)縣（市）共同救助3810名貧困精神病患者每人每年補(bǔ)助藥費(fèi)360元的基礎(chǔ)上，按30%逐年增加投入，擴(kuò)大救助面。②對有肇事肇禍傾向的精神病人的住院費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)用問題，建議市財政每年安排500萬元救助基金，采取市、區(qū)縣（市）、街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)各補(bǔ)貼費(fèi)用的三分之一來解決。③對流浪乞討的精神病人，建議由民政部門加強(qiáng)救助力度，護(hù)送其返回原籍治療，對地址不詳?shù)幕颊?，?yīng)采取先就地醫(yī)治，等了解其家庭情況后，護(hù)送返家治療。
4. 建議把精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施納入市級公共衛(wèi)生建設(shè)體系，逐年增加投入，每個區(qū)縣(市）都應(yīng)建一所精神病?？漆t(yī)院，為廣大患者就近、就地服務(wù)。同時，鑒于精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)，服務(wù)對象的特殊性以及科普宣傳、社區(qū)防治、綜合康復(fù)等工作的廣泛性，國家已將精神疾病列入慢性非傳染性疾病的范疇，因此，建議將精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)列入社會公益性行業(yè)（全額撥款的社會福利性事業(yè)單位），以降低精神病患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大就醫(yī)率。
