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招投標(biāo)法實(shí)施條例范文第1篇

下面，就參加全省召開(kāi)的學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》專(zhuān)題講座講幾點(diǎn)切身的體會(huì)。

一：規(guī)范了投標(biāo)方的資格審查，增加了資格后審的范疇。

資格審查是最容易派生腐敗的重要一環(huán)，為進(jìn)一步控制資格審查，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定了資格審查分為資格預(yù)審和資格后審的具體方式，增加了招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)及其成員的規(guī)定。確定了招標(biāo)人資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)和成員應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及成員的規(guī)定。規(guī)定了招標(biāo)人如果采用資格后審方法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件嚴(yán)格規(guī)定的方案對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

二：歸納了招投標(biāo)實(shí)戰(zhàn)中的既往經(jīng)驗(yàn)，更加規(guī)范了項(xiàng)目切實(shí)公開(kāi)的范籌。

針對(duì)一些應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目以司法解釋不系統(tǒng)為借口規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)的問(wèn)題，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，只要是國(guó)有資金控股或者重要地位必須招標(biāo)的項(xiàng)目，除特殊情形不宜公開(kāi)招標(biāo)的除外，皆應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)。其別規(guī)定了只要以暫估價(jià)形式包括在總包范圍的工程屬于依法招標(biāo)的范圍達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》不僅對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》中一些重要的地方和原則性的東西更加深入了。而且對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的方式方法更加明確和細(xì)化，這里主要包括招標(biāo)程序、投標(biāo)程序、開(kāi)標(biāo)和中標(biāo)程序等，使招投標(biāo)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的具體步驟更加清晰，招標(biāo)條件和要求更加規(guī)范，限制了招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等不同主體在操作過(guò)程中的主導(dǎo)權(quán)。

三、細(xì)化了防止虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、“明招暗定”的規(guī)定，凸顯了直面招標(biāo)投標(biāo)違法行為的針對(duì)性。

實(shí)踐中搞虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、“明招暗定”的主要手段之一，是招標(biāo)人以虛假的投標(biāo)人資格條件和中標(biāo)條件以及不合法的投標(biāo)人資格審查辦法限制和排擠其他投標(biāo)人，達(dá)到內(nèi)定的投標(biāo)人中標(biāo)的目的。針對(duì)這一現(xiàn)象，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》明確了招標(biāo)人不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要不相符的任何條件，不能用虛假業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為中標(biāo)條件，不得限定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商等。經(jīng)驗(yàn)中搞虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、“明招暗定”的另一重要方式是招標(biāo)人以各種方式與商量好的投標(biāo)人串通一汽，協(xié)助其中標(biāo)，為防止此現(xiàn)象，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》在重申禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的具體程序作了進(jìn)一步細(xì)化。

四、加強(qiáng)了防止和嚴(yán)懲串通投標(biāo)、騙標(biāo)行為的規(guī)定。

針對(duì) 投標(biāo)方串通投標(biāo)，以行賄方式中標(biāo)，以及弄虛作假騙取中標(biāo)的行為，對(duì)正常的招標(biāo)投標(biāo)產(chǎn)生了極惡略的影響，應(yīng)當(dāng)依法、堅(jiān)決制止。 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》在對(duì)串通投標(biāo)行為和弄虛作假騙取中標(biāo)行為的認(rèn)定作出明確具體規(guī)定的同時(shí)，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了相關(guān)的法律后果，規(guī)定發(fā)現(xiàn)串通投標(biāo)行為和弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，且沒(méi)收違法所得，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的投標(biāo)人取消其一定時(shí)間內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的資格，甚至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

招投標(biāo)法實(shí)施條例范文第2篇

第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)法)，制定本條例。

第二條招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱(chēng)工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

前款所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

第三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

第四條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門(mén)，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門(mén)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

財(cái)政部門(mén)依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。

第五條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門(mén)存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。

國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

第六條禁止國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二章招標(biāo)

第二章　招標(biāo)

第七條按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。

第八條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

(二)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)作出認(rèn)定。

第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

(一)需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)；

(二)采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

(三)已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

(四)需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

(五)國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

第十條招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)人員。

第十一條招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門(mén)認(rèn)定。

國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。

第十二條招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)制定。

第十三條招標(biāo)機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得在所的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者投標(biāo)，也不得為所的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢(xún)。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)。

第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第十五條公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)依法指定的媒介。在不同媒介的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。

編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。

第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

第十八條資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。

第十九條資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。

通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第二十條招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

第二十一條招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，

以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

第二十二條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二十三條招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

第二十四條招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。

第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

第二十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2％。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。

招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

第二十七條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。

接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢(xún)。

招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

第二十八條招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

第二十九條招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

前款所稱(chēng)暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。

第三十條對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。

第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。

第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。

第三十一條招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，或者以書(shū)面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

(一)就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；

(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

(四)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

(五)限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

(六)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

(七)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

第三章投標(biāo)

第二章　投標(biāo)

第三十三條投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門(mén)的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

第三十四條與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

第三十五條投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第三十六條未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。

第三十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。

聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

第三十八條投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無(wú)效。

第三十九條禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

(一)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容；

(二)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

(三)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

(四)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

(五)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

第四十條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。

第四十一條禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。

有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

(一)招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；

(二)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；

(三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(四)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

(五)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

(六)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

第四十二條使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。

投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：

(一)使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；

(二)提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；

(三)提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；

(四)提供虛假的信用狀況；

(五)其他弄虛作假的行為。

第四十三條提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第四十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)。

投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開(kāi)標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。

第四十五條國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?/p>

第四十六條除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員不得擔(dān)任本部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

第四十七條

招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱(chēng)特殊招標(biāo)項(xiàng)目，是指技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的項(xiàng)目。

第四十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過(guò)三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。

評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。

第四十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢(xún)確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第五十條招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。

第五十一條有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

(三)投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

(四)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

(六)投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

(七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

第五十二條投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。

第五十三條評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè)，并標(biāo)明排序。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第五十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五十五條

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第五十六條中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)

人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

第五十八條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10％。

第五十九條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五章投訴與處理

第六十條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第六十一條投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門(mén)投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)處理。

行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以駁回。

第六十二條行政監(jiān)督部門(mén)處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門(mén)可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第六章法律責(zé)任

第六十三條招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰：

(一)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；

(二)在不同媒介的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰。

第六十四條招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款：

(一)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；

(二)招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；

(三)接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；

(四)接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十五條招標(biāo)機(jī)構(gòu)在所的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢(xún)的，接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢(xún)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第六十六條招標(biāo)人超過(guò)本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十七條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。

投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：

(一)以行賄謀取中標(biāo)；

(二)3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；

(三)串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上：

(四)其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。

投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿(mǎn)之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

法律、行政法規(guī)對(duì)串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十八條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。

投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：

(一)偽造、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書(shū)或者其他許可證件騙取中標(biāo)；

(二)3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo)；

(三)弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上；

(四)其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。

投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿(mǎn)之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第六十九條出讓或者出租資格、資質(zhì)證書(shū)供他人投標(biāo)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，依法重新進(jìn)行評(píng)審。

國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉選取評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第七十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：

(一)應(yīng)當(dāng)回避而不回避；

(二)擅離職守；

(三)不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；

(四)私下接觸投標(biāo)人；

(五)向招標(biāo)人征詢(xún)確定中標(biāo)人

的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；

(六)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)；

(七)暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；

(八)其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第七十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，沒(méi)收收受的財(cái)物，處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10％。以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

(二)不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；

(三)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；

(四)無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；

(五)在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。

第七十四條中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10％。以下的罰款。

第七十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10％。以下的罰款。

第七十六條中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七十七條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

招標(biāo)人不按照規(guī)定對(duì)異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的，依照本條例第八十二條的規(guī)定處理。

第七十八條取得招標(biāo)職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停一定期限內(nèi)從事招標(biāo)業(yè)務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消招標(biāo)職業(yè)資格。

第七十九條國(guó)家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。

第八十條項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)不依法審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)不依法履行職責(zé)，對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的行為不依法查處，或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)和有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，有下列情形之一的，依法給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法給予開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)要求對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或者要求對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不公開(kāi)招標(biāo)；

(二)要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者招標(biāo)人以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人，或者以其他方式非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)，影響中標(biāo)結(jié)果；

(三)以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第八十二條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)。

第七章附則

第八十三條招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)按照依法制定的章程開(kāi)展活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)。

招投標(biāo)法實(shí)施條例范文第3篇

【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)；理念；企業(yè)制度；中國(guó)石油；員工素養(yǎng)

一、要實(shí)現(xiàn)“健康、陽(yáng)光、效率”的招標(biāo)活動(dòng)，需要法律、企業(yè)

制度的支撐

法律的實(shí)施、制度的公正、客觀和透明，既是招投標(biāo)活動(dòng)自身的必具備條件，也是對(duì)外部環(huán)境的要求。長(zhǎng)期以來(lái)中石油，作為國(guó)有大型企業(yè)，在認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)法律的過(guò)程中，中石油始終堅(jiān)持走在招投標(biāo)相關(guān)法律實(shí)踐的前沿。從《招投標(biāo)法》到《招投標(biāo)實(shí)施條例》，從國(guó)家法律到企業(yè)制度的轉(zhuǎn)化的每一步都飽含中石油人的氣魄。在當(dāng)前，企業(yè)對(duì)招投標(biāo)法律、制度的統(tǒng)一運(yùn)用外，更多的是需要招投標(biāo)制度和精神能高度統(tǒng)一的認(rèn)同。在企業(yè)文化的滋養(yǎng)下，促使招投標(biāo)工作走向更高的臺(tái)階。所謂“修心尊律，制心止行”，只有在招投標(biāo)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)“覺(jué)者由心生律，修者以律制心”。才能達(dá)到法律、制度、企業(yè)、投標(biāo)人、招標(biāo)人之間的有機(jī)統(tǒng)一。

（一）中國(guó)石油的工程、物資、服務(wù)盤(pán)子有多大

來(lái)自中石油物資采購(gòu)部的調(diào)查顯示：2009年1至8月，97個(gè)單位的工程、物資和服務(wù)項(xiàng)目合計(jì)采購(gòu)10.7297萬(wàn)項(xiàng)1235.3億元。對(duì)于具有世界第五大石油公司之稱(chēng)，在全球近100個(gè)國(guó)家和地區(qū)有油氣業(yè)務(wù)，走在建設(shè)國(guó)際化能源公司道路上的中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司來(lái)說(shuō)，規(guī)范基礎(chǔ)管理，實(shí)施《招投標(biāo)法》及最近頒布的《招投標(biāo)實(shí)施條例》是勢(shì)在必行。

將國(guó)家法律的規(guī)定，內(nèi)化為公司的文件，2009年中國(guó)石油就實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一招投標(biāo)，同年首次網(wǎng)上專(zhuān)用管采購(gòu)結(jié)束。中國(guó)石油上中下游一體化，所屬企事業(yè)單位眾多，專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)復(fù)雜，各單位招標(biāo)管理體系不盡相同，管理制度不夠健全，招標(biāo)操作部門(mén)多而分散，業(yè)務(wù)集中度不高。在本著“公開(kāi)、公平、公正，誠(chéng)實(shí)信用；合法、合規(guī)、合理，務(wù)實(shí)有效；集約、受控、競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選商”的統(tǒng)一招標(biāo)管理基本原則，基本實(shí)現(xiàn)一套規(guī)范的管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，一支專(zhuān)業(yè)化的招標(biāo)（機(jī)構(gòu)）隊(duì)伍，一個(gè)滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需要的統(tǒng)一專(zhuān)家?guī)旌鸵粋€(gè)先進(jìn)實(shí)用的招標(biāo)信息服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建有利于集團(tuán)公司招標(biāo)業(yè)務(wù)開(kāi)展的和諧環(huán)境和良好氛圍。

（二）通過(guò)制度建設(shè)，將招投標(biāo)工作融入在各個(gè)公司行為中去

在《招投標(biāo)法》頒布后，中石油已經(jīng)編制了《招標(biāo)管理辦法（施行）》。2013年1月，在《招投標(biāo)實(shí)施條例》頒布后，又有配套的《招標(biāo)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的頒布進(jìn)一步推動(dòng)了招投標(biāo)工作的開(kāi)展。通過(guò)辦法在主管部門(mén)上，確立了以股份公司招標(biāo)管理辦公室為招標(biāo)管理工作的綜合管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一歸口管理招標(biāo)工作。各專(zhuān)業(yè)分公司負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)管理權(quán)限內(nèi)招標(biāo)管理工作的基本框架。另外，按照招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì)和單次采購(gòu)估算額將招標(biāo)項(xiàng)目劃分為一、二、三類(lèi)。一類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目由股份公司總部管理，二類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目由專(zhuān)業(yè)分公司管理，三類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目由地區(qū)公司管理。形成了一套較為完整的運(yùn)作體系。扎扎實(shí)實(shí)從體制、制度、流程等基礎(chǔ)工作做起，凝聚團(tuán)隊(duì)力量，形成強(qiáng)大合力，取得了不少成果。

二、招投標(biāo)活動(dòng)中好的做法

（一）在招投標(biāo)中權(quán)威專(zhuān)家的意見(jiàn)不可或缺，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理是重中之重。對(duì)招標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家實(shí)行總部和所屬企業(yè)兩級(jí)管理，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立統(tǒng)一的招標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，?shí)現(xiàn)資源共享，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理?？偛抗芾淼恼袠?biāo)評(píng)審專(zhuān)家人選由有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)分公司或?qū)＜宜趩挝煌扑]，并經(jīng)專(zhuān)家本人同意，報(bào)總部招標(biāo)辦批準(zhǔn)。所屬企業(yè)管理的招標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家由所屬企業(yè)招標(biāo)管理部門(mén)統(tǒng)一管理。

當(dāng)然再好的專(zhuān)家也需要監(jiān)督和約束。評(píng)審專(zhuān)家參加有關(guān)招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵守以下工作紀(jì)律：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定；恪守職責(zé)，嚴(yán)守秘密，廉潔自律；客觀、公正、公平地參與招標(biāo)評(píng)審工作；與招標(biāo)項(xiàng)目、投標(biāo)人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；不得與任何投標(biāo)人或與招標(biāo)結(jié)果利害關(guān)系人私下接觸；不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。

（二）在招投標(biāo)實(shí)施階段。招標(biāo)項(xiàng)目必須具備以下條件方可組織實(shí)施。已列入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃或財(cái)務(wù)預(yù)算安排，初步設(shè)計(jì)及概算已批復(fù)，資金已經(jīng)落實(shí)。初步設(shè)計(jì)批復(fù)前的提前招標(biāo)項(xiàng)目，已獲得投資主管部門(mén)批準(zhǔn)；招投標(biāo)所需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)文件已經(jīng)確定。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)集團(tuán)公司指定信息平臺(tái)招標(biāo)信息，并按管理權(quán)限履行招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果（擬授標(biāo)建議）的報(bào)批及備案手續(xù)。邀請(qǐng)的承包商、供應(yīng)商、服務(wù)商應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在集團(tuán)公司相應(yīng)的資源庫(kù)中選擇。

（三）監(jiān)督與責(zé)任。招投標(biāo)本身就是一種權(quán)力，而沒(méi)有制約的權(quán)力就意味著腐敗。因此，《辦法》明確了招標(biāo)單位、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、招標(biāo)工作人員等違紀(jì)違規(guī)的情形和責(zé)任追究規(guī)定。

招投標(biāo)實(shí)行由法律、監(jiān)察、審計(jì)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)共同參與、協(xié)同把關(guān)的機(jī)制。法律、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定對(duì)招投標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督、檢查，招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行檢查并通報(bào)。

招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及各級(jí)管理人員、招標(biāo)工作人員在招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)泄密或誤導(dǎo)、干擾評(píng)標(biāo)、與投標(biāo)人串通損害公司或所屬企業(yè)利益等違法違規(guī)行為，將嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，并依據(jù)《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》（中油監(jiān)〔2008〕528號(hào)），對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處理。

外部招標(biāo)機(jī)構(gòu)違反相關(guān)規(guī)定的，除依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任外，將取消其在公司的招標(biāo)資格，并在集團(tuán)公司指定信息平臺(tái)上予以公布。

投標(biāo)人違反相關(guān)規(guī)定的，將責(zé)令其退出投標(biāo)，已確定為中標(biāo)人的取消其中標(biāo)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其在集團(tuán)公司范圍內(nèi)投標(biāo)資格，并在集團(tuán)公司指定信息平臺(tái)上予以公布。

三、未來(lái)的工作方向

隨著中國(guó)石油在國(guó)內(nèi)外知名度的提升，社會(huì)對(duì)中國(guó)石油所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)的期望值也隨之上升。這些都會(huì)給經(jīng)營(yíng)和管理工作帶來(lái)前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。因此，中石油在努力進(jìn)一步提升招投標(biāo)水平。將制度層面的建設(shè)，深化到人員以及理念層面的提高。制度是被動(dòng)的服從及完成，而人和理念的結(jié)合凝聚為企業(yè)的文化，是主動(dòng)、積極的力量。

（一）弘揚(yáng)傳統(tǒng)，結(jié)合招投標(biāo)業(yè)務(wù)，將“招投標(biāo)”的核心理念滲透到企業(yè)文化、內(nèi)部管理和制度建設(shè)中，成為員工的自覺(jué)行動(dòng)

中石油，在職業(yè)道德規(guī)范中，把“繼承弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神”堅(jiān)持“三老四嚴(yán)”，保持并發(fā)揚(yáng)說(shuō)老實(shí)話(huà)、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，嚴(yán)格的要求、嚴(yán)密的組織、嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)等內(nèi)容進(jìn)行了傳承。

中石油股份公司在招標(biāo)工作中遵循以下原則：（一）公開(kāi)、平正，誠(chéng)實(shí)信用；（二）合法、合理，務(wù)實(shí)有效；（三）專(zhuān)業(yè)、集約受控，規(guī)范有序；（四）競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)提升，合作共贏。通過(guò)這一基本原則，加深了員工對(duì)職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則的理解，提升了員工的職業(yè)素質(zhì)，同時(shí)，以企業(yè)文化建設(shè)和管理制度建設(shè)為載體，使招投標(biāo)相關(guān)要求在基層開(kāi)花結(jié)果，誠(chéng)實(shí)信用已貫穿到我們工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)中，成為了廣大員工的自覺(jué)行動(dòng)。把招投標(biāo)的要求以及公司企業(yè)精神和文化理念貫穿到各項(xiàng)管理制度中，組織修訂了相關(guān)管理辦法，并完善了一系列的內(nèi)部管理制度，包括公司招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本、招標(biāo)工作手冊(cè)、開(kāi)評(píng)標(biāo)程序和規(guī)定、招標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范和自律制度、保密規(guī)定、資料保存規(guī)定等，把誠(chéng)實(shí)正直、遵守行業(yè)自律和職業(yè)操守、維護(hù)招標(biāo)行業(yè)的形象等作為招標(biāo)從業(yè)人員的基本要求寫(xiě)入管理辦法中。

未來(lái)要通過(guò)培養(yǎng)，使招投標(biāo)的理念，貫穿在招投標(biāo)管理與執(zhí)行中，要讓全員能夠認(rèn)同并達(dá)成共同的招投標(biāo)目的。這個(gè)“認(rèn)同”一定是建立在對(duì)招投標(biāo)理念與本質(zhì)之上的。要讓招投標(biāo)的理念扎根在每一個(gè)員工的心底，培養(yǎng)他們對(duì)招投標(biāo)的認(rèn)知和信賴(lài)。“共同目的”一定是對(duì)招投標(biāo)所訂立合同的共同執(zhí)行和實(shí)施。堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正及誠(chéng)實(shí)信用”的招投標(biāo)準(zhǔn)則，做到最優(yōu)選擇。由此，將“共同目的”落腳在自我的行動(dòng)上。形成正能量，在真正對(duì)各方負(fù)責(zé)的前提下，將每一個(gè)員工的內(nèi)心凝聚在一起，構(gòu)建生態(tài)，共同完成招投標(biāo)的相關(guān)工作。才能最終完善企業(yè)，營(yíng)造良好的環(huán)境。

（二）學(xué)法和用法，將企業(yè)和員工的自我規(guī)范融入于踐行

近年來(lái)，通過(guò)經(jīng)常性地組織招標(biāo)從業(yè)人員學(xué)習(xí)國(guó)家或集團(tuán)公司頒布的各項(xiàng)法令法規(guī)和規(guī)章制度，有計(jì)劃地派遣人員參加協(xié)會(huì)及有關(guān)部委舉辦的專(zhuān)業(yè)會(huì)議，及時(shí)了解國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)方面的要求和行業(yè)動(dòng)向，并及時(shí)組織學(xué)習(xí)；同時(shí)，加強(qiáng)各項(xiàng)招標(biāo)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，積極組織招標(biāo)專(zhuān)業(yè)人員參加招標(biāo)師考試，采用舉辦培訓(xùn)班等方式加強(qiáng)招標(biāo)知識(shí)的學(xué)習(xí)；定期開(kāi)展案例分析研討會(huì)，讓他們?cè)趯?shí)踐中加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)的理解與體會(huì)，不斷提高年輕員工在招標(biāo)中的應(yīng)急處理能力。針對(duì)發(fā)改委下發(fā)的有關(guān)的要求，及時(shí)對(duì)招標(biāo)的相關(guān)工作進(jìn)行調(diào)整，維護(hù)招標(biāo)行業(yè)的良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（三）努力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的招標(biāo)環(huán)境，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展

1、把好招標(biāo)文件的編制關(guān)，保證招標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等的公開(kāi)、公平和公正。眾所周知，招標(biāo)文件是我們招標(biāo)工作的基礎(chǔ)，是評(píng)標(biāo)的依據(jù)，某種程度上決定著招標(biāo)工作的成敗。因此，不斷完善招標(biāo)文件的各項(xiàng)內(nèi)容，尤其是在投標(biāo)人的資格要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面非常慎重，對(duì)于明顯不合理的條款，并根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，耐心地做好說(shuō)服解釋工作；對(duì)于專(zhuān)家在審核招標(biāo)文件的過(guò)程中提出的意見(jiàn)，需要第一時(shí)間與招標(biāo)人進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)招標(biāo)人和專(zhuān)家的意見(jiàn)。

2、認(rèn)真組織評(píng)標(biāo)過(guò)程，創(chuàng)造公平的評(píng)標(biāo)環(huán)境。評(píng)標(biāo)過(guò)程中要求評(píng)委和所有工作人員必須簽訂承諾書(shū)，保證公平誠(chéng)實(shí)地開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作，并要求評(píng)委和招標(biāo)人必須對(duì)所有的投標(biāo)人一視同仁，以招標(biāo)文件中公開(kāi)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)；對(duì)于大型項(xiàng)目，采取封閉的形式，以盡可能排除一切外界的干擾因素，創(chuàng)造一個(gè)公平的評(píng)標(biāo)環(huán)境。

3、維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，做好宣傳、教育和引導(dǎo)工作，促進(jìn)整體招標(biāo)水平的提高。在招標(biāo)過(guò)程中，專(zhuān)職招投標(biāo)人員，也應(yīng)該通過(guò)耐心的講解和委婉的解釋保證每一份招標(biāo)文件都做到內(nèi)容完整、齊全，合理合法，為投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了誠(chéng)信自律的招標(biāo)環(huán)境，使規(guī)范運(yùn)作成為自覺(jué)行動(dòng)。

總之，從提升員工專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、提高職業(yè)素養(yǎng)教育到心態(tài)引導(dǎo)應(yīng)是未來(lái)中石油招投標(biāo)工作努力的方向。招投標(biāo)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、社會(huì)敏感度高的工作。招投標(biāo)工作的成敗，是關(guān)系到中國(guó)石油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成敗的關(guān)鍵，也直接影響到中國(guó)石油的效益和業(yè)績(jī)。要實(shí)施資源、市場(chǎng)、國(guó)際化“三大戰(zhàn)略”，履行經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)“三大責(zé)任”，就必須堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，走市場(chǎng)化交易的路子。打造積極、健康的招投標(biāo)文化，提高企業(yè)自身修為和競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

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招投標(biāo)法實(shí)施條例范文第4篇

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；招投標(biāo)；信息化措施；信用體系

自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)和多種所有制經(jīng)濟(jì)主體不斷發(fā)展，我國(guó)建設(shè)工程的項(xiàng)目規(guī)模日益增大，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及2012年初頒布施行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的要求，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)依法進(jìn)行監(jiān)督的要求也越來(lái)越高。建設(shè)工程具有周期長(zhǎng)、投資大、技術(shù)高要求、涉及監(jiān)管部門(mén)多等特點(diǎn)。目前，建設(shè)工程建設(shè)任務(wù)繁多、從業(yè)者眾多、存在問(wèn)題也頗多。在工程的招投標(biāo)階段由于各建設(shè)單位認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏等原因，工程招標(biāo)不規(guī)范、不嚴(yán)格，嚴(yán)重違紀(jì)、違法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，認(rèn)真剖析招投標(biāo)過(guò)程易出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)的管理，已成為政府管理部門(mén)、建設(shè)單位等的迫切需要。

1. 建設(shè)工程招投標(biāo)目前存在的主要問(wèn)題

（1）擅自改變招標(biāo)方式。招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，常見(jiàn)的違規(guī)操作是項(xiàng)目應(yīng)該進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，而部分來(lái)單位擅自調(diào)整為邀請(qǐng)招標(biāo)，非法的排擠了潛在的投標(biāo)人；將須依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者采用其他方式規(guī)避招標(biāo)；最嚴(yán)重是應(yīng)招標(biāo)的不進(jìn)行招標(biāo)，直接采取議標(biāo)形式確定項(xiàng)目承包單位。這些都屬于嚴(yán)重的違規(guī)違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將面臨嚴(yán)重的行政處罰。如果業(yè)主沒(méi)有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，項(xiàng)目招標(biāo)還應(yīng)委托機(jī)構(gòu)招標(biāo)，一些單位為了節(jié)省費(fèi)用或存在別的目的，會(huì)擅自將委托招標(biāo)調(diào)整為自行組織招標(biāo)。這也是法律法規(guī)所不允許的。

（2）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家構(gòu)成不合理。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。其中專(zhuān)家也有具體要求，應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平。在實(shí)際執(zhí)行中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)中專(zhuān)家的組成不符合要求，會(huì)出現(xiàn)招標(biāo)人代表過(guò)多，而相應(yīng)專(zhuān)家不足以及專(zhuān)家個(gè)人資質(zhì)達(dá)不到要求等問(wèn)題。

（3）招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)選擇不當(dāng)。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定不同投資規(guī)模、不同類(lèi)別投資主體的項(xiàng)目，所需的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求不同。招投標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)按項(xiàng)目投資額被劃分甲級(jí)、乙級(jí)和預(yù)備級(jí)，選擇機(jī)構(gòu)是時(shí)要查驗(yàn)清楚資質(zhì)等級(jí)，避免機(jī)構(gòu)越權(quán)，造成無(wú)效，增加項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

（4）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程不規(guī)范。常見(jiàn)問(wèn)題包括：為了提前完成招標(biāo)工作，從而隨意篡改項(xiàng)目的發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)時(shí)間；在投標(biāo)人的人數(shù)未到達(dá)法定最低人數(shù)時(shí)就開(kāi)標(biāo)；將相互有關(guān)聯(lián)的投標(biāo)人未甄別清楚，造成圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象等。

（5）項(xiàng)目清單編制不合理。隨著建筑業(yè)科技不斷發(fā)展，各類(lèi)新材料、新技術(shù)、新工藝不斷進(jìn)入工程建設(shè)領(lǐng)域。這就要求在工程量清單中這些新工藝、技術(shù)、材料的價(jià)值要體現(xiàn)出來(lái)，由于部分地區(qū)建設(shè)工程消耗量定額修訂的不及時(shí)不完善，新工藝、新技術(shù)的費(fèi)用價(jià)值在投標(biāo)過(guò)程中不符合市場(chǎng)的實(shí)際情況，工程量清單無(wú)法有效反映建設(shè)工程的實(shí)際價(jià)值，也會(huì)造成日后工程結(jié)算中產(chǎn)生糾紛。

（6）合同簽訂不規(guī)范。具體表現(xiàn)為合同簽訂不及時(shí)，在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)人已進(jìn)場(chǎng)施工的情況下，施工合同還未簽訂；發(fā)標(biāo)人和中標(biāo)人在未對(duì)日后出現(xiàn)爭(zhēng)議確定解決方式的情況下及未就工程具體的獎(jiǎng)懲措施作出詳細(xì)的規(guī)定的情況下就簽訂合同；還存在合同價(jià)款與中標(biāo)價(jià)不一致的情況。

（7）以上只是在工程招標(biāo)中易出現(xiàn)的幾大類(lèi)問(wèn)題，在實(shí)際工作中還有各類(lèi)違規(guī)操作客觀事實(shí)存在。就這些問(wèn)題，需要引起政府監(jiān)管部門(mén)和各相關(guān)單位的高度重視，以避免國(guó)家和單位建設(shè)資金的流失和建設(shè)工程被部分承建單位非法承攬。

2. 規(guī)范招投標(biāo)管理的措施

2.1制度措施。

（1）加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)參與各方對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實(shí)施條例》的學(xué)習(xí)和研究。不斷提高參與各方對(duì)招投標(biāo)工作重要性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照法定的流程辦事，杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，堅(jiān)決打擊在工程招投標(biāo)過(guò)程產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象。國(guó)務(wù)院在2012年的相關(guān)文件中也提到規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)等突出問(wèn)題，關(guān)系到招投標(biāo)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，關(guān)系到公開(kāi)公平公正市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的形成，關(guān)系到重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和民生工程的優(yōu)質(zhì)高

效廉潔推進(jìn)，各地區(qū)、各部門(mén)要從完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度，采取有效措施，將《實(shí)施條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。因此建設(shè)工程的政府主管部門(mén)應(yīng)依法建立和完善相應(yīng)的規(guī)章制度，以條例為基礎(chǔ)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和行政處罰力度，招投標(biāo)參與各方單位和責(zé)任人需要提高認(rèn)識(shí)，負(fù)起責(zé)任，努力創(chuàng)建規(guī)范的項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，杜絕違規(guī)違紀(jì)和腐敗問(wèn)題的發(fā)生，通過(guò)正常合法的活動(dòng)參與工程建設(shè)從而使國(guó)家利益、社會(huì)公共利益不受侵害，保證建設(shè)工程質(zhì)量， 提高經(jīng)濟(jì)效益。

（2）建設(shè)行政主管部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理 ，嚴(yán)格準(zhǔn)入和年檢、抽查制度。確保建設(shè)單位可以到選擇資質(zhì)高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備齊全，社會(huì)公信好的機(jī)構(gòu)來(lái)完成清單編制和招標(biāo)工作。

2.2技術(shù)措施。

（1）招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以憑借自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)組織具有國(guó)家相關(guān)專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的專(zhuān)家和學(xué)者，對(duì)評(píng)標(biāo)辦法和計(jì)價(jià)規(guī)則進(jìn)行深入研究，努力設(shè)計(jì)出一套公正合理的適合工程量清單計(jì)價(jià)的評(píng)標(biāo)辦法。各施工企業(yè)應(yīng)完善自己的企業(yè)定額，正確把握市場(chǎng)行情，使工程的招投標(biāo)報(bào)價(jià)趨于真實(shí)合理。

（2）建設(shè)行政主管部門(mén)要在及時(shí)修訂和補(bǔ)充地區(qū)消耗量定額的同時(shí) ，充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等科技手段，聯(lián)合工程造價(jià)管理部門(mén)、造價(jià)咨詢(xún)單位、建筑材料及設(shè)備廠家等建立完善、快捷的造價(jià)信息互聯(lián)系統(tǒng)，通過(guò)信息共享，及時(shí)提供價(jià)格信息和價(jià)格指數(shù)。

（3）建設(shè)行政主管部門(mén)還應(yīng)充分利用信息化的技術(shù)手段建立施工企業(yè)、造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)體系，并定期向社會(huì)公布信用評(píng)價(jià)結(jié)果，這樣可以及時(shí)表彰、激勵(lì)那些遵紀(jì)守法、操作規(guī)范的企業(yè)，使那些不負(fù)責(zé)任、違規(guī)操作、串通競(jìng)標(biāo)的相關(guān)企業(yè)迅速被市場(chǎng)淘汰。

招投標(biāo)法實(shí)施條例范文第5篇

關(guān)鍵詞：高校招標(biāo)投標(biāo) 制度

中圖分類(lèi)號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）03（c）-0193-01

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）于2011年12月20日由國(guó)務(wù)院總理簽署公布，自2012年2月1日起施行?！稐l例》立足于當(dāng)前，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格了程序，加強(qiáng)了監(jiān)管、強(qiáng)化了責(zé)任，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，兼顧公平和效率，使得招投標(biāo)工作更加規(guī)范化、制度化，為各行各業(yè)規(guī)范服務(wù)活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量提供了法律保障?！稐l例》的實(shí)施為招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)展開(kāi)啟了新的里程碑，為開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)提供了具體操作指引。目前高校招投標(biāo)活動(dòng)中還存在一些問(wèn)題，例如，未能及時(shí)的建立招投標(biāo)工作小組，監(jiān)督體系不完善等等。借此契機(jī)，高校應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《條例》建立及完善招投標(biāo)制度，對(duì)招投標(biāo)規(guī)則進(jìn)行補(bǔ)充完善，應(yīng)修改現(xiàn)有招投標(biāo)工作的規(guī)則和實(shí)踐中與《條例》規(guī)定不一致的做法，防范在現(xiàn)有慣性思維模式引導(dǎo)下進(jìn)行違規(guī)操作的風(fēng)險(xiǎn)。也要在現(xiàn)有的制度框架下繼續(xù)大膽探索、創(chuàng)新，解決招投標(biāo)實(shí)踐中不斷涌現(xiàn)出來(lái)的新問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)招投標(biāo)制度完善創(chuàng)新。筆者經(jīng)過(guò)對(duì)《條例》的研究分析，對(duì)高校完善招標(biāo)投標(biāo)制度提出幾點(diǎn)想法。

1 高校建立招投標(biāo)制度的現(xiàn)狀

目前全國(guó)各個(gè)高校設(shè)立的招投標(biāo)部門(mén)及管理部門(mén)五花八門(mén)，有的單獨(dú)設(shè)立，有的掛靠其他部門(mén)，如掛靠基建處、總務(wù)處或者是后勤管理部門(mén)等。這些招標(biāo)管理部門(mén)各自定的招投標(biāo)的規(guī)章制度及相關(guān)工作程序，各謀其是，使工作未能真正落到實(shí)處。

隨著當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校招投標(biāo)制度的改革，對(duì)于防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生有著很大的作用。對(duì)于儀器設(shè)備、服務(wù)類(lèi)及基建工程的招標(biāo)，最大限度的競(jìng)爭(zhēng)取到資金的節(jié)約和招標(biāo)效益的最大化，加強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程中的透明度和客觀性，避免了暗箱操作，杜絕腐敗和，有利地促進(jìn)了廉政建設(shè)和市場(chǎng)的健康發(fā)展。但有些高校在建立招投標(biāo)制度中也有不足之處，這嚴(yán)重影響了在落實(shí)招投標(biāo)制度中應(yīng)有效能的發(fā)揮，使其反腐作用大打了折扣，因此，需要以《條例》為指導(dǎo)思想進(jìn)一步研究與探討招投標(biāo)工作的方式和方法，排除原招投標(biāo)規(guī)章制度存在的矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，確保招標(biāo)工作廉潔有效開(kāi)展。

2 高校完善招投標(biāo)制度的重要性

由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立時(shí)間不長(zhǎng)，市場(chǎng)效益存在著不規(guī)范及不透明的現(xiàn)象，為加強(qiáng)對(duì)高校招投標(biāo)的監(jiān)督和管理，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保證招標(biāo)質(zhì)量，提高資金的使用效益，預(yù)防和懲治腐敗，在高校建立招投標(biāo)制度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效廉潔的推進(jìn)。從以下兩點(diǎn)可以體現(xiàn)出來(lái)。

2.1 建立招投標(biāo)制度有利于降低工程成本、提高工程質(zhì)量

招投標(biāo)模式可以通過(guò)一套嚴(yán)格規(guī)范的程序使投標(biāo)方在公開(kāi)、公平、公正的基礎(chǔ)上展開(kāi)有效地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選擇優(yōu)秀的中標(biāo)人，可以使工程成本降低，為高校節(jié)省了開(kāi)支，可收到顯著地社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。工程質(zhì)量在合同文件的約束及監(jiān)督單位的監(jiān)督下不受成本降低的影響，在建設(shè)工程中突出重點(diǎn)，保證質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了工程成果的最大化。

2.2 建立招投標(biāo)制度提高了法律責(zé)任有效抑制腐敗

招投標(biāo)制度的建立和完善，保證了高校招投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行。招投標(biāo)制度的建立，提高了招標(biāo)過(guò)程的透明度及客觀性，有效的避免了暗箱操作，有效抑制腐敗，最大限度地保證了招投標(biāo)公平、公正、公開(kāi)，確保廉政建設(shè)落到實(shí)處。

3 完善招投標(biāo)制度的幾點(diǎn)建議

3.1 成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及招投標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組

招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)招投標(biāo)辦公室，一個(gè)為設(shè)備采購(gòu)辦，牽頭對(duì)全校的教學(xué)、科研儀器設(shè)備和技術(shù)物質(zhì)的采購(gòu)工作；另一個(gè)為工程招投標(biāo)辦，牽頭對(duì)全校的工程建設(shè)及服務(wù)類(lèi)進(jìn)行招標(biāo)工作。招投標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督全校招投標(biāo)活動(dòng)按法定程序和規(guī)則運(yùn)行，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)與采購(gòu)過(guò)程中由于不規(guī)范的行為所形成的結(jié)果行使否決權(quán)。兩個(gè)小組需有專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作，能夠按法律程序進(jìn)行完成招標(biāo)任務(wù)。

3.2 建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?/p>

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煊蓪W(xué)校相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家組成，各行業(yè)專(zhuān)家人數(shù)不少于5人。入庫(kù)專(zhuān)家人數(shù)校內(nèi)不夠的，可以從校外聘請(qǐng)。進(jìn)入“評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁钡膶?zhuān)家應(yīng)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德嗎，在招標(biāo)評(píng)審過(guò)程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則，專(zhuān)家應(yīng)具有副高職稱(chēng)以上，熟悉招投標(biāo)相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，能勝任招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作。

3.3 明確招標(biāo)范圍及標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目涉及到工程建設(shè)、貨物采購(gòu)及服務(wù)需由政府招標(biāo)投標(biāo)中心或采購(gòu)管理辦公室進(jìn)行招標(biāo)或集中采購(gòu)的，或須實(shí)行電子化政府采購(gòu)的項(xiàng)目，必須依照其相關(guān)規(guī)定和程序辦理。在按《條例》所規(guī)定條款的前提下，需確定校內(nèi)招標(biāo)金額的范圍，如在校內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、單一來(lái)源談判及詢(xún)價(jià)的需按相關(guān)要求及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，這是建立及完善合理招投標(biāo)制度的前提要求。

3.4 完善監(jiān)督管理機(jī)制

能夠按相關(guān)法律法規(guī)公開(kāi)、公平、公正完成招標(biāo)項(xiàng)目，整個(gè)過(guò)程的監(jiān)督管理起到了關(guān)鍵的作用。目前高校招投標(biāo)監(jiān)督管理體制、機(jī)制不健全、不完善以其監(jiān)督乏力等問(wèn)題，這對(duì)高校招投標(biāo)的監(jiān)督形成了很大的阻力和挑戰(zhàn)。高校需借《條例》出臺(tái)契機(jī)，結(jié)合自身?xiàng)l件及問(wèn)題，完善監(jiān)督管理機(jī)制。

4 結(jié)語(yǔ)

完善高校招投標(biāo)制度首先從制度本身的缺陷著手，認(rèn)真研究適合本校實(shí)際的制度，改進(jìn)其本身的缺陷，規(guī)范相關(guān)條款，實(shí)現(xiàn)高校工程招投標(biāo)工作的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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