一、校園安全管理中存在的問題

1.安全意識薄弱安全意識薄弱是一個比較普遍的現(xiàn)象。很多人包括學(xué)校自身對校園安全管理的認(rèn)識不夠清楚，他們對校園安全管理的認(rèn)識仍然停留于學(xué)校的治安管理，沒有認(rèn)識到學(xué)校安全管理的重要性，缺乏必要的安全意識。在學(xué)校的日常教學(xué)中，安全教育的時間比較少，這導(dǎo)致安全教育和安全管理成為了學(xué)校的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)生對安全管理的認(rèn)識還不深刻。管理渠道單一學(xué)校的安全管理渠道比較單一，主要是由學(xué)校的安保部門人員來完成管理工作。大部分學(xué)校把時間和精力集中在教育上，對安全管理比較忽視，不重視保衛(wèi)和治安工作。學(xué)校面向?qū)W生開展的安全教育課，也只是由教師照本宣科地講解，針對性不強(qiáng)。此外，學(xué)校和家長在安全教育方面缺少溝通。以上這些，導(dǎo)致學(xué)校的安全教育效果很不理想。

2.管理制度不健全安全管理制度不健全，這在我國大部分校園中比較常見。很多學(xué)校雖然建立了校園安全管理制度，但是缺乏相應(yīng)的考核制度，這對校園安全管理制度的實施效果造成了一定的影響。此外，還有部分學(xué)校既建立了校園安全管理制度，也具有相應(yīng)的考核制度，但是考核制度只是流于形式，這對校園的安全管理造成了一定的影響。管理能力不足校園安全管理能力不足，這在我國大部分學(xué)校中是一個比較突出的問題。管理投入不足、管理落后、技術(shù)支持不足和硬件投入較少等問題普遍存在。發(fā)生事故時，不能很好地應(yīng)對事故。學(xué)校的安全管理人員學(xué)歷不高，并且缺少必要的安全管理。

二、建立校園安全管理的長效路徑的措施

1.樹立安全意識學(xué)校在進(jìn)行教育改革的同時，要注意加強(qiáng)安全教育，讓全校師生樹立安全意識，要將“安全第一”的觀念深入人心。努力提高師生的安全素質(zhì)，培養(yǎng)師生的安全意識，讓教師和學(xué)生自覺地維護(hù)校園的安全，這是解決保證校園安全的基礎(chǔ)條件。在日常的教學(xué)中，教師可以將安全知識滲透到課堂中，開展多形式的安全教育，樹立安全意識。建立多層次的參與機(jī)制建立多層次的參與機(jī)制是加強(qiáng)校園安全管理的重要手段之一。學(xué)校的安全管理應(yīng)整合多層次的人員參加，增強(qiáng)安全管理的力度，僅僅依靠校內(nèi)的安保人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。學(xué)校要充分調(diào)動學(xué)生和教師的積極性，讓他們參與到校園安全管理中來，同時還要爭取得到公安消防和交通城管等機(jī)構(gòu)的配合，只有建立這種多層次的參與機(jī)制才能提高校園安全管理的效果。

2.建立健全管理制度建立健全安全管理制度，是加強(qiáng)校園安全管理工作中的重要任務(wù)。校園安全管理是一項需要長期堅持的復(fù)雜的工作，學(xué)校要想建立安全管理的長效機(jī)制，就必須要建立健全管理制度。學(xué)校要加強(qiáng)對校園安全的管理力度。在制定安全管理制度的同時，還應(yīng)建立相應(yīng)的考核制度，以提高安全管理人員的積極性，實現(xiàn)校園安全管理的良好效果，確保學(xué)校各項工作的順利開展。加強(qiáng)管理能力學(xué)校不僅要配備先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，還要提高安保人員的業(yè)務(wù)水平。先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備是校園安全管理的重要保障，學(xué)校配備的先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備能有效提高安全管理工作的效率，而提高安保人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在一定程度上能提高安全管理工作的質(zhì)量。加強(qiáng)校園安全管理的能力，對促進(jìn)校園安全管理工作的有效開展和防止校園安全事故的發(fā)生具有重要的作用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實學(xué)校幼兒園安全工作責(zé)任制

把學(xué)校、幼兒園安全工作擺上重要位置。健全安全工作組織機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。列入重要議事日程。切實承擔(dān)起第一責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對轄區(qū)學(xué)校、幼兒園安全工作負(fù)總責(zé)，第一責(zé)任人；分管領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)學(xué)校、幼兒園安全工作負(fù)主要責(zé)任，主要責(zé)任人；教育、公安等部門主要領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校校長是本地、本學(xué)校安全工作的具體責(zé)任人，要切實將學(xué)校、幼兒園安全工作的任務(wù)和責(zé)任分解到部門、落實到人，一級抓一級，層層抓落實。要嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園安全工作責(zé)任追究，凡因重視不夠，工作不力，責(zé)任不到位，措施不落實，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生重大安全事故的以紀(jì)依法嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，絕不姑息。

一、提高認(rèn)識。高度重視學(xué)校幼兒園安全工作

事關(guān)青少年兒童的健康成長。事關(guān)社會的穩(wěn)定和民族興旺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要按照縣委辦、政府辦下發(fā)的縣校園及周邊安全環(huán)境整治工作方案》柞辦字〔〕42號）要求，學(xué)校、幼兒園安全工作關(guān)系到教育事業(yè)的健康發(fā)展。事關(guān)千家萬戶的和諧幸福。從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識新形勢下學(xué)校、幼兒園安全工作的長期性、艱巨性、重要性和緊迫性，牢固樹立“學(xué)校安全無小事”思想，切實增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、大局意識，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，警鐘長鳴、常抓不懈，采取積極有效措施，建立防范責(zé)任機(jī)制，制訂防范處置預(yù)案，確保學(xué)校、幼兒園安全穩(wěn)定。

二、明確任務(wù)。狠抓各項工作措施落實

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則。防止激化引起事端；要落實專人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣政府各工作部門要加大矛盾排查化解工作力度。依法妥善化解矛盾糾紛。嚴(yán)格排查管控高危人員，該穩(wěn)控的穩(wěn)控，該依法處理的處理，決不能漏管失控，決不能任其滋事；要以小學(xué)和幼兒園為重點，加強(qiáng)周邊環(huán)境綜合治理。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園及周邊主要路段的治安巡邏，確保學(xué)生上學(xué)、放學(xué)和幼兒到園、離園等重點時段見警察、見警燈、見警車；要增加校園周邊重點部位的治安巡邏力量，加大巡邏力度；要結(jié)合治安工作實際，指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園設(shè)立警務(wù)室，及時處置各種治安事件，依法從重、從快打擊侵害學(xué)前兒童和學(xué)生安全的違法犯罪行為；要加強(qiáng)對學(xué)校保安人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，指導(dǎo)學(xué)校健全完善校園安全防范預(yù)案，規(guī)范學(xué)校警用設(shè)施設(shè)備的發(fā)放和管理?？h教育局、各學(xué)校要積極開展學(xué)校安全教育，普及安全知識，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識和法制觀念，提高防范能力，防患于未然；要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，指導(dǎo)學(xué)校細(xì)化內(nèi)部分工，設(shè)立專門的安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專人和必備的設(shè)施設(shè)備，落實切實有效的防范措施，落實學(xué)校安全監(jiān)管責(zé)任；要為中小學(xué)選配專兼職法制副校長，加強(qiáng)對學(xué)生的法制教育、心理健康教育，提高學(xué)生的法制意識、心理承受能力，增強(qiáng)學(xué)生應(yīng)對各種困難和危險的意識；要不斷加強(qiáng)學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高學(xué)校安全技防水平和安全保衛(wèi)能力。要在全縣所有學(xué)校校園和學(xué)生宿舍樓的出入口、圍墻周界、學(xué)校大門等重點部位安置視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報警設(shè)備，全面監(jiān)控校園內(nèi)及周邊的治安狀況；要健全完善學(xué)校各類安全管理制度，按制度管理，按制度辦事。要加強(qiáng)學(xué)校門衛(wèi)和值班管理，嚴(yán)格實行外來人員登記制度，嚴(yán)禁車輛和社會閑雜人員進(jìn)入校園。要加強(qiáng)校內(nèi)值班巡邏特別是夜間巡邏，嚴(yán)防各類針對學(xué)生的侵害事件發(fā)生。財政部門要根據(jù)財政供養(yǎng)關(guān)系和學(xué)校管轄范圍，加大對學(xué)校安全管理經(jīng)費(fèi)的投入，認(rèn)真研究，切實落實經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備購置和保安工作人員工資等必要的經(jīng)費(fèi)投入。

同志們：

今天我們在這里召開全區(qū)教育系統(tǒng)安全、控輟保學(xué)和黨風(fēng)廉政建設(shè)三項工作會議，一是為了貫徹落實國務(wù)院加強(qiáng)中小學(xué)校管理工作和遼寧省學(xué)校安全、整治校園周邊環(huán)境和治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會議的精神，強(qiáng)力推進(jìn)全區(qū)平安、健康、文明、和諧校園建設(shè)；二是為了進(jìn)一步加大我區(qū)各校的控輟保學(xué)工作力度，切實做好迎接全省“提高水平”普九驗收工作；三是為了進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。下面，就這三方面問題，我講幾點意見和要求。

一、關(guān)于校園安全工作

（一）、20*年全區(qū)學(xué)校安全工作簡要回顧

20*年，我們在學(xué)校安全方面主要抓了四項工作，取得了一定的成效。

第一，進(jìn)一步健全學(xué)校安全教育長效機(jī)制。召開全區(qū)學(xué)校安全工作會議，重點組織開展“事故預(yù)防”教育活動，主要抓食品衛(wèi)生、防火和交通安全教育；認(rèn)真組織一年一度的安全教育日、安全教育周、安全教育月系列活動，協(xié)同公安、衛(wèi)生，安監(jiān)等部門進(jìn)行了3次全區(qū)范圍的安全工作檢查，對全區(qū)65所學(xué)校重點檢查了食品衛(wèi)生安全、校舍安全、交通安全、消防安全等，同時我們加強(qiáng)了學(xué)校、幼兒園食堂(小賣部)、醫(yī)務(wù)室的管理，開展了專項調(diào)研，網(wǎng)上下發(fā)校園安全通知十余條，并對中小學(xué)校車安全、清理校園管制刀具、校園食品衛(wèi)生等校園安全工作進(jìn)行專項檢查，結(jié)合這些這些專項檢查將學(xué)校安全教育管理列入各校綜合評估檢查的重要內(nèi)容，進(jìn)一步健全了學(xué)校安全教育的長效機(jī)制，取得了較好的效果。如煉化二小組織學(xué)校師生觀看交通安全宣傳片《拯救籃球女孩》和《流淚的花季》，使交通安全工作警鐘長鳴。

同志們：

一、正確分析形勢，增強(qiáng)做好安全文明校園創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感

安全、文明是學(xué)校工作的重要內(nèi)容，是學(xué)校得以健康持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。近年來，在市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校建設(shè)與管理有了很大的進(jìn)步，值得肯定。主要表現(xiàn)在以下三個方面。一是重視程度明顯提高。各高中校長在思想上有了很大的轉(zhuǎn)變，普遍認(rèn)為安全文明建設(shè)與教育教學(xué)工作兩者密不可分。在行動上也有了很大的進(jìn)步，逐步將安全文明工作納入學(xué)校的議事日程，制定規(guī)劃，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌安排。二是辦學(xué)條件明顯改善。各高中學(xué)校把改善辦學(xué)條件，提高教育競爭力作為新一輪教育競爭的切入點，千方百計，加大投入。*一中把爭創(chuàng)省級園林學(xué)校作為工作目標(biāo)，不斷加強(qiáng)學(xué)校功能用房建設(shè)和校園綠化建設(shè)；*八中著力于內(nèi)部挖潛，加強(qiáng)學(xué)生管理，改善學(xué)生住宿條件，在有限的空間，綠化每一寸土地，學(xué)校煥然一新；*學(xué)校高度重視學(xué)校環(huán)境的改善，辦學(xué)10多年來，學(xué)校盈利全額用于學(xué)校發(fā)展。尤其是在校園建設(shè)上，力度空前，僅今年，學(xué)校就投入近400萬元，用于校門的改造和運(yùn)動場建設(shè)。還有*等學(xué)校，在辦學(xué)條件的改善上也加大了投入，學(xué)校面貌有了很大的改觀。三是管理力度明顯加大。各高中學(xué)校圍繞安全文明，創(chuàng)新工作思路和措施，積累了很多的管理經(jīng)驗，出現(xiàn)了一批典型。*中學(xué)加強(qiáng)食堂管理，提高飯菜質(zhì)量，學(xué)生進(jìn)餐率大大提高；*八中、*高中實行“無空檔”管理，幾年來學(xué)校安全、穩(wěn)定，未出現(xiàn)重大安全事故；仙源學(xué)校從學(xué)生思想、行為入手，大力推行“孝行、雅行”教育，規(guī)范師生言行，成為全市、全省的典型；精英學(xué)校等一批民辦學(xué)校實行全封閉式管理，建立學(xué)生交接班、校風(fēng)督察、學(xué)生分餐等一系列制度，收到了明顯的成效。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，全市高中學(xué)校后勤管理還存在著一些不容忽視的問題。一是服務(wù)意識不強(qiáng)。學(xué)校就是服務(wù)，學(xué)校的后勤管理要為學(xué)生服務(wù)。公辦學(xué)校后勤管理人員很多沒有經(jīng)過公開招聘，工作無危機(jī)感，責(zé)任意識不強(qiáng)，服務(wù)意識淡化。民辦學(xué)校雖然在后勤管理上力度大，措施硬，但由于看重于經(jīng)濟(jì)效益，飯菜質(zhì)量難以有很大的保障。二是部門高中及公辦高中投入不足。由于體制和經(jīng)費(fèi)等原因，一些部門辦的高中及公辦高中在學(xué)校建設(shè)上的投入嚴(yán)重不足，校舍陳舊、功能用房不足等問題較為普遍。三是少數(shù)學(xué)校管理不嚴(yán)。在管理上，民辦學(xué)校很多管理經(jīng)驗是值得我們公辦學(xué)校學(xué)習(xí)和借鑒的。少數(shù)公辦學(xué)校管理粗放，措施不力，時常發(fā)生學(xué)生斗毆、學(xué)生外出打游戲、學(xué)生出走等安全事故，影響了教育形象。

今年，我市將全面開展安全文明城市創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)省級文明城市。針對各高中學(xué)校存在的問題，大家一定要增強(qiáng)創(chuàng)建安全文明校園工作的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以實際的行動開展安全文明校園創(chuàng)建，為全市爭創(chuàng)省級文明城市做出貢獻(xiàn)。一是要將確保校園安全作為學(xué)校工作的第一責(zé)任。安全穩(wěn)定是各項事業(yè)發(fā)展的前提，沒有安全穩(wěn)定的教育，就不可能有高質(zhì)量、高水平的教育成績，校園安全，責(zé)任重大。二是要將打造文明校園作為學(xué)校工作的第一要求。環(huán)境創(chuàng)造人，環(huán)境改變?nèi)?。文明的校園環(huán)境對學(xué)生的影響尤為重要，可以陶冶學(xué)生高尚的情操，培養(yǎng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感，促進(jìn)學(xué)生健康成長。只有把學(xué)校建成文明的校園，才能培養(yǎng)學(xué)生良好的品質(zhì)。三是要將培養(yǎng)“四有新人”作為學(xué)校工作的第一任務(wù)。培養(yǎng)“四有新人”是黨的教育方針的落腳點，是實施科教興國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要舉措，各位校長一定要站在這樣的政治高度，著眼于人才的培養(yǎng)，思考和部署學(xué)校的安全文明創(chuàng)建工作。

二、明確工作任務(wù)，加快推進(jìn)安全文明校園創(chuàng)建工作步伐

根據(jù)《縣中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動實施方案》精神，縣教育局自10月下旬以來，對全縣中小學(xué)、幼兒園的安全管理專項整治工作作了周密安排，自11月15日始，督查專班對全縣各中小學(xué)、幼兒園安全管理進(jìn)行一次全面督查，整治工作初見成效?，F(xiàn)將專項整治行動情況匯報如下。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全員積極參與

根據(jù)縣政府[20*]62號文件精神，教育局及時制訂了《專項整治行動實施方案》(興教字[20*]33號），召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育干事以及縣直學(xué)校負(fù)責(zé)人參加的校園安全管理專項整治行動動員大會，對全縣中小學(xué)、幼兒園安全管理專項整治行動作了全面安排部署。各教育單位都制訂了整治行動方案，成立了安全管理專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全體教職工會議和學(xué)生動員大會，分析安全隱患，提出整改措施，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，使全體師生人人重視安全工作，人人參與安全工作，實現(xiàn)“防范安全無空人，管理安全無空當(dāng)，安全教育無空地?！睘槭谷h的校園安全管理工作進(jìn)一步做到有章可循，教育局下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂和小賣部衛(wèi)生安全管理工作的通知》(興教文[20*]60號)，要求學(xué)校、幼兒園嚴(yán)格對照《*縣學(xué)校安全工作檢查評估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行校園安全隱患的排查工作；根據(jù)全縣保育寄宿制學(xué)校增多的實際情況，教育局出臺了《*縣保育寄宿制學(xué)校安全管理暫行規(guī)定》(興教字[20*]33號)。各教育單位根據(jù)自己的實際，也相應(yīng)制訂了操作性強(qiáng)的制度措施。峽口鎮(zhèn)的《校園安全工作八十條》，對事關(guān)學(xué)校學(xué)生安全的方方面面，都提出了明確具體的工作要求，促進(jìn)了校園安全工作的規(guī)范化。方案和制度的出臺，保證了此次專項整治行動的有序開展，同時強(qiáng)化了廣大教育工作者的安全責(zé)任意識。

二、責(zé)任落實，整治行動不走過場

1、實行安全管理負(fù)責(zé)制。為了搞好此次專項整治工作，中小學(xué)、幼兒園都嚴(yán)格實行中小學(xué)校長、幼兒園園長內(nèi)部安全管理負(fù)責(zé)制?？h實驗中學(xué)成立了校長為組長、分管校長為為副組長、學(xué)校其他校委會人員為成員的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以分管校長為組長的專項整治工作小組，啟動了護(hù)校隊。強(qiáng)化了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組的正、副組長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校師生、財產(chǎn)的安全工作，負(fù)責(zé)起草并落實各項安全措施，負(fù)責(zé)召開師生安全工作會議及安全常識培訓(xùn)等工作；學(xué)校工作專班負(fù)責(zé)抓安全隱患排查、整治。在校園內(nèi)部推行安全“四包”責(zé)任制和“八制”方針。即值周領(lǐng)導(dǎo)包全周，值周教師包年級，班主任包全班，科任教師包課堂。誰領(lǐng)導(dǎo)誰負(fù)責(zé)，誰值周誰負(fù)責(zé)，誰上課誰負(fù)責(zé)，誰輔導(dǎo)誰負(fù)責(zé)，誰管處室誰負(fù)責(zé)，誰管年級誰負(fù)責(zé)，誰帶班誰負(fù)責(zé)，誰組織活動誰負(fù)責(zé)。從而保證了責(zé)任落實，避免相互推諉?？h一中成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了三級管理、層層負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制。由校長掛帥，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各處室和個人的工作，貫徹執(zhí)行上級部門的指示、任務(wù)，研究制訂行動方案；由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員，負(fù)責(zé)活動方案的實施；由部門崗位責(zé)任人和各班級班主任具體負(fù)責(zé)一線安全管理，明確分工，明確職責(zé)。在管理上，由領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)的辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作；在制度上，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校兩級領(lǐng)導(dǎo)小組，確定整治重點，明確整改工作責(zé)任目標(biāo)，保證專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)得力、機(jī)構(gòu)健全、組織周密、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。高陽鎮(zhèn)中學(xué)把學(xué)校食品衛(wèi)生、學(xué)生管理、校舍安全以及與其他單位配合治理學(xué)校周邊環(huán)境等工作詳細(xì)分解到行政、政教處、總務(wù)處和保衛(wèi)科，明確了各自的職責(zé)。高陽鎮(zhèn)中心小學(xué)成立了環(huán)境設(shè)施、消防安全、食品衛(wèi)生安全、學(xué)生安全知識教育、學(xué)生活動安全和道路交通安全共6個工作小組，并在學(xué)生中確定了18名義務(wù)安全工作員，明確分工，細(xì)化責(zé)任。各學(xué)校圍繞安全管理這一重點工作，建章立制，從根本上保證了專項整治行動的順利進(jìn)行。

2、嚴(yán)格獎懲制度。為了在全縣中小學(xué)、幼兒園形成安全工作齊抓共管的局面，各教育單位都實行了安全工作一票否決制和連帶責(zé)任追究制。將安全工作納入各部門、教職工的責(zé)任書考評中，實行一票否決和責(zé)任追究。