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法治思想發(fā)言研討材料范文第1篇

想起了自己教學(xué)過程中的一個案例:今年在給高三學(xué)生講述岳麓版必修三《孔子與老子》一課時,針對現(xiàn)在全球興起的“孔子熱”,學(xué)生沒有再如以往一邊倒的贊揚(yáng),倒是很快形成兩派:一派認(rèn)為這種熱潮正體現(xiàn)了儒學(xué)在當(dāng)今世界的現(xiàn)實(shí)意義,是中國文化對世界的貢獻(xiàn);另一派則認(rèn)為要理性看待這種熱潮,不應(yīng)過分抬高儒學(xué)。面對學(xué)生的分歧,我沒有簡單地給出結(jié)論,而是表揚(yáng)了他們敢于思考、勇于質(zhì)疑的精神,同時指出彼此的觀點(diǎn)應(yīng)建立在史實(shí)的基礎(chǔ)上,希望他們課后能找出更多的論據(jù)來印證自己的主張,在下一節(jié)課展示給對方。對此學(xué)生非常重視,課余紛紛上網(wǎng)查找資料,整理成冊,我把他們的成果印發(fā)給全體同學(xué),讓他們展開廣泛的研討。

在第二節(jié)課上,正反雙方都推出主辯選手,來闡述自己的觀點(diǎn)。

正方一辯:我方的觀點(diǎn)是近現(xiàn)代以來儒學(xué)在海外聲名鵲起,體現(xiàn)了儒學(xué)在今天的現(xiàn)實(shí)意義。我方論據(jù):

1.西方學(xué)者將孔子與耶穌、釋迦牟尼齊稱為“世界三圣”,以贊揚(yáng)孔子集古圣先賢之大成。

2.法國文化部長說:從久遠(yuǎn)的年代開始,歐洲就承認(rèn)了孔子這位中國和全世界著名的思想家與哲學(xué)家。美國文化部長說:孔子的人格與他的業(yè)績,值得受到中國和全世界人民的最高敬意。

3.1988年,75位諾貝爾獎獲得者在巴黎發(fā)表宣言:“如果人類要在21世紀(jì)生存下去,必須回到2500年前去汲取孔子的智慧。”2005年9月28日,全球首次舉行聯(lián)合祭孔,參加祭典的澳大利亞墨爾本大學(xué)教授安黛麗?霍爾說:“儒家思想的精要之語對世人可以起到警醒作用,儒家的一些價值觀念正在融入世界文化的主流?！?/p>

由此可見,如今的孔夫子已經(jīng)走出國門,在世界范圍內(nèi)擁有了相當(dāng)多的粉絲,這是我們的驕傲。

針對著學(xué)生們頻頻點(diǎn)頭的樣子,我提出了幾個問題:(1)歐洲人認(rèn)識孔子最早可以追溯到什么時間,跟哪個歷史事件有關(guān)?(2)諾貝爾獎獲得者說要去汲取孔子的智慧,那你認(rèn)為孔子的哪些思想被今天的世界所認(rèn)同?這兩個問題提出的主要目的是完成課標(biāo)的學(xué)習(xí)要求,同時引導(dǎo)學(xué)生用辯證的方法看待歷史問題。

反方一辯發(fā)言:

我方的觀點(diǎn)是兩千多年前形成的思想文化不能適應(yīng)目前的時代要求,不應(yīng)過分抬高儒學(xué)。例如傳統(tǒng)文化中的“民本思想”。

“民本思想”是傳統(tǒng)文化中重要的思想遺產(chǎn)之一,然而,我們必須明白,在中國歷史上,“民為重,社稷次之,君為輕”之類的“重民思想”,所體現(xiàn)的不過是一些具有政治參與意識的書生一廂情愿的理想而已,執(zhí)權(quán)柄的統(tǒng)治集團(tuán)所堅(jiān)信的是“禮不下庶人,刑不上大夫”,骨子里是不會接受的。這種書生理想在“傳統(tǒng)文化”中從來就處于很微末的地位,歷來都不曾受到統(tǒng)治者的重視,更沒有在專制體制下的制度設(shè)計(jì)中有所體現(xiàn)。中國歷史上的“重民思想”與近代意義上的“民本思想”不同。“民本思想”與“社會契約論”互為關(guān)聯(lián),促成了作為近代世界進(jìn)步標(biāo)志的民主政治和法治制度的基礎(chǔ)。中國傳統(tǒng)的“重民思想”從來沒有產(chǎn)生類似的結(jié)果。

對反方的發(fā)言,我也提出了兩個問題:(1)“重民思想”的實(shí)質(zhì)是什么?(2)近代史上,促使“民本思想”與“社會契約論”互為關(guān)聯(lián)、奠定人類民主政治和法治基礎(chǔ)的事件是什么?引導(dǎo)學(xué)生不僅理解概念,還要站在世界的角度認(rèn)識事物的本質(zhì)。

正方二辯發(fā)言:看儒學(xué)如何在我們的近鄰日本生根發(fā)芽――儒學(xué)在日本。

受中華文化熏陶的是日本,孔子的影響不亞于在中國本土。

日本民族以“有用性”為準(zhǔn)則不斷攝取與利用多元的外來文化,從而形成其民族文化。例如,儒家的“民本”思想成為自由民權(quán)思想家走上追求民主之路的橋梁;儒家的“義利之辨”成為日本資本主義興起和發(fā)展的道德支柱;儒家的“忠孝”觀念為近代日本的國家和企業(yè)服務(wù);儒家的“中庸”概念用來協(xié)調(diào)日本的現(xiàn)代政治等等,因此日本被稱為一手論語、一手算盤的資本主義國家。

這一發(fā)言后,班上同學(xué)報(bào)以熱烈掌聲,看來對于中國文化能夠讓日本如此收納運(yùn)用,他們不無小小的得意。此后我讓學(xué)生針對正方觀點(diǎn),提出問題,學(xué)生討論后提出的問題是:(1)日本歷史上兩次大規(guī)模的對外學(xué)習(xí)的事件分別是什么?有什么影響?(2)日本大國崛起的歷程能給我們什么啟示。

反方二辯:人之初,性本善,性相近,習(xí)相遠(yuǎn)……《三字經(jīng)》作為古代的“蒙書”,是我們耳熟能詳?shù)娜寮医?jīng)典,近來更有人提出要讓《三字經(jīng)》重回課堂,但是我今天要大聲告訴你們的是――《三字經(jīng)》培養(yǎng)不出現(xiàn)代公民。

反方提請同學(xué)注意的是,《三字經(jīng)》畢竟是封建時代的產(chǎn)物,其中包含有不少封建糟粕,已經(jīng)不適合再讓兒童學(xué)習(xí)。如“三綱者,君臣義”,就是主張對君權(quán)、父權(quán)、夫權(quán)要盲目地服從,沒有任何獨(dú)立人格存在的空間,即便是其中較有積極意義的勸學(xué)部分,也無非是在宣揚(yáng)“揚(yáng)名聲,顯父母。光于前,裕于后”,把個人的飛黃騰達(dá)、光宗耀祖當(dāng)成學(xué)習(xí)的惟一目的?！度纸?jīng)》的最大問題,還是只強(qiáng)調(diào)人的道德義務(wù),對權(quán)利根本就付之闕如。而我們建設(shè)現(xiàn)代國家所需要的現(xiàn)代公民,和傳統(tǒng)“臣民”、“子民”最大的區(qū)別卻恰恰就在于,現(xiàn)代公民不僅是一個義務(wù)的主體,更是一個權(quán)利的主體。所以在我看來,在《三字經(jīng)》被進(jìn)行一番脫胎換骨的清理之前,是不適宜進(jìn)校園的。

在大家充分發(fā)言之后,我做了最后的總結(jié):“今天,很高興看到同學(xué)們的進(jìn)步,能夠不惟書,不惟師,自己收集資料,做出自己的判斷,這就是歷史學(xué)習(xí)的境界。至于大家的爭論,其實(shí)爭的是同一個問題,即如何評價孔子為代表的儒學(xué),或者是應(yīng)如何對待傳統(tǒng)文化的問題?？鬃拥摹叭蕫?、中庸、德治、有教無類、當(dāng)仁不讓”等思想,可以穿越千年塵埃,給當(dāng)今的社會以啟迪和影響,這也是他能夠在今天逐漸走紅全球的原因;但另一方面,儒學(xué)更多是站在統(tǒng)治者的立場上,為專制統(tǒng)治出謀劃策,它對等級制度的維護(hù)、對人性的壓抑、對思想的束縛,在明清時期就已經(jīng)成為阻礙社會進(jìn)步的重要因素,所以,對以儒學(xué)為代表的傳統(tǒng)文化,我們一定要堅(jiān)持理性的態(tài)度,取其精華去其糟粕,萬萬不可全部搬來。從這一點(diǎn)來說,我們的近鄰日本非常值得我們學(xué)習(xí):總是向強(qiáng)者學(xué)習(xí),總是有選擇地學(xué),總是學(xué)習(xí)對自己有用的東西。希望同學(xué)們以后也要勇于學(xué)習(xí),學(xué)會學(xué)習(xí),那我們今天的這一課就會非常有意義。下面我們來看一下2008年山東文綜第27題,該題以“家庭”為切入點(diǎn),考查傳統(tǒng)儒家文化的深遠(yuǎn)影響和歷史內(nèi)涵的變化。

試題展示:

27.家庭是文明社會的基本細(xì)胞。閱讀材料,回答問題。

材料一 身修而后家齊,家齊而后國治,國治而后天下平。

――《禮記》

材料二 梁啟超認(rèn)為,舊中國在家庭倫理方面發(fā)展了高度的個人道德觀,但……在公共道德和公民操行方面……是不夠的。這樣,他否定了儒教中國的狹隘忠誠和以家庭為中心的自私觀念,而主張集體的民主和建立一個強(qiáng)大的國家。

――[美]費(fèi)正清《偉大的中國革命》

材料三 通過把工作轉(zhuǎn)移到家庭之外,工廠也從不同的方向吸引父親、母親、孩子遠(yuǎn)離家庭,從而改變了傳統(tǒng)的家庭生活模式。

――[美]杰里?本特利《新全球史》

材料四 這一運(yùn)動的收獲是空前的……這種社會細(xì)胞-家庭改革,對于提高人民的政治熱情,挖掘潛力建設(shè)我們的祖國,是會起著重大推動作用。

――《華北區(qū)貫徹婚姻法運(yùn)動總結(jié)》(1953年)

(1)中國古代強(qiáng)調(diào)“家齊而后國治”,這種觀念的經(jīng)濟(jì)和思想基礎(chǔ)是什么?

(2)根據(jù)材料二,說明當(dāng)時中國社會的家庭倫理觀有什么變化。結(jié)合時代背景分析變化的原因。

(3)據(jù)材料三、四,說明推動家庭變革的基本因素有哪些。結(jié)合所學(xué)知識,分析材料四中改革后中國家庭倫理關(guān)系有什么新變化。

(4)“父母在,不遠(yuǎn)游”的觀念曾對中國傳統(tǒng)家庭生活產(chǎn)生過重要影響。在現(xiàn)代社會中,你如何看待這一觀念?

法治思想發(fā)言研討材料范文第2篇

關(guān)鍵詞：行政法學(xué)基礎(chǔ)理論內(nèi)涵范疇

一行政法學(xué)基礎(chǔ)理論問題的提出在1978年以前，我國的行政法學(xué)研究尚處于“史前階段”，行政法的研究幾乎為空白。1978年決定實(shí)行改革開放以來，行政法研究卻成了法學(xué)領(lǐng)域最具有活力的，這得益于政府職能的轉(zhuǎn)換，我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和法律實(shí)踐。1983年，也就是我國行政法的創(chuàng)建階段，<<北京政法學(xué)院學(xué)報(bào)>>刊發(fā)了應(yīng)松年教授、朱維究教授撰寫的<<行政法理論基礎(chǔ)的探討>>一文，此后學(xué)界對此問題的研究幾乎再也沒有中斷過，倍受學(xué)者的關(guān)注。武漢大學(xué)周佑勇教授甚至認(rèn)為，行政法基礎(chǔ)理論的研究標(biāo)志著我國行政法學(xué)已經(jīng)沖破傳統(tǒng)的規(guī)范分析，走向理性思維的發(fā)展階段。⑴

對行政法學(xué)的基礎(chǔ)理論的研究，已經(jīng)形成了比較豐富的有代表性的觀點(diǎn)，主要有管理論、控權(quán)論、平衡論、服務(wù)論、公共利益本位論、控權(quán)論、公共權(quán)力論、新控權(quán)論、控權(quán)加平衡論、控權(quán)加服務(wù)論、行政職責(zé)本位論⑵等等。這些研究，對于深化對行政法的認(rèn)識具有非常重要的意義，在這些觀點(diǎn)當(dāng)中，承載了我國行政法學(xué)者對行政法價值的考量與本質(zhì)的理性探究。在行政法教材中，對這一問題的闡述也多放在“行政法的概念”一節(jié)，目的顯然，為了彰顯“什么是行政法”這一問題的本質(zhì)所在，也就是，行政法何以為行政法？

行政法學(xué)基礎(chǔ)理論問題的探討，在一定程度上等價了“行政法理”的的命題，凡是一種基礎(chǔ)理論，它對于學(xué)科的影響是全方位性的，這區(qū)別了我國早期行政法對行政法規(guī)范的分析。正是因?yàn)樾姓ɑA(chǔ)理論的問題的重大性，使這一問題在行政學(xué)界有不少的爭議。盡管理論成果眾多，但是并沒有形成一種主流的觀點(diǎn)，也或者說沒有形成流派。一元價值論強(qiáng)調(diào)對一個問題的正確回答只有一個，而一元價值論受到后結(jié)構(gòu)主義和后現(xiàn)代主義追問，我們對于行政法學(xué)的研究，在很大程度上是借鑒了國外行政法研究的成果，而西方后現(xiàn)代主義對整個社會的影響卻又是全方位性的。后結(jié)構(gòu)主義和后現(xiàn)代所關(guān)心的是多元價值，這些多元的價值本質(zhì)上必須是異質(zhì)的。⑶我們?nèi)绻纬烧嬲南到y(tǒng)的行政法學(xué)體系，就必須對基礎(chǔ)理論承載的方法論功能進(jìn)行反思。

筆者認(rèn)為，要對行政法的基礎(chǔ)理論探討，必須首先認(rèn)識這一問題的內(nèi)涵是什么，只有了解了問題的實(shí)質(zhì)，我們才能在這一問題進(jìn)行更深入的探討。

二行政法基礎(chǔ)理論問題的內(nèi)涵誠如以上所述，行政法基礎(chǔ)理論對于行政法學(xué)科的影響應(yīng)該是全方位的，這種全方位的影響在一定程度上就是“行政法理”。筆者認(rèn)為，行政法基礎(chǔ)理論至少應(yīng)該回答了以下問題：

1行政法的概念，也就是什么是行政法行政法的概念是行政法學(xué)遭遇的第一個問題，如果第一個問題不能展開，或者表述含糊的話，就很難想象對行政法學(xué)研究的角度。對這一問題的回答，也表述了行政法學(xué)的價值，對實(shí)際的影響是：我們需要一門什么樣的行政法學(xué)？或者說，我們所期望的行政法應(yīng)該是怎樣的？正因?yàn)閷π姓▽W(xué)這個本質(zhì)的問題很難全面或進(jìn)行本質(zhì)的闡述，有的學(xué)者刻意回避了行政法概念本質(zhì)的表述，從行政法的表現(xiàn)形式入手進(jìn)行。⑷

2行政法學(xué)基礎(chǔ)理論決定了行政法學(xué)研究的領(lǐng)域以行政法母國法國為例，最初采納的是公共權(quán)力說，但是隨著行政的發(fā)展，一些行政行為很難依據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)納入法律視野，以布朗戈案件為轉(zhuǎn)折，狄驥建立了的公務(wù)說，隨著行政職能的擴(kuò)展，傳統(tǒng)的公共權(quán)力和公務(wù)說已經(jīng)不能說明整個行政活動，于是出現(xiàn)了公共利益、新公共權(quán)力等多元標(biāo)準(zhǔn)說。對我們來說，這一問題的回答也直接關(guān)系到整個行政法學(xué)學(xué)科體系的建構(gòu)，一個學(xué)科體系應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？每部分的內(nèi)容應(yīng)該涵蓋哪些法律？例如，依據(jù)什么原理把行政訴訟法納入行政法學(xué)體系？⑸行政程序法應(yīng)該納入哪一部分進(jìn)行研究？如果缺乏行政法學(xué)基礎(chǔ)理論的指導(dǎo)，行政法學(xué)只能是一些雜亂材料的堆積，行政法學(xué)研究者也只能是眾多法律現(xiàn)象的“倉庫管理員”。同時，行政法學(xué)體系應(yīng)該是一個開放的體系，它能兼容將來行政行為更多的不確定性發(fā)展，將一些新的行政行為及時納入行政法律的視野，而不必忙于修正得以建構(gòu)行政法學(xué)體系的基礎(chǔ)理論。

3行政法學(xué)基礎(chǔ)理論應(yīng)該成為行政法原則的理論支撐當(dāng)今行政法學(xué)界和務(wù)實(shí)界對行政法的基本原則已經(jīng)達(dá)成了很大的共識，即行政法的原則為行政合法性原則和行政合理性原則，然而這兩個原則卻是建立在對國外行政法比較研究的基礎(chǔ)之上，缺乏“本土化”的理論支持，以合法性原則為例，對這一原則的理論支持僅是憲法上的“法治原則”，“合法性原則淵源于法治原則并以后者為基礎(chǔ)，但法治原則屬于憲法原則，合法性原則屬于行政法原則”⑹。以憲法原則推演出行政法原則并沒有錯，但是我國是一個缺乏法治傳統(tǒng)的國家，不像西方國家一樣有著“契約論”和“自然法”的等理論的支撐，坦白說，我們根本沒有自己獨(dú)立的體系化的理念，在某種意義上，“”一詞被賦予了工具性價值，單以憲法第五條來作為行政合法性原則的理論支持未免顯的有點(diǎn)勢單力薄。

4行政法學(xué)基礎(chǔ)理論應(yīng)當(dāng)符合行政理念的發(fā)展趨勢在大陸法系國家，公法私法是傳統(tǒng)上對立的兩極，但隨行政職能的擴(kuò)張演變，筆者認(rèn)為“公法私法化”已經(jīng)初露倪端，仍以法國為例，在80年代以前，行政機(jī)關(guān)在行政合同方面享有較對方合同當(dāng)事人有無可比擬的優(yōu)越權(quán)，包括對行政合同履行的指揮權(quán)、單方面變更合同權(quán)、合同解除權(quán)、對方違反合同的制裁權(quán)⑺，行政機(jī)關(guān)享有超出一般民事權(quán)利的權(quán)力，表現(xiàn)了強(qiáng)行政權(quán)力色彩，而在近二十年法國行政法的發(fā)展中，行政合同與往昔相比已經(jīng)變的“面目全非”，“現(xiàn)在行政合同完全適用合同法（法國行政合同方面有公共工程特許合同，占用公產(chǎn)合同和公共采購合同——筆者注），行政機(jī)關(guān)與對方當(dāng)事人地位平等，不再享有特權(quán)，行政機(jī)關(guān)違約必須承擔(dān)責(zé)任，過去實(shí)行過錯責(zé)任，現(xiàn)在國家更多承擔(dān)無過錯責(zé)任”；在近20多年的法國行政法發(fā)展中，公共服務(wù)部門也在努力提高自己的競爭力，不要求政府撥款，做到自治自足，而且公眾與國家獨(dú)立存在⑻。還例如，傳統(tǒng)行政法學(xué)認(rèn)為行政強(qiáng)制的單方性、高權(quán)性、命令性、支配性，這種傳統(tǒng)的觀念源自于大陸法系國家行政行為權(quán)力性和不可處分性，而有學(xué)者出于對公共利益的全面考慮，對參與型和互動型的行政理念的關(guān)注，對這種傳統(tǒng)的觀念進(jìn)行了置疑，認(rèn)為行政強(qiáng)并非絕對沒有和解的必要性及可行性⑼。而有觀點(diǎn)認(rèn)為，市民社會與國家的分離和互動發(fā)展，奠定了法治運(yùn)行的基礎(chǔ)，中國要真正走上法治，就必須重構(gòu)國家與市民社會的關(guān)系，確立多元權(quán)利基礎(chǔ)、公權(quán)力權(quán)威和良法之治，并實(shí)現(xiàn)依法治國與市民社會理性規(guī)則秩序的回應(yīng)契合⑽。有學(xué)者更指出，透過市民社會的建構(gòu)逐漸確立國家與市民社會的二元結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上形成良性互動關(guān)系，才能避免歷史上反復(fù)出現(xiàn)的兩極擺動，推進(jìn)中國的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的改革⑾。

三行政法學(xué)基礎(chǔ)理論中的范疇對行政法基礎(chǔ)理論研究的范疇，筆者認(rèn)為主要包括1現(xiàn)代行政理念與行政職能行政理念與行政職能的轉(zhuǎn)換是行政法學(xué)領(lǐng)域的一個老問題，現(xiàn)代的行政已經(jīng)從管理的行政向服務(wù)的行政轉(zhuǎn)變，從命令的行政向合作的行政轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)權(quán)行政向弱權(quán)行政甚至非權(quán)力行政轉(zhuǎn)變，我們需要思考的是，是什么內(nèi)在的動力推動著行政理念與行政職能的轉(zhuǎn)換？有無規(guī)律可循？

2個人與群體在西方思想史上，我們不難發(fā)現(xiàn)“個人”與“群體”是許多思想家進(jìn)行敘事的角度。，如共和主義阿倫特關(guān)于“公共領(lǐng)域”和“私人領(lǐng)域”的對立，個人自由主義的旗手哈耶克關(guān)于“個人主義”與社會的對立⑿。公民個人權(quán)利與行政權(quán)力、公民個人利益與公共利益入題都應(yīng)從這個角度入手。

3公共利益與公民個人利益?zhèn)鹘y(tǒng)的行政法觀念認(rèn)為公共利益與公民個人利益的沖突是現(xiàn)代社會最常見的現(xiàn)象之一⒀，公共利益與個人利益的關(guān)系因?qū)椃P(guān)于為公共利益而對征用的補(bǔ)償?shù)男薷脑俅纬蔀閷W(xué)界關(guān)注的問題，什么是公共利益？公共利益界定的標(biāo)準(zhǔn)是什么？這個詞匯給人一種“只可意會不可言傳”的神秘，而法律要求的不能是很含糊的表述，任何很含糊的表述都會成為權(quán)利或權(quán)力濫用的借口。用法律給“公共利益”進(jìn)行規(guī)范的表述已經(jīng)顯示它的必要性⒁。而且我們也需要全面對傳統(tǒng)行政法觀念中的公共利益于個人利益的關(guān)系進(jìn)行分析，究竟是否公共利益與公民個人利益之間存在著不可消弭的張力？18世紀(jì)法國唯物主義者愛爾維修認(rèn)為道德就在于“最大多數(shù)人的利益”，他說：“道德主義者不斷地譴責(zé)人性中的惡，但這只能表明他們在這個問題上是多么無知。人并不惡，他們只是由其利益所驅(qū)動。道德主義的譴責(zé)自然不可能改變?nèi)诵灾械倪@種動力。需要譴責(zé)的不是人性中的惡，而是立法者的無知，因?yàn)樗麄兛偸前褌€人利益放在與共同利益對立的位置上?！雹?/p>

在處理公共利益與個人利益問題上，應(yīng)該沖破傳統(tǒng)上公共利益與個人利益對抗的這種慣性思維。我們認(rèn)為行政機(jī)關(guān)是公共利益的代言人，當(dāng)某項(xiàng)為公共利益進(jìn)行的行政任務(wù)因個人利益的阻礙而難以完成時，行政機(jī)關(guān)可以采用其他路徑完成，如果采用的路徑可以完成這項(xiàng)任務(wù)但成本過高或者除非公民個人對公共利益做出“特別犧牲”才能完成任務(wù)的話，也應(yīng)該重新考量公共利益本身，公共利益是一些公共的資源，如果量化平均分配的話，公眾中每個人分的的份額是否非?？捎^？也或者公共的利益是一種遠(yuǎn)期的利益，大部分公民個人對應(yīng)該分配的這份利益不是非常急需或者近期的意義不是非常重大，這種因?yàn)楣怖孀龀觥疤貏e犧牲”的個人卻因此遭受了重大的損失的話，那么這種“特別犧牲”應(yīng)該就是非正義的。同時，公共利益也不是一元化價值的載體，是多元價值的聚合體，如果為了某一兩種價值的實(shí)現(xiàn)而犧牲了其他的價值，那么這種“公共利益”也是非正義的。

4公民個人權(quán)利與行政權(quán)力公民個人權(quán)力應(yīng)該是行政權(quán)力行使的界限，對這一點(diǎn)，國內(nèi)和國外的行政法學(xué)都給于了應(yīng)有的尊重，也是當(dāng)代行政法學(xué)的軸心所在。筆者以前比較贊成以行政權(quán)為核心建構(gòu)行政法學(xué)體系，但是應(yīng)該注重“效率”與“公平”，功利主義代表邊沁把功利原理稱“最大多數(shù)人的最大幸?；蜃畲蟾吩怼?，這也應(yīng)該是當(dāng)代行政理念之一，同時要注意被羅爾斯所批判的功利主義對“效率”和“公平”的埋沒：只癡迷于社會的整體利益而漠視弱勢者的自由權(quán)遭受的惡待⒃。相對于強(qiáng)大的行政權(quán)力，公民個人權(quán)利當(dāng)屬弱者。特別是我國在經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，人民的物質(zhì)利益快速增長的時期，我們應(yīng)當(dāng)特別尊重非物質(zhì)方面的權(quán)益。筆者認(rèn)為，應(yīng)該擴(kuò)大行政訴訟法的受案范圍，把被行政權(quán)力侵犯的其他非人身和財(cái)產(chǎn)的權(quán)利納入救濟(jì)范圍。

5與行政法行政法素有活憲法、小憲法、動態(tài)憲法之稱，行政法是憲法最重要的實(shí)施法，觀念、制度、價值以及制度的設(shè)置對行政的發(fā)展的作用自然也應(yīng)該納入行政法學(xué)的視野，也是行政法學(xué)基礎(chǔ)理論同樣不可回避的問題。

6本土法律資源與國外法律資源不可否認(rèn)，對國外行政法的比較研究對我國行政法學(xué)的發(fā)展起了非常重要的作用，但是我們也不能忽視當(dāng)前我國建設(shè)的實(shí)際，要根據(jù)我國的歷史傳統(tǒng)、行政法的發(fā)展現(xiàn)狀、以及我過當(dāng)前的建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，唯有此，才能更好地利用對國外行政法比較研究的成果，也才能更好地為我過當(dāng)前的法治建設(shè)把脈，找到一條適合我國國情的行政法與行政法學(xué)的發(fā)展路線。

參考目錄：

⑴周佑勇：<<行政法理論基礎(chǔ)的反思與整和定位>>，載<<法律科學(xué)>>，1999（2）

法治思想發(fā)言研討材料范文第3篇

學(xué)校是臨沂市首批教學(xué)示范學(xué)校，已順利通過兩次市的復(fù)驗(yàn)。XX年年被推薦為山東省規(guī)范化學(xué)校。近幾年來，學(xué)校確立了"讓每位學(xué)生都得到充分發(fā)展，讓每位教師都得到充分提高"的辦學(xué)理念，堅(jiān)決走"給孩子創(chuàng)造一個良好的教育教學(xué)環(huán)境，讓孩子愉快健康地成長發(fā)展"的路子。確立了努力建設(shè)"尊師愛生、文明守紀(jì)、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、積極進(jìn)取"的校風(fēng)，明確"品學(xué)兼優(yōu)、身心健康、特長顯著、素質(zhì)全面"的育人目標(biāo)，大力加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，培養(yǎng)全體師生"求真、崇善、創(chuàng)美、尚勇"的校訓(xùn)精神。規(guī)范辦學(xué)行為，全面推行素質(zhì)教育。

一、科學(xué)管理——構(gòu)建課程改革的和諧動力

1、建設(shè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的教干隊(duì)伍

倡導(dǎo)班子成員做學(xué)習(xí)型、專家型領(lǐng)導(dǎo)，定期組織教干學(xué)習(xí)、討論、交流，積極參加上級教育行政部門組織的培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)通過學(xué)習(xí)，把培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果內(nèi)化加工、拓展，結(jié)合工作實(shí)際活學(xué)活用，切實(shí)提高了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想素質(zhì)和理論水平，形成了一個團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

2、強(qiáng)化管理目標(biāo)的落實(shí)

建立完善了一整套科學(xué)合理實(shí)用的學(xué)校管理制度，做到崗崗有職責(zé)，人人有要求。在實(shí)際管理中不斷完善和改進(jìn)，盡最大努力體現(xiàn)民主和人性化管理，做到了"規(guī)章共定、制度共守"，變"人治"為"法治"，實(shí)現(xiàn)了依法治校。

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包級制度，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)除干好分管的工作以外，都分到不同年級參與管理，分工協(xié)作，相對獨(dú)立，增強(qiáng)了責(zé)任，提高了干部工作積極性和創(chuàng)造性，真正實(shí)施了"校長主持、分口管理、年級負(fù)責(zé)"的管理模式。

3、建設(shè)能學(xué)、會教、善研的教師隊(duì)伍

努力實(shí)施名師工程和青年教師培養(yǎng)工程，造就了一支師德高尚，學(xué)識淵博、愛崗敬業(yè)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的教師隊(duì)伍。發(fā)現(xiàn)苗子，認(rèn)真培養(yǎng)，壓擔(dān)子，創(chuàng)條件。通過“一幫一”等方式，讓青年教師快速成長。馬霞、公彥霞、于大華參加市講課比賽獲一、二等獎，成為平邑縣的名師，田新教學(xué)成績突出，10年在市化學(xué)研討會上作典型發(fā)言。朱化平、朱偉、牛和良、田新成為平邑縣教學(xué)能手，高振成長為平邑縣教學(xué)新秀，劉彥青、李秀東、李志寧等一大批青年教師成為學(xué)校的骨干。

多年來，我們一直把"科研興校"作為立校之本，積極開展校本教研活動。成立了校長、主任為首的教科研領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)教科研的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校要求學(xué)科組、骨干教師每學(xué)年都要有研究課題。近三年共有20多項(xiàng)市級課題通過鑒定， 07、10年新立項(xiàng)課題中，省級課題2項(xiàng)，市級課題6項(xiàng)。

抓好教材的研究工作。學(xué)校要求老師吃透教材，用好教材。 張德存老師在教材研究方面頗有心得，每年參與撰寫的試題類論文上百篇，XX年參與了臨沂市初中思想品德《同步學(xué)習(xí)與探究》的編寫工作，裴鋒、郭洪濤、高彥賓、張加生、徐長安等老師一年也在幾十篇以上。我校形成了深研教材、用好教材的濃厚氛圍。

教師通過寫"教學(xué)反思"和"教學(xué)小故事"，在教學(xué)實(shí)踐中思考，在思考反思中提高。積極撰寫教學(xué)論文，近幾年，教師在省級以上教育教學(xué)刊物上40多篇。

二、創(chuàng)新教學(xué)——注入優(yōu)質(zhì)教育的無限活力 

1、規(guī)范教師的教學(xué)行為，深化課堂教學(xué)改革。學(xué)校分管教學(xué)的副校長、教導(dǎo)處主任和值班領(lǐng)導(dǎo)通過不定期的檢查、抽查，學(xué)生座談、問卷等形式，強(qiáng)化教學(xué)秩序的調(diào)控，使全體任課教師都能嚴(yán)格執(zhí)行"三表"（時間表、課程表、課外活動安排表）規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)教育方針。在教育教學(xué)中嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊課程，開足課時，面向全體學(xué)生，全面實(shí)施素質(zhì)教育，使學(xué)生在德、智、體、美各方面都得到發(fā)展，成為有理想、有道德、有紀(jì)律、有文化的一代新人。

2、認(rèn)真落實(shí)“三級督查、兩級監(jiān)控”的管理機(jī)制，充分發(fā)揮教導(dǎo)處、年級組、備課組的職能。教導(dǎo)處每學(xué)期至少兩次全面檢查教師的過程材料，綜合評估教師的工作。年級組每月一次檢查，備課組每周一次檢查。通過“三級督查、兩級監(jiān)控”的落實(shí)，保證了教學(xué)過程的科學(xué)實(shí)用。

3、加強(qiáng)備課的管理，認(rèn)真落實(shí)集體備課制度。集體備課定時間、定地點(diǎn)、定主備人，校長、主任分工到各備課組參加活動，聽取并指導(dǎo)教師的備課。從課堂的結(jié)構(gòu)安排到學(xué)生興趣的培養(yǎng)，從單元測試的訂正到學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，備課組都進(jìn)行充分的醞釀、討論，制定科學(xué)合理的方案，提高了課堂教學(xué)效率。學(xué)校有專門的備課制度、集體備課制度，學(xué)校教導(dǎo)處、年級組定期對備課進(jìn)行檢查，并將結(jié)果公布，以促進(jìn)教師認(rèn)真?zhèn)湔n。

4、抓實(shí)課堂教學(xué)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對教師的課堂教學(xué)實(shí)行不定時抽查，發(fā)現(xiàn)問題、及時整改。領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行聽評課制度，校長每周聽課3節(jié)，業(yè)務(wù)校長、教導(dǎo)主任每周聽評課5節(jié)。教師實(shí)行分層教學(xué)、切實(shí)做到"因材施教"。小組合作學(xué)習(xí)，讓不同層次的學(xué)生都有所發(fā)展。學(xué)校每學(xué)期舉行一次課堂教學(xué)比賽，比賽分成語、數(shù)、外、理化、政史、地生、音體美信七大組別，同學(xué)科同年級統(tǒng)一課題，集中比賽，任課教師及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與聽課評價。通過比賽，提升了教師的整體素質(zhì)，提高了教學(xué)水平。先后重點(diǎn)學(xué)習(xí)了洋思中學(xué)、杜郎口中學(xué)、平邑一中的教學(xué)模式，根據(jù)學(xué)生實(shí)際，形成了“先學(xué)后教”的案例教學(xué)模式，影響很大。

5、學(xué)生作業(yè)分層，布置科學(xué)，分量適當(dāng)。教師批改認(rèn)真，反饋及時。要求教師有作業(yè)。

6、學(xué)校由專門的教師負(fù)責(zé)組織學(xué)生的課外活動，課外活動有主題、有計(jì)劃、有落實(shí)、有檢查。

7、在省規(guī)范要求下，考核注重激勵性、發(fā)展性，積極進(jìn)行學(xué)生考試評價改革。

8、每班都設(shè)有落后生檔案，有落后生轉(zhuǎn)化計(jì)劃和措施。

三、教育質(zhì)量——彰顯示范輻射的無限張力

1、學(xué)校重視德育工作的開展，有分管政教的副校長和政教主任負(fù)責(zé)。德育工作富有針對性、實(shí)效性和主動性，經(jīng)常開展校內(nèi)外德育活動。2010年3月，平邑縣檢察院陽光工作室流峪工作點(diǎn)成立，經(jīng)常對師生進(jìn)行法制教育宣傳。

2、學(xué)生遵守《中學(xué)生守則》《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，養(yǎng)成了良好的品德行為和文明習(xí)慣。

3、學(xué)生心理健康，熱愛勞動，熱愛黨，熱愛社會主義。

4、學(xué)生具有全面而牢固的基礎(chǔ)知識和基本技能。

5、學(xué)生綜合應(yīng)用能力強(qiáng)，能運(yùn)用所學(xué)知識分析問題和解決問題。

6、學(xué)生思維敏捷，有創(chuàng)新意識，動手能力強(qiáng)。

7、教學(xué)成績在同類學(xué)校中名列前茅，多次受到縣教育局表彰獎勵。

8、學(xué)生掌握一定的體育基礎(chǔ)知識和技能，100%達(dá)到國家《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。

9、學(xué)生在校體育活動時間每天不少于1小時，學(xué)生身體健康，近視眼發(fā)病率低，健康水平達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

10、掌握一定的音樂、美術(shù)知識與及技能，形成一定的欣賞和表現(xiàn)美的能力。

11、校園文藝活動有廣泛的群眾性。有藝術(shù)活動小組，藝術(shù)活動成績良好。

學(xué)校近幾年，先后被評為山東省規(guī)范化學(xué)校、臨沂市教學(xué)示范學(xué)校、臨沂市依法治校示范學(xué)校、臨沂市基礎(chǔ)教育先進(jìn)集體、臨沂市師德建設(shè)先進(jìn)單位、臨沂市職業(yè)道德先鋒崗、臨沂市校本教研先進(jìn)學(xué)校、臨沂市平安校園先進(jìn)單位、04、05、06、07連續(xù)四年被評為臨沂市初中教學(xué)管理先進(jìn)學(xué)校，多次被評為平邑縣教育教學(xué)管理先進(jìn)單位，05、06、07縣教育局綜合評估一等獎，平邑縣文明單位，語文組、理化組被評為臨沂市優(yōu)秀教研組。

通過自查自評，對照《山東省初中教學(xué)示范學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)》，我們看到了學(xué)校教學(xué)所取得的成績，但也認(rèn)識到了一些問題：1、需要多渠道建設(shè)穩(wěn)定的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。2、需要充分挖潛將新課改工作推向縱深。3、教師隊(duì)伍現(xiàn)代化專業(yè)水平素養(yǎng)還有進(jìn)一步提升的空間。4、某些硬件設(shè)施建設(shè)仍需完善等。

根據(jù)《山東省初中教學(xué)示范學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)》，我們按規(guī)定程序和要求對各項(xiàng)評估指標(biāo)進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真的自評與賦分，具體情況如下：

教學(xué)管理（滿分100分，自評96分）

教學(xué)工作（滿分200分，自評196分）

教育質(zhì)量（滿分100分，自評98分）

法治思想發(fā)言研討材料范文第4篇

寫述職報(bào)告時應(yīng)認(rèn)真總結(jié)出限定時期的工作特點(diǎn)，抓精華，找典型，以這段時期工作中突出而富有典型意義的事件來反映一般。下面就讓小編帶你去看看骨科醫(yī)師年度工作述職報(bào)告范文5篇，希望能幫助到大家!

骨科醫(yī)師年度述職報(bào)告1作為一名骨科醫(yī)生，我的工作職責(zé)是投身醫(yī)學(xué)事業(yè)，為人民大眾的醫(yī)療衛(wèi)生、健康保健貢獻(xiàn)自己畢生精力。參加工作至今的實(shí)踐工作，我對自己工作有很多的思考和感受，在這里我就近1年來本人的政治思想，道德修養(yǎng)，工作作風(fēng)，醫(yī)療技術(shù)等四個方面作一下簡單的陳述：

一、努力學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平和素質(zhì)

在政治思想方面，始終堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，并把它作為思想的綱領(lǐng)，行動的指南。充分利用電視、電腦、報(bào)紙、雜志等媒體關(guān)注國內(nèi)國際形勢，努力學(xué)習(xí)各種科學(xué)理論知識，學(xué)習(xí)各種法律、法規(guī)和黨政策，領(lǐng)會上級部門重大會議精神，保證在實(shí)踐工作上不偏離正確的軌道，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的主導(dǎo)思想，堅(jiān)持改革、發(fā)展和不斷進(jìn)取，不斷提高自己的政治理論水平，積極參加醫(yī)院組織的各種政治學(xué)習(xí)及教育活動。

二、恪盡職守，重視自身道德修養(yǎng)

在工作中，本人深切的認(rèn)識到一個合格的醫(yī)生應(yīng)具備的素質(zhì)，要做一名好醫(yī)生，首先要有高度的責(zé)任心和細(xì)心刻苦的作風(fēng)，同時要對病人有高度的同情心，術(shù)前多與病人溝通，多細(xì)致詢問病情，術(shù)后多察看病情變化并及時處理。

三、勤學(xué)苦練，不斷提高專業(yè)技術(shù)

工作以來，本人深切的認(rèn)識到一個合格的骨科醫(yī)生除了應(yīng)具備的以上的素質(zhì)外，豐富的理論知識和高超的專業(yè)技術(shù)是做好骨科醫(yī)生的前提。注重臨床科研工作，積極參加科內(nèi)各項(xiàng)科研工作并取得相關(guān)成績，并能堅(jiān)持理論結(jié)合實(shí)際，總結(jié)臨床資料積極撰寫論文，同時認(rèn)真完成各院校實(shí)習(xí)生及外院進(jìn)修醫(yī)生的帶教工作，并能以身作則，積極指導(dǎo)下一級醫(yī)生完成學(xué)習(xí)診治工作，并負(fù)責(zé)教學(xué)三基培訓(xùn)、講課等，進(jìn)一步提高自身基本理論知識。

在過去的一年里，我取得了一定的成績，但離我自己及組織的要求還有一定的差距。我將繼續(xù)踏實(shí)工作，不斷提高自身素質(zhì)，在平凡的工作崗位上盡自己最大的努力，做好本職工作，不辜負(fù)組織上對我的培養(yǎng)和期望。

骨科醫(yī)師年度述職報(bào)告2一、深入學(xué)習(xí)，規(guī)范醫(yī)德醫(yī)風(fēng)

為了適應(yīng)時代要求和工作需要，本人一直把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為重要任務(wù)。首先，始終堅(jiān)持黨的路線、方針和政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐觀，全面提高自身的思想覺悟和政治素養(yǎng)，工作中能夠講大局、講原則。其次，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，自覺做到學(xué)法、知法、懂法、守法。積極參加醫(yī)患溝通技能培訓(xùn)，進(jìn)一步樹立以人為本的服務(wù)理念，增強(qiáng)病人第一、服務(wù)第一、質(zhì)量第一的意識。工作中遵循醫(yī)師規(guī)范，恪守職業(yè)道德，不以醫(yī)謀私。最后，嚴(yán)格遵守單位各項(xiàng)規(guī)章制度，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，關(guān)心集體，團(tuán)結(jié)同事，積極參加單位組織的各項(xiàng)活動。

二、愛崗敬業(yè)，提高業(yè)務(wù)水平

對于一名醫(yī)務(wù)工作者來說，如果滿足于自己的現(xiàn)有水平，那他的醫(yī)療技術(shù)就會止步不前，更談不上更好地服務(wù)于病人?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)進(jìn)入到了技術(shù)領(lǐng)域和人文的深層次境界，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)必然離不開優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療水平，這就要求醫(yī)務(wù)工作者必須技術(shù)過硬。本人愛崗敬業(yè)，事業(yè)心強(qiáng)，熟悉科內(nèi)各種檢查設(shè)備的操作使用。在科內(nèi)能勝任主治醫(yī)師職責(zé)范圍內(nèi)的工作，高質(zhì)量地完成報(bào)告審核任務(wù)，晨會讀片中勤于思考、積極發(fā)言，毫無保留地傳、幫、帶科室年輕同志成長，及時做好放射質(zhì)控疑難病例的定期隨訪及手術(shù)追蹤記錄，參與課題研究和。同事之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，互尊互學(xué)，取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。業(yè)余時間通過各種媒體手段了解放射影像學(xué)的最新進(jìn)展，積極參與網(wǎng)上影像學(xué)習(xí)、交流和疑難病例的討論。定期參加繼教充電，從而學(xué)習(xí)新知識、積累新經(jīng)驗(yàn)用于本職工作。鉆研業(yè)務(wù)，精益求精，診斷水平走在科室前列。今年在沒有磁共振設(shè)備和未系統(tǒng)學(xué)習(xí)的情況下通過自學(xué)順利通過了全國大型醫(yī)療設(shè)備診斷上崗證考試。我對畸形性骨炎、腹繭癥和家族性骨干發(fā)育異常等疑難病例的確診解除了病人多年的思想顧慮和無謂的奔波求醫(yī)，給患者留下了深刻印象。

三、溝通交流，和諧醫(yī)患關(guān)系

本人工作盡心盡責(zé)，始終把病人利益放在第一位，堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)，方便，規(guī)范，真誠”的服務(wù)準(zhǔn)則，把以“病人為中心”的服務(wù)理念落實(shí)到實(shí)處。接待病人熱情主動、文明禮貌，不“生、冷、硬、頂、推”，不與病人爭吵。站在病人角度換位思考，急病人之所急，想病人之所想，配合醫(yī)院綠色通道合理優(yōu)化檢查流程，盡量縮短檢查及取片時間。嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，安全意識強(qiáng)，用“愛心、耐心、責(zé)任心”對待每一位患者，嚴(yán)防醫(yī)療事故的發(fā)生。規(guī)范操作每一次檢查，仔細(xì)閱讀每一張片子，認(rèn)真書寫每一份報(bào)告。加強(qiáng)醫(yī)患交流與溝通，耐心解釋，盡量滿足病人需求，取得病人信任，多次協(xié)調(diào)和化解了幾起可能導(dǎo)致醫(yī)療糾紛的投訴，給科室和醫(yī)院減少了不必要的損失。遵守醫(yī)德規(guī)范要求，堅(jiān)決響應(yīng)反商業(yè)賄賂，廉潔行醫(yī)、嚴(yán)以律已，自覺做到“八不準(zhǔn)”和“十個嚴(yán)禁”。積極開展批評與自我批評，經(jīng)常找差距、找不足，從點(diǎn)滴做起，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量。

獨(dú)絲難以成線，獨(dú)木難以成林。其實(shí)，我所做的一切都離不開領(lǐng)導(dǎo)們的支持和同事們的幫助，正是有了“我們”這個大集體，讓我對工作充滿激情，更讓我對未來充滿希望。雖然取得了一些成績，但我深知服務(wù)無止境的道理，仍將一如既往地以務(wù)實(shí)的態(tài)度和扎實(shí)的工作不斷挑戰(zhàn)自我、超越自我。明年當(dāng)以進(jìn)修為契機(jī)，爭取在德、能、勤、績等多方面收獲更多，做一名出色的白衣戰(zhàn)士，為醫(yī)院和廣大患者多作貢獻(xiàn)。

骨科醫(yī)師年度述職報(bào)告3一年來，在院班子和主管院長領(lǐng)導(dǎo)下，在醫(yī)院各科室的支持幫助下，我科同志 協(xié)調(diào)一致，在工作上積極主動，不斷解放思想，更新觀念，樹立高度的事業(yè)心和責(zé)任心，結(jié)合本科室工作性質(zhì)，圍繞醫(yī)院中心工作，求真務(wù)實(shí)，踏實(shí)苦干，較好地完成了 本科的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好的成績，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、思想道德

全科人員在政治上認(rèn)真學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立“一切為病員服務(wù)”的理念。加強(qiáng)醫(yī)患溝通，規(guī)范自己的言行，不斷提高思想道德修養(yǎng)，認(rèn)真開展自我批評，堅(jiān)決抵制藥品購銷中的不正之風(fēng)，將反商業(yè)賄賂提高到政治思想的高度來認(rèn)識和對待，科室內(nèi)無醫(yī)藥回 扣現(xiàn)象發(fā)生。

二、全科人員能夠自覺遵守院內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律

做到小事講風(fēng)格，大事講原則，從不鬧無原則糾紛，工作中互相支持，互相理解，科工作人員分工明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，克服人手少、任務(wù)重、人員結(jié)構(gòu)不合理的狀況，保證正常醫(yī)療服務(wù)工作的順利開展。按照“一級”醫(yī)院的要求完成各項(xiàng)臨床工作，并高質(zhì) 量完成各種軟件、臺帳的整理工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)崗位職責(zé)、核心制度， 并嚴(yán)格按照職責(zé)、制度的要求工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三基”并開展崗位練兵，做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)、嚴(yán)密 組織。嚴(yán)格執(zhí)行“三合理”規(guī)范，做到合理用藥、合理收費(fèi)、服務(wù)到人，科室獎金發(fā)放不與經(jīng)濟(jì)掛鉤，較好地完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整

科室內(nèi)部積極調(diào)整醫(yī)療結(jié)構(gòu)，采取有效措施，想方 設(shè)法降低醫(yī)療費(fèi)用，取得顯著效果。一是抓合理用藥。二是抓單病種費(fèi)用。三是抓一次性材料的使用。四是加快病床周轉(zhuǎn)。通過采取一系列強(qiáng)有力措施，保證了科室今年 圓滿完成醫(yī)院下達(dá)的各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)，在科室業(yè)務(wù)增長速度較快的情況下，使各項(xiàng)費(fèi)用維持在相對較低的水平，切實(shí)減輕群眾的負(fù)擔(dān)。

四、積極引進(jìn)和運(yùn)用新技術(shù)

今年加大了對微創(chuàng)手術(shù)的推廣和運(yùn)用，引進(jìn)了dr影像系統(tǒng)，在保證療效的基礎(chǔ)上積極尋求新的手術(shù)方法，總結(jié)臨床經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)讓病人花最少的錢得到最好的效果。

五、宣傳工作

充分利用多種形式，結(jié)合我院實(shí)際，深入廣泛宣傳我院整體 功能、醫(yī)療范圍、?？茖２?、名醫(yī)、名藥、大型醫(yī)療設(shè)備以及開展的新項(xiàng)目、新業(yè)務(wù)等。增強(qiáng)了醫(yī)院整體知名度和部分專家名醫(yī)以及專科專病知名度，為醫(yī)院業(yè)務(wù)的發(fā)展 起到了較大的推動作用。

一年來，通過全科同志的共同努力，較好地完成了科室各項(xiàng)工作任務(wù)，但工作標(biāo) 準(zhǔn)和工作質(zhì)量與領(lǐng)導(dǎo)的要求還有差距，思路還需要更加寬闊。在新的一年里，要加大政治學(xué)習(xí)力度，提高工作質(zhì)量，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成本科的工作任務(wù)和 領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)臨時指令性工作任務(wù)。

骨科醫(yī)師年度述職報(bào)告4過去一年里，在院領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)知道下，和各位同事的緊密配合下，我順利安全的完成了我的工作任務(wù)，作為一名救死扶傷的醫(yī)師，我有權(quán)利和義務(wù)將我的病人看好病，安全健康的繼續(xù)走上工作崗位上去。

回首過去的一年，我做的雖然不是非常好，但是也沒有什么過錯，沒有出現(xiàn)一例誤診，切實(shí)做好了對人民群眾的生命負(fù)責(zé)任態(tài)度。我的過去一年的工作總結(jié)，既是我一年的工作成果，也是對我來年工作的一種鞭策，督促我做的更好。我的工作總結(jié)內(nèi)容有下：

一、思想方面

積極開展醫(yī)療質(zhì)量治理效益年活動，堅(jiān)持以病人為中心，以質(zhì)量為核心的護(hù)理服務(wù)理念，適應(yīng)衛(wèi)生改革，社會發(fā)展的新形勢，積極參加一切活動，以服務(wù)人民奉獻(xiàn)社會為宗旨，以病人滿足為標(biāo)準(zhǔn)，全心全意為人民服務(wù)。

二、增強(qiáng)法律意識

認(rèn)真學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》及其法律法規(guī)，兩次參加學(xué)習(xí)班，并積極參于醫(yī)院組織的醫(yī)療事故修理?xiàng)l例培訓(xùn)授課工作，讓所有醫(yī)生知道在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，法律制度日益完善，人民群眾法制觀念不斷增強(qiáng)，依法辦事、依法維護(hù)自身的合法權(quán)益已成為人們的共識，現(xiàn)代護(hù)理質(zhì)量觀念是全方位、全過程的讓病人滿足，這是人們對醫(yī)療護(hù)理服務(wù)提出更高、更新的需求，因而豐富法律知識，增強(qiáng)安全保護(hù)意識，使護(hù)理人員懂法、用法，依法減少醫(yī)療事故的發(fā)生。

三、規(guī)范護(hù)理工作制度

深化衛(wèi)生改革，執(zhí)行新的醫(yī)療事故處理?xiàng)l例。我院推行綜合目標(biāo)治理責(zé)任制，開展醫(yī)療質(zhì)量治理效益年活動等新的形勢，對醫(yī)生工作提出了更高的要求，因而治療部認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新條例，學(xué)習(xí)醫(yī)生治理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)生執(zhí)業(yè)。

四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高醫(yī)生隊(duì)伍素質(zhì)

1、加強(qiáng)醫(yī)生職業(yè)道德教育和文明禮貌服務(wù)，堅(jiān)持文明用語，落實(shí)到每一個崗位，工作時間禮貌待患、態(tài)度和藹、語言規(guī)范，舉辦了精神科學(xué)習(xí)班。

2、加強(qiáng)愛崗敬業(yè)教育，貫徹“以病人為中心，以質(zhì)量為核心”的服務(wù)理念，提高了整體醫(yī)生素質(zhì)及應(yīng)急能力，全年的病人滿足度提高到___%。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身醫(yī)術(shù)，做到對所有病人認(rèn)真負(fù)責(zé)。

4、選派醫(yī)療人員外出進(jìn)修共_人，_次參加學(xué)習(xí)班共計(jì)__人次。

5、鼓勵在職醫(yī)療人員參加大專學(xué)習(xí)，現(xiàn)?？飘厴I(yè)__人，本科學(xué)習(xí)的__人，提高了整體水平。

五、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量治理，提高優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

從醫(yī)療人員的比例、工作性質(zhì)、人員分布等各方面充分說明了醫(yī)生工作是醫(yī)院工作的重要組成部分，是保證醫(yī)療安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要車輪，因而治療質(zhì)量的優(yōu)劣，與醫(yī)療糾紛的升、降息息相關(guān)，加強(qiáng)護(hù)理質(zhì)量治理，提高治療質(zhì)量非凡重要。為保證醫(yī)院治療工作的高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做出了很大的貢獻(xiàn)。

1、加強(qiáng)質(zhì)量控制，嚴(yán)格落實(shí)制度，認(rèn)真檢查。

分管院長每周一次不定期檢查、督導(dǎo)各科工作質(zhì)量，同質(zhì)檢科密切配合，每月一次全面檢查，并及時反饋信息。

2、加強(qiáng)危重病人的治理，做到熟練把握急救技術(shù)，搶救程序及搶救藥械的使用，提高了危重病人搶救成功率，急救藥械有專人負(fù)責(zé)治理，做到“四固定”、“三及時”急救藥械完好率達(dá)100%。

3、加強(qiáng)病房治理，做到的整潔，在外環(huán)境較差的情況下，努力為病人創(chuàng)造一個清潔、整潔、安靜、舒適的休養(yǎng)環(huán)境。

4、醫(yī)療部認(rèn)真組織護(hù)理安全工作會議，對全院各科出現(xiàn)的缺點(diǎn)、差錯，認(rèn)真總結(jié)、分析、查找工作隱患，加強(qiáng)醫(yī)療安全治理，防患于未燃，使治療工作到位率較高。

作為一名救死扶傷的醫(yī)師，我要時刻牢記人民群眾的生命安全永遠(yuǎn)是第一位。時時刻刻做好爭上第一線，努力為病人服務(wù)，對病人負(fù)責(zé)，做一個自然智慧心靈的高尚醫(yī)生。醫(yī)生的天職就是保護(hù)和挽救他人的生命，還有一個更大的任務(wù)就是挽救人的心靈，救人，救心，然后有更大的能力去幫助別人。

骨科醫(yī)師年度述職報(bào)告5我所進(jìn)修學(xué)習(xí)的主要方向?yàn)椤邦i肩腰腿痛”保守治療及“四肢骨折”手術(shù)治療。進(jìn)修科室為頸肩腰腿痛科、上肢損傷科及手外科。頸肩腰腿痛治療中心下設(shè)4個科室，總床位170張，系全國最大的頸腰椎病中醫(yī)特色治療科室。上肢損傷科及手外科為手術(shù)治療四肢骨折、血管神經(jīng)損傷的科室。

一、進(jìn)修學(xué)習(xí)情況：

每天早上7：00提前到醫(yī)院查房，查看患者治療情況，詢問患者的感受，征求他們治療的意見，重點(diǎn)是新入院病人和手術(shù)(或整復(fù))后病人。解答患者的問題及疑惑，對于自己無法解決的問題，及時匯報(bào)給老師，向老師請教，與老師一塊解決，及時完成對患者的治療。

在頸肩腰腿痛科學(xué)習(xí)期間，掌握了一套非手術(shù)治療頸肩腰腿痛的有效療法，即洛陽正骨治筋療法。

優(yōu)值牽引法：采用床頭多功能牽引架，根據(jù)患者不同的病情，采用相對應(yīng)的牽引角度、牽引重量、牽引時間，進(jìn)行牽引治療，以達(dá)正骨理筋的治療效果。

中藥治療：平樂正骨將該類病證分為三型：一為氣滯血瘀型，二為寒濕痹阻，三為肝腎虧虛型。洛陽正骨醫(yī)院采用自行研制的頸痛消丸、椎間盤丸、芪仲腰舒丸，根據(jù)三種分型進(jìn)行分期辨證施治，并用中藥熏蒸、離子導(dǎo)入等中藥外用以溫經(jīng)散寒、通經(jīng)活絡(luò)，使外治之法同奏內(nèi)治之功。

展筋丹揉藥：展筋丹揉藥法依據(jù)針灸“孔穴大開無窒礙，致令邪氣出如飛”的原理，結(jié)合頸肩腰腿痛的具體病情選取相應(yīng)的穴位或反應(yīng)點(diǎn)，將展筋丹(粉劑)撒敷于其上，同時施以特定的揉藥、按摩手法，使藥物、手法同奏其效，共同起到活血止痛，通經(jīng)舒絡(luò)的`功效。

手法治療：分為治筋手法和治骨手法。治筋手法主要有理筋、活筋、松筋。治骨手法以各種活動關(guān)節(jié)手法為主，包括提拉推定、三維牽引床定點(diǎn)旋轉(zhuǎn)等手法。

此手法可有效調(diào)整脊柱椎間盤及小關(guān)節(jié)的位置，改變突出物或骨贅與受刺激的神經(jīng)根或脊髓、血管的解剖位置關(guān)系，從而減輕神經(jīng)根的張力或骨贅對神經(jīng)、血管等的刺激，達(dá)到骨正痛消的目的。將治筋手法與治骨手法緊密結(jié)合，以點(diǎn)、按、推、揉等活筋、理筋、松筋手法起到放松脊周動力肌，達(dá)到筋舒痛止之功效。

在手術(shù)科室學(xué)習(xí)期間，提前到院查房、及時完成對病人的治療，8：30左右進(jìn)手術(shù)室，參觀手術(shù)或參加手術(shù)，當(dāng)一助或者二助，洛陽正骨醫(yī)院每天平均60多臺手術(shù)，手術(shù)室共有14個平診手術(shù)間和1個急診手術(shù)間。諾大的手術(shù)量，對手術(shù)室提出了巨大的挑戰(zhàn)，所以接臺手術(shù)一般安排很緊湊，手術(shù)室有相應(yīng)的一個“手術(shù)準(zhǔn)備間”，當(dāng)一臺手術(shù)快結(jié)束前半小時，巡回護(hù)士即通知接下臺手術(shù)，手術(shù)結(jié)束病人到“麻醉復(fù)蘇間”監(jiān)護(hù)復(fù)蘇，兩臺手術(shù)間隔約10分鐘左右。手術(shù)室里有一個休息室，醫(yī)生護(hù)士可以在此休息、進(jìn)餐，整個手術(shù)室平均要到21：00才能結(jié)束工作(急診除外)，夜間書寫病歷，翻書查閱資料，解決自己的疑問。此外積極參加骨科的術(shù)前病例討論，把第二天所有的手術(shù)進(jìn)行術(shù)前討論。

學(xué)習(xí)進(jìn)修期間，遵守醫(yī)院及科室的各項(xiàng)規(guī)章制度，尊敬師長，團(tuán)結(jié)同事，嚴(yán)格要求自己，做到了不遲到、不早退、不無故曠工及擅自離開工作崗位。對待病人和藹可親，態(tài)度良好，努力將所學(xué)理論知識和基本技能用于實(shí)踐，得到了科室主任、老師及患者的高度評價，在此過程中我不斷總結(jié)學(xué)習(xí)方法和臨床經(jīng)驗(yàn)，盡力提高獨(dú)立思考、獨(dú)立解決問題、獨(dú)立工作的能力，不斷培養(yǎng)自己全心全意為人民服務(wù)的崇高思想和良好的職業(yè)道德，經(jīng)過這次進(jìn)修我提高了書寫相關(guān)醫(yī)療文件的水平;增強(qiáng)了對骨科常見、多發(fā)病的診治能力;進(jìn)一步掌握了保守治療方法。其間我還積極參與了由洛陽正骨醫(yī)院主辦的“如何寫好醫(yī)學(xué)論文”、“四肢組織缺損新進(jìn)展研討會”、“20__年全國髖、膝關(guān)節(jié)疾病高峰論壇”等學(xué)習(xí)班及各科室組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并專家進(jìn)行了學(xué)術(shù)交流。通過學(xué)習(xí)交流，使我大大開闊了視野，豐富了知識，初步了解一些新的手術(shù)方式和技能。

二、進(jìn)修學(xué)習(xí)的所感所悟

1、良好的醫(yī)患溝通

非常重視醫(yī)患溝通，有良好的醫(yī)患對話習(xí)慣，這一點(diǎn)值得我們好好學(xué)習(xí)。進(jìn)入病房先敲門，詢問病情，查體，交代診療事宜，而且非常耐心地聽取病人主訴和要求，醫(yī)患關(guān)系非常融洽。

2、規(guī)范的診療行為

醫(yī)療活動非常規(guī)范，按照統(tǒng)一的“jci標(biāo)準(zhǔn)”從事醫(yī)療活動。對于選擇治療方式：手術(shù)或保守治療及其各自的利弊，手術(shù)內(nèi)固定器械的選擇，醫(yī)生也會和病人及家屬商量，由他們決定方案，從而體現(xiàn)了尊重患者，保障了患者知情同意權(quán)。

3、保護(hù)病人隱私和信息保密

科室均無住院病人一覽表，醫(yī)生離開計(jì)算機(jī)要退出病人界面;治療操作時，要拉上床簾;不能在公共場所，談?wù)摬∏榛虿∪诵畔?不能與病人治療小組無關(guān)人員談?wù)摬∏?治療小組成員不能在病房內(nèi)高聲交流病情或交換意見。尊重患者，保護(hù)患者隱私。

4、保障病人安全：

準(zhǔn)確確認(rèn)病人身份。

入院后，醫(yī)護(hù)人員認(rèn)真核對患者身份，并為每位病人手腕上佩戴腕帶，寫明病人基本信息的標(biāo)簽來確認(rèn)身份。

改進(jìn)高危性藥物的使用安全。

患者安全目標(biāo)首先要求醫(yī)院根據(jù)自身的數(shù)據(jù)和監(jiān)管/行業(yè)組織的要求/指南而制定高警示用藥的清單。政策/規(guī)定應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)清單上每一種高警示用藥的確認(rèn)、位置、標(biāo)簽和存儲。根據(jù)實(shí)際情況，暫時將靜脈用的青霉素、頭孢類藥物列為特定狀況下的高危性藥物，通過對每位病人認(rèn)真、細(xì)致的評估，盡量減少特殊條件下過敏性休克的潛在風(fēng)險。

降低院內(nèi)感染的發(fā)生。

消除或降低感染風(fēng)險的重要方法就是手部衛(wèi)生。每個病房都有一支的免洗消毒液，在評估病人、為病人作診查、治療前后的同時，均要洗手，不忘一遍又一遍地向病人和家屬宣教洗手的重要性。

降低病人跌倒/墜床導(dǎo)致傷害的風(fēng)險。

評估病人，將高風(fēng)險重病人安排在靠近醫(yī)務(wù)人員的鋪位，加強(qiáng)宣教，包括陪護(hù)人員的宣教，鋪位上用粘貼紙標(biāo)明防跌倒/墜床。

確保手術(shù)部位正確、操作正確、患者正確。

錯誤的手術(shù)部位、錯誤的手術(shù)操作和錯誤的患者手術(shù)被視為不可原諒，但是這種錯誤在世界各地屢見不鮮，并一直是聯(lián)合委員會警示事件數(shù)據(jù)庫中報(bào)告得最多的警示事件。因此，患者安全目標(biāo)要求醫(yī)院制定并實(shí)施以下措施：標(biāo)記手術(shù)部位，標(biāo)記明顯，易于理解，并且不容易移除或清洗;患者應(yīng)當(dāng)參與核實(shí)過程，當(dāng)患者進(jìn)入手術(shù)室后，醫(yī)院使用核對清單來確認(rèn)正確的患者、正確的手術(shù)以及手術(shù)部位標(biāo)記;相關(guān)文件(比如術(shù)前評估和手術(shù)計(jì)劃、麻醉前評估、知情同意)和圖像及檢驗(yàn)結(jié)果等準(zhǔn)備到位，并確認(rèn)所有設(shè)備/移植器械已經(jīng)到位、正確且有效。在手術(shù)正式開始之前，整個手術(shù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)停下手頭所做的一切操作，再次核實(shí)手術(shù)部位正確、操作正確、患者正確，這一“暫?！边^程應(yīng)當(dāng)記錄在醫(yī)療記錄之中。宣教病人使用洗手間內(nèi)報(bào)警裝置。

告訴檢查者病人洗手間內(nèi)設(shè)有報(bào)警裝置，沒有陪護(hù)的病人如在病洗手間內(nèi)發(fā)生問題，可以使用報(bào)警裝置通知護(hù)士，同時巡視病房時予以關(guān)注洗手間。

在___醫(yī)院進(jìn)修的日子里感覺到這里的工作都非常正規(guī)有序，所有的操作，所有的流程都有規(guī)范化的文書，病房里大家有條不紊的開展工作，大家的工作積極性、主動性都很高，寬松、和諧的環(huán)境給了大家寬松健康的心態(tài)，大家自覺遵守紀(jì)律，在這里員工具有高度的自覺性，工作井井有條。所做的一切都是為了“降低風(fēng)險，保證醫(yī)療質(zhì)量及病人安全”。

三、意見和建議:

學(xué)習(xí)的主要目的就是學(xué)以致用，利用學(xué)習(xí)到的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理模式、先進(jìn)理念，結(jié)合本單位的實(shí)際，而改進(jìn)我們的工作，提升我們的診療水平。根據(jù)醫(yī)院的現(xiàn)有狀況，結(jié)合自己所學(xué)，提出以下意見和建議。

1、開展新技術(shù)項(xiàng)目

擬開展頸腰椎的優(yōu)值牽引法、展筋丹揉藥、臭氧注射療法、骶管注射療法，逐步開展頸椎的提拉推頂及腰椎三維牽引復(fù)位治療。

2、成立以治療頸肩腰腿疼痛為主的科室

隨著人們工作壓力的加大、對健康的日益重視及醫(yī)療保險制度的建立，頸肩腰腿痛病源廣泛、病人較多，為了更系統(tǒng)化、規(guī)范化治療，做出更好的效果，真正的做大做強(qiáng)，提高醫(yī)院的競爭力?？芍鸩浇㈩i肩腰腿疼痛門診、科室。

3、降低風(fēng)險，保證醫(yī)療質(zhì)量及病人安全

法治思想發(fā)言研討材料范文第5篇

【關(guān)鍵詞】量刑程序 量刑事實(shí) 證明模式

量刑，作為刑事審判活動作用于犯罪人的直接著力點(diǎn)，在一定程度上，量刑的適當(dāng)與否，較之定罪更能形象地體現(xiàn)刑罰的報(bào)應(yīng)與特殊預(yù)防目的。⑴“量刑適當(dāng)與否，是衡量刑事審判質(zhì)量的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，它直接影響刑罰積極功能的發(fā)揮與刑罰目的的有效實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到國民對刑事審判的尊重、信賴或貶抑輕蔑?！雹平陙?，最高人民法院在“二五改革綱要”和“三五改革綱要”中相繼提出，“健全和完善相對獨(dú)立的量刑程序”、“把量刑納入法庭審理程序，制定《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見》”。自此，包括量刑程序在內(nèi)的量刑規(guī)范化改革成為人民法院刑事司法改革的重要組成部分，并于2009年6月1日起在全國部分法院開展試點(diǎn)活動。⑶至今，量刑程序改革試點(diǎn)已經(jīng)開展一年有余，出現(xiàn)了三種不同的改革模式⑷，即：相對獨(dú)立模式、集中模式和隔離模式。⑸

量刑程序應(yīng)當(dāng)采用哪一種模式，是一個仁者見仁、智者見智的問題，不論在法學(xué)界，還是實(shí)務(wù)界都引起了很大的爭論。關(guān)于這三種模式優(yōu)劣的比較，法學(xué)界已經(jīng)有了較為深入的討論，目前，法學(xué)界較為一致的看法是：在量刑規(guī)范化改革背景下，應(yīng)當(dāng)在刑事審判中凸顯量刑程序；在被告人認(rèn)罪的案件中，在查清犯罪事實(shí)后，應(yīng)該把主要審判精力放在量刑方面；在被告人不認(rèn)罪的案件中，應(yīng)當(dāng)在審判中將定罪程序與量刑程序有效隔離，解決被告人的定罪問題之后，再解決其量刑問題。⑹

因而，在定罪程序與量刑程序分而治之的前提下，未來量刑程序能否運(yùn)轉(zhuǎn)良好，取決于量刑事實(shí)在量刑程序中如何適用，這關(guān)系到量刑程序改革能否取得成效。在量刑程序中如何確立一種有別于定罪程序的證明模式，以避免量刑事實(shí)認(rèn)定方面的錯誤，其事關(guān)量刑的公正性、科學(xué)性，也是量刑程序改革中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。正如有研究者指出，“法治的理想必須落實(shí)到具體的制度和技術(shù)層面。沒有具體的制度和技術(shù)保障，任何偉大的理想都不僅不可能實(shí)現(xiàn)，而且可能出現(xiàn)重大的失誤。”⑺本文擬從對量刑程序證明模式現(xiàn)有觀點(diǎn)的梳理切入，分析影響量刑程序證明模式的可能因素，在此基礎(chǔ)上論證我國量刑程序證明模式的選擇，并對可能的兩種質(zhì)疑予以簡短的回應(yīng)。

一、量刑證明模式概述

關(guān)于刑事訴訟的證明模式，根據(jù)大陸法系的區(qū)分，有“嚴(yán)格證明”和“自由證明”兩種模式。⑻一般認(rèn)為，對于實(shí)體法事實(shí)，應(yīng)該采用嚴(yán)格證明模式；對于程序法事實(shí)，應(yīng)該采用自由證明模式?；谖覈淌略V訟法學(xué)領(lǐng)域長期以來“重實(shí)體輕程序”的觀念，對于嚴(yán)格證明法則的內(nèi)涵及其適用方面的探討已較為深入。⑼隨著對“重實(shí)體輕程序”這一觀念的反思，有研究者從嚴(yán)格證明與自由證明相結(jié)合的角度來審視刑事證明問題。⑽伴隨著量刑程序改革的開展，“重定罪輕量刑”的傳統(tǒng)做法開始受到研究者的質(zhì)疑，有研究者則從嚴(yán)格證明與自由證明相結(jié)合的角度來探討定罪事實(shí)與量刑事實(shí)的證明模式。⑾量刑證明模式的選擇，關(guān)系到量刑證據(jù)規(guī)則的確定，最終影響量刑程序的目標(biāo)追求能否達(dá)到以及刑罰特殊預(yù)防的目的能否實(shí)現(xiàn)。

（一）關(guān)于證明模式的觀點(diǎn)

有研究者主張，在量刑程序中，除死刑案件外，對量刑事實(shí)可采用“自由證明模式”，不需要限定證據(jù)的形式，在證明標(biāo)準(zhǔn)方面達(dá)到高度蓋然性或者優(yōu)勢證據(jù)要求即可。⑿也有研究者主張對量刑事實(shí)可采用“自由證明模式”，但是對于罪重事實(shí)的證明應(yīng)達(dá)到排除合理懷疑的證明標(biāo)準(zhǔn)，罪輕事實(shí)的證明達(dá)到優(yōu)勢證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。⒀還有研究者認(rèn)為，量刑程序中具體采用何種證明模式應(yīng)該根據(jù)具體的量刑事實(shí)而定，其主張：第一，對于在證明過程中無法與定罪事實(shí)相分離的量刑事實(shí)以及法定減免或加重的量刑事實(shí)必須進(jìn)行嚴(yán)格證明；第二，狹義量刑事實(shí)、有利于被告人的量刑事實(shí)，允許進(jìn)行自由證明。第三，屬于定罪事實(shí)本身的量刑事實(shí)，對于某些犯罪情節(jié)應(yīng)采取謹(jǐn)慎的自由證明。⒁日本法學(xué)界的通說認(rèn)為，⒂“量刑情節(jié)只通過自由證明即可。但是，傾向于加重被告人刑罰的情節(jié)需要嚴(yán)格證明?！雹晕覈_灣法學(xué)界在量刑情節(jié)是適用嚴(yán)格證明還是自由證明的問題上存在爭議，“有以為法律上刑罰加重減免原因之事實(shí)，以經(jīng)嚴(yán)格證明為必要；其加重減免為法院裁量之事項(xiàng)者，則以經(jīng)自由的證明為已足者”。⒄

從上述觀點(diǎn)來看，在量刑程序中采用何種證明模式，與被證明的對象有關(guān)，即量刑事實(shí)對被告人或犯罪人是否有利。然而，溯本于“嚴(yán)格證明”和“自由證明”這兩種模式，一般認(rèn)為，其重要區(qū)別在于：⒅對于刑事訴訟中作為定罪、量刑基礎(chǔ)的實(shí)體法事實(shí)，必須采用“嚴(yán)格證明”模式；而對刑事訴訟中的程序法事實(shí)，可以采用“自由證明”模式。由此看來，根據(jù)傳統(tǒng)的訴訟證明模式難以得出量刑程序中量刑事實(shí)的證明可以適用“自由證明”模式這一結(jié)論?！皣?yán)格證明與自由證明的范圍界定，實(shí)際上是對于作為證明對象的要證事實(shí)是適用嚴(yán)格證明還是自由證明的劃分”。⒆有研究者認(rèn)為，界定嚴(yán)格證明與自由證明的范圍有：其一，不影響實(shí)體公正；其二，有利于被告人。⒇量刑程序中，對于量刑事實(shí)的證明，應(yīng)該采用何種證明模式，或者兼采，需要根據(jù)定罪程序與量刑程序的目標(biāo)來定，需要根據(jù)劃分“嚴(yán)格證明”和“自由證明”這兩種模式的目的來判斷。

（二）影響證明模式的因素

如果司法裁判者既能回到過去，知曉具體犯罪行為人的動機(jī)、行為方式，又能預(yù)見未來，感知犯罪人的人身危險性、是否會再犯，那么司法證明將成為一項(xiàng)容易的差事，司法將不會冤枉一個好人，也不會放縱一個壞人，司法的精細(xì)化和刑罰的個體化將不再是夢想。然而現(xiàn)實(shí)卻是，作為普通之人，司法者沒有穿越時空的特殊本領(lǐng)，對過去發(fā)生的犯罪行為，只能通過現(xiàn)有犯罪證據(jù)材料去還原；對于犯罪人的人身危險性，也只能通過現(xiàn)有量刑事實(shí)去預(yù)測?；谑挛锇l(fā)展過程中存在諸多變量，在一定程度上，預(yù)測未來比還原過去更為復(fù)雜和困難。盡管存在司法認(rèn)識的模糊性這一客觀困難，但是基于司法裁判的明確性，裁判者又必須對犯罪人宣告明確的刑罰方式和期限?！八痉ɑ顒涌傄砸欢ǖ纳鐣r值觀念為基礎(chǔ)，總要服務(wù)于一定的社會政策。”(21)在刑罰特殊預(yù)防、恢復(fù)性司法理念彰顯的當(dāng)下，影響量刑事實(shí)證明模式的因素主要有以下兩個方面。

1．刑罰目的之實(shí)現(xiàn)(22)

誠如前文所述，刑罰的目的已經(jīng)從樸素的報(bào)應(yīng)論轉(zhuǎn)向預(yù)防論，隨后又轉(zhuǎn)向報(bào)應(yīng)與預(yù)防的折中論。在恢復(fù)性司法理念興起的今天，刑罰的目的又演變?yōu)閳?bào)應(yīng)與特殊預(yù)防并重。因此，在量刑程序中，量刑事實(shí)所運(yùn)用的最終結(jié)果，即具體的量刑結(jié)論要符合刑罰的報(bào)應(yīng)與特殊預(yù)防并重這一目的?，F(xiàn)行刑事法律關(guān)于刑罰報(bào)應(yīng)的規(guī)定，一般體現(xiàn)的是法律層次的報(bào)應(yīng)，但同時也隱含著一定的價值判斷和道德評判，通過法律報(bào)應(yīng)表現(xiàn)出一定的道德層次的報(bào)應(yīng)。也即，具體的量刑結(jié)論，不僅要尊重法律報(bào)應(yīng)所追求的罪刑均衡的形式標(biāo)準(zhǔn)，還要尊重道德評判所追求的罪刑均衡的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

刑罰之預(yù)防目的，經(jīng)歷了一般預(yù)防和特殊預(yù)防兩個階段。在前法治時期，一般預(yù)防表現(xiàn)出兩大特點(diǎn)：即重刑主義和行刑表現(xiàn)主義，量刑的重心就放在重刑威懾和行刑威懾兩個方面，量刑可以畸重和殘忍。(23)由于一般預(yù)防威懾機(jī)制的成效并非是建立在重刑的基礎(chǔ)之上，而是建立在刑罰的必然性基礎(chǔ)之上，重刑并不能強(qiáng)調(diào)刑罰與犯罪之間的必然聯(lián)系，反而會侵犯人權(quán)，有違人道主義。因此，在現(xiàn)代法治社會，刑罰的預(yù)防目的主要體現(xiàn)在特殊預(yù)防方面，其實(shí)現(xiàn)的途徑是罪刑相適應(yīng)原則。在特殊預(yù)防的理念下，量刑要針對具體犯罪人的人身危險性，以消除其人身危險性、防止其再犯為目的。具體而言，就是“通過恢復(fù)性司法的手段，對能夠教育矯正的犯罪人進(jìn)行教育矯正，對不能教育矯正的犯罪人就將之與社會隔離，剝奪其再犯能力。”(24)因此有研究者指出，“刑罰的輕重不能僅僅根據(jù)犯罪的客觀危害事實(shí)，而應(yīng)該以犯罪人的人格、惡性及反社會的強(qiáng)弱為標(biāo)準(zhǔn)對犯罪人進(jìn)行分類，并據(jù)此實(shí)行刑罰個別化?！?25)

如《德國刑法典》第46條規(guī)定，法院在量刑時，應(yīng)權(quán)衡對犯罪人有利和不利的情況，特別應(yīng)注意下列事項(xiàng)：行為人的行為動機(jī)和目的，行為所表露的思想和行為時的意圖，違反義務(wù)的程度，行為的方式和行為結(jié)果，行為人的履歷、人身和經(jīng)濟(jì)情況及行為后的態(tài)度，尤其是行為人為了補(bǔ)救損害所作的努力。(26)《意大利刑法典》第133條規(guī)定，法官量刑在斟酌犯罪行為情狀的同時，要斟酌犯罪人下列個人之情況：犯罪的原因和犯罪人的特點(diǎn)；刑事處罰前科，尤其是犯罪人在犯罪前的品行和生活；犯罪時的品行或犯罪后的品行；犯罪人所處的個人、家庭和社會生活環(huán)境。(27)日本《改正刑法草案》第48條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)考慮犯罪人的年齡、性格、經(jīng)歷與環(huán)境、犯罪的動機(jī)、方法、結(jié)果與社會影響、犯罪人在犯罪后的態(tài)度以及其他情節(jié)，并以有利于抑制犯罪和促進(jìn)犯罪人的改善更生為目的。(28)我國在未成年人量刑方面，規(guī)定應(yīng)當(dāng)充分考慮是否有利于未成年罪犯的教育和矯正，并充分考慮未成年人實(shí)施犯罪行為的動機(jī)和目的、犯罪時的年齡、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素。(29)因此，要科學(xué)地衡量具體犯罪人的人身危險性，實(shí)現(xiàn)刑罰的個別化，法官需要盡可能地獲得與犯罪人有關(guān)的信息，除了需要查明犯罪目的和動機(jī)、犯罪手段之外，還需要查明犯罪人犯罪前的一貫表現(xiàn)、家庭狀況、成長經(jīng)歷、犯罪后的表現(xiàn)等。法官獲得的犯罪人信息越全面，據(jù)此做出的量刑判決就越有針對性。(30)

2．現(xiàn)實(shí)情況之考量

由于司法者不能回到過去親自去感知犯罪行為的發(fā)生經(jīng)過，因此，在事實(shí)證明中，通過證據(jù)來發(fā)現(xiàn)案件的客觀真實(shí)，只能成為司法者和法學(xué)界希望達(dá)到的一個理想狀態(tài)。在現(xiàn)實(shí)面前，基于司法認(rèn)識的模糊性和司法裁判的確定性，司法者只能退而求其次，選擇法律真實(shí)作為訴訟證明的要求。同理，作為量刑程序證明模式的選擇，也不能脫離司法實(shí)際，而追求那些不切實(shí)際的夢想。

從司法證明被劃分為嚴(yán)格證明模式和自由證明模式之初，人們?yōu)榱吮M可能地避免司法權(quán)之濫用，立法規(guī)定對實(shí)體法事實(shí)要通過嚴(yán)格證明后，方可以作為定罪、量刑之基礎(chǔ)。從限制國家權(quán)力，保障人權(quán)的角度來看，對訴訟中證明的對象都通過嚴(yán)格證明的方式加以證明，當(dāng)然是一個理想的選擇。然而，在使用嚴(yán)密規(guī)則限制國家權(quán)力的背后，卻是訴訟證明所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)成本。

在打擊犯罪與保障人權(quán)這兩大看似矛盾的價值追求之間，在具體的刑事訴訟中，證明模式如何取舍，一定要慎重。對于程序法事實(shí)采用自由證明模式，其主要理由是：其一，對于程序問題，應(yīng)該朝著有利于被告的解釋，只要達(dá)到大致可信的心證程度或者不排除有這種可能性的程度即可，這樣有利于人權(quán)的維護(hù)；(31)其二，有利于明確訴訟的主要爭點(diǎn)，集中關(guān)注實(shí)體法上之定罪事實(shí)的調(diào)查與認(rèn)定。誠如有研究者指出，對于不屬于認(rèn)定被告有罪無罪事實(shí)，如程序上偵查中的作為，是不需要達(dá)到嚴(yán)格證明程度的，如果硬要達(dá)到這種程度，那只會造成極度的訴訟浪費(fèi)和不經(jīng)濟(jì)。(32)因此，清楚區(qū)分哪些情況下適用嚴(yán)格證明模式，哪些情況下適用自由證明模式，這對量刑乃至刑事訴訟法的發(fā)展具有重要意義。

二、量刑證明模式確定

從刑罰目的的實(shí)現(xiàn)和訴訟證明現(xiàn)實(shí)情況來看，對于量刑程序中證明模式的選擇，應(yīng)該視具體量刑事實(shí)而定，不能簡單地一概而論。

根據(jù)不同的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，可以把量刑事實(shí)做不同的分類。(33)根據(jù)量刑事實(shí)形成的時間，可以將量刑事實(shí)劃分為罪前事實(shí)（如累犯、前科等），罪中事實(shí)（如犯罪手段、犯罪對象等）和罪后事實(shí)（如自首、立功等）；根據(jù)量刑事實(shí)對犯罪人是否有利，又可以將其劃分為罪重事實(shí)（如教唆未成年人犯罪、刑訊逼供致人死亡等）和罪輕事實(shí)（如從犯、預(yù)備犯等）；根據(jù)量刑事實(shí)是否由法律明文規(guī)定，還可以將其劃分為法定量刑事實(shí)（如未成年人犯罪、審判時懷孕等）和酌定量刑事實(shí)（如犯罪人一貫表現(xiàn)、犯罪后表現(xiàn)等）。(34)本文以量刑事實(shí)是否由法律明文規(guī)定，作為確定量刑證明模式的標(biāo)準(zhǔn)，即法定量刑事實(shí)的證明采用嚴(yán)格證明模式，酌定量刑事實(shí)采用自由證明模式。(35)

（一）有利于實(shí)現(xiàn)刑罰目的

對于法定量刑事實(shí)，采用嚴(yán)格證明模式，相比較采用自由證明模式而言，其優(yōu)勢在于以下幾個方面。

第一，有助于維護(hù)法律的權(quán)威性。根據(jù)我國刑事訴訟的要求，刑事判決的要求是“案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分”，并對證據(jù)的形式、收集、審查做了具體規(guī)定。(36)既然刑事實(shí)體法已經(jīng)將這些常見的量刑事實(shí)類型化，并在法律條文中加以確定，那么在具體的刑事訴訟程序中，有關(guān)這些事實(shí)的證明就必須達(dá)到案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，這一嚴(yán)格證明的要求。作為刑事訴訟程序之一的量刑程序，作為案件事實(shí)之一的量刑事實(shí)，當(dāng)然也不能例外。法定量刑事實(shí)不僅體現(xiàn)了刑罰的報(bào)應(yīng)目的，而且其中的罪重事實(shí)和罪輕事實(shí)也體現(xiàn)出刑罰特殊預(yù)防，刑罰個別化之追求。按照嚴(yán)格證明模式認(rèn)定案件量刑事實(shí)，并在此基礎(chǔ)上做出量刑判決，不僅可以提升判決的公眾認(rèn)可度，而且有助于維護(hù)法律的權(quán)威。誠如有研究者指出，“只有通過做出能被普遍接受的關(guān)于爭議事實(shí)的裁定，一種法律制度才能確保其長期得到有關(guān)公眾的尊敬?！?37)

第二，有助于提高量刑的可預(yù)見性。在法治社會中，不僅是否犯罪需要有可預(yù)見性，而且量刑也應(yīng)該具有可預(yù)見性。在一定程度上，量刑可預(yù)見性的意義要高于定罪可預(yù)見性。因?yàn)槭欠穸ㄗ飳π袨槿死娴挠绊?，反倒不如具體刑罰方式，刑罰的程度更為直接。因此，公民應(yīng)該能夠預(yù)見某一犯罪行為可能遭受的刑罰，并據(jù)此設(shè)定或約束自己的行為。為了滿足這一需要，訴訟中關(guān)于罪輕、罪重的具體量刑事實(shí)就應(yīng)該是具體明確的，是人們可以知曉的。我國《刑法》關(guān)于法定量刑事實(shí)的規(guī)定，有助于人們事前預(yù)見到其適用的結(jié)果，從而提高量刑的可預(yù)見性，進(jìn)而有助于刑罰目的的實(shí)現(xiàn)。而在自由證明模式下，法官的自由裁量權(quán)行使顯然會降低量刑的可預(yù)見性。對于量刑事實(shí)法定化的意義，有研究者認(rèn)為，裁決“必須依照那些既能統(tǒng)一實(shí)施又能被公眾接受的規(guī)則”，這些實(shí)體法規(guī)則“只有經(jīng)由法典、制定法或判例的確認(rèn)并在相應(yīng)的教科書中定型，才能達(dá)到被公眾接受的具體化要求。同樣，法院在認(rèn)定事實(shí)問題時所適用的全部規(guī)則也應(yīng)該在程序法中滿足這種要求。”(38)

第三，有助于保障量刑的公正性。量刑公正的基本要求之一就是量刑均衡，也就是針對量刑事實(shí)類似的案件，其具體量刑結(jié)論應(yīng)該相似，不能出現(xiàn)量刑失衡的現(xiàn)象。要保障量刑面前人人平等，司法人員在使用量刑證據(jù)和審查量刑證據(jù)時，就要遵守統(tǒng)一的規(guī)則，不應(yīng)該擁有太大的自由裁量權(quán)。這一點(diǎn)也是我國法院系統(tǒng)推行的量刑規(guī)范化改革的初衷，(39)其改革過程中制定的“量刑指南”，即是把法定量刑事實(shí)分類化、精細(xì)化，從而約束法官的量刑裁量權(quán)。在此方面，有研究者指出，“程序法中的任何隨意性或自由，都會給不受規(guī)則約束的事實(shí)裁判者那無法預(yù)見的自由裁量權(quán)留下某些特定問題，而這在本質(zhì)上就和給相似案件中的不同當(dāng)事人以不同的實(shí)體法解釋一樣是不公正的?！?40)由此可見，在法定量刑事實(shí)證明方面，嚴(yán)格證明模式比自由證明模式能夠更有效地保障量刑公正。

此外，還需要明確兩點(diǎn)。其一，重刑達(dá)不到刑罰特殊預(yù)防的目的，而一味地主張輕刑，只要是罪輕的量刑事實(shí)，一律采用有利于犯罪人的標(biāo)準(zhǔn)，也同樣達(dá)不到刑罰特殊預(yù)防的目的。雖然“刑法犯罪的價目表”這一用語未必恰當(dāng)，但是在違法利益面前，量刑過重，“過分強(qiáng)調(diào)刑罰的懲罰功能，把懲罰的作用拔高到不適當(dāng)?shù)牡匚?，其結(jié)果必然導(dǎo)致為懲罰而懲罰的錯誤傾向，從而使刑罰的適用陷入報(bào)復(fù)主義的泥潭?！?41)量刑過輕，反而在一定程度上鼓勵犯罪行為的發(fā)生。誠如馬克思所言，“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?，資本家就會大膽起來。有百分之五十的利潤，它就鋌而走險；為了百分之一百的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有百分之三百的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞死的危險。”(42)因此，刑罰個別化的前提是罪刑相適應(yīng)。其二，就刑罰所追求的報(bào)應(yīng)與特殊預(yù)防兩大目的而言，這二者在刑罰目的中的地位和作用并不是齊驅(qū)并駕的，而是有著主次之分?！白鳛閲覚?quán)力重要組成部分的刑罰權(quán)的發(fā)動，其本性必然是功利的，因而特殊預(yù)防理應(yīng)成為刑罰目的的主要方面，而為了保證這種功利目的最終不致被否定，由奠基于公正基石上的報(bào)應(yīng)對特殊預(yù)防進(jìn)行制約也就成了必然的邏輯選擇。”(43)只有堅(jiān)持刑罰目的報(bào)應(yīng)與特殊預(yù)防的辯證統(tǒng)一，才會有公正而有效的量刑。

（二）符合量刑的特殊要求

如前文所述，司法活動要以一定的社會價值為基礎(chǔ)，服務(wù)于一定的社會政策。在提倡刑罰特殊預(yù)防、恢復(fù)性司法越來越受重視的今天，對于酌定量刑事實(shí)采用自由證明模式，相比較采用嚴(yán)格證明模式而言，其優(yōu)勢體現(xiàn)在以下兩個方面。

第一，有益于實(shí)現(xiàn)量刑的個別化。從酌定量刑事實(shí)的內(nèi)容來看，一般認(rèn)為其主要表現(xiàn)為：犯罪人一貫表現(xiàn)、前科、犯罪動機(jī)、犯罪手段、犯罪對象、犯罪時間和空間、犯罪后的態(tài)度等情形。(44)這些酌定量刑事實(shí)雖然不是刑法明文規(guī)定的情節(jié)，但對量刑仍然起著重要影響作用。在司法實(shí)踐中，往往對法定量刑事實(shí)比較重視，但容易忽視酌定量刑事實(shí)，而往往是這些酌定的量刑事實(shí)更能體現(xiàn)犯罪人具體的人身危險性。由于犯罪行為人的個體差異和外界環(huán)境對其造成不同影響，酌定量刑事實(shí)在具體犯罪行為中表現(xiàn)各異，難以定型化。盡管人們在懲治犯罪方面積攢了大量經(jīng)驗(yàn)，但仍難以對這些酌定量刑事實(shí)進(jìn)行科學(xué)歸類。

因此，在刑事實(shí)體法尚難以對酌定量刑事實(shí)進(jìn)行類型化規(guī)定的情況下，要從訴訟的角度對這些酌定量刑事實(shí)進(jìn)行嚴(yán)格證明，更是勉為其難。但司法實(shí)踐卻表明，這些酌定量刑事實(shí)在具體量刑過程中又不得不加以考慮?；谒痉ㄕJ(rèn)識的模糊性，法律明文規(guī)定的法定量刑事實(shí)的嚴(yán)格證明尚且耗時費(fèi)力，仍然存在認(rèn)識的灰色地帶，那么對法律沒有明文規(guī)定的酌定量刑事實(shí)的證明其難度可想而知。對于酌定量刑事實(shí)采用自由證明的模式，不僅有訴訟經(jīng)濟(jì)的考慮，更是出于量刑個別化的考慮，盡量擴(kuò)大有利于被告人之事實(shí)資料的適用機(jī)會，有利于犯罪人的改造，促進(jìn)其回歸社會。畢竟，“刑法中的刑罰不僅要面對犯罪人保護(hù)國家，也要面對國家保護(hù)犯罪人?！?45)因?yàn)椤白杂勺C明允許采納不具嚴(yán)格形式與證據(jù)能力的資料，故更多有利于被告人的資料——無論這些資料是由被告人主動提出還是由法官依職權(quán)獲得——才可能被作為程序性裁判之參考；一旦適用嚴(yán)格證明，這些資料則會被大量排除?！?46)

第二，有益于量刑操作的精細(xì)化。對于酌定的量刑情節(jié)，既可以作有利于被告人的解釋，同樣也可以作不利于被告人的解釋。在我國相關(guān)法律、司法解釋還沒有加以規(guī)定的情況下，就存在不同的適用結(jié)果。以犯罪的時間為例，被告人在上、下班高峰期進(jìn)行搶劫的，即可以基于其在公開場合公然搶劫，認(rèn)定其氣焰囂張、社會影響惡劣，對其從重量刑；又可以基于在人多的場合，被害人獲得救助的可能性更大，同時被告人逃脫的可能性更小，所造成的危害不大，對其從輕量刑。因此，對于這些尚未納入法律、司法解釋的酌定量刑情節(jié)，應(yīng)該允許法官在量刑實(shí)踐中不斷累積正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而總結(jié)出相關(guān)規(guī)律。如我國《刑法》第263條關(guān)于搶劫罪的八種法定加重量刑情形的總結(jié)過程那樣。

立法總是在司法實(shí)踐中不斷完善。法定的量刑事實(shí)并不是一開始就存在于刑法條文的規(guī)定中，而是結(jié)合多年司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上類型化而來，經(jīng)過科學(xué)的論證之后才寫入刑法條文。作為酌定量刑事實(shí)，通過在刑事司法實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，不斷地進(jìn)行類型化探索，在經(jīng)過科學(xué)檢驗(yàn)之后，為其轉(zhuǎn)為法定量刑事實(shí)鋪平道路，從而有益于量刑經(jīng)驗(yàn)的精細(xì)化。如若采用嚴(yán)格證明模式，則阻斷了酌定量刑事實(shí)轉(zhuǎn)向法定量刑事實(shí)的可能性，不僅這些酌定量刑事實(shí)難以反映在具體量刑結(jié)論中，而且不利于量刑經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，有違量刑程序改革所追求量刑均衡、量刑公正的初衷。

（三）契合司法的實(shí)際情況

第一，符合司法解釋的精神。根據(jù)我國刑法理論的研究和《刑法》條文具體規(guī)定，司法解釋對作為量刑事實(shí)的法定量刑情節(jié)和酌定量刑情節(jié)的查明以及證明分別作出了近似于嚴(yán)格證明模式和自由證明模式的規(guī)定。如《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第159條規(guī)定：“合議庭在案件審理過程中，發(fā)現(xiàn)被告人可能有自首、立功等法定量刑情節(jié)，而起訴書和移送的證據(jù)材料中沒有這方面的證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)建議人民檢察院補(bǔ)充偵查。”據(jù)此，可以推論，對于可能存在的法定量刑情節(jié)，法院在量刑的過程中必須要加以調(diào)查、核實(shí)，這是強(qiáng)制適用的規(guī)定，沒有變通的余地。這一點(diǎn)同樣體現(xiàn)在最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》第39條，即關(guān)于被告人是否有自首、立功、累犯等法定量刑情節(jié)的查證，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格證明。對于酌定量刑情節(jié)，如被告人犯罪后的態(tài)度，相關(guān)司法解釋則允許法院自由裁量。如最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》第4條：“被告人已經(jīng)賠償被害人物質(zhì)損失的，人民法院可以作為量刑情節(jié)予以考慮。”

第二，符合我國量刑的實(shí)踐。根據(jù)中國人民大學(xué)訴訟制度與司法改革研究中心于2009年在淄博、蕪湖等地就我國量刑現(xiàn)狀進(jìn)行的調(diào)研結(jié)果，研究人員發(fā)現(xiàn)，刑事司法人員對犯罪嫌疑人或被告人的法定量刑情節(jié)都特別重視。研究人員在閱卷過程中發(fā)現(xiàn)，凡是涉及犯罪嫌疑人或被告人的年齡、身份、累犯、自首、立功等法定量刑情節(jié)，在案卷中體現(xiàn)為特定的證據(jù)材料。刑警、檢察官和刑事審判法官在接受訪談時也坦承，法律和司法解釋明文規(guī)定的量刑情節(jié)，在訴訟過程中會特別留意，并且要達(dá)到事實(shí)清楚的程度。這一點(diǎn)在收回的問卷中得到驗(yàn)證。96.2％的參與人認(rèn)為，涉及法定量刑情節(jié)的證明，應(yīng)該達(dá)到事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的程度；對于酌定量刑情節(jié)的證明程度，則有67.8％的參與人認(rèn)為達(dá)到存在的可能性較大即可。(47)據(jù)此可以推斷，我國量刑實(shí)踐中，基本上踐行著對法定量刑情節(jié)采用嚴(yán)格證明的模式，對酌定量刑情節(jié)采用自由證明的模式。

三、結(jié)語：對兩種可能質(zhì)疑的回應(yīng)

據(jù)報(bào)道，量刑規(guī)范化工作將在全國法院正式推行。(48)不論是在推行過程中采取相對獨(dú)立式的量刑程序，還是采取獨(dú)立的量刑程序模式，量刑問題都將作為審判的重要內(nèi)容予以審理，量刑程序中對量刑事實(shí)的調(diào)查和認(rèn)定均涉及證明模式的選擇。針對“法定量刑事實(shí)采用嚴(yán)格證明模式，對酌定量刑事實(shí)采用自由證明模式”這一論點(diǎn)，可能有以下兩種質(zhì)疑，簡要予以回應(yīng)。

（一）“水土不服”論

一般認(rèn)為，獨(dú)立的量刑程序?yàn)橛⒚婪ㄏ祰宜捎?，以英、美等國為代表。其對量刑事?shí)的證明并不存在“嚴(yán)格證明”和“自由證明”之分。而在區(qū)分“嚴(yán)格證明”和“自由證明”兩種模式的大陸法系國家，以德、法等國為代表，其又沒有獨(dú)立的量刑程序。因而，在中國司法實(shí)踐中，即使本文所主張的量刑事實(shí)證明模式得以運(yùn)用，也難免水土不服。對此，本文作如下回應(yīng)。

第一，量刑事實(shí)的證明有其獨(dú)立性。在英、美等國的審判中，量刑事實(shí)的證明雖然并不存在“嚴(yán)格證明”和“自由證明”之分，但是在司法實(shí)踐中，有研究者指出，“量刑中法官考慮的是應(yīng)該怎么做，進(jìn)入法官視野的信息量大，證據(jù)資格和證明標(biāo)準(zhǔn)要求也較低。在美國許多州，量刑中法官的信息來源幾乎沒有限制?！?49)在德、法等國，盡管對定罪事實(shí)和量刑事實(shí)并不區(qū)分，但是與量刑有關(guān)的證據(jù)仍然作為庭審的主要內(nèi)容，其對量刑事實(shí)的查明程序主要有被告人出庭、法庭調(diào)查、歸納量刑問題、休庭評議、量刑宣判等環(huán)節(jié)，特別是針對被告人不認(rèn)罪案件。(50)因此，量刑事實(shí)的證明模式與量刑程序是否獨(dú)立無關(guān)，兩大法系對量刑事實(shí)的證明過程“貌離”而“神合”。

第二，量刑事實(shí)的證明已運(yùn)用于實(shí)踐。在我國的司法實(shí)踐中，有關(guān)量刑的情節(jié)、證據(jù)與定罪的情節(jié)、證據(jù)，在開庭時幾乎是混合在一起提出的。雖然沒有對定罪事實(shí)和量刑事實(shí)做刻意的區(qū)分，但司法實(shí)踐已經(jīng)存在對案件事實(shí)進(jìn)行主要事實(shí)與非主要事實(shí)的區(qū)分，對主要事實(shí)采嚴(yán)格證明，對非主要事實(shí)采自由證明。(51)因而，量刑事實(shí)的證明模式選擇問題不容回避。誠如前文所述，在量刑規(guī)范化改革背景下，在刑事審判中凸顯量刑程序已經(jīng)成為法學(xué)界和實(shí)務(wù)界的共識。既然要重視，并突出量刑程序，那么惟一能夠充實(shí)該程序的則是量刑事實(shí)的調(diào)查和認(rèn)證，而要使量刑事實(shí)的證明科學(xué)化，量刑規(guī)范化，就需要對司法實(shí)踐中的現(xiàn)有做法進(jìn)行校正，對量刑事實(shí)作進(jìn)一步劃分，在此基礎(chǔ)上確定不同的證明模式。

（二）“有利于被告人”論

對于量刑程序的證明模式的選擇，目前法學(xué)界一種代表性觀點(diǎn)是“有利于被告人”論，即量刑事實(shí)證明模式的選擇以對被告人是否有利來確定，對被告人不利的量刑事實(shí)，應(yīng)采用嚴(yán)格證明模式，須達(dá)到排除合理懷疑的證明程度；對于被告人有利的量刑事實(shí)，則可采用自由證明模式，達(dá)到優(yōu)勢證據(jù)的證明程度即可。該觀點(diǎn)有其合理之處。然而，對于量刑程序中的事實(shí)證明，采用該觀點(diǎn)卻有以下不妥之處。

第一，該原則有適用的前提條件?！按嬉蓵r有利于被告人”作為指導(dǎo)刑事司法的原則，是指犯罪事實(shí)存在與否在證據(jù)上尚有合理懷疑時，則本乎刑罰解釋謙抑性的作用，應(yīng)為有利于被告之推定。(52)因此，該原則使用的前提是量刑事實(shí)存在疑問，它“并不強(qiáng)迫要將每一對被告有利之證據(jù)，在沒有特別證據(jù)可證明其為正確或不正確時，均要視為成立。法官對被告所主張者之正確或不正確，可依據(jù)證據(jù)調(diào)查的綜合結(jié)果，以自由心證決定之。”(53)該原則“只與事實(shí)之認(rèn)定有關(guān)，而不適用于法律之解釋?！?54)但近來不知何故，一些學(xué)者將該原則“存疑時”三字舍棄而表述為“有利于被告人”，“導(dǎo)致在任何場合不分青紅否認(rèn)適用該原則者有之，在任何場合不辨皂白提倡適用該原則者有之?！?55)對于司法實(shí)踐中有爭議的刑法規(guī)范的理解，存在兩種以上解釋時，不能簡單地選擇有利于被告人的解釋，“對法律存在疑問時，應(yīng)根據(jù)解釋目標(biāo)與規(guī)則進(jìn)行解釋，不能適用該原則；在立法上就某種情形設(shè)置有利于被告的規(guī)定時，對被告人的有利程度，應(yīng)當(dāng)以刑法的明文規(guī)定為根據(jù)。”(56)從而尋求最恰當(dāng)、合理的解釋，實(shí)現(xiàn)量刑的公平與公正。

第二，該原則不適用于共同犯罪。表面上看來，該論點(diǎn)對被告人有利，其實(shí)不然，因?yàn)樵撝鲝垉H對單獨(dú)犯罪的被告人有利。現(xiàn)實(shí)中越來越多的刑事案件有多名被告人，依照司法實(shí)踐，一般要對同一案件的多名被告人進(jìn)行主、從犯的區(qū)分。在甲、乙共同犯罪一案中，二人在犯罪中的地位和作用存在疑問，如果依此論點(diǎn)，對被告人有利的處理是將甲、乙兩人都認(rèn)定為從犯，而這又犯了案件中只有從犯沒有主犯的邏輯錯誤；如若將其中一人認(rèn)定為從犯，另一人認(rèn)定為主犯，則對被認(rèn)定為主犯的那人不利。兩人共同犯罪案件關(guān)于主、從犯的認(rèn)定尚且如此，那么該論點(diǎn)在多人共同犯罪、團(tuán)伙犯罪中運(yùn)用的困境可想而知。

第三，該原則的比較優(yōu)勢不明顯。該論點(diǎn)的優(yōu)勢在于，對于被告人有利的量刑事實(shí)，只需要達(dá)到優(yōu)勢證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)即可，這對身陷囹圄的被告人及其取證和證明能力有限的辯護(hù)人而言，無疑減輕了證明的難度。然而，從司法實(shí)踐來看，該論點(diǎn)所涉及的多是犯罪的時間、地點(diǎn)、手段以及被告人的成長經(jīng)歷和矯正難易等方面的量刑事實(shí)。根據(jù)是否有法律的明文規(guī)定，這些量刑事實(shí)可以劃入酌定量刑事實(shí)的類別，對于酌定量刑事實(shí)的證明，采用自由證明的模式，“自由證明的證據(jù)是否在法庭上出示，出示以后用什么方式調(diào)查，由法院裁量?！?57)對證據(jù)的能力、形式不做嚴(yán)格規(guī)定。一方面滿足了其對量刑信息的大量需求，另一方面滿足了其對證明標(biāo)準(zhǔn)的較低要求。

人民群眾對于量刑公正的緊迫要求，使得我們不能在量刑程序改革問題上躑躅前行。最高人民法院量刑規(guī)范化改革大幕的拉開，標(biāo)志著我國量刑程序改革進(jìn)入了一個“沒有退路”的階段，唯有繼續(xù)前行，否則量刑改革將徒具其表。而這一切都需要有縝密和完善的理論來保障和支持。量刑事實(shí)證明模式的確定，直接影響到量刑事實(shí)的證據(jù)規(guī)則和證明標(biāo)準(zhǔn)，二者關(guān)系到量刑改革能否取得實(shí)效。因此，量刑事實(shí)的證明模式的確定在量刑改革中起到承上啟下的聯(lián)接作用，也為進(jìn)一步探討量刑程序中的證據(jù)規(guī)則奠定基礎(chǔ)。

注釋與參考文獻(xiàn)

⑴關(guān)于刑罰目的，研究者的觀點(diǎn)不盡相同，其具體觀點(diǎn)評析可參見高銘暄主編：《刑法專論》（上編），高等教育出版社2002年版，第502～524頁。

⑵張明楷：《刑法學(xué)》（第三版），法律出版社2007年版，第427頁。

⑶關(guān)于最高人民法院量刑程序改革的歷程，參見李玉萍：《中國法院的量刑程序改革》，《法學(xué)家》2010年第2期。

⑷量刑程序的具體模式，將對量刑的證明模式產(chǎn)生一定的影響，如定罪程序的具體模式在一定程度上影響定罪證明采用嚴(yán)格證明模式還是自由證明模式那樣。量刑程序的具體模式對量刑程序證明模式產(chǎn)生什么樣的影響，同樣是一個重要的理論課題?；谖覈啃坛绦蚺c定罪程序日益分離的傾向，本文主要從量刑程序證明模式的角度展開論述。

⑸也有研究者根據(jù)這三種模式的主要特點(diǎn)，將其歸納為：交錯量刑模式、集中量刑模式、獨(dú)立量刑模式。參見陳瑞華：《量刑程序改革的模式選擇》，《法學(xué)研究》2010年第1期。

⑹此結(jié)論的得出得益于以下文章：陳衛(wèi)東：《論隔離式量刑程序改革》，《法學(xué)家》2010年第2期；陳瑞華：《量刑程序改革的模式選擇》，《法學(xué)研究》2010年第1期；簡樂偉：《被告人不認(rèn)罪案件量刑程序的理想模式》，《政法論叢》2009年第6期；李昌林、陳川陵：《量刑程序改革的三個關(guān)鍵問題初探》，《山東警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年第1期。

⑺蘇力：《送法下鄉(xiāng)》，中國政法大學(xué)出版社2000年版，第2頁。

⑻這對概念最初是由德國學(xué)者迪恩茨于1926年提出，之后由德國傳至日本，由小野清一郎在論述犯罪構(gòu)成要件理論過程中對嚴(yán)格證明與自由證明作了較大的發(fā)展。參見[日]小野清一郎：《犯罪構(gòu)成要件理論》，王泰譯，中國人民公安大學(xué)出版社2004年版，第215～241頁。也有研究者通過對英美法系和大陸法系司法證明模式演變的考察，將這對概念稱為“法定證明”與“自由證明”，參見何家弘：《從司法證明模式的歷史沿革看中國證據(jù)制度改革的方向》，《法學(xué)家》2005年第4期。

⑼關(guān)于此方面的論述，可參見何家弘：《對法定證據(jù)制度的再認(rèn)識與證據(jù)采信標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化》，《中國法學(xué)》2005年第3期；王維：《論嚴(yán)格證明及其相關(guān)問題》，《廣東社會科學(xué)》2006年第5期；劉卉：《論嚴(yán)格證明對死刑復(fù)核的司法控制》，《學(xué)術(shù)交流》2009年第7期。

⑽參見林鈺雄、楊云驊、賴浩敏：《嚴(yán)格證明的映射：自由證明法則及其運(yùn)用》，《國家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年第5期；竺常贊：《刑事訴訟嚴(yán)格證明與自由證明規(guī)則的構(gòu)建》，《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2009年第4期。

⑾康懷宇：《比較法視野中的定罪事實(shí)與量刑事實(shí)之證明》，《四川大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會科學(xué)版），2009年第2期。

⑿關(guān)于此方面的論述，可參見樊崇義：《量刑程序與證據(jù)》，《南都學(xué)壇》2009年第4期；汪建成：《量刑程序中需要轉(zhuǎn)變的幾個觀念》，《政法論壇》2010年第2期。

⒀參見李玉萍：《量刑事實(shí)證明初論》，《證據(jù)科學(xué)》2009年第1期。

⒁參見前引⑾。

⒂目前，日本法學(xué)界關(guān)于量刑事實(shí)采用何種證明模式，有自由證明說、嚴(yán)格證明說以及折中說。同上。

⒃[日]田口守一：《刑事訴訟法》，劉迪等譯，法律出版社2000年版，第221頁。

⒄沈德詠主編：《刑事證據(jù)制度與理論》，法律出版社2002年版，第705頁。

⒅關(guān)于嚴(yán)格證明與自由證明區(qū)別的具體論述，可參見前引⑾。

⒆參見陳衛(wèi)東、謝佑平主編：《證據(jù)法學(xué)》，復(fù)旦大學(xué)出版社2005年版，第261頁。

⒇參見竺常贊：《刑事訴訟嚴(yán)格證明與自由證明規(guī)則的構(gòu)建》，《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2009年第4期。

(21)何家弘：《從司法證明模式的歷史沿革看中國證據(jù)制度改革的方向》，《法學(xué)家》2005年第4期。

(22)刑罰目的是一個國家制定刑罰、適用刑罰和執(zhí)行刑罰所追求的客觀效果，刑罰目的對量刑具有決定性的意義，量刑要符合刑罰目的的要求。量刑任務(wù)在于選擇適當(dāng)?shù)男嫘蹋云谶_(dá)到刑罰目的。關(guān)于刑罰目的對量刑的影響，可參見韓軼：《論刑罰目的與量刑原則》，《安徽大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會科學(xué)版）2006年第4期；李川：《論刑罰目的對量刑的決定意義》，《公安學(xué)刊》2008年第5期。

(23)李川：《論刑罰目的對量刑的決定意義》，《公安學(xué)刊》2008年第5期。

(24)參見前引⑵，第398頁。

(25)張文、劉艷紅、甘怡群：《人格刑法導(dǎo)論》，法律出版社2005年版，第283頁。

(26)《德國刑法典》（2002修訂），徐久生、莊敬華譯，中國方正出版社2004年版，第17頁。

(27)《意大利刑法典》，黃風(fēng)譯，中國政法大學(xué)出版社1998年版，第42頁。

(28)《日本刑法典》（第2版），張明楷譯，法律出版社2006年版，第125頁。

(29)參見最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第11條。

(30)參見汪建成：《量刑程序中需要轉(zhuǎn)變的幾個觀念》，《政法論壇》2010年第2期。

(31)林鈺雄、楊云驊、賴浩敏：《嚴(yán)格證明的映射：自由證明法則及其運(yùn)用》，《國家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年第5期。

(32)同上。

(33)關(guān)于量刑事實(shí)的其他分類，可參見前引⒀。

(34)關(guān)于法定量刑事實(shí)和酌定量刑事實(shí)的具體類型，可參見前引⑵，第435—438頁。

(35)非法證據(jù)是否屬于量刑事實(shí)，如果是，應(yīng)歸入法定量刑事實(shí)，還是酌定量刑事實(shí)，這是一個兼具理論和實(shí)踐價值的研究課題。理論界普遍認(rèn)為在定罪程序中應(yīng)當(dāng)排除非法證據(jù)，但對非法證據(jù)能否作為量刑證據(jù)在量刑程序中使用，這一針對性的研究較少。目前有兩種代表性的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)主張，在量刑程序與定罪程序分而治之的情況下，非法證據(jù)可以作為量刑證據(jù)使用，參見汪建成：《中國需要什么樣的非法證據(jù)排除規(guī)則》，《環(huán)球法律評論》2006年第5期；另一種觀點(diǎn)則主張，非法證據(jù)不能在量刑中使用，不然有可能會回溯至定罪程序，使得非法證據(jù)排除規(guī)則形同虛設(shè)。即使在非法證據(jù)排除和獨(dú)立量刑程序已經(jīng)獲得廣泛適用的美國，對于非法證據(jù)能否在量刑程序中使用，也存在不同的意見。在我國量刑規(guī)范化改革不斷深入的情況下，關(guān)于非法證據(jù)與量刑程序之間關(guān)系的討論，也即對量刑程序的證據(jù)規(guī)則的討論，應(yīng)當(dāng)提上日程。量刑程序中是否需要不同于定罪程序的證據(jù)規(guī)則，非法證據(jù)排除規(guī)則在量刑程序中是否適用，筆者將另行撰文論證，本文不再涉及。

(36)參見我國《刑事訴訟法》第5章關(guān)于證據(jù)規(guī)定的法律條文。

(37)[英]喬納森·科恩：《證明的自由》，何家弘譯，《外國法譯評》1997年第3期。

(38)同上。

(39)關(guān)于我國法院系統(tǒng)量刑改革的緣起，參見前引⑶。

(40)前引(37)。

(41)前引⑴，第498頁。

(42)《馬克思恩格斯全集》（第17卷），人民出版社1963年版，第258頁。

(43)前引⑴，第524頁。

(44)參見前引⑵，第437—438頁。

(45)林山田：《刑罰學(xué)》，商務(wù)印書館1995年版，第91頁。

(46)前引⑾。

(47)中國人民大學(xué)訴訟制度與司法改革研究中心于2009年5月至9月分別在上述兩地針對刑警、檢察官、刑事審判法官、被告人或服刑人進(jìn)行了部分訪談和整體問卷調(diào)查的方式，就當(dāng)?shù)氐牧啃糖闆r進(jìn)行了調(diào)研。刑警、檢察官和刑事審判法官參與了法定量刑情節(jié)及酌定量刑情節(jié)證明標(biāo)準(zhǔn)的問卷調(diào)查。

(48)參見張先明：《量刑規(guī)范化即將全面試行》，《人民法院報(bào)》2010年9月1日，第1版。

(49)R．Peter Anderson在中美量刑改革國際研討會上的發(fā)言。參見李玉萍：《規(guī)范和公正：量刑改革的不懈目標(biāo)——中美量刑改革國際研討會綜述》，《人民法院報(bào)》2008年10月29日，第5版。

(50)參見[德]托馬斯·魏根特：《德國刑事訴訟程序》，岳禮玲、溫小潔譯，中國政法大學(xué)出版社2004年版，第140—149頁；《法國刑事訴訟法典》，羅結(jié)珍譯，中國法制出版社2006年版，第239—257頁。

(51)司法實(shí)踐中，一種較為典型的做法是，將與定罪有關(guān)的事實(shí)視為主要事實(shí)，而與量刑有關(guān)的事實(shí)視為非主要事實(shí)。參見羅治華、凌旭芳：《證明案件非主要事實(shí)的疑點(diǎn)證據(jù)如何認(rèn)定》，《中國審判》2007年第10期。

(52)林山田：《刑法通論》，臺灣大學(xué)法律系1998年版，第44頁。

(53)[德]克勞斯·羅科信：《刑事訴訟法》（第24版），吳麗琪譯，法律出版社2003年版，第126頁。

(54)同上，第128頁。

(55)參見張明楷：《“存疑有利于被告”原則的適用界限》，《吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報(bào)》2002年第1期。