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法治研討發(fā)言材料范文第1篇

按照辦公室統(tǒng)一安排，結(jié)合信息、督查工作的職能，我認(rèn)為保持黨員先進(jìn)性的具體要求體現(xiàn)在抓好“五實(shí)”，即：“工作作風(fēng)要踏實(shí)、鉆研業(yè)務(wù)要沉實(shí)、反映情況要真實(shí)、跟蹤督查要落實(shí)、生活作風(fēng)要樸實(shí)”。具體體現(xiàn)在：

一、要強(qiáng)化執(zhí)政為民的服務(wù)意識，樹立踏實(shí)的工作形象。辦公室黨員的先進(jìn)性要體現(xiàn)始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，始終保持對人民群眾的深厚感情，真正把服務(wù)群眾當(dāng)作自己第一職責(zé)，把做好本職工作同維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益緊密結(jié)合起來，把“權(quán)為民用，情為民系，利為民謀”和“以人為本”的要求貫穿到整個服務(wù)過程中，堅(jiān)持把人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把心放在基層，把勁使在基層上，認(rèn)真聽取基層和群眾的意見和建議，切實(shí)做到濟(jì)民困，解民憂，為廣大人民群眾提高熱情優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

二、要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作能力。樹立學(xué)習(xí)是前進(jìn)基礎(chǔ)的“學(xué)習(xí)為本”理念，時時處處學(xué)習(xí)、終身接受教育的“終身學(xué)習(xí)”理念，解決好學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法等方面存在的突出問題，養(yǎng)成勤奮好學(xué)的良好習(xí)慣。要拓寬學(xué)習(xí)途徑，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大知識面。尤其是以此次先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，重點(diǎn)抓好信息、督查業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力提高自身的寫作水平和語言表達(dá)能力，努力鉆研工作的新思路、新方法，鍛煉自己勤學(xué)習(xí)、勤鉆研、勤思考的好習(xí)慣，讓自身成為一個有求知欲、會學(xué)習(xí)、能學(xué)好的辦公室干部。

三、要勤于鉆研思考，提高參謀能力。在工作中一定要善于發(fā)揮自己的主觀能動性，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，力求想到領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注而未想的事，謀領(lǐng)導(dǎo)之思而未完善之策，供領(lǐng)導(dǎo)急需而未言之需，從大局著眼，貼近中心思考問題。堅(jiān)持真實(shí)、準(zhǔn)確的原則，把黨委、政府的工作中心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要事情、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題作為信息工作的核心，擴(kuò)大信息來源渠道，完善信息報(bào)送機(jī)制，健全信息考核制度，迅速掌握基層第一手資料，提高信息的可讀性和參考性。同時，堅(jiān)持有督促有落實(shí)的原則，加大督查督辦的工作力度，力求為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀時參得準(zhǔn)，謀得高。同時，要從實(shí)處著手，抓住領(lǐng)導(dǎo)在一個時期的決策方面和關(guān)注的重點(diǎn)問題，著力克服工作中單打獨(dú)斗、不講配合的錯誤傾向，整合人力資源，整體調(diào)動各級督查工作的力量和積極性，做好黨委和領(lǐng)導(dǎo)決策的情況反饋，從領(lǐng)導(dǎo)的高度觀察和分析問題，有針對性的提出高質(zhì)量的意見和切實(shí)可行的建議，提供領(lǐng)導(dǎo)決策作參考，確保黨委的政令暢通和領(lǐng)導(dǎo)決策的有效落實(shí)。要認(rèn)真研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，積極探索搞好“三個服務(wù)”的新思路、新辦法、新措施，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容、工作方式和工作手段

四、要重視養(yǎng)性修身，提高道德修養(yǎng)。一個人的“住行”決定他的形象，一個干部的“住行”關(guān)于黨和政府的形象。保持先進(jìn)性，必須發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，塑造作風(fēng)正派、品德兼優(yōu)、勤儉樸實(shí)的好形象。要抓好《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，并帶頭學(xué)法、守法、用法，增強(qiáng)法律意識，自覺遵守黨的紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，做個奉公守法、勤政廉政的好干部、好黨員。

法治研討發(fā)言材料范文第2篇

 

 

憲法日活動總結(jié)1    根據(jù)〔xx〕9號文件通知精神關(guān)于開展xx年“124”全國憲法日暨法治宣傳日宣傳活動，在宣傳日期間，我校開展了以“弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)法治校園。”為主題的法治教育活動，結(jié)合學(xué)校實(shí)際開展“法治創(chuàng)建”活動，使全體師生的法律意識進(jìn)一步得到了加強(qiáng)，形成了知法、懂法、守法的良好氛圍。

   根據(jù)法治教育宣傳日的通知精神，制定了我校法制宣傳日活動方案，采取多種形式開展法治宣傳教育。我們對《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)，由學(xué)校組織全體師生認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)重點(diǎn)章節(jié)做摘記，不斷提高法治意識和執(zhí)教能力。通過近一周的集中宣傳和學(xué)習(xí)，我校師生依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護(hù)自身及學(xué)生的合法權(quán)益的自覺性明顯提高?，F(xiàn)就活動開展情況小結(jié)如下：

   1、學(xué)校利用周一例會，向全體教師宣傳了此次活動的重要性及活動方案；另外學(xué)校教導(dǎo)處還專門召開了班主任會，重點(diǎn)布置各年級所要開展的活動內(nèi)容，要求各班辦一期宣傳憲法日暨法治宣傳日黑板報(bào)。

   2、由少隊(duì)部分別利用兩次國旗下講話開展憲法日暨法治宣傳日教育活動

   3、活動的開展，班主任工作很重要，本次法治宣傳月活動班主任圍繞學(xué)校法治宣傳日的宣傳主題，在課間不斷對學(xué)生進(jìn)行法治安全等方面的教育，各班都按學(xué)校的要求刊出法制宣傳黑板報(bào)，學(xué)生積極踴躍，教育氛圍濃厚，教育效果好。

   在這次“12.4”法制宣傳日活動中，學(xué)校師生齊動員，扎扎實(shí)實(shí)的對我校的全體師生進(jìn)行了法治宣傳教育，師生們的法律意識加強(qiáng)了，依法保護(hù)自己意識提高了。但今后我們對法治教育的宣傳還會常抓不懈，堅(jiān)持下去。

憲法日活動總結(jié)2

   按照司法部門的要求，我校結(jié)合實(shí)際，制定了開展“12.4”憲法宣傳日活動實(shí)施方案，按方案要求，及時開展了系列宣傳活動，現(xiàn)將活動情況總結(jié)如下：

   一、領(lǐng)導(dǎo)重視，有計(jì)劃有步驟地開展系列宣傳活動。

   為開展好“12.4”憲法宣傳系列活動，我校決定提前啟動系列活動，11月初,制定實(shí)施方案,安排布置系列宣傳活動。召集會議，明確參加系列宣傳活動的人員、所要宣傳的法律法規(guī)知識，進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)進(jìn)行宣傳。

   二、圍繞規(guī)劃，有針對性地開展系列宣傳活動。

   (一)利用大課間向中學(xué)生宣傳憲法日內(nèi)容。

   (二)利用主題班會向中學(xué)生宣傳憲法日內(nèi)容。

   (三)利用中學(xué)生向家長宣傳憲法日內(nèi)容。

   (四)中學(xué)生利用雙休日向社會宣傳憲法日內(nèi)容。

   (五)司法部門以“12.4”全國法制宣傳日系列宣傳活動為契機(jī)，聯(lián)合學(xué)校在912余學(xué)生中開展送法進(jìn)校園活動，以《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》為主要內(nèi)容，給師生們上了一堂生動的法制課。向參加活動的每位學(xué)生發(fā)放了1份《未成年人保護(hù)法》單行條文。

   (六)今年的系列活動，發(fā)放宣傳材料1000份，法律法規(guī)單行本400冊，法律知識讀本200冊，法律法規(guī)匯編30本，解答法律咨詢230人次，出動宣傳人員100多人次。所宣傳的法律法規(guī)有：《憲法》、《刑法》、《安全法》、《未成年人保護(hù)法》、《禁毒法》。

   總之，我校圍繞“憲法日”工程，結(jié)合實(shí)際，將系列活動開展得有聲有色，達(dá)到了預(yù)期的目的和效果，圓滿完成了“憲法日”普法工作任務(wù)。

憲法日活動總結(jié)3    為隆重紀(jì)念X個國家憲法日，進(jìn)一步普及憲法知識、弘揚(yáng)憲法精神，江南大學(xué)以“弘揚(yáng)憲法精神、建設(shè)法治中國”為主題在12月4日前后先后開展了系列宣傳教育活動，旨在維護(hù)憲法權(quán)威，增強(qiáng)廣大師生法制觀念。

   全面部署學(xué)校法治精神宣傳教育工作

   學(xué)校黨委理論學(xué)習(xí)中心組召開集體學(xué)習(xí)活動，圍繞十八屆五中全會精神學(xué)習(xí)和《教育部關(guān)于在國家憲法日深入開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動的通知》文件精神，認(rèn)真開展相關(guān)學(xué)習(xí)研討。集體學(xué)習(xí)會上，還專門邀請法學(xué)院教授作關(guān)于依法治國、憲法基本知識等方面的專題解讀報(bào)告。同時，學(xué)校就進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育，積極開展“國家憲法宣傳日”教育活動做出相關(guān)部署，希望進(jìn)一步增強(qiáng)全校師生的憲法意識、法治觀念和規(guī)則意識，并在全校形成學(xué)法守法用法的良好法治氛圍，從而為學(xué)生的成長成才營造良好的法治氛圍。

   舉辦國家憲法日師生座談會

   12月3日，該校生工學(xué)院、紡服學(xué)院等舉行師生座談會，集體學(xué)習(xí)憲法知識，交流對憲法的認(rèn)識和看法。座談會上，首先就中央設(shè)立國家憲法日的相關(guān)背景知識進(jìn)行了介紹，并指出繼國家將12月4日原定位“全國法制宣傳日”之后，今年又將12月4日設(shè)立為“國家憲法日”，更加體現(xiàn)了國家對于憲法的重視。參加座談會的同學(xué)們紛紛發(fā)言，表示將認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、了解憲法，并在學(xué)生中積極宣傳憲法，做好榜樣，提升法律意識。生工學(xué)院強(qiáng)化1302班程同學(xué)認(rèn)為：“當(dāng)代大學(xué)生不僅要理解憲法的歷史、意義，更要依法辦事，將法治思想落實(shí)到日常生活當(dāng)中。對大學(xué)生來說，考試周即將來臨，同學(xué)們在考試中模范遵守校規(guī)校紀(jì)，這就是最直接的踐行法治思想的表現(xiàn)。”

   召開“憲法是什么”專場知識講座

   12月4日國家憲法日當(dāng)天，校黨委宣傳部邀請?jiān)撔７▽W(xué)院方老師為廣大師生做題為“憲法是什么”的專題知識講座，向廣大師生普及憲法基本知識，教育引導(dǎo)廣大同學(xué)要做一個學(xué)法、懂法、守法、用法的當(dāng)代合格大學(xué)生。

   舉行國家憲法日主題升旗儀式

法治研討發(fā)言材料范文第3篇

2014年12月11日上午，來自湖北的律師張科科在吉林省遼源市西安區(qū)法院出庭辯護(hù)時，因?yàn)榫芙^配合審判長在庭前提出的“不得做無罪辯護(hù)”的要求，在庭審中多次被打斷發(fā)言，并被一名陪審員稱為“騙子律師”。最終，張科科被遼源市泰安區(qū)公安局的五六名警察強(qiáng)行帶出法庭，在公安局扣押了約6個小時。

在近日召開的全國高院院長會議上，最高院院長、首法官表示，在網(wǎng)上經(jīng)常能看到某某地方法庭把律師趕出去，“坦率講，我百思不得其解”。

張科科案就是一個新近案例。

法庭并不是沒有沖突的地方，法庭的功能恰恰就在于把生活中的各種沖突轉(zhuǎn)移到法庭上，沖突雙方以特定程序進(jìn)行交鋒，再由法官進(jìn)行公正裁判，為沖突提供解決方案。然而，出庭律師屢屢被趕出庭，法官不僅沒有成為沖突的中立裁判者，反而成為了沖突的一方，錯位的沖突是怎樣造成的？出路在哪里？ 沖突頻起

在歐美影視劇中，一旦出現(xiàn)律師走出法庭的鏡頭，多是法院門口圍著一群記者，密密麻麻遞上來一堆話筒，采訪律師案件情況。若是庭審占上風(fēng)，律師便春風(fēng)滿面，侃侃而談;若是敗訴，則慌亂低頭護(hù)著當(dāng)事人迅速遁去。

這種慣常的場景在中國法院門口幾乎沒有出現(xiàn)過。在新聞鏡頭和報(bào)道筆下，中國律師從法庭里出來的形式更富有“戲劇性”―近年來既有集體退庭的，也有急病攻心被擔(dān)架抬出法院的，還有被多個法警七手八腳架出法院的，甚至于在法庭上被當(dāng)場拘留，或是像張科科一樣直接被警察帶走的。

曾擔(dān)任法官十多年的鐘錦化律師，目前在張科科律師辯護(hù)權(quán)利受侵害的申述案件。據(jù)他回憶，在他2008年“下?！鼻?，法官與律師的沖突并沒有現(xiàn)在這么強(qiáng)烈。在他多年擔(dān)任刑庭法官的經(jīng)驗(yàn)中，還沒有激化到需要將律師趕出法庭的事例。

梳理近年來法官與律師在法庭上的沖突案例，一個頗具意味的現(xiàn)象是，絕大多數(shù)當(dāng)事律師都是“外來和尚”。今年1月4日，廣東省惠州市中院審理的一起以涉黑罪名的案件庭審中，7名律師不滿法庭對他們提出訴求的處理方式，集體退庭，其中6名律師來自北京，有一位是去年影響力巨大的念斌改判一案的律師張燕生。她和鐘錦化一樣，同樣是法官出身。

7名律師退出法庭后，審判長繼續(xù)開庭，留在庭上的兩個律師都是惠州本地的。據(jù)媒體報(bào)道，這兩位本地律師在庭前悄悄向家屬表示“是被叫回來的，希望理解”。根據(jù)2012年最高院的刑事訴訟法司法解釋第254條和第255條的規(guī)定，辯護(hù)人拒絕為被告人辯護(hù)的，若被告人要求另行委托辯護(hù)人或指派律師的，合議庭應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。若被告人未要求另行委托，沒有律師進(jìn)行辯護(hù)，應(yīng)當(dāng)休庭，或另案處理。

退庭律師集體向最高院、最高檢和公安部發(fā)出了情況說明，并向最高院控告，要求調(diào)查當(dāng)事法官，截至發(fā)稿時尚未有下文。

同樣沒有下文的是張科科律師當(dāng)庭被警察拘捕事件。此事激起了律師界的“眾怒”，數(shù)百名律師聯(lián)名向全國律協(xié)寫信申訴。鐘錦化告訴《南風(fēng)窗》記者，當(dāng)?shù)鼐揭恢蔽刺峁┊?dāng)庭“傳喚”張科科的理由。根據(jù)《律師法》規(guī)定，“律師在法庭上發(fā)表的、辯護(hù)意見不受法律追究。但是，發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論除外”。

2013年也發(fā)生了一件沸沸揚(yáng)揚(yáng)的律師遭當(dāng)庭拘留事件。來自北京的王全璋律師在江蘇靖江法院出庭辯護(hù)時，拿出手機(jī)拍下了一份證據(jù)材料，法官當(dāng)場阻止，并扣留了他的手機(jī)。庭審后，法院羈押律師8小時，爾后又以“違反法庭秩序”為由，決定司法拘留王全璋10天。事情一傳出，全國律師和網(wǎng)民隨即發(fā)聲抗議。面對壓力，不到兩天后，靖江法院就于凌晨時分緊急決定解除拘留。

“死磕派律師”周澤也屢次遭遇趕出法庭的待遇。他江西省新余市人大常委會原主任周建華受賄案時，在法庭上被江西高院以委托書不符規(guī)定為由，取消律師辯護(hù)資格，被法警架出法庭。而他青島市公安局原副局長楊加平案時，主審的東營中院則干脆拒收周澤的委托手續(xù)，不準(zhǔn)楊加平換律師。 法官的錯誤定位

對種種趕律師出庭的反?，F(xiàn)象，也坦承，“當(dāng)然問題在哪里我們也知道，都協(xié)調(diào)好了要怎么判，（但是）律師打亂了原來的程序”。

庭審程序的設(shè)置上有一個重要的法治原則，那就是“兼聽兩造之言”，法官主持庭審，令控辯雙方充分有序發(fā)言，最后再居間裁判。但在一些情況下，裁判的結(jié)果已經(jīng)“協(xié)調(diào)”好了，過程如何不過是走個形式。

不久前從廣東省高院辭職的法官劉仕畢生動地描繪了法官角色的錯位，“一個刑事案件，本是控辯對立，搞得律師法官或庭內(nèi)發(fā)飆或微博激辯，檢察官紛紛表示很‘蛋定’。法官赤膊上陣，檢官樹底乘涼。治水的變成趟水的，改卷的成了答題的，吹哨的成了踢球的，亂了”。

“發(fā)生沖突的根源在于法官和律師不同的角色定位”，鐘錦化觀察到，過去五六年，體制賦予法官的基本角色以及法官自己體認(rèn)的角色并未發(fā)生根本變化，但是律師的角色定位卻悄然轉(zhuǎn)變了?！耙郧奥蓭煹纳鐣J(rèn)可度，沒有現(xiàn)在這么強(qiáng)?，F(xiàn)在社會網(wǎng)絡(luò)媒體在發(fā)展，律師對自己角色的認(rèn)識在深化，很多律師比較敢于反對不公，敢于對抗不公?！?/p>

鐘錦化坦誠地說，自己六七年前還在擔(dān)任法官期間，也不自覺地受到法律宣傳和政治宣傳的影響，和許多法官一樣，存在不符合法治精神的傾向，法官的地位“不是真正完全保證法律正確實(shí)施，而是根據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意愿，維護(hù)地方的穩(wěn)定，但是有時候說是維穩(wěn)，實(shí)際上直接跟權(quán)貴利益相關(guān)，根本的沖突是利益的沖突”。

2月2日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加的全面推進(jìn)依法治國專題研討班在中央黨校開班，在開班儀式上強(qiáng)調(diào)，“每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌”。

鐘錦化很認(rèn)可這句話，這項(xiàng)精神若能貫徹到底，落實(shí)到制度上，將能減少司法過程中權(quán)力干預(yù)的現(xiàn)象，緩和法官與律師的沖突。 制度不能“拉偏架”

除了理念上的錯位以外，沖突頻發(fā)還存在制度設(shè)計(jì)上的根源。劉仕畢分析道，法官與律師沖突頻發(fā)的背后，是我國訴訟法中的一個嚴(yán)重缺陷：缺乏程序性制裁措施。“訴訟法只規(guī)定了程序應(yīng)當(dāng)如何運(yùn)行，法檢公安應(yīng)當(dāng)怎樣，沒有規(guī)定如果不這樣，又當(dāng)怎樣，更未規(guī)定采取哪些救濟(jì)途徑承擔(dān)何種法律責(zé)任。程序法仍然定位于辦案規(guī)程，沒有上升到權(quán)利保障、權(quán)力制約的高度?！?/p>

實(shí)際上，中國并不缺少保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和當(dāng)事人受辯護(hù)權(quán)的法律法規(guī)。就在惠州律師集體退庭事件發(fā)生前數(shù)天，最高檢了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》。此前的2004年和2006年，最高檢已經(jīng)相繼了兩份同樣目的的規(guī)定。最高院和各省高院也多次發(fā)出文件，要求各法院和法官保障律師在訴訟活動中的執(zhí)業(yè)權(quán)利。

但是這些文件也同樣像劉仕畢提出的那樣，缺少救濟(jì)途徑。近年來，很少見到有法官因?yàn)樵谕徶胁蛔鹬厣踔潦乔址嘎蓭熮q護(hù)權(quán)利而受到處罰的案例。與此相反的是，隨著數(shù)年前刑訴法修訂和相關(guān)司法解釋出臺，律師在法庭上“死磕”的，可能會遭受嚴(yán)厲的懲罰。制度上對法官和律師存在“拉偏架”的現(xiàn)象。 插圖 /ANKEL

刑訴法修訂后，最高院于2012年底了對應(yīng)的司法解釋。其中規(guī)定，法庭上未經(jīng)許可不能“錄音、錄像、攝影或者通過郵件、博客、微博客等方式傳播庭審情況”，還規(guī)定了“擔(dān)任辯護(hù)人、訴訟人的律師嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序，被強(qiáng)行帶出法庭或者被處以罰款、拘留的，人民法院應(yīng)當(dāng)通報(bào)司法行政機(jī)關(guān)，并可以建議依法給予相應(yīng)處罰”。

這部司法解釋正式通過前公布的草案中，有更嚴(yán)厲的措施，直接規(guī)定“法院可以禁止其在6個月以上一年以內(nèi)以辯護(hù)人、訴訟人身份出庭”。這無異于端了律師的“飯碗”。這條規(guī)定遭法學(xué)界批評后，在正式出臺的司法解釋中被刪除了。但是實(shí)踐中依然有律師被法官認(rèn)定為“擾亂法庭秩序”而遭受司法行政部門停止執(zhí)業(yè)的處罰。

2004年1月，北京律師程海在海淀區(qū)法院開庭時，認(rèn)為自己的辯護(hù)權(quán)利屢次受到限制和剝奪，在庭上遞交書面聲明后離開法庭去有關(guān)部門“投訴控告”。

事后，根據(jù)北京市律協(xié)的通報(bào)，程?！安环姆ㄍブ笓]，無正當(dāng)理由當(dāng)庭拒絕辯護(hù)，受到法庭兩次訓(xùn)誡后退出法庭，擾亂法庭秩序，干擾訴訟活動的正常進(jìn)行”，受到北京市昌平區(qū)司法局停業(yè)一年的行政處罰。與此同時，被程?？馗媲址缸约恨q護(hù)權(quán)利的主審法官卻未受到正式的公開調(diào)查，法官行為是否合理合法也未有正式結(jié)論。

曾在法院任職的公務(wù)員葛峰提出，目前制度下，問題并不在于沒有監(jiān)督法官的途徑，而恰恰是投訴渠道太多了，“紀(jì)委、政法委、部門、人大、政協(xié)、上級法院和本院的監(jiān)察機(jī)構(gòu)”接到投訴后，都可能過問。

法治研討發(fā)言材料范文第4篇

一、實(shí)現(xiàn)公共政策制定中公眾參與的意義

如果政府決策不透明、不公開，人民群眾就很難向政府表達(dá)自己的意見，對公共政策的制定無法實(shí)行透明化，從而加劇了政府和老百姓之間互不信任，容易激化矛盾。因此，公眾參與對于提高公共政策的質(zhì)量進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其良好的施行效果具有舉足輕重的作用，可謂是公共政策的基石。

1、實(shí)行公眾參與公共政策制定是為了能更好地監(jiān)督行使權(quán)力者。沒有監(jiān)督，權(quán)力就要被濫用，就要腐敗。這是萬古不易的經(jīng)驗(yàn)。特別是在政府決策公開、透明這方面長期缺乏公開而有效的監(jiān)督，被認(rèn)為是吏治腐敗、司法腐敗等各種權(quán)力腐敗不斷蔓延滋長的深刻原因。如果政府長此以往忽視公眾在公共政策制定過程中的參與，公眾對政府會產(chǎn)生不信任感，從而對政府制定的公共政策產(chǎn)生抗拒心理，最終將影響公共政策制定后的有效貫徹。因此，人們在強(qiáng)調(diào)建立公開而有效的監(jiān)督機(jī)制的過程中，更加注重公共政策制定的公開的必要性和重要性，將其視為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目的的最為有效的途徑之一。

2、實(shí)行公眾參與公共政策制定是民主建設(shè)的需要。在現(xiàn)代民主國家，國民或者人民成為國家的基本原理。在這種基本原理之下，作為的享有者，人民當(dāng)然享有廣泛的知情權(quán)。在公共政策制定過程中的知情權(quán)，意味著私人有權(quán)知道有關(guān)公共政策制定的所有信息，而國家應(yīng)最大限度地確認(rèn)和保護(hù)私人知悉、獲取相關(guān)信息的這種權(quán)利。確保私人相對于政府的知情權(quán)，重視公眾在公共政策制定過程中參與是最為重要的民主形式之一。這種形式體現(xiàn)了開放政府、參與制民主等理念，為私人自治和參與公共政策制定提供了基礎(chǔ)。私人對政府的了解程度以及參與公共政策制定的程度，在很大程度上取決于政府是否重視公眾的參與程度。政府信息的全面公開，有助于私人對行使公共政策的參與權(quán)的整個過程予以全面監(jiān)督和客觀評判，有助于激發(fā)私人積極參與公共政策制定的熱情，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的民主參與和互動型參與。民主社會的基本原理既然確認(rèn)了人民作為者的地位。那么，私人不僅需要對事關(guān)自己利益的信息和決策知情，更需要在知情中獲得自己的發(fā)展機(jī)會，需要積極地參與公共政策的形成和公共政策的貫徹。因此，從制度層面看，知情權(quán)需要有信息公開法等法律制度的保障，有一系列民主制度與之相配套。從觀念方面看，公共政策的制定應(yīng)該堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以維護(hù)人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，增強(qiáng)公共政策制定過程的透明度，保證人民群眾通過多種渠道和途徑，參與公共政策的制定。

3、實(shí)行公眾參與公共政策制定有利于提高公共政策制定的效率，促進(jìn)依法行政?，F(xiàn)代行政程序理念不僅重視程序的公正性，而且必須考慮效率性和效益性。各國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究都一再證明，實(shí)行公眾參與公共政策制定，有利于改善行政管理，提高行政效率，使行政機(jī)關(guān)的辦事方式適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。實(shí)行公眾參與公共政策制定，有利于促進(jìn)依法行政，促使各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法制定公共政策，防止濫用權(quán)力，消除為一己私利或者某小集團(tuán)利益而徇私枉法等腐敗現(xiàn)象。在政策制定過程中有了公眾的參與，政府不得不接受公眾的意見和監(jiān)督，政府就會在監(jiān)督中自覺地提高制定公共政策的效率，不會出現(xiàn)拖沓的現(xiàn)象。實(shí)行公眾參與公共政策制定對于建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府是一項(xiàng)重要的舉措。

4、實(shí)行公眾參與公共政策制定有利于使公共政策更好地體現(xiàn)廣大公眾的切身利益。參與型行政強(qiáng)調(diào)的是參與行政權(quán)的行使過程，而不是簡單的“公布”、“公開”、“出席”、“到場”或“參加”。參與過程是行政部門行使行政權(quán)與私人參與行政形成的互動過程。這種互動過程意味著雙方必定存在對峙、沖突與協(xié)商、對話，是通過協(xié)商和對話來解決公共利益與私人利益以及私人之間利益沖突的過程，既要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持原則的必要性，又要考慮靈活、機(jī)動的有用性，重視妥協(xié)的價值，達(dá)成誠意的讓步和雙贏的共識，實(shí)現(xiàn)行政管理的穩(wěn)定性和有效性，實(shí)現(xiàn)對私人利益的全面、合理的保護(hù)。公共政策應(yīng)該代表廣大公眾的利益，因此廣大公眾就有發(fā)言權(quán)。如果一項(xiàng)公共政策的制定完全由政府部門一手包辦，沒有聽取廣大公眾的意見，那么這樣制定的公共政策將不代表廣大公眾。既然不代表廣大公眾，就何謂“公共”可言？政府若不聽取廣大公眾的意見和心聲，就制定不出代表廣大公眾利益的公共政策。只有廣大公眾才明白什么樣的公共政策才是公眾自己想要的，政府既然是為民服務(wù)的部門，其行為就得符合為民辦事實(shí)的原則，就得制定出符合廣大公眾利益的公共政策。

5、實(shí)行公眾參與公共政策制定是世界性的潮流，是中國內(nèi)地發(fā)展的必然趨勢。信息公開是當(dāng)代各國政府在社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育等全面發(fā)展方面保障公眾權(quán)的一項(xiàng)基本義務(wù)。公眾對政府和公共部門擁有的公共信息享有知情權(quán)。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，直接涉及群眾切身利益的部門要實(shí)行公開辦事制度。中國內(nèi)地要和世界同步發(fā)展，要加入世貿(mào)組織，要實(shí)現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的宏偉目標(biāo)，就得實(shí)行透明行政，自然也就得在公共政策制定上實(shí)行透明、公開。實(shí)行公眾參與公共政策制定是現(xiàn)代國家具體實(shí)現(xiàn)民主主義的重要途徑。只有確立參與型行政的觀念，實(shí)行公眾參與公共政策制定并從立法和制度上予以肯定和支持，才能夠發(fā)揮其推進(jìn)民主政治和推動法治國家建設(shè)的功效。因此，公共政策的制定不該忽視公眾的參與。

二、目前公眾參與公共政策制定中所存在的問題

必須看到，由于受傳統(tǒng)觀念的影響和現(xiàn)有制度的缺失，長期以來，我國公共政策制定職業(yè)化、專業(yè)化傾向依然存在，公眾參與政策制定還帶有一定的幼稚性、隨意性和被動性，缺乏規(guī)范化、正?；?、法制化，公眾參與的途徑尚未得到真正的實(shí)現(xiàn)。

（一）公眾普遍缺乏民主法治意識和參與技能。由于受經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展和傳統(tǒng)觀念等諸多因素的制約，一部分公眾雖然有較高的參與愿望，但卻不知道作為一個公眾在政治生活中有哪些權(quán)利和義務(wù)，也不知道如何去參與和怎樣才能實(shí)現(xiàn)有效參與。在涉及自身利益問題上，一些人往往試圖通過各種手法來拉近與政府官員的關(guān)系，或者采用暴力等非法手段來引起政府對問題的關(guān)注，以此謀求自己問題的解決，公眾參與的理性化程度低，對自己的參與行為、后果以及應(yīng)負(fù)的責(zé)任缺乏理性的審視。民主法治意識的淡薄在一定程度上消解了公眾作為政策制定主體應(yīng)有的作用。還有一部分公眾則把自己當(dāng)作國家和政治的附屬物，意識不到自己是國家的主人，崇拜權(quán)威，依附權(quán)威，對政府官員的依賴使他們的主體意識和獨(dú)立人格萎縮，造成公眾政治認(rèn)知水平的低下，進(jìn)而失去了參與的主體資格。

（二）政策信息資源封閉，公眾缺乏知情權(quán)。公眾參與必須具備相關(guān)的公共事務(wù)的知識與信息。有時出于對自身利益的保護(hù)或遭受某些利益集團(tuán)的壓力，一些政府部門不愿公開有關(guān)政策的詳細(xì)信息，使那些原本都應(yīng)當(dāng)向公眾公開的文件被列入保密范圍。公共政策信息資源封閉，使政策信息的不對稱和渠道不暢，造成公眾或政策對象不能準(zhǔn)確理解政策的價值目標(biāo)，缺乏對政策的認(rèn)同感，從而不能對政策制定或政策調(diào)整發(fā)表正確的意見和建議，使公眾參與的熱情和效力大大降低，從而進(jìn)一步影響政策的實(shí)施。

（三）忽視公眾對政策制定的參與作用。目前，某些政府官員凌駕于公眾之上和為民做主的觀念比較濃厚，把制定政策看作是政府的事，是自己的事，無視公眾的參與。還有一些政府官員往往只重視公眾形式上的政治參與，局限于對民意代表、官員的選拔和監(jiān)督上，相反，公共政策制定中的公眾參與卻沒有得到應(yīng)有的重視。另外，政府決策機(jī)構(gòu)由于片面強(qiáng)調(diào)“職業(yè)化”、“專業(yè)化”、“精英”治國，從而導(dǎo)致政府治理中的公共精神被否定，公眾在政策制定中的主體地位被削弱。

（四）公眾參與的保障制度不完善。公眾民利在法律上的存在，并不意味著這種權(quán)利在事實(shí)上的實(shí)現(xiàn)，只有在民利保障制度健全的情況下，才有行使權(quán)利的可能性。我國現(xiàn)行法律對公眾的參與權(quán)雖有相關(guān)規(guī)定，公眾參與的基本原則也很明確，但除民意代表制制度化程度較高外，其他參與體制的制度化程度卻較低，公眾缺乏可以依據(jù)的法律規(guī)則和程序?qū)舱叩臎Q策施加影響。在我國，行政決策權(quán)力運(yùn)行傾向于自上而下的單向化，忽視自下而上的民意表達(dá)和溝通協(xié)商。民意表達(dá)機(jī)制是公眾參與的重要渠道，行政決策權(quán)力的單向化運(yùn)行阻礙了民意的自下而上的表達(dá)。

（五）公眾參與政策制定缺乏相對的資金保障。目前，公眾參與政策制定中，政府沒有充分考慮公眾的認(rèn)知能力，有關(guān)政策的專業(yè)術(shù)語，特別是技術(shù)術(shù)語，對于大多數(shù)公眾來說是不熟悉的，這就需要有專業(yè)人士來作政府與公眾之間的翻譯。再者，公眾參與公共政策的制定必定會付出相當(dāng)?shù)臅r間和精力，特別是在某些費(fèi)用上，如誤工費(fèi)、旅途費(fèi)、通信費(fèi)等。上述兩點(diǎn)都必須要有一定的資金作為保障。否則，政府很難與公眾進(jìn)行流暢的溝通，也會使一部分公眾因貧困而付不起參與的費(fèi)用。然而，到目前為止，政府尚未預(yù)備這部分資金來保障公眾的參與。

三、如何實(shí)現(xiàn)公眾參與公共政策的制定

在公共政策制定中推進(jìn)公眾參與，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面入手。

（一）提高公眾的素質(zhì)，大力培育公眾的民主法治意識，提高參政議政能力。公眾具有參與政策制定的能力首先就是要培養(yǎng)公眾的素養(yǎng)，就中國目前的國情來看，中國相當(dāng)一部分公眾的知識水平還沒有達(dá)到參與政策制定的能力，所以科教仍舊是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。公眾的知識水平達(dá)到一定程度，素質(zhì)達(dá)到某一程度，公眾參與政策制定才有可能。再進(jìn)一步，使公眾能真正參與到政策制定的過程中去，就必須以培養(yǎng)公眾的民主法治意識為前提，增強(qiáng)公眾參與政策制定的能力。一是培養(yǎng)主體意識，即公眾在參與國家政治生活中表現(xiàn)出來的高度的政治責(zé)任感和積極主動的精神。二是培養(yǎng)參與意識，即公眾能動地實(shí)現(xiàn)其權(quán)利和主體性的政治參與行為在觀念中的反映。參與意識是公眾民主意識至關(guān)重要的部分，公眾的參與意識越普遍、越自覺，參與的行為越廣泛、越深入，則民主政治越發(fā)展，政治文明越進(jìn)步。三是培養(yǎng)法治意識。法治是政治文明的本質(zhì)要求和有機(jī)組成部分，公眾只有形成自覺的法治意識，并普遍見之于行動，才能在全社會形成良好的法治環(huán)境，也才能確保公眾的有序參與。

（二）信息公開，擴(kuò)大公眾的知情權(quán)。行政信息對公眾開放的程度，在某種意義上決定了公眾參與的程度，決定了政策是否符合社會的需要，信息封閉的社會無公共政策可言。在一個成熟的公眾社會中，政府應(yīng)采取各種方式向公眾信息，為公眾提供相關(guān)資訊，滿足公眾的知情權(quán)，這是促使和保證公眾參與的先決條件，信息公開的程度和獲取信息的途徑直接影響公眾參與的廣度和深度。當(dāng)前不少地方相繼建立新聞發(fā)言人、公告等信息公開制度，公共政策和政府活動更加透明，公眾知情權(quán)的擴(kuò)大對公眾參與和樹立政府在社會中的良好形象起到了正面的作用。政府應(yīng)進(jìn)一步改變原有封鎖或過慮行政信息的一些做法，凡與社會公眾權(quán)益相關(guān)的行政信息應(yīng)及時地向社會公開，不但政策內(nèi)容要公開，而且決策程序也要公開，因?yàn)闆Q策程序公開本身就體現(xiàn)了公眾和政府之間的信任合作關(guān)系，而信任合作關(guān)系的建立能從根本上消除抵觸與沖突，增進(jìn)和諧社會的構(gòu)建，最終有利于公共政策的有效實(shí)施。

（三）加強(qiáng)公眾參與的制度化、程序化建設(shè)。只有在民利保障制度健全的情況下，公眾才有真正行使參與權(quán)利的可能性。目前所需要完善的制度有許多，如建立征集公眾建議制度、完善社會公示制度、完善社會聽證制度、完善公眾參與方式、完善政策監(jiān)控機(jī)制等。完善公眾參與的制度和程序，將激發(fā)公眾政治熱情，培養(yǎng)和增強(qiáng)公眾的民主意識、參政議政能力，還可以使政府與公眾之間溝通暢通，制定的公共政策更有利于公眾的利益，也使公共政策在后期的實(shí)施過程中所受到的阻力最小。

（四）建立公眾參與的資金保障體系。公眾不是全能專家，因此有關(guān)技術(shù)專業(yè)術(shù)語的翻譯、冗長材料的總結(jié)概括，就需要請專家來做政府與公眾溝通的橋梁，還有公眾參與政策制定過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用和相關(guān)的專家咨詢費(fèi)就需要政府來開支。建立公眾的資金保障體系，是實(shí)現(xiàn)公眾參與公共政策制定的不可缺少的條件。

法治研討發(fā)言材料范文第5篇

近年來，××市工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《復(fù)議法》）和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡稱《復(fù)議條例》），堅(jiān)持“復(fù)議為民，定紛止?fàn)帯钡墓ぷ髟瓌t，不斷創(chuàng)新復(fù)議工作理念，健全和完善復(fù)議工作制度和機(jī)制，行政復(fù)議工作取得新成效。

一、統(tǒng)一思想，更新觀念，樹立正確的執(zhí)法理念和原則

牢固樹立起與法治社會要求和時展需要相適應(yīng)的執(zhí)法理念和原則，是依法行政的時代需要，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求。為此，××市工商系統(tǒng)堅(jiān)持以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《復(fù)議法》和《復(fù)議條例》，充分認(rèn)識到，在我國經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展到現(xiàn)階段，廣大人民群眾對民主與法制的追求，對公平和正義的呼喚，以及對安定有序的生產(chǎn)生活環(huán)境的向往會越來越迫切，要發(fā)揮好工商機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，必須改革和改進(jìn)工商行政管理執(zhí)法工作。行政復(fù)議工作，與廣大人民群眾的切身利益聯(lián)系十分密切，行政復(fù)議工作的好壞，不僅影響到工商部門形象和行政執(zhí)法水平，而且事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系，更需要全面改進(jìn)和提高。要改革和創(chuàng)新行政執(zhí)法工作以及復(fù)議工作就必須首先轉(zhuǎn)變思想，更新觀念。為此，××市工商局從轉(zhuǎn)變觀念入手，全面推進(jìn)行政執(zhí)法改革。*月，召開了全系統(tǒng)“改革行政執(zhí)法工作，促進(jìn)和諧工商建設(shè)”工作會議，提出了在執(zhí)法工作中要積極樹立“公正、法治、和諧、大局”四個執(zhí)法理念和堅(jiān)持“國家利益和消費(fèi)者、經(jīng)營者合法權(quán)益相統(tǒng)一；法律效果、社會效果和經(jīng)濟(jì)效果相統(tǒng)一；嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法相統(tǒng)一；行政執(zhí)法、普法宣傳和指導(dǎo)幫扶相統(tǒng)一”四項(xiàng)執(zhí)法原則，這“四個理念”和“四項(xiàng)原則”與國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出的合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一六項(xiàng)原則以及國家工商總局提出的“四個統(tǒng)一”精神是一致的，符合當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)社會特別是應(yīng)對金融危機(jī)形勢的要求，也符合工商行政管理工作的實(shí)際，是當(dāng)前××市工商行政管理執(zhí)法工作的總的指導(dǎo)思想，為指導(dǎo)××市推進(jìn)行政執(zhí)法改革，促進(jìn)行政復(fù)工作的創(chuàng)新，打下了良好的思想基礎(chǔ)。

二、積極探索，完善制度，不斷創(chuàng)新復(fù)議工作機(jī)制

近年來，××市工商局緊緊圍繞“法治工商”建設(shè)目標(biāo)，積極創(chuàng)新行政復(fù)議工作體制機(jī)制，努力改進(jìn)行政復(fù)議的方法、方式，把“四個理念”和“四項(xiàng)原則”以及“以人為本，復(fù)議為民”的理念融入執(zhí)法實(shí)踐。

（一）積極推行“庭審式”復(fù)議方式。為保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、辯論權(quán)、知情權(quán)等合法權(quán)益，促進(jìn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)公開審理行政復(fù)議案件，××市工商局參照行政訴訟的庭審程序和行政處罰的聽證程序，對重大、疑難復(fù)議案件由以往的“書審”改為“庭審”。復(fù)議機(jī)關(guān)主持，雙方同時參與復(fù)議，由申請人、被申請人當(dāng)場陳述，并進(jìn)行舉證、質(zhì)證、辯論，庭后由復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)庭審情況做出復(fù)議決定。青島、××等市工商局2005年就開展了對重大、疑難案件進(jìn)行“庭審”的探索，并取得良好效果。之后，××市工商局將這一做法在全系統(tǒng)進(jìn)行了推廣，受到了一致好評。今年*月，××市工商局受理了一起不服吊銷營業(yè)執(zhí)照申請行政復(fù)議的案件，審查時××市工商局發(fā)現(xiàn)，一方面申請人對有關(guān)國家法律法規(guī)不了解，另一方面當(dāng)事人與作為被申請人的執(zhí)法機(jī)關(guān)缺乏溝通。于是，××市工商局決定采取庭審方式，把雙方召集到一起，通過被申請人就有關(guān)法律的規(guī)定以及對被申請人作出處罰的理由和依據(jù)的說明，申請人對法律的規(guī)定有了進(jìn)一步認(rèn)識和理解。同時，××市工商局又建議被申請人的工作人員積極指導(dǎo)幫助申請人依法重新辦理登記手續(xù)。最后，當(dāng)事人不僅自愿撤回了復(fù)議申請，而且對××市工商局的這一做法給與高度贊揚(yáng)。行政復(fù)議采取庭審方式，不僅有利于復(fù)議機(jī)構(gòu)全面把握案情、準(zhǔn)確適用法律、加大行政復(fù)議的透明度，而且增強(qiáng)了當(dāng)事人對工商行政管理機(jī)關(guān)的信任，也有利于緩解當(dāng)事人情緒，減少不服復(fù)議而提訟情況的發(fā)生，做到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”。同時，有助于被申請人機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問題，引以為鑒，達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平的目的。

（二）探索建立案前和解、案中調(diào)解機(jī)制。按照《復(fù)議條例》的精神，對公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，以及當(dāng)事人之間的行政賠償糾紛行政復(fù)議案件，××市工商局積極為雙方當(dāng)事人自行和解創(chuàng)造條件，促進(jìn)當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任，最大限度地減少行政爭議的負(fù)面效應(yīng)。近年來，××市各級工商復(fù)議機(jī)機(jī)構(gòu)嘗試把協(xié)調(diào)方式引入行政復(fù)議，積極運(yùn)用調(diào)解手段，化解行政爭議。為了使復(fù)議調(diào)解有章可循，有規(guī)可依，××市工商局始終遵循公平、自愿的原則，不斷建立和完善調(diào)解、和解制度。實(shí)踐證明，通過調(diào)解，不僅能盡快解決紛爭，促成當(dāng)事人化解矛盾，同時，也節(jié)約了行政成本，減少資源耗費(fèi)，促進(jìn)了社會和諧。*年以來，××市工商系統(tǒng)通過和解、調(diào)解結(jié)案的行政復(fù)議案件已達(dá)*件，占申請人撤回申請終止行政復(fù)議數(shù)量的*%。

（三）全面實(shí)行行政復(fù)議建議書制度。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的自我審查與自我完善。復(fù)議機(jī)構(gòu)可以通過對引起爭議的具體行為進(jìn)行合法性與適當(dāng)性進(jìn)行審查，對行政主體做出的違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為及時予以糾正。××市工商局認(rèn)真貫徹《復(fù)議條例》的精神，積極推行行政復(fù)議建議書制度。在

將復(fù)議決定送達(dá)行政相對人后，復(fù)議機(jī)構(gòu)針對復(fù)議案件存在的實(shí)體以及程序方面的問題，制發(fā)行政建議書，送達(dá)被申請人機(jī)關(guān)，限期改正，并將改正情況報(bào)復(fù)議機(jī)構(gòu)備案保存。對一年內(nèi)同一辦案機(jī)構(gòu)同種情況發(fā)生兩次以上的，追究辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人相關(guān)責(zé)任。××市工商系統(tǒng)對決定撤銷、變更具體行政行為或確定履行具體行政行為的復(fù)議案件，普遍制作了復(fù)議建議書。這一制度的實(shí)施，不僅有效的促進(jìn)了違法行為及時糾正，同時也樹立了復(fù)議機(jī)構(gòu)的權(quán)威。

（四）努力增強(qiáng)復(fù)議決定書說理性?！罢f理式行政復(fù)議決定書”是復(fù)議科學(xué)公正的具體體現(xiàn)?！痢痢ⅰ痢?、××等縣局在2007年就開始采用說理式行政處罰決定書，取得了良好的執(zhí)法效果。××市工商局及時總結(jié)該做法并借鑒兄弟市市的經(jīng)驗(yàn)，在去年的××市工商法制工作會議上提出在××市推廣“說理式處罰和行政復(fù)議文書”，要求××市系統(tǒng)制作的復(fù)議決定書，要充分?jǐn)⑹鲭p方的意見、理由、復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、對焦點(diǎn)問題的認(rèn)定分析、作出復(fù)議決定的理由和適用法律依據(jù)等。推廣以上做法，強(qiáng)化了行政復(fù)議決定書的敘事說理，體現(xiàn)了復(fù)議審理的透明度和公正性，取得了以理服人、宣傳教育的良好效果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，夯實(shí)行政復(fù)議工作基礎(chǔ)

圍繞全面推進(jìn)復(fù)議工作改革和提高，××市工商局從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全法制機(jī)構(gòu)，提高行政復(fù)議應(yīng)訴人員素質(zhì)，完善行政復(fù)議工作制度等幾個方面，狠抓落實(shí)。

（一）強(qiáng)化對行政復(fù)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！痢潦泄ど虣C(jī)關(guān)從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和依法治國基本方略的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)行政復(fù)議工作的重要性，不斷強(qiáng)化對行政復(fù)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！痢潦泄ど叹謭?jiān)持各級工商行政管理機(jī)關(guān)的首長是本機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作的“第一責(zé)任人”，把行政復(fù)議工作擺到更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。在××市工商系統(tǒng)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主管責(zé)任、承辦人員負(fù)直接責(zé)任的組織責(zé)任實(shí)施體系，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常調(diào)度行政復(fù)議情況，分管領(lǐng)導(dǎo)全面掌握本機(jī)關(guān)每起復(fù)議案件，并對案件復(fù)議工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。為確保行政復(fù)議工作的正確實(shí)施，各級工商機(jī)關(guān)都實(shí)行了重大案件集體審核制度，對涉及面廣、社會影響大等重大復(fù)雜案件集體討論決定。領(lǐng)導(dǎo)的重視，認(rèn)識的到位，制度的完善，措施的落實(shí)，為全面推進(jìn)行政復(fù)議工作提供了組織保證。

（二）理順工作體制，加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)。為確保行政復(fù)議工作的組織實(shí)施，各級工商行政管理機(jī)關(guān)著力解決好行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、辦案經(jīng)費(fèi)以及辦公條件等問題，努力適應(yīng)行政復(fù)議工作需要。一是高度重視和加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，××市*個縣（市）、區(qū)工商局全部建立了法制機(jī)構(gòu)；××市縣以上專職行政復(fù)議人員*人，其中具有大專以上學(xué)歷的*人，占總數(shù)的*％。在配備法制機(jī)構(gòu)工作人員時，優(yōu)先選配政治過硬、責(zé)任心強(qiáng)、法律水平高的人員充實(shí)到行政復(fù)議工作崗位，一些地方更是把法學(xué)專業(yè)或通過司法資格考試等作為必要條件。目前全系統(tǒng)行政復(fù)議人員中有33人具有律師資格或通過司法資格考試。二是配備必要的行政復(fù)議辦公條件。各級工商機(jī)關(guān)都配備了專用車輛、照相機(jī)、攝像機(jī)、微機(jī)、傳真機(jī)等必要的復(fù)議辦案設(shè)備和復(fù)議聽證室等專門辦公場所，復(fù)議經(jīng)費(fèi)也都全部落實(shí)到位，行政復(fù)議工作做到了措施周密，保障有力。三是為適應(yīng)工商系統(tǒng)法制建設(shè)的需要，充分發(fā)揮取得律師資格的法律人才的作用，××市工商局成立了××市工商行政管理局公職律師辦公室，承擔(dān)研究行政執(zhí)法及行政復(fù)議工作中的疑難問題，復(fù)議和應(yīng)訴案件等工作，也有力地促進(jìn)了行政復(fù)議工作的開展。

（三）加大工作措施，抓好行政復(fù)議制度的宣傳工作。一是充分利用“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益日和“12.4”憲法宣傳日等活動，協(xié)調(diào)和組織有關(guān)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行廣泛報(bào)道宣傳，向社會宣傳行政復(fù)議制度和運(yùn)用行政復(fù)議制度解決行政爭議、化解社會矛盾、促進(jìn)依法行政、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的成效，并正確引導(dǎo)行政相對人依法維護(hù)自身權(quán)益。二是××市工商系統(tǒng)以開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)“法律五進(jìn)”活動為載體，深入社會普法，取得良好社會效果。濟(jì)南、××兩個市局分別被作為全國“法律六進(jìn)”工作經(jīng)驗(yàn)交流會和××市深化“法律五進(jìn)”現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會的典型單位，進(jìn)行了現(xiàn)場參觀和大會發(fā)言，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。三是加強(qiáng)對行政復(fù)議人員的專業(yè)能力培訓(xùn)，不斷提高××市行政復(fù)議隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為做好行政復(fù)議工作打好組織基礎(chǔ)。××市工商局每年都采取送出去、請進(jìn)來，以案說法、集中培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對行政復(fù)議人員的培訓(xùn)工作，提高行政復(fù)議工作人員的辦案水平?！痢潦泄ど叹址ㄖ铺庍€選擇一些具有代表性的典型案件，定期或不定期召集各級復(fù)議工作人員進(jìn)行案例剖析研討，就案件與審理進(jìn)行點(diǎn)評，近兩年已召開了*次案例評析會。通過這種培訓(xùn)方式，有效提高了行政復(fù)議人員的案情分析、案件處理的能力。四是創(chuàng)新普法形式，拓寬普法領(lǐng)域?！痢潦泄ど叹殖浞掷脜f(xié)會資源和網(wǎng)絡(luò)資源，多渠道開辟法制學(xué)習(xí)園地。在局內(nèi)部工作網(wǎng)上開辟了“網(wǎng)上法苑”欄目，梳理執(zhí)法依據(jù)，推廣執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，交流執(zhí)法信息，組織理論研討和案例評析，加強(qiáng)了對系統(tǒng)執(zhí)法工作和行政復(fù)議的指導(dǎo)。