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安全飲水報(bào)告范文第1篇

農(nóng)村飲水安全關(guān)系到群眾的生產(chǎn)與生活，關(guān)系到全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，飲水安全是我鎮(zhèn)黨委政府長遠(yuǎn)考慮、近期實(shí)施的工作目標(biāo)。2010年初，我鎮(zhèn)在市水利部門的指導(dǎo)支持下，就解決部分片區(qū)群眾的飲水安全問題，著手進(jìn)行規(guī)劃與立項(xiàng)，申請(qǐng)列入中央計(jì)劃內(nèi)第二期投資項(xiàng)目，得到了省市發(fā)改委和水利部門的批準(zhǔn)。

工程概況

我鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程列入2010年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目設(shè)計(jì)受益范圍13個(gè)行政村，受益人口30009人（其中飲水不安全人口24007人）。項(xiàng)目概算投資1170.34萬元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助390.11萬元，省級(jí)配套307.64萬元，地方配套和鎮(zhèn)村自籌411.55萬元。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)總供水規(guī)模為5500㎡/d，擬建造水池6座，加壓水泵2座，敷設(shè)配水管35260m，支水管117573m。水源連接我市威立雅水務(wù)公司的自來水廠，水質(zhì)、水壓要求達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。工程雖然是分期實(shí)施，但我鎮(zhèn)已經(jīng)完成項(xiàng)目的全部前期工作，包括總體設(shè)計(jì)、地形勘測、環(huán)保評(píng)審和管線分布等。

（一）第一期工程進(jìn)展情況

根據(jù)省發(fā)改委批復(fù)，我鎮(zhèn)去年先實(shí)施第一期工程，完成上李、京林、蓮花、湖尾、路北、桃坑、北山等7個(gè)村（人口12203）的項(xiàng)目建設(shè)。第一期工程預(yù)算資金為557萬元，參照其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，我鎮(zhèn)擬把管徑小于50㎜的這部份工程，改由村一級(jí)組織施工，剔除造價(jià)91萬元，報(bào)經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審中心審核預(yù)算造價(jià)為417萬元，工程最高控制價(jià)為367萬元，根據(jù)市政府專題紀(jì)要精神，降標(biāo)幅為審定預(yù)算價(jià)的20%，以333.51萬元的總造價(jià)，委托省閩水招標(biāo)有限公司進(jìn)行公開招投標(biāo)，于2010年10月29日開標(biāo)，由新天成工程有限公司中標(biāo)施工；施工監(jiān)理由省龍巖興利工程建設(shè)監(jiān)理有限公司中標(biāo)（標(biāo)額93551元），工程于工程總工期150天，于2010年11月28日動(dòng)工，至此已完成好三個(gè)分部工程及其425個(gè)分項(xiàng)工程，進(jìn)入到掃尾階段，并于2011年8月8日遞交招標(biāo)工程完工驗(yàn)收報(bào)告。

（二）第二期工程進(jìn)展情況

我鎮(zhèn)今年實(shí)施第二期工程，計(jì)劃完成青橋、岱嶺、環(huán)東湖、北山、云江、云路和洞湖等7個(gè)村（人口11803）的項(xiàng)目建設(shè)。工程設(shè)計(jì)造價(jià)5410749元，報(bào)經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審中心審核預(yù)算造價(jià)為4809334元。根據(jù)市委辦、市政府辦“關(guān)于《轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法實(shí)施意見（試行）》的通知（長委辦[2010]72號(hào)）”和省水利廳、省發(fā)改委“關(guān)于印發(fā)《省水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)在合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人辦法（試行）》的通知（閩水建設(shè)[2010]39號(hào)）”規(guī)定，我鎮(zhèn)取降幅值10%，以4328400元的總造價(jià)，委托省閩水招標(biāo)有限公司進(jìn)行公開招投標(biāo)，于2011年5月12日開標(biāo)，由于被廢標(biāo)的其中一家公司提出投訴，經(jīng)6月1日組織專家復(fù)議，該公司仍被評(píng)為廢標(biāo)，由福清市三建建筑工程有限公司為中標(biāo)單位。

農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目自查情況

（一）、組織實(shí)施和責(zé)任落實(shí)情況

鎮(zhèn)政府于2010年5月份成立了“鶴上鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)服務(wù)協(xié)調(diào)小組”，由鎮(zhèn)長親自掛帥，抽調(diào)水利、財(cái)政、土地、規(guī)劃、衛(wèi)生和自來水站等部門的得力干部作為工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)小組成員，分管的副鎮(zhèn)長具體抓項(xiàng)目落實(shí)，同時(shí)責(zé)成各項(xiàng)目村的一名主干為項(xiàng)目的直接責(zé)任人，組成上下聯(lián)動(dòng)、互相配合的工作班子。

（二）工程建設(shè)任務(wù)完成情況

截至日前，我鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)總供水規(guī)模為5500㎡/d，擬建造水池6座，加壓水泵2座，敷設(shè)配水管35260m，支水管117573m。水源連接我市威立雅水務(wù)公司的自來水廠，水質(zhì)、水壓要求達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。工程按計(jì)劃分期實(shí)施，我鎮(zhèn)已經(jīng)完成項(xiàng)目的全部前期工作，包括總體設(shè)計(jì)、地形勘測、環(huán)保評(píng)審和管線分布等。2011年8月完成第一期施工，截止日前第二期施工業(yè)已完成90%的管網(wǎng)敷設(shè)，僅剩余北山村約2.04公里管線及岱嶺的高位水池和泵房。

（三）項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理情況

提出四點(diǎn)要求：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分解落實(shí)，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任；二是要確保工程進(jìn)度，做到各個(gè)階段工作有計(jì)劃、有步驟、有安排；三是要學(xué)習(xí)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的經(jīng)驗(yàn)與做法，做到事半功倍；四是要抓好項(xiàng)目監(jiān)督管理，全面落實(shí)好項(xiàng)目法人制等五項(xiàng)制度，抓施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、資金使用等全過程的監(jiān)督與管理。在具體工作中，鎮(zhèn)成立的專門領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工程進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，各村也相應(yīng)成立施工現(xiàn)場管理和督查小組，對(duì)施工現(xiàn)場全天侯進(jìn)行監(jiān)督管理，尤其是對(duì)隱蔽工程進(jìn)行全方位監(jiān)督，一有質(zhì)量問題馬上要求整改。

（四）資金到位、使用與管理情況

按省發(fā)改委批復(fù)，我鎮(zhèn)項(xiàng)目計(jì)劃投資1170.34萬元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助390萬元，省級(jí)配套371萬元，地方配套117.09萬元,鎮(zhèn)村自籌294.54萬元。目前，除地方配套資金外的所籌資金均已到位。為保證資金的有效使用、管理和監(jiān)督，我們已開設(shè)銀行專戶，同時(shí)要求各項(xiàng)目村設(shè)立專項(xiàng)會(huì)計(jì)科目，做到專款專用，管好用好建設(shè)資金，確保發(fā)揮工程效益。

（五）工程質(zhì)量情況

施工監(jiān)理按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、競爭性談判確定，一期工程由省龍巖興利工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，二期工程由省閩泰工程咨詢有限公司進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，嚴(yán)把材料關(guān)，保證工程質(zhì)量。上級(jí)發(fā)改局、水利局等部門不定期派出技術(shù)人員進(jìn)行抽查。檢查結(jié)果顯示施工單位所采用的施工方法符合規(guī)范，采購的材料、設(shè)備與合同相符，符合工程質(zhì)量要求。

安全飲水報(bào)告范文第2篇

水是生命之源，獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，改善飲用水質(zhì)量，強(qiáng)化飲用水安全是一項(xiàng)事關(guān)人民群眾生命健康安全、事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定大局的重要工作。根據(jù)縣人大常委會(huì)20__年的工作部署，人大副主任__帶領(lǐng)農(nóng)資環(huán)工委，分別到縣水利局、環(huán)保局、供排水公司、__鄉(xiāng)等地對(duì)我縣飲用水安全進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

我縣城市居民的飲用水采用集中式供水方式，由縣第二水廠負(fù)責(zé)供水。該水廠位于__水庫大壩下游，設(shè)計(jì)規(guī)模為4萬噸/日，于2001年7月建成一期2萬噸/日的規(guī)模，取水源為__水庫中層。供水方式為重力供水，采用七十年代的常規(guī)式處理工藝，流程為__水庫原水經(jīng)管道輸送至澄清池，澄清后送至四閥濾池過濾，最后到清水池，成為成品水。目前擁有供水用戶20742戶,最高時(shí)供水量為2.6萬噸。匯源果汁云和公司建成投產(chǎn)后還需增加0.5萬噸/日的規(guī)模，現(xiàn)有的城市供水設(shè)施已不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的供水需求增長和居民對(duì)飲用水安全的需求。

我縣自2003年開展千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，累計(jì)投入6759萬元，建成集中式供水工程3處（崇頭水廠、石塘水廠、緊水灘水廠），農(nóng)村分散式供水工程132處，農(nóng)村飲用水保證率已達(dá)95%以上。目前由縣水利局委托縣疾控中心對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測，基本保障農(nóng)村飲水安全問題。

__水庫始建于1959年，庫容1170萬立方米，是我縣集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)，縣政府于2010年制定了《云和縣__水庫飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，并成立了云和縣__水庫飲用水源保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在水利局。近年來，縣政府投入大量人力物力，對(duì)水庫周邊的村莊進(jìn)行整治，實(shí)行了垃圾集中清運(yùn)、生活污水集中處理，開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治，切實(shí)減少了面源污染。

縣政府積極開展__水源地環(huán)境整治，改善水源生態(tài)環(huán)境，提高水源質(zhì)量，但仍難以有效杜絕面源污染。__水庫流域涉及__鄉(xiāng)6個(gè)行政村， 23個(gè)自然村，2086人，耕地面積1000余畝，筍竹林1.4萬畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的化肥、農(nóng)藥及除草劑等殘留物和農(nóng)村生活污水、廢棄物等隨地表徑流進(jìn)入水體，成為主要污染源。

雖然我縣__水源地內(nèi)沒有工業(yè)企業(yè)，仍存在一定的工業(yè)污染危險(xiǎn)。在縣第二水廠對(duì)面的金旺機(jī)械制造有限公司生產(chǎn)產(chǎn)生的粉塵和煙塵一定程度上影響著飲用水的質(zhì)量。同時(shí)，隨著工業(yè)園區(qū)南區(qū)塊的擴(kuò)展，工業(yè)園區(qū)離__水庫水源地保護(hù)區(qū)的距離越來越近，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)飲用水源水質(zhì)存在一定的影響。

縣政府高度重視飲用水源保護(hù)工作，仍存在飲用水水源地保護(hù)的長效管理機(jī)制不完善、責(zé)任不夠明確、資金不足等問題。水源保護(hù)限制了__當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的缺失，使當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)水源保護(hù)工作產(chǎn)生了一些抵觸情緒。水源地水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)管體系不完善，現(xiàn)有水源地監(jiān)測站網(wǎng)的監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測能力有限，無法滿足對(duì)水源地系統(tǒng)、客觀的評(píng)價(jià)要求和有效監(jiān)管要求。水源保護(hù)工作涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保、農(nóng)、林、水、教育、衛(wèi)生等多個(gè)部門，由水利局進(jìn)行協(xié)調(diào)各部門存在一定難度。

水廠水質(zhì)凈化處理技術(shù)是飲用水安全保障體系的核心。我縣第二水廠采用的是上世紀(jì)七十年代的處理工藝，通過添加絮凝劑和液氯進(jìn)行凈水消毒。主要去除濁度、細(xì)菌類微生物等污染物，難以有效去除氨氮、微量有機(jī)物等污染物，難以有效解決水源污染與水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高之間的矛盾，更難以有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事件。同時(shí)，早期的供水管網(wǎng)大多使用鑄鐵管、鍍鋅管，由于使用年限長，管道銹蝕、老化現(xiàn)象嚴(yán)重，造成水質(zhì)在管網(wǎng)中受二

次污染。我縣農(nóng)村飲水工程自2003年開始實(shí)施，已經(jīng)全面完成建設(shè)任務(wù)，基本保障農(nóng)村飲用水供水，但存在建后長效管理機(jī)制不完善等問題。一是建后運(yùn)行管理主體未明確，管理資金不足，農(nóng)村自身所征收的水費(fèi)不足以維持飲用水工程的運(yùn)行費(fèi)、維護(hù)費(fèi)。二是分散式農(nóng)村供水水源地分布分散，規(guī)模小，未規(guī)劃為飲用水水源地進(jìn)行保護(hù)，開展例行常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測工作難度大。同時(shí)，現(xiàn)有的法律大多數(shù)是針對(duì)集中式供水，農(nóng)村分散式供水環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)不健全，難以適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境管理的需要。三是部分早期建設(shè)的工程受當(dāng)時(shí)的政策、資金和技術(shù)等影響，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、蓄水池安全防范和消毒設(shè)施不完善，到現(xiàn)在已經(jīng)不能滿足群眾的生產(chǎn)生活需要和衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，急需進(jìn)行改造。

安全飲水工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過程，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和生活水平的不斷提高，人們對(duì)飲用水的安全和健康問題日益關(guān)注。一要科學(xué)編制城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃，進(jìn)一步完善飲用水水源地保護(hù)和綜合治理方案，為今后一個(gè)時(shí)期我縣飲用水安全管理提供依據(jù)。二要積極探索保障飲用水安全的長效管理機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、落實(shí)責(zé)任追究，為飲用水安全工作提供組織保障。三要將保障飲用水安全問題納入政府重要議事日程，設(shè)立專項(xiàng)資金，研究建立__水源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快啟動(dòng)__水源地保護(hù)生態(tài)移民工程；加快建立水源、水廠和管網(wǎng)的水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)；要加大__水源涵養(yǎng)林保護(hù)與建設(shè)，不斷提高水源涵養(yǎng)能力。

飲用水源保護(hù)涉及千家萬戶，需要全民形成共識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)。要通過電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，利用各種輿論宣傳手段，在全社會(huì)廣泛深入持久地宣傳，營造保護(hù)飲用水源的輿論氛圍和良好環(huán)境。要加強(qiáng)水源地保護(hù)的輿論引導(dǎo)及警示教育，不斷增強(qiáng)飲用水源保護(hù)意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)人民群眾的守法自覺性和監(jiān)督意識(shí)。要把保護(hù)飲用水源的認(rèn)識(shí)提高到關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)飲用水源不僅是政府部門的工作，而且是全民的義務(wù)，并積極參與飲用水源的保護(hù)和監(jiān)督管理，共同愛護(hù)我們的生命之源。

飲用水安全是老百姓的基本“生命線”，必須加大飲用水安全保護(hù)工作力度，確保飲用水安全。一要加強(qiáng)工業(yè)污染防治。提高工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，防止新污染源產(chǎn)生；對(duì)現(xiàn)有的污染源要采取扎實(shí)有效措施，嚴(yán)格監(jiān)管、達(dá)標(biāo)排放，避免工業(yè)粉塵和煙塵污染飲用水源。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善__水源地環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)村畜禽糞便和生產(chǎn)生活污水的處理力度，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥，減少面源污染。三要加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水集中處理。大力推進(jìn)云和縣城市污水處理廠二期工程建設(shè)和配套管網(wǎng)建設(shè)，提高工業(yè)園區(qū)廢水和縣城生活污水的集中處理水平，減少對(duì)水體的影響，改善我縣水環(huán)境質(zhì)量狀況。四要加強(qiáng)水源地保護(hù)執(zhí)法檢查。提高日常監(jiān)察、巡查頻次，準(zhǔn)確掌握水質(zhì)變化情況，及時(shí)排除污染隱患，有效杜絕水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和破壞生態(tài)環(huán)境與水資源環(huán)境的各類活動(dòng)，確保飲用水源安全。

安全飲水報(bào)告范文第3篇

根據(jù)地**州安全生產(chǎn)委員會(huì)（**發(fā)電[20xx]1號(hào)）《**州安全生產(chǎn)委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查文件的通知》的通知，我局按著行業(yè)主管的原則，組成檢查組，對(duì)全縣水電企業(yè)、犁地坪水庫建設(shè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了認(rèn)真清理排查治理和督促檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、 水電企業(yè)及在建電站安全生產(chǎn)排查治理情況

1、 要求各水電企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，汛期落實(shí)防汛值班制度，雨季加大巡查力度，抓好安全隱患排查、宣傳教育工作；

2、 對(duì)倮馬電站，由于壓力管道線工程存在高差大，坡度陡的實(shí)際情況，采取各項(xiàng)預(yù)防措施，避免由于土建和管道安裝施工所帶來的安全隱患，對(duì)廠房工程尾水出口配備應(yīng)急沙袋；

3、 對(duì)各在建水電站的棄渣場地應(yīng)及時(shí)進(jìn)行防護(hù)處理及綠化恢復(fù)，確保施工區(qū)的水土保持；

4、 對(duì)各發(fā)電企業(yè)，要求認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好汛期防汛值班工作，特別是對(duì)壓力前池、引水明渠壩體的安全隱患進(jìn)行認(rèn)真排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，確保電站安全渡汛；

5、 各在建水電站，在施工過程中要做好必要的防護(hù)工作，嚴(yán)防施工造成附近村民人員和財(cái)產(chǎn)損失。

二、 犁地坪水庫安全生產(chǎn)排查治理情況

犁地坪水庫壩體填筑已達(dá)到渡汛高度，對(duì)安全生產(chǎn)作了進(jìn)一步要求：

1、 進(jìn)一步履行好安全生產(chǎn)責(zé)任狀，切實(shí)提高安全生產(chǎn)意識(shí)，加大宣傳教育力度；

2、 加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理和汛期安全工作，細(xì)化措施，抓好落實(shí)；

3、 對(duì)上壩公路存在的安全問題要引起足夠重視，罐漿平洞的開挖做好安全防范，施工中要有預(yù)防安全事故的預(yù)案；

4、 水庫一級(jí)支流紙廠河上方的施工公路開挖對(duì)汛期的紙廠河會(huì)造成堵塞，要求雨季要加強(qiáng)好巡查。對(duì)造成河道堵塞的土石、樹木要及十清出。

5、 要求盡快做好上壩公路及開挖面的水保工程，確保汛期不發(fā)生因水土流失造成的地質(zhì)災(zāi)害事故。

安全飲水報(bào)告范文第4篇

1.1編制目的

實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,對(duì)于保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,加速實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有重要意義。

市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案是按照上級(jí)的具體部署要求,結(jié)合我市農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀制訂的,目的是為了提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難而產(chǎn)生的損害,保障農(nóng)村飲水安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《破壞性地震應(yīng)急條件》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條件》、《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條件》和《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府農(nóng)村公共供水管理辦法》等法律法規(guī),結(jié)合市實(shí)際,制定本預(yù)案。

1.3工作原則

以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo),站在關(guān)注三農(nóng)、改善民生的高度,充分體現(xiàn)以人為本的原則,按照國家、省、市對(duì)農(nóng)村飲水安全工作的具體要求,及時(shí)科學(xué)地處理因污染、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、社會(huì)安全等方面造成突發(fā)性農(nóng)村飲水困難事件,做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、以防為主、防治結(jié)合。

1.3.1以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性供水安全事件及其隱患,及時(shí)處置可能導(dǎo)致的事故隱患。

1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分級(jí)建立鎮(zhèn)(街道)、村供水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,確定不同等級(jí)的安全事件及其對(duì)策,落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

1.3.3統(tǒng)籌安排,分工合作。以市政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。

1.3.4快速反應(yīng),有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生后,各級(jí)應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng),組織會(huì)商,啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案,有效控制事態(tài)蔓延。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括:

1.4.1發(fā)生特大旱情,導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足;

1.4.2飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo);

1.4.3地震、洪災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;

1.4.4爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水工程水源枯竭;

1.4.5因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件。

2基本情況

2.1水資源概況

市有大小河流50余條,屬濰河水系,共流經(jīng)全市36.5公里。市內(nèi)南有渠河,北有汶河,兩河源于市西南端沂山山脈,皆為濰河重要支流。全市多年平均水資源量為4億立方米,多年平均地表水資源量為2.83億立方米,多年平均地下水資源量為1.45億立方米,重復(fù)計(jì)算量0.28億立方米。我市的水資源主要有以下特點(diǎn):一是降水量和河川徑流量地域分布不均勻;二是降水以及河川徑流量的年際變化大,年內(nèi)分配不均勻;三是水資源貧乏,人均占有量僅為全國人均占有量的16%。

2.2農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

年底,我市共計(jì)建成農(nóng)村飲水安全工程390處,包括聯(lián)村供水工程11處,單村供水工程379處,自來水普及率98.7%。聯(lián)村供水工程包括大型聯(lián)村集中供水工程1處,為市50萬人集中供水工程;中型聯(lián)村集中供水工程1處,為市東部15萬人集中供水工程;1萬-5萬人的小型聯(lián)村供水工程9處,為官莊鎮(zhèn)區(qū)集中供水工程、管公聯(lián)村集中供水工程、石埠子鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)村供水工程、庵上聯(lián)村集中供水工程、輝渠聯(lián)村集中供水工程、雹泉聯(lián)村集中供水工程、臨浯聯(lián)村集中供水工程、大盛鎮(zhèn)區(qū)集中供水工程、紅沙溝集中供水工程。

3指揮體系及職責(zé)

成立市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)組織指揮全市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及專家組,負(fù)責(zé)處理日常事務(wù),辦公室設(shè)在市水利局。各鎮(zhèn)(街道)、供水管理單位也要成立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位的飲水安全應(yīng)急工作。

3.1供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)

3.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

(1)貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定;

(2)及時(shí)了解掌握鎮(zhèn)、村供水重大安全事故情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作,根據(jù)需要向上級(jí)政府和水利部門報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施;

(3)審定全市農(nóng)村供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;

(4)在應(yīng)急響應(yīng)時(shí),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教育、公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門單位開展應(yīng)急救援工作;

(5)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。

3.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是:

(1)起草全市供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;

(2)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)(街道)、村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;

(3)協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量開展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作;

(4)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教育、公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組織救援工作;

(5)協(xié)助專家組的有關(guān)工作;

(6)負(fù)責(zé)對(duì)潛在隱患工程安全檢查,及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行市政府的各項(xiàng)決策指令,并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況;

(7)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞工作。

3.1.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

按照市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)和工作需要,明確各部門各單位的具體任務(wù)和要求。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,有關(guān)部門和單位各司其職,團(tuán)結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)蔓延,最大程度減小損失。

當(dāng)供水安全事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí),市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可采取向受災(zāi)各村派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施,保證居民的基本生活用水。

市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位、社會(huì)力量實(shí)行對(duì)口幫扶,集中為群眾拉水送水,確保農(nóng)村人畜飲水供應(yīng)。

出現(xiàn)應(yīng)急事件后,市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作,確保工程及早恢復(fù)供水。

市水利局:負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作;負(fù)責(zé)提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、預(yù)案、工作方案以及提出恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程計(jì)劃,參與農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施,負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。

市發(fā)改局:負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程規(guī)劃的報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)以及項(xiàng)目建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。

市財(cái)政局:安排下?lián)苻r(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急經(jīng)費(fèi),監(jiān)督和管理經(jīng)費(fèi)使用情況。

市民政局:負(fù)責(zé)農(nóng)村遭受飲水安全突發(fā)性事件群眾的生活救濟(jì)工作。

市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)農(nóng)村遭受飲水安全突發(fā)性事件的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作,及時(shí)準(zhǔn)確提供水質(zhì)監(jiān)測資料,加強(qiáng)對(duì)水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報(bào)告,落實(shí)各項(xiàng)防病措施。

市環(huán)保局:負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測,做好境內(nèi)水源地保護(hù)工作,及時(shí)提供水環(huán)境質(zhì)量情況資料和水環(huán)境保護(hù)方案,并抓好方案的實(shí)施工作。

市公安局:負(fù)責(zé)維持水事秩序,嚴(yán)厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動(dòng),負(fù)責(zé)做好農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。

市廣播影視中心:負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的宣傳報(bào)道工作。

市供電公司:負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急搶險(xiǎn)期間的緊急供電和臨時(shí)供電。

市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)應(yīng)急期間搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸車輛的落實(shí)工作,為全市搶險(xiǎn)車輛提供方便。

市教育局:負(fù)責(zé)應(yīng)急期間有關(guān)學(xué)校的飲水安全工作。

其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)與各自職能相關(guān)的應(yīng)急救援工作。

3.1.4專家組職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組專家組由農(nóng)村供水規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、水環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫、電力等有關(guān)方面的專家組成,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的技術(shù)支持工作。其職責(zé)是:參加領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時(shí),按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策提供咨詢或建議;參與事故調(diào)查,對(duì)事故處理提出咨詢意見;受領(lǐng)導(dǎo)小組的指派,對(duì)事故處理給予技術(shù)支持。

3.2鎮(zhèn)、街道供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

鎮(zhèn)、街道成立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責(zé)包括:擬定鎮(zhèn)、街道供水安全事故應(yīng)急工作制度,建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案;掌握本鎮(zhèn)、街道供水安全信息,及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告事故情況;指揮協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)、街道供水安全事故應(yīng)急救援工作。

3.3供水單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)全市搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,供水單位結(jié)合本單位實(shí)際建立供水應(yīng)急機(jī)構(gòu),制定科學(xué)合理的搶險(xiǎn)應(yīng)急工作方案,配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊(duì)伍,并定期組織演練。

4預(yù)防和預(yù)警

4.1預(yù)防

4.1.1監(jiān)控機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市農(nóng)村飲水安全工程安全事件信息的監(jiān)測、收集、檢查、預(yù)警工作,設(shè)立供水安全事故報(bào)警電話(4398891),對(duì)監(jiān)測信息進(jìn)行匯總分析,及時(shí)向市政府及上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。各成員單位和鎮(zhèn)、街道要通力協(xié)作,多渠道獲取本地區(qū)相關(guān)供水安全信息。

4.1.2信息監(jiān)測及收集

(1)旱情信息。對(duì)轄區(qū)內(nèi)旱情可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢等進(jìn)行全面監(jiān)測,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告;重大及以上旱災(zāi)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市政府報(bào)告。

(2)水污染信息。對(duì)轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等水污染事件可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢等進(jìn)行全面監(jiān)測,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告;重大及以上水污染事件由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市政府報(bào)告。

(3)供水工程信息。對(duì)轄區(qū)內(nèi)地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞等事故進(jìn)行全面監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí),及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.1.3信息報(bào)告。各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測信息、突發(fā)性事件信息受理和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體,任何單位和個(gè)人有權(quán)報(bào)告突發(fā)性事件。信息的報(bào)送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí),重要信息應(yīng)立即上報(bào),因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況,同時(shí)抓緊了解情況,隨后補(bǔ)報(bào)險(xiǎn)情。

4.1.4預(yù)防工作。增強(qiáng)群眾對(duì)已建農(nóng)村飲水安全工程的保護(hù)和節(jié)水意識(shí),農(nóng)村飲水工程管理單位要配備專管人員對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行日常管理及維護(hù),保證機(jī)泵、機(jī)房、管網(wǎng)等正常運(yùn)行,保護(hù)好水源工程,防止污染、損毀等事件的發(fā)生,預(yù)防飲水安全突發(fā)事件的發(fā)生。

各級(jí)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),及時(shí)掌握事件信息,因地制宜地制定應(yīng)對(duì)措施,為處理好飲水安全突發(fā)事件提供科學(xué)依據(jù)。

4.2預(yù)警

4.2.1預(yù)警。根據(jù)信息監(jiān)測和收集,認(rèn)真組織討論分析,對(duì)可能發(fā)生的可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。

預(yù)警級(jí)別按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,供水安全突發(fā)性事件分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較重)、Ⅳ級(jí)(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

(1)Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重):突發(fā)事件造成2萬人以上飲水不安全的。

(2)Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重):突發(fā)事件造成1-2萬人飲水不安全的。

(3)Ⅲ級(jí)(較重):突發(fā)事件造成0.5-1萬人飲水不安全的。

(4)Ⅳ級(jí)(一般):突發(fā)事件造成0.1-0.5萬人飲水不安全的。

4.2.2預(yù)警。預(yù)警信息應(yīng)標(biāo)明突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng),應(yīng)采取措施和機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行,對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

4.2.3預(yù)警控制

(1)在預(yù)警狀態(tài)下,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即啟動(dòng)飲水安全事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作,按照市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警控制措施。

(2)當(dāng)供水連續(xù)不足,供水單位缺乏更進(jìn)一步的有效控制手段,并有可能危及安全供水時(shí),應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請(qǐng)研究決定實(shí)施特殊時(shí)期限水方案。

(3)在水源污染或有人為投毒行為發(fā)生時(shí),供水單位值班調(diào)度人員應(yīng)立即停止供水,同時(shí)告知所有用戶停止使用,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,同時(shí)將情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向市政府報(bào)告,衛(wèi)生、防疫等相關(guān)職能部門立即對(duì)水源水質(zhì)、管網(wǎng)跟蹤檢測、消毒,防止污染面積擴(kuò)大,并利用消防、灑水車等向所涉及的群眾送水。

(4)在供水設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行、污染已解除、管網(wǎng)已消毒、能達(dá)到正常供水標(biāo)準(zhǔn)時(shí),經(jīng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定宣布解除預(yù)警狀態(tài)。

4.2.4指揮體系

(1)全市應(yīng)急預(yù)案。水利局負(fù)責(zé)編制完成全市供水安全應(yīng)急預(yù)案。

(2)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急預(yù)案。各鎮(zhèn)政府、街辦負(fù)責(zé)編制完成本地區(qū)內(nèi)供水安全應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市人民政府備案。

(3)供水單位應(yīng)急預(yù)案。供水規(guī)模在1000人以上的集中供水單位要制定本單位供水安全應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市應(yīng)急辦公室備案。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

出現(xiàn)供水安全事件,供水單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)逐級(jí)向上級(jí)飲水安全應(yīng)急辦公室和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,并先期進(jìn)行處理。對(duì)應(yīng)全市飲水預(yù)防預(yù)警等級(jí),應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級(jí)。市級(jí)飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市重大供水事件的指揮調(diào)度。鎮(zhèn)、街道飲水安全應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水單位負(fù)責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng),下一級(jí)預(yù)案應(yīng)隨之自行啟動(dòng)。

5.2Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生特別嚴(yán)重飲水安全突發(fā)事件,造成2萬人以上飲水不安全時(shí),應(yīng)立即Ⅰ級(jí)預(yù)警,啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,啟動(dòng)以下工作程序:

5.2.1工作會(huì)商。Ⅰ級(jí)響應(yīng)工作會(huì)商由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長召集,參加人員包括市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專家組成員;會(huì)商方式采用集體會(huì)商;會(huì)商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實(shí)工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。

5.2.2工作部署。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后,應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作,做出工作部署,明確工作責(zé)任,在1小時(shí)內(nèi)將突況上報(bào)市人民政府,并立即派出現(xiàn)場工作組,對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),指導(dǎo)有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援、事件調(diào)查和處置工作。

5.2.3部門聯(lián)動(dòng)。按照市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)和工作要求,協(xié)作配合,明確分工,并按照具體任務(wù)要求,立即派出工作人員到現(xiàn)場開展工作。

5.2.4方案啟動(dòng)

(1)搶險(xiǎn)救災(zāi)。當(dāng)飲水安全突發(fā)事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí),當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施,保障受災(zāi)居民的基本生活用水。

(2)醫(yī)療救護(hù)。衛(wèi)生、環(huán)保部門及事發(fā)地應(yīng)急機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報(bào)告,落實(shí)各項(xiàng)防病措施;事發(fā)地應(yīng)急機(jī)構(gòu)配合醫(yī)療救護(hù)隊(duì),緊急救護(hù)中毒、受傷人員。

(3)社會(huì)力量動(dòng)員與參與。出現(xiàn)應(yīng)急事件后,各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣黄鸢l(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作,確保工程及早恢復(fù)供水。

5.2.5宣傳動(dòng)員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后,各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)做好宣傳發(fā)動(dòng),穩(wěn)定群眾情緒,防止發(fā)生疫情,防止發(fā)生恐慌,保持社會(huì)秩序穩(wěn)定。

5.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重飲水安全突發(fā)事件,造成1-2萬人飲水不安全時(shí),應(yīng)立即Ⅱ級(jí)預(yù)警,啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)工作會(huì)商、工作部署、部門聯(lián)動(dòng)、方案啟動(dòng)、宣傳動(dòng)員程序同Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

5.4Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生較重飲水安全事件,造成0.5-1萬人飲水不安全時(shí),應(yīng)立即Ⅲ級(jí)預(yù)警,啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。Ⅲ級(jí)響應(yīng)工作會(huì)商由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長召集,參加人員包括市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專家組成員;會(huì)商方式采用集體會(huì)商;會(huì)商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實(shí)工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。

工作部署、部門聯(lián)動(dòng)、方案啟動(dòng)、宣傳動(dòng)員程序同Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

5.5Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生一般飲水安全事件,造成0.1-0.5萬人飲水不安全時(shí),應(yīng)立即Ⅳ級(jí)預(yù)警,啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

Ⅳ級(jí)響應(yīng)工作會(huì)商由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任召集,參加人員包括市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專家組成員;會(huì)商方式采用集體會(huì)商;會(huì)商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實(shí)工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。

工作部署、部門聯(lián)動(dòng)、方案啟動(dòng)、宣傳動(dòng)員程序同Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

5.6響應(yīng)結(jié)束

5.6.1應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的條件。當(dāng)飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理,災(zāi)區(qū)居民飲水恢復(fù)正常后,該相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5.6.2應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的程序。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議審議后,由組長結(jié)束命令并在市電視臺(tái)公布;Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議后,由副組長結(jié)束命令并在新聞媒體上。

6保障措施

6.1組織保障

各鎮(zhèn)(街道)和各供水管理單位要成立飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu),明確人員及職責(zé),根據(jù)飲水安全事件等級(jí),迅速做出反應(yīng),組織會(huì)商,從組織上保障飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。

6.2通信與信息保障

各級(jí)供水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門的報(bào)警電話,安排人員24小時(shí)輪班值守,保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快速傳遞。

6.3資金保障

市級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金,列入年度財(cái)政預(yù)算,按照突發(fā)事件等級(jí)劃分,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)市政府申請(qǐng)動(dòng)用農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金。

6.4物資保障

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定搶險(xiǎn)救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時(shí),由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一對(duì)物資進(jìn)行調(diào)配,確保物資及時(shí)供應(yīng)。供水規(guī)模在1萬人以上的鎮(zhèn)村集中供水工程,應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍,根據(jù)需要調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家,及時(shí)趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作,并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資,支援現(xiàn)場救治和防疫工作。

6.6交通運(yùn)輸保障

緊急情況下由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織公安、消防、交通等部門,承擔(dān)應(yīng)急期間為農(nóng)村居民解決臨時(shí)性吃水困難送水及供水設(shè)備維修等任務(wù),保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸暢通。

6.7治安維護(hù)

公安部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為,保證救援工作的順利進(jìn)行,維護(hù)正常社會(huì)秩序。

6.8技術(shù)保障

建立鎮(zhèn)村供水安全應(yīng)急專家?guī)?為應(yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊(duì)伍,支持現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)供水工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓(xùn),并加強(qiáng)對(duì)分散供水戶的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳。

6.9應(yīng)急搶修隊(duì)伍保障

各供水單位分別成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍,單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任搶險(xiǎn)隊(duì)長。當(dāng)農(nóng)村飲水安全事件發(fā)生后,各搶險(xiǎn)隊(duì)伍在接到搶修命令后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)趕到指定地點(diǎn)待命。由村自主管理的工程,由鎮(zhèn)、街道應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織應(yīng)急搶修隊(duì)伍。

7后期處置

7.1調(diào)查與評(píng)估

供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi),供水單位和鎮(zhèn)級(jí)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果,主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找出問題,提出改進(jìn)建議,進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。

7.2恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作由市水利局及事發(fā)地政府負(fù)責(zé)。需要市政府援助的,由市水利局及事發(fā)地政府提出請(qǐng)求,逐級(jí)上報(bào)。市政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃提出解決建議或意見。衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測,指導(dǎo)水質(zhì)達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后,才能恢復(fù)供水。

7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

市政府對(duì)參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人,依照有關(guān)法律法規(guī)處理。

8附則

8.1預(yù)案的管理和更新

本預(yù)案由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理,并收集預(yù)案實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,通過評(píng)審論證,適時(shí)提出修訂和更新意見,報(bào)市政府審定后及時(shí)組織修訂和更新。

安全飲水報(bào)告范文第5篇

當(dāng)前，農(nóng)村飲水安全問題已經(jīng)引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，由于該問題事關(guān)農(nóng)民的日常生活與生活質(zhì)量，引起了黨和政府的高度重視，黨的十報(bào)告提出，要將基本公共服務(wù)均等化放在重要位置，更好推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程[1]。在本文中，筆者結(jié)合自身工作，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程績效，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行了分析。

1.農(nóng)村飲水安全工程的屬性

公共產(chǎn)品或服務(wù)不因個(gè)人消費(fèi)而導(dǎo)致他人對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)減少，具有消費(fèi)非競爭性與受益非排他性的特點(diǎn)。但是從現(xiàn)實(shí)情況來看，也不是所有公共產(chǎn)品或服務(wù)均有這兩個(gè)特點(diǎn)，雖然不具備上述兩個(gè)特點(diǎn)，但存在較大外部收益產(chǎn)品，被稱為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

根據(jù)現(xiàn)行的水費(fèi)收繳制度，未繳納水費(fèi)的農(nóng)村居民，無法從農(nóng)村飲水安全工程中獲益，也就是農(nóng)村飲水安全工程具有收益上的排他性。但同時(shí)，由于飲水安全工程通過鋪設(shè)管網(wǎng)即可獲取，一家使用不妨礙其他家庭的使用，具備消費(fèi)的非競爭性。綜上可知，農(nóng)村飲水安全工程為準(zhǔn)公共產(chǎn)品[2]。

2.農(nóng)村飲水安全工程的經(jīng)濟(jì)績效

經(jīng)濟(jì)效益通常是指投入與產(chǎn)出之間的比較。根據(jù)受益方的不同，農(nóng)村飲水安全工程的經(jīng)濟(jì)效益分為兩部分，一部分為直接績效，一部分為間接績效。其中，直接經(jīng)濟(jì)績效是指生產(chǎn)中產(chǎn)生的績效，投資與建設(shè)方為收益人，因?yàn)檗r(nóng)村飲水安全工程投資成本回收的方式為收取水費(fèi)，具有直接經(jīng)濟(jì)績效。與此同時(shí)，農(nóng)村飲水工程在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高生產(chǎn)效率方面也有作用，所以具備間接經(jīng)濟(jì)績效。

黨的十報(bào)告指出，要加快建立反映市場供求、資源稀缺程度與代際補(bǔ)償資源有償使用制度與生態(tài)補(bǔ)償制度，根據(jù)補(bǔ)償成本、收益與公平負(fù)擔(dān)的原則，農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行的是兩種計(jì)價(jià)方式，即生活用水計(jì)價(jià)與非生活用水計(jì)價(jià)，可解決部分人的就業(yè)問題[3]。同時(shí)，在非生活用水方面，由于遵循的為成本+利潤原則，在項(xiàng)目正常運(yùn)行保障上具有重要作用，也可獲得經(jīng)濟(jì)效益。

而農(nóng)村飲水安全工程，在間接經(jīng)濟(jì)績效方面，主要表現(xiàn)在以下方面：一是增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，可減少農(nóng)民用水支出；二是減少醫(yī)藥費(fèi)用支出，由于農(nóng)民飲用上了安全潔凈的水，健康有了保障，醫(yī)藥費(fèi)用支出減少；三是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于農(nóng)村公共產(chǎn)品投資收益空間大，邊際效用大，對(duì)于刺激農(nóng)村消費(fèi)、投資有帶動(dòng)作用。

3.農(nóng)村飲水安全工程的社會(huì)績效

公共產(chǎn)品的社會(huì)績效是指項(xiàng)目對(duì)人們公平權(quán)利享有與社會(huì)福利水平提高的貢獻(xiàn)，在促進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展上也有重要意義。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看，公共事業(yè)項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出，與市場項(xiàng)目有很大不同，公共決策追求的是社會(huì)福利函數(shù)的最大化。根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，增減社會(huì)福利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，均是值得投資的。具體到農(nóng)村飲水安全工程，增加工程投資，對(duì)于改善農(nóng)民福祉，提高農(nóng)民用水的安全性，有重要意義。

農(nóng)村飲水安全工程社會(huì)績效，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

由于我國的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，城市與農(nóng)村在公共福利方面一直以來均采用的是兩套標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)之間的差距大，在飲水方面，農(nóng)村飲水安全性差，城市飲水相對(duì)安全。與此同時(shí)，公共產(chǎn)品的消費(fèi)偏好也可充分在市場上反映出來，為了縮小城鄉(xiāng)差距，應(yīng)加大政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入。農(nóng)村飲水安全工程保證了農(nóng)村飲水安全，可提升農(nóng)民幸福指數(shù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)用水一體化，更好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展[4]。

3.2改善農(nóng)民生活，加快新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)村飲水安全工程解決了農(nóng)民飲水安全問題，改善了農(nóng)民生活質(zhì)量，農(nóng)民更加愿意購買洗衣機(jī)、淋浴器與水沖廁所燈，改善了農(nóng)村的衛(wèi)生狀況，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

3.3維護(hù)與保證農(nóng)民基本權(quán)利

在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，農(nóng)民同等享有生存權(quán)與發(fā)展權(quán)。實(shí)施飲水安全工程后，農(nóng)民吃上了安全的飲用水，減少了疾病發(fā)生率，保障了農(nóng)民的生命健康權(quán)，同時(shí)也貫徹了以人為本的理念。

3.4維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

稅收是調(diào)節(jié)收入的有效手段，政府利用公共產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)對(duì)收入的再分配，對(duì)于維護(hù)社會(huì)公平與穩(wěn)定具有重要作用。農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定有重要作用。

4.農(nóng)村飲水安全工程的生態(tài)績效

當(dāng)前，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，飲水安全問題十分突出，加快統(tǒng)籌規(guī)劃，改善農(nóng)村飲用水水質(zhì)，是貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念的需要。在生態(tài)績效上，飲水安全工程體現(xiàn)在以下方面：

4.1改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況

黨的十報(bào)告指出，要堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理的原則，重點(diǎn)解決損害群眾健康的環(huán)境問題。而農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，可逐步改變農(nóng)民的生活習(xí)慣，提高其環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，改善農(nóng)村地區(qū)環(huán)境；

4.2有效保護(hù)飲用水資源

我國水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)與利用地表水源，分層開采地下水，有效保護(hù)飲用水源，可保護(hù)生態(tài)環(huán)境與資源。

4.3保護(hù)水源地生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)與自然和諧共處

農(nóng)村水源地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀較差，放射性物質(zhì)、有害廢棄物、垃圾遍地，而農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，對(duì)于更好保護(hù)水源地生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧共處具有重要作用[5]。