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青年委員履職報(bào)告范文第1篇

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，發(fā)揮代表的議政作用。我雖然以前曾是我市十屆政協(xié)委員，但我認(rèn)為對(duì)于新的人大代表來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)素養(yǎng)，顯得尤為重要；這也是履行好代表職責(zé)的最基本的前提條件。為此，我堅(jiān)持?jǐn)D出時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政治文獻(xiàn)、方針政策，大量翻閱了《憲法》、《組織法》、《代表法》、《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，積極參加市人大和部門(mén)組織的專業(yè)理論和專項(xiàng)工作培訓(xùn)；參加__市檢查院舉辦的監(jiān)督員法律知識(shí)和專項(xiàng)工作學(xué)習(xí)；明確了人大代表的性質(zhì)、地位，義務(wù)和權(quán)利，以及專項(xiàng)工作程序、職責(zé)、要求和任務(wù)。不斷豐富自己理論知識(shí)，武裝自己的政治頭腦；自覺(jué)地克服把人大代表當(dāng)作“政治光環(huán)”、“享有特權(quán)”等不正確的思想；不斷增強(qiáng)履職的自覺(jué)性，提高了履職能力和水平，積極參與議政監(jiān)督。

在十一屆一次大會(huì)閉會(huì)后，我被__市檢察院聘任為人民監(jiān)督員，參與檢察院對(duì)“三類(lèi)案件五種情形”辦案監(jiān)督。又擔(dān)任了__市環(huán)保局特邀顧問(wèn)，向市環(huán)保局工作提出“三方面”建議意見(jiàn)。對(duì)__市勞動(dòng)保障局08年工作提出了“四點(diǎn)”看法。在十一屆二次大會(huì)召開(kāi)之前，我參加了__市檢察院的工作報(bào)告草案征求意見(jiàn)座談會(huì)，我提了四方面內(nèi)容的建議，隨后《報(bào)告》采納了我的部分意見(jiàn)。在一、二次大會(huì)召開(kāi)期間，我在代表團(tuán)審議報(bào)告時(shí)，就打造誠(chéng)信政府，提高公信力，以及城市建設(shè)等方面問(wèn)題，積極發(fā)表自己觀點(diǎn)。

二、多辦實(shí)事，奉獻(xiàn)社會(huì)，發(fā)揮代表服務(wù)作用。

人民代表來(lái)自人民，服務(wù)于人民。這是人大代表履職的重要責(zé)任。人大代表履職的大量工作是在閉會(huì)期間開(kāi)展。我充分利用自己身兼多種社會(huì)職務(wù)優(yōu)勢(shì)，密切與部門(mén)單位、選民群眾聯(lián)系，了解民情民意，為選民群眾，多辦實(shí)事，多作貢獻(xiàn)。

從我主持市青年企業(yè)家協(xié)會(huì)工作以來(lái)，按照市委、市府總體要求，帶領(lǐng)全市青年立大志、創(chuàng)大業(yè)，提出了努力打造學(xué)習(xí)型、活力型、服務(wù)型、和諧型的青年企業(yè)家協(xié)會(huì)的工作思路。

20__年年初，正當(dāng)全市上下深入貫徹“兩會(huì)”精神，實(shí)施三次跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署。青企協(xié)與團(tuán)市委聯(lián)合舉辦了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，跨越發(fā)展”的青年論壇峰會(huì)。這次峰會(huì)，我發(fā)表了“三個(gè)”觀點(diǎn)，努力為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓與呼。號(hào)召青年企業(yè)家要做解放思想先行者；要做勇于創(chuàng)新的探索者；要做艱苦創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐者。倡導(dǎo)帶領(lǐng)青年解放思想，大膽創(chuàng)新，勇于創(chuàng)業(yè)，始終站在時(shí)代的最前列，為實(shí)現(xiàn)我市率先跨越發(fā)展作貢獻(xiàn)。人大代表不論在思想輿論陣地，還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，都要有所作為。我堅(jiān)持不斷走訪調(diào)查企業(yè)，傾聽(tīng)青年企業(yè)家呼聲，了解企業(yè)困難，向政府提出建議，為企業(yè)排憂解難，搭建銀企合作平臺(tái)。07年中行授信5個(gè)億，為企業(yè)解決了資金困難，并制定了企業(yè)跟蹤服務(wù)的制度，把資金用足用好，提高資金使用效率，推動(dòng)了企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)大生產(chǎn)，發(fā)揮了較大作用。

20__年，我主要走訪了全市十來(lái)家回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)青年創(chuàng)辦的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)他們遇到了諸多困難，市青企協(xié)和團(tuán)市委動(dòng)員全市青年企業(yè)家，組織多方力量，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，為他們?cè)谫Y金、技術(shù)、市場(chǎng)、政策等方面提供服務(wù)，解決問(wèn)題。并通過(guò)市“十佳農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年”評(píng)選活動(dòng)，為全市青年創(chuàng)業(yè)樹(shù)立了典范。

去年5月，從市工商聯(lián)了解到開(kāi)展救治邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)白內(nèi)障病患老人的“光明行動(dòng)”，為梅嶼鄉(xiāng)100多位老人進(jìn)行了眼科檢查，為30多名的白內(nèi)障老人提供了醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，并與市工商聯(lián)一起一一進(jìn)行了慰問(wèn)，帶去了政府的關(guān)懷和溫暖。我被市政府授予“光明使者”榮譽(yù)稱號(hào)。

今年5月份，四川汶川地震發(fā)生后，帶頭組織動(dòng)員全體員工向?yàn)?zāi)區(qū)捐資救災(zāi)，個(gè)人與企業(yè)共捐資11.2萬(wàn)元。近年來(lái)，堅(jiān)持每年與二名貧困大學(xué)生結(jié)對(duì)扶貧，現(xiàn)已經(jīng)為13名大學(xué)生提供大學(xué)期間的學(xué)雜費(fèi)共計(jì)37萬(wàn)元，同時(shí)向市慈善總會(huì)捐資達(dá)76萬(wàn)元，名列全市二十位之前。一直以來(lái)，積極響應(yīng)市委、市政府號(hào)召，熱心公益事業(yè)，向社會(huì)捐資共達(dá)160多萬(wàn)元。

作為一位企業(yè)法人代表，應(yīng)盡社會(huì)責(zé)任是長(zhǎng)期的，而人大代表是有期限的，短暫的；所以，更顯得彌足珍貴，在有限時(shí)間里，盡職盡責(zé)，發(fā)揮人大代表作用，既有緊迫感，又有使命感。

三、實(shí)干創(chuàng)業(yè)，倡導(dǎo)風(fēng)尚，發(fā)揮代表表率作用。

我是建筑專業(yè)

學(xué)校畢業(yè)的，從國(guó)有開(kāi)發(fā)公司最基層的現(xiàn)場(chǎng)施工管理員到股份企業(yè)的董事長(zhǎng)，深深懂得肩上的社會(huì)責(zé)任；從去年當(dāng)選市人大代表，又多了一份光榮的職責(zé)。房地產(chǎn)行業(yè)涉及到群眾住房的民生大事，是當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)行業(yè)。理所當(dāng)然，我應(yīng)自覺(jué)遵守憲法和法律，時(shí)刻接受群眾和消費(fèi)者的監(jiān)督；實(shí)干創(chuàng)業(yè)，誠(chéng)信守法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，建精品樓盤(pán)，改善人居環(huán)境，提升城市品位，在三個(gè)文明建設(shè)中起模范表率作用。過(guò)去的兩年，我?guī)ьI(lǐng)公司自覺(jué)履行納稅人義務(wù)，依法照章納稅，為國(guó)家多作貢獻(xiàn)，稅收快速增長(zhǎng)，創(chuàng)稅收總額分別列為瑞安市第九位和第八位；被評(píng)為_(kāi)_市納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行市政府及有關(guān)職能部門(mén)的政策法規(guī)，第一個(gè)在網(wǎng)上向社會(huì)公開(kāi)銷(xiāo)售商品房，公開(kāi)樓盤(pán)規(guī)劃設(shè)計(jì)及附屬配套設(shè)施，公開(kāi)房屋建筑主要部件材料。在土地招投標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格按照市政府及有關(guān)職能部門(mén)的規(guī)定要求，按時(shí)繳納土地等各項(xiàng)款項(xiàng)，從沒(méi)拖欠。在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行中央及各級(jí)政府和各部門(mén)的政策法規(guī)，按時(shí)如期開(kāi)發(fā)建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)地把開(kāi)發(fā)項(xiàng)目做優(yōu)做精，努力打造房產(chǎn)品牌企業(yè)。今年，推行實(shí)施新的《勞動(dòng)合同法》，我積極參加有關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和人大組織調(diào)查問(wèn)卷活動(dòng)，并認(rèn)真對(duì)照檢查本公司執(zhí)行情況，全面貫徹落實(shí)；公司實(shí)行全員合同聘用制，全體職工按照新的《勞動(dòng)合同法》簽訂了勞動(dòng)合同，全員進(jìn)行了五項(xiàng)保險(xiǎn)，推行了房屋公積金制度和旅游休假、生日慰問(wèn)等福利制度。努力塑造企業(yè)形象，倡導(dǎo)行業(yè)新風(fēng)尚。不僅如此，而且始終樹(shù)立“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的理念；顧全大局，深刻領(lǐng)會(huì)中央宏觀調(diào)控精神，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家土地、金融政策；調(diào)查行業(yè)新情況，研究分析行業(yè)新問(wèn)題，掌握行業(yè)新動(dòng)態(tài)，為更加有效解決新時(shí)期出現(xiàn)的矛盾，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。針對(duì)__市土地資源缺乏，舊村 (城中村) 改造難度大，建筑質(zhì)量品位較低，如何解決一藍(lán)子問(wèn)題。我領(lǐng)銜提出了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居住宅統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)》的建議，得到了__市規(guī)劃局高度重視，會(huì)同市國(guó)土資源局共同研究，就該《建議》專題下發(fā)[20__]172號(hào)答復(fù)文件，既肯定了《建議》可操性和實(shí)施價(jià)值，并按《建議》要求落實(shí)了有關(guān)工作，有力督促了__市政府對(duì)閣置五年之久的《舊村改造實(shí)施辦法》，有望近期即將出臺(tái)。今年，根據(jù)__市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和城市化進(jìn)程情況，分析住房市場(chǎng)需求旺盛，推動(dòng)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲原因，在會(huì)議期間，我提出了《提供多元化住房產(chǎn)品，滿足社會(huì)不同層次需求》的建議，采取綜合措施，調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)有效供給，緩解住房供需矛盾，切實(shí)有效抑制房?jī)r(jià)非理性上漲。同時(shí)，為切實(shí)解決中低收入者和困難家庭的住房問(wèn)題，專項(xiàng)提出了《建立住房保障制度，加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)》的建議。

近兩年來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我對(duì)如何做好人大代表有了以下深刻體會(huì)。一、必須要有堅(jiān)定的政治意識(shí)。重大工作決策，重要事項(xiàng)決定，大是大非問(wèn)題選擇，要服從大局，與組織保持高度一致[！]，依法履職，有效發(fā)揮代表作用。二、必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。人大代表不僅是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任。人大代表本身必須模范遵守《憲法》和法律，并與選民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取反映大家意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)，積極發(fā)揮代表作用。三、必須要有高度的自覺(jué)意識(shí)。人大代表是由人民直接或間接選舉產(chǎn)生的，權(quán)力是人民給的，要始終把代表最廣大人民的根本利益放在第一位，自覺(jué)接受選民群眾的監(jiān)督，贏得選民群眾肯定、理解和支持。同時(shí)，我也進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，在人大領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心下，在各級(jí)部門(mén)幫助下，在廣大選民支持下，雖然做了一些工作；但與法律規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)期望，選民要求還有很大差距，還存在很多的不足之處；比如加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)以及履職水平不夠；專題調(diào)研考察工作時(shí)間和深度不夠；服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)發(fā)揮作用不夠等等。所有這些，我將在今后工作中認(rèn)真改進(jìn)，以人大代表的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，更好地履行職責(zé)，爭(zhēng)做人民群眾滿意的人大代表，為三個(gè)文明和社會(huì)和諧建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

青年委員履職報(bào)告范文第2篇

關(guān)鍵詞：澳大利亞；金融消費(fèi)者保護(hù)；金融消費(fèi)糾紛；金融消費(fèi)者教育

中圖分類(lèi)號(hào)：F831 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-2265（2015）06-0045-04

澳大利亞是最早依據(jù)“雙峰理論”進(jìn)行金融監(jiān)管體系改革的國(guó)家，特別重視金融消費(fèi)者保護(hù)。本文詳細(xì)介紹了澳大利亞金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)、金融消費(fèi)糾紛受理處理方式以及金融消費(fèi)者教育情況，指出其相關(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的借鑒意義。

一、金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)與執(zhí)法依據(jù)

受1995年邁克爾?泰勒（Michael Taylor）“雙峰理論”（Twin Peaks）的影響，澳大利亞2001年頒布了《證券與投資者委員會(huì)法》（Australian Securities and Investments Commission Act），將1991年設(shè)立的澳大利亞證監(jiān)會(huì)（Australian Securities Commission，ASC）更名為證券與投資委員會(huì)（Australian Securities and Investments Commission，ASIC），負(fù)責(zé)金融服務(wù)和市場(chǎng)微觀審慎監(jiān)管，保護(hù)金融消費(fèi)者。此外，另設(shè)審慎監(jiān)管局（Australian Prudential Regulation Authority， APRA）負(fù)責(zé)金融體系穩(wěn)定與安全，促進(jìn)金融體系競(jìng)爭(zhēng)。

ASIC監(jiān)管對(duì)象十分廣泛，覆蓋全部銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、證券金融衍生品機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老金機(jī)構(gòu)、外匯機(jī)構(gòu)、破產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)、支付清算機(jī)構(gòu)、金融報(bào)告與審計(jì)機(jī)構(gòu)以及金融產(chǎn)品信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013―2014年，有168家許可存款機(jī)構(gòu)、5837家持牌放貸機(jī)構(gòu)、29798家信貸機(jī)構(gòu)（Authorised Credit Representatives）、97家一般保險(xiǎn)公司、28家壽險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、12個(gè)友好放貸協(xié)會(huì)、636個(gè)非現(xiàn)金支付便利提供者、12家信托機(jī)構(gòu)、3391家個(gè)人咨詢機(jī)構(gòu)、1454家一般咨詢機(jī)構(gòu)、25家投資銀行、250家對(duì)沖基金、61家零售場(chǎng)外衍生品提供者、7家信貸評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、29家批發(fā)電子衍生交易商、1萬(wàn)億澳元規(guī)模以上基金、165家養(yǎng)老基金信托機(jī)構(gòu)、485家責(zé)任實(shí)體、3673家登記投資集合計(jì)劃、614家外國(guó)金融服務(wù)提供者、718家保管服務(wù)提供者接受ASIC監(jiān)管。

ASIC的主要執(zhí)法依據(jù)有：2011年《商業(yè)名稱登記法》、2009年《國(guó)家消費(fèi)信貸法》、2008年《第一家庭存款賬戶法》、2003年《審慎監(jiān)管及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)法》、2001年《證券與投資委員會(huì)法》、2001年《公司法》、1997年《退休金賬戶法》、1995年《人壽保險(xiǎn)法》、1993年《養(yǎng)老金監(jiān)管法》、1984年《保險(xiǎn)合同法》、1993年《養(yǎng)老金法（投訴解決）》、1959年《銀行業(yè)法》等。

2009年頒布的《國(guó)家消費(fèi)信貸法》（National Consumer Credit Protection Act）是ASIC的主要執(zhí)法依據(jù)之一。該法改變了1992年以來(lái)各州和領(lǐng)地立法分散化的特點(diǎn)，統(tǒng)一了消費(fèi)信貸立法。對(duì)信貸許可、負(fù)責(zé)任的借貸行為、信貸登記制度等問(wèn)題做出了詳細(xì)規(guī)定。ASIC負(fù)責(zé)調(diào)查金融服務(wù)和產(chǎn)品方面的不當(dāng)行為，負(fù)責(zé)消費(fèi)信貸領(lǐng)域犯罪行為、民事處罰、行政處罰的法律執(zhí)行。

向?qū)徲?jì)人員要求提供信息或賬簿＼&2001年證券與投資委員會(huì)法＼&2001年公司法＼&1914年刑法＼&搜查住宅、交通工具、人身令＼&其他＼&1997年電訊法＼&要求服務(wù)商履行相關(guān)義務(wù)，如幫助執(zhí)行刑法或金錢(qián)處罰相關(guān)法律＼&1992年商業(yè)相互協(xié)助法＼&針對(duì)形成相關(guān)文件資料、證據(jù)提出有關(guān)協(xié)助請(qǐng)求＼&]

普通消費(fèi)者保護(hù)由競(jìng)爭(zhēng)與消費(fèi)者委員會(huì)（Australian Competition and Consumer Commission， ACCC）負(fù)責(zé)。該機(jī)構(gòu)執(zhí)法依據(jù)是2011年1月1日頒布的《消費(fèi)者法》（Australian Consumer Law），該法于2012年12月3日生效。此次修改新納入了消費(fèi)信貸活動(dòng)。

（一）ASIC的基本職責(zé)

1. 維持金融體系運(yùn)轉(zhuǎn)，為提升金融體系以及金融業(yè)形象提供服務(wù)。

2. 增強(qiáng)金融體系中投資者和消費(fèi)者信心，加強(qiáng)信息披露。

3. 依照法律有效履職，設(shè)立最低程序要求。

4. 有效、迅速地接受、處理、儲(chǔ)存所獲信息。

5. 在可行前提下，使公眾獲得金融機(jī)構(gòu)、其他機(jī)構(gòu)相關(guān)信息。

6. 采取一切可能的、必要的措施和手段，貫徹執(zhí)行法律。

ASIC認(rèn)為，提高投資者和金融消費(fèi)者的信任和信心，建立公正、有序和透明的市場(chǎng)，保障有效的和可獲得的登記是當(dāng)前最重要的三項(xiàng)任務(wù)。其履職面臨五項(xiàng)挑戰(zhàn)：一是在以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的體系與保護(hù)投資者和金融消費(fèi)者之間取得平衡；二是數(shù)字金融對(duì)傳統(tǒng)金融服務(wù)模式的瓦解；三是養(yǎng)老金發(fā)展以及金融體系的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變；四是金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶來(lái)的產(chǎn)品、市場(chǎng)和科技復(fù)雜度；五是全球一體化以及金融體系的融合和競(jìng)爭(zhēng)。

（二）ASIC的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置

ASIC現(xiàn)任主席是格雷格?邁德克萊夫特（Greg Medcraft），2011年5月由財(cái)政部任命，任期5年。目前ASIC大約有員工1844人，各部門(mén)設(shè)置情況見(jiàn)圖1。

ASIC設(shè)有外部咨詢專家團(tuán)（External Advisory Panel），成員不代表其所在機(jī)構(gòu)，自由發(fā)表意見(jiàn)，協(xié)助ASIC充分了解金融體系、市場(chǎng)發(fā)展和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

ASIC外部事務(wù)理事會(huì)（External Boards）主要有澳大利亞犯罪委員會(huì)、金融穩(wěn)定委員會(huì)、金融監(jiān)管者理事會(huì)、英聯(lián)邦操作法律執(zhí)行機(jī)構(gòu)、國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織、澳大利亞政府金融掃盲理事會(huì)。其中，金融掃盲理事會(huì)（Financial Literacy Board）負(fù)責(zé)提高金融教育水平，13個(gè)理事包括ASIC主席、副主席以及金融機(jī)構(gòu)代表，現(xiàn)任理事會(huì)主席是來(lái)自IPAC證券的克利瑟羅（Paul Clitheroe）。

操作部（Operations）、戰(zhàn)略集團(tuán)（Strategy Group）、人力與發(fā)展（People and Developmetn）、總法律顧問(wèn)（Chief Office）、機(jī)構(gòu)事務(wù)（Corporate Affairs）、區(qū)域委員會(huì)（Regional Committee）和審計(jì)與合規(guī)（Audit Assurance and Compliance）7個(gè)部門(mén)由主席負(fù)責(zé)。其中，區(qū)域委員會(huì)由8個(gè)委員組成，分別負(fù)責(zé)首都、新南部威爾士、昆士蘭、南澳大利亞、塔斯馬尼亞、維多利亞、西澳大利亞等7個(gè)地區(qū)。

ASIC具體業(yè)務(wù)分為三條工作主線，分別為市場(chǎng)（Market）、投資者與金融消費(fèi)者（Investor and Financial Consumer Protection）、登記（Registry），市場(chǎng)線由阿穆?tīng)柡推绽锼梗–athie Armour和John Price）兩名專員負(fù)責(zé)，投資者和金融消費(fèi)者保護(hù)由凱爾（Peter Kell）副主席和坦?jié)桑℅reg Tanzer）專員負(fù)責(zé)，坦?jié)蓪T同時(shí)負(fù)責(zé)登記條線。

二、金融消費(fèi)糾紛受理處理機(jī)制

近年來(lái)，澳大利亞致力于建立獨(dú)立的第三方金融消費(fèi)糾紛處理機(jī)制。在授權(quán)許可機(jī)構(gòu)時(shí)，ASIC要求金融服務(wù)提供者必須加入其批準(zhǔn)建立的外部糾紛解決機(jī)構(gòu)（External Dispute Resolution，EDR）。2008年7月1日，金融行業(yè)投訴服務(wù)機(jī)構(gòu)、銀行與金融服務(wù)申訴專員、保險(xiǎn)申訴專員服務(wù)機(jī)構(gòu)合并為金融申訴專員服務(wù)機(jī)構(gòu)（Financial Ombudsman Service，F(xiàn)OS）。2009年1月，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)糾紛處理有限公司、信用社糾紛解決服務(wù)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)議也加入了FOS。除FOS外，澳大利亞還有一家外部糾紛解決機(jī)構(gòu)――信貸申訴專員服務(wù)有限公司（Credit Ombudsman Service Ltd.， COSL），COSL與FOS在解決信貸行業(yè)金融消費(fèi)爭(zhēng)議方面形成一定競(jìng)爭(zhēng)。

FOS是一站式解決所有金融消費(fèi)糾紛的專門(mén)機(jī)構(gòu)，公正性、獨(dú)立性和權(quán)威性較高。目前首席申訴專員是特里格勒斯（Shane Tregillis），共有315個(gè)雇員。截至2014年6月30日，F(xiàn)OS共有會(huì)員15234家，包括4842家持牌機(jī)構(gòu)（licensee）和10392個(gè)許可信貸。FOS是非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，向消費(fèi)者提供免費(fèi)、公正和可獲得的爭(zhēng)議解決服務(wù)，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源于會(huì)員繳納的基本會(huì)費(fèi)、使用費(fèi)和案件費(fèi)用?；緯?huì)費(fèi)取決于會(huì)員業(yè)務(wù)規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)為275―11000澳元。使用費(fèi)基于計(jì)費(fèi)日前一年內(nèi)該會(huì)員糾紛數(shù)量和復(fù)雜程度計(jì)算，旨在要求會(huì)員提高內(nèi)部解決效率，減少使用FOS的數(shù)量。案件費(fèi)產(chǎn)生于爭(zhēng)議解決的各個(gè)流程。

FOS董事會(huì)成員包括主席、消費(fèi)者代表和金融行業(yè)代表。下設(shè)四個(gè)部門(mén)，分別是案件決定部、一般解決部、特殊解決部和戰(zhàn)備與業(yè)務(wù)部。

金融機(jī)構(gòu)均建立內(nèi)部糾紛解決機(jī)制（Internal Dispute Resolution，IDR），與客戶的相關(guān)糾紛，由金融機(jī)構(gòu)先行處理。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到投訴后的21日內(nèi)解決，特殊情況下，可以延長(zhǎng)至45日。如果45日內(nèi)仍然無(wú)法解決，那么金融機(jī)構(gòu)必須向消費(fèi)者解釋延長(zhǎng)理由，并每月向消費(fèi)者匯報(bào)投訴處理的最新情況。消費(fèi)者對(duì)金融機(jī)構(gòu)處理不服時(shí)，可向FOS投訴。

圖2：金融申訴專員服務(wù)機(jī)構(gòu)（FOS）糾紛解決流程

目前，F(xiàn)OS解決糾紛程序分為四個(gè)步驟：第一步是登記。確認(rèn)糾紛已由金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部處理過(guò)，F(xiàn)OS才會(huì)登記投訴。第二步是受理。FOS核查該糾紛是否屬于其管轄范圍。確屬管轄范圍之內(nèi)時(shí)，金融消費(fèi)者需要提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)。FOS接到申請(qǐng)書(shū)后，將要求金融機(jī)構(gòu)針對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題做出書(shū)面報(bào)告。金融機(jī)構(gòu)可在21日內(nèi)和金融消費(fèi)者直接聯(lián)系并解決糾紛，仍無(wú)法解決時(shí)，由FOS進(jìn)行調(diào)解。第三步是案件處理。FOS主要采用協(xié)商和調(diào)解方式以達(dá)成和解。第四步公布結(jié)果。如果爭(zhēng)議雙方均接受主持調(diào)解人員所做出的建議，則建議具有約束力。當(dāng)事人任何一方反對(duì)該建議，需提交申訴專員或?qū)＜覉F(tuán)做出最終決定。如果金融消費(fèi)者在30日內(nèi)接受該決定，則決定對(duì)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生約束力。如果消費(fèi)者不接受該決定，仍可向法院。

FOS正在改革現(xiàn)有糾紛解決流程，考慮建立快速通道機(jī)制。第一階段開(kāi)始于2014年6月2日，主要針對(duì)銀行業(yè)簡(jiǎn)單、金額小（低于10000澳元）的征信記錄和收費(fèi)等方面。第二階段則擴(kuò)展至財(cái)產(chǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)。截至2014年末，共有644件糾紛進(jìn)入快速通道，幾乎全部在60天內(nèi)結(jié)案。自2015年7月1日起，F(xiàn)OS將進(jìn)一步擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍。

2013―2014年，F(xiàn)OS收到31680件投訴申訴，受理23454件。其中，信貸糾紛共12605件，占全部糾紛的50%；普通保險(xiǎn)方面的糾紛，共6704件；破產(chǎn)和投資相關(guān)爭(zhēng)議分別為4705件和1174件。

三、金融消費(fèi)者教育

澳大利亞大約有2000萬(wàn)名金融消費(fèi)者。ASIC負(fù)責(zé)制定金融掃盲戰(zhàn)略，向政府金融掃盲理事會(huì)報(bào)告工作，向金融消費(fèi)者、零售（retail）投資者提供指導(dǎo)性意見(jiàn)、工具和教育。ASIC加入了經(jīng)合組織/國(guó)際金融教育網(wǎng)絡(luò)（INFE）并提交了金融掃盲戰(zhàn)略。2013―2014年，ASIC開(kāi)始修訂其所提出的金融掃盲戰(zhàn)略，20家以上利益相關(guān)機(jī)構(gòu)參與起草制定框架活動(dòng)，計(jì)劃于2017年前形成新的戰(zhàn)略。

金融教育主要通過(guò)“理財(cái)”MoneySmart網(wǎng)站進(jìn)行。網(wǎng)站提供貸款計(jì)算器、金融信息以及相關(guān)教程，可鏈接18000家以上網(wǎng)站。2013―2014年，大約有470萬(wàn)人瀏覽了MoneySmart網(wǎng)站。據(jù)調(diào)查，26%的澳大利亞成年人知道該網(wǎng)站，86%的用戶瀏覽該網(wǎng)站后有所行動(dòng)。MoneySmart網(wǎng)站向智能手機(jī)用戶提供APP下載服務(wù)，“查詢我的開(kāi)銷(xiāo)”TrackMySPEND在過(guò)去一年中被下載112000次。

ASIC將“理財(cái)教育計(jì)劃”MoneySmart Teaching Program并入國(guó)民教育。2013―2014年，1400所學(xué)校加入理財(cái)教育計(jì)劃，超過(guò)10000名教師受到培訓(xùn)，共發(fā)放40000份資料。

澳大利亞重視青年金融教育，開(kāi)展了“理財(cái)新手” MoneySmart Rookie活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大約90000人在MoneySmart網(wǎng)站瀏覽青年教育相關(guān)資料，15000名施教者獲取了相關(guān)資料。為提高教育效果，針對(duì)如何使用網(wǎng)站資料，對(duì)1265名青年、社區(qū)工作者、咨詢專家和教師等施教者開(kāi)展專門(mén)培訓(xùn)。

針對(duì)弱勢(shì)群體――土著和托雷斯海峽原住島民，ASIC專門(mén)制定“本土金融消費(fèi)者普及計(jì)劃”，過(guò)去一年中舉辦了40多個(gè)研討會(huì)和培訓(xùn)。

四、相關(guān)啟示

澳大利亞采用“外雙峰”式監(jiān)管，在國(guó)際上代表金融消費(fèi)者和投資者保護(hù)的最新發(fā)展趨勢(shì)。其金融消費(fèi)者和投資者保護(hù)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）依法成立金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)

澳大利亞證券與投資委員會(huì)的設(shè)立有立法作為依據(jù)，機(jī)構(gòu)職責(zé)由法律予以明確。金融消費(fèi)者保護(hù)相關(guān)法律體系比較完備，制定了專門(mén)的《國(guó)家消費(fèi)信貸法》，存款、貸款、銀行卡、保險(xiǎn)、證券期貨和信用報(bào)告等領(lǐng)域也有保護(hù)金融消費(fèi)者的明確規(guī)定。

（二）金融消費(fèi)者保護(hù)職責(zé)十分寬泛

ASIC職責(zé)范圍非常廣泛，除負(fù)責(zé)整個(gè)金融業(yè)監(jiān)管和金融消費(fèi)者保護(hù)外，將征信機(jī)構(gòu)、破產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)、金融咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、信貸機(jī)構(gòu)、債務(wù)催收機(jī)構(gòu)和發(fā)薪日放貸機(jī)構(gòu)均納入監(jiān)管范圍。ASIC還積極關(guān)注數(shù)字金融領(lǐng)域的金融消費(fèi)保護(hù)問(wèn)題。

（三）強(qiáng)調(diào)信息收集與披露

針對(duì)金融消費(fèi)領(lǐng)域信息高度不對(duì)稱的特點(diǎn)，ASIC六項(xiàng)職責(zé)中三項(xiàng)與信息有關(guān)：一是增強(qiáng)金融體系中投資者和消費(fèi)者信心，加強(qiáng)信息披露：二是有效、迅速地接受、處理和儲(chǔ)存所獲信息；三是在可行的前提下使公眾獲得金融機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息。同時(shí)，消費(fèi)信貸相關(guān)立法中要求金融機(jī)構(gòu)以普通消費(fèi)者能夠理解的語(yǔ)言詳盡、清晰和全面披露金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生重大影響和決定消費(fèi)者選擇的核心內(nèi)容必須真實(shí)告知。

（四）由第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理金融消費(fèi)糾紛

處理金融消費(fèi)者爭(zhēng)議方面，澳大利亞強(qiáng)調(diào)“事前―事中―事后”全流程處理程序。各金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部均設(shè)有申訴專員，全國(guó)層面由獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)――FOS和COSL負(fù)責(zé)處理金融消費(fèi)糾紛。消費(fèi)者與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生糾紛后，可以通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)自行協(xié)商、向第三方機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)幚砗吞嵩A等多元化方式解決。

（五）將金融消費(fèi)者和投資者教育作為重要手段

澳大利亞將金融消費(fèi)者教育納入國(guó)家戰(zhàn)略。為有效開(kāi)展金融教育工作，不僅在相關(guān)法規(guī)中明確了有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，而且不斷加大財(cái)政投入。廣泛的金融教育工作的開(kāi)展，不僅增強(qiáng)了金融消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，也有效改善了金融消費(fèi)者信息弱勢(shì)的狀況。

參考文獻(xiàn)：

[1]Philip Field.Financial Disputes Resolution Regime in Australia，2015.

[2]邢會(huì)強(qiáng).澳大利亞金融服務(wù)督察機(jī)制及其對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)[J].金融論壇，2009，（7）.

青年委員履職報(bào)告范文第3篇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)在村居，難點(diǎn)在村居，焦點(diǎn)在村居，在新的形勢(shì)下，如何抓好村居班子建設(shè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。而加強(qiáng)村居班子建設(shè)應(yīng)著力解決好村干部青黃不接的問(wèn)題，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，筆者帶著這一課題，對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)班子情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、當(dāng)前村居干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題及原因

合村并組后，**鎮(zhèn)轄10個(gè)行政村，現(xiàn)任村居干部52人。在全鎮(zhèn)村居干部隊(duì)伍中，存在著干部年齡比例不均、部分干部任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、個(gè)別干部素質(zhì)有待提高等問(wèn)題。其主要原因在于：

1、待遇偏低，選人留人困難。許多村干部的月收入就在400-600元之間，與外出務(wù)工經(jīng)商的村民形成了較大反差。村干部工作崗位對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀人才的吸引力不斷下降?，F(xiàn)在，農(nóng)村中優(yōu)秀的年輕人幾乎都通過(guò)上學(xué)、參軍、經(jīng)商、務(wù)工等途徑離開(kāi)了農(nóng)村，直接造成了人才缺乏、村干部隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人的問(wèn)題。在任的少數(shù)村干部不安心工作，綜合素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人不愿在村級(jí)工作。

2、權(quán)責(zé)不等，履職履責(zé)困難。鎮(zhèn)村干部一直處于農(nóng)村工作的最前線，是所有矛盾最突出、最尖銳的一個(gè)交匯點(diǎn)，責(zé)任重大。而近年來(lái)，隨著基層管理制度的更加完善，鎮(zhèn)村兩級(jí)基本已從管理者轉(zhuǎn)向了服務(wù)者，村干部的權(quán)力不大但責(zé)任重大。

3、管理偏軟，規(guī)范行為困難。由于村干部這個(gè)群體較為特殊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于種種原因，在一定程度上存在重選拔、輕培養(yǎng)，重使用、輕管理，重業(yè)績(jī)、輕品行的傾向，導(dǎo)致對(duì)村干部的監(jiān)管相對(duì)薄弱。紀(jì)律上，缺乏剛性約束；作風(fēng)上，難以嚴(yán)格要求；管理上，缺乏有效的制約措施。

4、保障偏弱，難以激發(fā)熱情。長(zhǎng)期以來(lái)，村干部工作上是干部的要求，但身份上仍然是普通群眾，離崗后沒(méi)有任何“想頭”，他們后顧之憂多，保障體系不完善。許多村干部辛辛苦苦一輩子，個(gè)別干部只是得過(guò)且過(guò)，工作積極性無(wú)法充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

二、穩(wěn)定村居干部隊(duì)伍，加強(qiáng)基層組織建設(shè)

村居干部出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象給基層政權(quán)穩(wěn)定帶來(lái)了一定的影響。對(duì)此，我們應(yīng)高度重視，研究對(duì)策，為農(nóng)村基層創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的工作環(huán)境。

（一）滿足“尊重需要”，加大政治激勵(lì)力度。

要進(jìn)一步提高村干部的政治待遇，滿足他們的“尊重需要”，才能進(jìn)一步激發(fā)他們的工作激情。一是認(rèn)真落實(shí)考試選拔制度。近年來(lái)，**縣通過(guò)公務(wù)員考試，讓一部分村干部進(jìn)入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍中，在政治上關(guān)心村干部，讓基層一線干部看到希望。二是搭建平臺(tái)，為村干部參政議政創(chuàng)造條件。在政協(xié)委員、人大代表的推薦中，加大對(duì)黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、參政議政能力強(qiáng)的村干部的推薦力度，為他們建言獻(xiàn)策和發(fā)揮作用創(chuàng)造機(jī)會(huì)、提供舞臺(tái)。三是做好表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，提升職業(yè)榮譽(yù)感。每年“七一”等重大節(jié)日，表彰優(yōu)秀的村干部。大張旗鼓地宣傳村干部甘于奉獻(xiàn)、爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)績(jī)的先進(jìn)事跡，樹(shù)立一批村干部的先進(jìn)典型，提高他們的社會(huì)聲譽(yù)和社會(huì)地位。

（二）提高經(jīng)濟(jì)待遇，滿足其正當(dāng)?shù)纳詈蜕a(chǎn)需要。

1、分類(lèi)實(shí)施，提高村干部的崗位補(bǔ)貼

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，原來(lái)的崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在生活水平的要求。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和村干部的崗位工作量，建立村干部工資增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)年度考核稱職的村干部可按兩年一次月增20元標(biāo)準(zhǔn)提高經(jīng)濟(jì)待遇。

2、老有所養(yǎng)，實(shí)施離任補(bǔ)償辦法及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

一是離任補(bǔ)償。對(duì)連續(xù)任職10年以上或累計(jì)15年以上，正常卸職、離任且現(xiàn)年齡60歲以上，家庭人均純收入、生活水平低于本鎮(zhèn)平均水平的村級(jí)主干，給予每月不少于30元的補(bǔ)貼。

二是養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前，**鎮(zhèn)對(duì)在編的村干部全部進(jìn)了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓他們?cè)谏钌蠠o(wú)后顧之憂。

3、病有所醫(yī)，建立村干部基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度

村（居）干部均參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，在就醫(yī)問(wèn)題上壓力減輕。我們建議，對(duì)村干部的就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題，除農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)外，也可依照鎮(zhèn)干部的醫(yī)療保險(xiǎn)制，給在編村干部進(jìn)醫(yī)保，財(cái)政上給予一定的補(bǔ)助。

（三）加大后備干部培養(yǎng)，確保選人用人的源頭活水。

青年委員履職報(bào)告范文第4篇

現(xiàn)在，我代表大慶市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席的同志們提出意見(jiàn)。

一、法院工作在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下，全市法院深入貫徹市委七屆七次、八次全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行市八屆人大會(huì)議決議，緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔司法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)法院審判、執(zhí)行工作和隊(duì)伍建設(shè)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生提供了有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

（一）以執(zhí)法辦案為首要任務(wù)，努力提高案件質(zhì)量和審判效率

依法受理各類(lèi)案件40584件（含舊存1040件），審結(jié)39031件，綜合結(jié)案率96.2%。二審發(fā)改率0.53%，為全省最低。結(jié)案標(biāo)的額為23.1億元，同比上升8.5個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)揮刑事審判職能作用，打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。審結(jié)一審刑事案件2877件，做出有罪判決4213人，結(jié)案率98.5%。認(rèn)真落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策和《人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》，正確把握寬嚴(yán)的范圍和幅度，使刑事案件的量刑更加規(guī)范。判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑及死刑423人，占10%。判處拘役、管制、緩刑、免予刑事處罰及單處罰金刑2376人，占56.4%。宣告無(wú)罪2人。發(fā)揮民事審判職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。依法審結(jié)民商事一審案件25771件，結(jié)案率95.8%，解決訴訟標(biāo)的額近11億元。發(fā)揮行政審判職能作用，支持監(jiān)督依法行政。審結(jié)行政一審案件182件，結(jié)案率100%。辦理行政非訴審查與執(zhí)行案件530件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額185萬(wàn)余元。發(fā)揮審判監(jiān)督職能作用，維護(hù)司法權(quán)威。審結(jié)各類(lèi)再審案件854件（其中減刑、假釋案件693件）。發(fā)揮執(zhí)行工作職能作用，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。深入開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”和“委托執(zhí)行案件專項(xiàng)清理”活動(dòng)，執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件6822件，執(zhí)結(jié)率97.7%，同比上升3.5個(gè)百分點(diǎn)；執(zhí)結(jié)標(biāo)的額10.6億元，同比上升39.5個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)立案工作，保障合法訴求。日常接待當(dāng)事人上訪2013人次，院長(zhǎng)接待日接訪690人次。辦結(jié)市人大、政協(xié)等上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦的案件38件，辦結(jié)率100%。開(kāi)展了“集中清理涉訴積案”活動(dòng)，對(duì)12月31日前尚未息訴罷訪的186起積案進(jìn)行了集中清理，現(xiàn)已辦結(jié)160件，辦結(jié)率86%。已辦結(jié)的積案中，息訴率達(dá)到81%。

（二）以司法為民為最高追求，努力提高服務(wù)意識(shí)和工作水平

把服務(wù)大局作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時(shí)貫徹落實(shí)市委會(huì)議精神，結(jié)合會(huì)議內(nèi)容研究謀劃法院工作要點(diǎn)，努力使審判工作與市委思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步。制定了《關(guān)于為大慶城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)提供有力司法保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的若干意見(jiàn)》，對(duì)全市法院服務(wù)大局工作進(jìn)行了有力的指導(dǎo)和推動(dòng)。開(kāi)展了“訪企業(yè)、提建議、促發(fā)展”活動(dòng)，法官參與走訪500余人次，走訪企業(yè)80余家；向機(jī)關(guān)企事業(yè)單位提出司法建議300余項(xiàng)，其中有210余項(xiàng)被相關(guān)單位采納。對(duì)涉及我市重點(diǎn)項(xiàng)目、重大在建工程、特殊群體的案件開(kāi)辟綠色通道，為大慶市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了優(yōu)良的司法保障。把人民滿意作為檢驗(yàn)工作得失成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立“和諧審判、案結(jié)事了”的司法理念，對(duì)有條件的民商事、行政以及刑事附帶民事案件，盡可能地使用調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解的方式來(lái)處理，民商事一審案件調(diào)撤率達(dá)到85%，同比上升9.7個(gè)百分點(diǎn)；刑事自訴案件和刑事附帶民事案件中以調(diào)解撤訴方式結(jié)案的占84.8%，行政案件以協(xié)調(diào)方式結(jié)案的占45.1%，執(zhí)行案件和解率達(dá)到36.1%。按照市委的要求和部署，不斷完善“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解窗口和法律援助窗口建設(shè)，使近千件糾紛通過(guò)訴訟外渠道得到解決。全面落實(shí)司法救助制度，對(duì)確有困難的當(dāng)事人依法減、緩、免收訴訟費(fèi)328.2萬(wàn)元，指定辯護(hù)83人次，發(fā)放司法救助專項(xiàng)資金145萬(wàn)余元。

（三）以隊(duì)伍建設(shè)為根本保障，努力提高法官素質(zhì)和職業(yè)形象

深入開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織法官認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀、“三個(gè)至上”重要思想和人民法官核心價(jià)值觀的科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)了對(duì)司法大局觀、司法能動(dòng)性和司法人民性的理解與認(rèn)同，牢固樹(shù)立了公正、廉潔、為民的司法理念。制定了多類(lèi)別、多層次的教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織法官參加續(xù)職培訓(xùn)及各類(lèi)專項(xiàng)培訓(xùn)共計(jì)11期421人次；以文書(shū)講評(píng)、庭審觀摩、崗位培訓(xùn)等方式培訓(xùn)法官900余人次，增強(qiáng)了教育培訓(xùn)的有效性和實(shí)用性，兩級(jí)法院有10人完成了在職研究生的學(xué)歷教育，有19人通過(guò)了國(guó)家司法考試。堅(jiān)持“干凈、干事”的用人原則，落實(shí)上下級(jí)法院法官雙向掛職鍛煉和專家型、復(fù)合型法官重點(diǎn)培養(yǎng)工作，并在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市政府的支持下，通過(guò)公務(wù)員考試、公開(kāi)選調(diào)法官、引進(jìn)人才等方式招錄工作人員80人，健全完善了選人用人的體制機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)整頓，把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與治庸、治懶、治散緊密結(jié)合起來(lái)，注重從具體事情抓起，從典型事例抓起，機(jī)關(guān)面貌煥然一新，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。推進(jìn)法官廉政建設(shè)工程，設(shè)立了專職廉政監(jiān)察員辦公室，負(fù)責(zé)日常的質(zhì)效監(jiān)督考評(píng)工作；開(kāi)展了“萬(wàn)件案件大評(píng)查”活動(dòng)，對(duì)以來(lái)上級(jí)法院發(fā)回重審、

改判等六類(lèi)案件進(jìn)行了嚴(yán)格評(píng)查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的實(shí)體和程序問(wèn)題制定了切實(shí)的整改措施；加大了對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的查處力度，處理違法違紀(jì)人員4人。

（四）以規(guī)范管理為主要抓手，努力提高管理層次和司法效能

深入開(kāi)展“司法管理年”活動(dòng)。在審判管理方面，完善了《審判流程管理期限控制標(biāo)準(zhǔn)》、各類(lèi)案件審理操作規(guī)程等16項(xiàng)制度，加強(qiáng)了審判流程管理；設(shè)定了一審發(fā)回重審率、生效案件改判率等十余項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)法官業(yè)績(jī)，加強(qiáng)了審判績(jī)效管理；定期開(kāi)展庭審考評(píng)和法律文書(shū)評(píng)查，建立起常態(tài)化的案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，加強(qiáng)了審判質(zhì)量管理。在隊(duì)伍管理方面，設(shè)計(jì)崗位規(guī)范121個(gè)，開(kāi)展了崗位工作紀(jì)實(shí)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)崗位履職情況的全面記錄和綜合考評(píng)；對(duì)工作績(jī)效進(jìn)行季考評(píng)季通報(bào)，年終按序列排名，考評(píng)結(jié)果與立功受獎(jiǎng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、晉職晉級(jí)緊密結(jié)合，產(chǎn)生了積極的激勵(lì)約束效應(yīng)。在政務(wù)管理方面，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研課題研究，圍繞司法管理改革、適用法律情況和當(dāng)前社情民意確定重點(diǎn)調(diào)研課題14個(gè)，充分發(fā)揮調(diào)查研究服務(wù)司法決策、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)作用；全面提高宣傳層次和水平，在省市新聞媒體開(kāi)辟了“審判傳真”等4個(gè)專欄，在各級(jí)新聞媒體發(fā)稿2027篇，樹(shù)立了人民法院和人民法官的良好形象?！叭∪?xiàng)重點(diǎn)工作暨司法管理年活動(dòng)推進(jìn)大會(huì)”在大慶市召開(kāi)，市法院規(guī)范化管理的經(jīng)驗(yàn)得到了省法院的充分肯定。

（五）以接受監(jiān)督為基本途徑，努力推進(jìn)司法公開(kāi)和司法民主

全市法院自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的監(jiān)督。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，積極配合各級(jí)人大常委會(huì)開(kāi)展的專項(xiàng)調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)。暢通民意溝通渠道，召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員、律師代表及當(dāng)事人代表座談會(huì)24次，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審和跟蹤參與執(zhí)行案件46件。及時(shí)全部的辦結(jié)省、市人大督辦案件25件。受理檢察機(jī)關(guān)

抗訴案件59件，審結(jié)37件，其中改判、發(fā)回和調(diào)解21件。提高人民群眾的司法參與度，全市人民陪審員參審案件3725件。高度重視人民群眾和社會(huì)各界針對(duì)法院工作提出的意見(jiàn)和建議，以文件形式回復(fù)人大代表、政協(xié)委員的建議3件，并針對(duì)反饋的各類(lèi)問(wèn)題，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審判執(zhí)行工作的若干意見(jiàn)》，就兩級(jí)法院存在的不規(guī)范環(huán)節(jié)和不透明程序進(jìn)行整改，保障了人民群眾對(duì)司法活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

全市法院共有16個(gè)集體、15名個(gè)人獲得省級(jí)以上榮譽(yù)，市法院被評(píng)為全國(guó)法院文化建設(shè)示范單位，市法院民二庭被最高人民法院、授予“青年文明號(hào)”稱號(hào)，讓胡路區(qū)法院邢海東同志被最高法院評(píng)為“全國(guó)清積工作先進(jìn)個(gè)人”。上述工作成績(jī)的取得，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督，得益于市政府和社會(huì)各界的關(guān)心與支持。在此，我代表全體法官及工作人員向各位代表、委員、社會(huì)各界和全市人民表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，兩級(jí)法院的工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是在服務(wù)大局方面，把各項(xiàng)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大局中去謀劃、去思考的意識(shí)還需加強(qiáng)。二是在審判工作方面，上訴率較高以及隱性超審限等問(wèn)題還不同程度存在。三是在人員素質(zhì)方面，部分法官不適應(yīng)審判工作新形勢(shì)的要求，司法觀念滯后，工作方法簡(jiǎn)單，不善于辨法析理、細(xì)致耐心地做群眾工作，個(gè)別案件久審不結(jié)、久調(diào)不結(jié)、久執(zhí)不結(jié)，人情案、關(guān)系案仍有發(fā)生。同時(shí)壓力大、法官配置不合理、精英化法官數(shù)量嚴(yán)重不足仍然是制約法院自身發(fā)展和影響司法公信力的主要矛盾。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2011年工作意見(jiàn)

為卓有成效地服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建設(shè)，2011年全市法院工作的指導(dǎo)思想是：以十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委的工作部署和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真做好社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化，高度關(guān)注人民群眾日益增長(zhǎng)的新需求，高度關(guān)注影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的新問(wèn)題，以更新的理念、更強(qiáng)的能力、更高的水平、更好的形象做好以審判為中心的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)結(jié)案率、執(zhí)結(jié)率、調(diào)撤率穩(wěn)步上升，上訴率、二審發(fā)改率、發(fā)生率逐步下降的“三升三降”工作目標(biāo)，為大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)市委提出的五年翻一番的目標(biāo)，提供更全面、更有力、更優(yōu)質(zhì)的司法保障。重點(diǎn)推進(jìn)以下四個(gè)方面的工作：

（一）始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在能動(dòng)司法方面取得新突破

堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨委的重大決策、部署和指示。認(rèn)真負(fù)責(zé)地向黨委、人大報(bào)告工作，主動(dòng)匯報(bào)在隊(duì)伍建設(shè)、審判工作等方面的重要舉措和突出問(wèn)題，尋求黨委、人大、政府、政協(xié)及有關(guān)部門(mén)對(duì)法院工作的理解和支持。及時(shí)辦理黨委、人大、政協(xié)交辦的事項(xiàng)以及人大代表建議、政協(xié)委員提案，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。按照人民法院政治性、人民性和法律性高度統(tǒng)一的要求，堅(jiān)定法院工作的正確政治方向，延伸審判職能，積極能動(dòng)司法，努力做出對(duì)黨負(fù)責(zé)、讓人民滿意的工作業(yè)績(jī)。

（二）始終堅(jiān)持服務(wù)大局，在促進(jìn)發(fā)展方面取得新突破

密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，全面把握市委中心工作和重大戰(zhàn)略部署，主動(dòng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹、積極落實(shí)，使司法審判始終貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。加強(qiáng)對(duì)個(gè)案或類(lèi)案的剖析和對(duì)日常審判執(zhí)行工作態(tài)勢(shì)的研判，了解各種可能危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法律政策風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向黨委、政府和相關(guān)企業(yè)提出對(duì)策建議。堅(jiān)持司法為民，全面落實(shí)各項(xiàng)司法便民措施，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)告知、訴訟指導(dǎo)、判前釋明、判后答疑工作，注重化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、促進(jìn)和諧穩(wěn)定。

（三）始終堅(jiān)持公正司法，在案件質(zhì)效方面取得新突破

在確保案件質(zhì)量和效果的前提下，妥善處理各類(lèi)矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)審判流程管理、審理期限督辦和通報(bào)制度，形成符合審判工作規(guī)律的新機(jī)制。落實(shí)全面、全程、全員調(diào)解的措施，尤其要加大立案和庭前調(diào)解力度，實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)案率和服判息訴率的穩(wěn)步上升。推進(jìn)“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)，積極探索多元機(jī)制、多元方法化解社會(huì)矛盾糾紛，為人民群眾提供更多可供選擇的糾紛解決方式。深入開(kāi)展“集中清理涉訴積案”活動(dòng)和“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”創(chuàng)建活動(dòng)，確保當(dāng)事人訴訟權(quán)益高質(zhì)高效地得到兌現(xiàn)。

（四）始終堅(jiān)持以人為本，在隊(duì)伍建設(shè)方面取得新突破

青年委員履職報(bào)告范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀、發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全面深化改革總攬全局，切實(shí)貫徹執(zhí)行“促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)服務(wù)、提效能”方針，深入推進(jìn)改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，扎實(shí)提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）改進(jìn)監(jiān)管手段，探索風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別、防控、化解的新方法、新機(jī)制，有效提升監(jiān)管效能。

（二）新組建1家村鎮(zhèn)銀行，在縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)至少6家銀行網(wǎng)點(diǎn)。

（三）推動(dòng)鋼貿(mào)、造船、不銹鋼等重點(diǎn)行業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)逐步化解，力爭(zhēng)不良貸款率不高于年初水平。

（四）加快推進(jìn)銀行案防長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)銀行從業(yè)人員合規(guī)履職，力爭(zhēng)不發(fā)生案件和重大違規(guī)事件。

（五）推動(dòng)綠色信貸，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的金融支持，確保新興產(chǎn)業(yè)貸款在全部貸款中的占比逐步提升。

（六）持續(xù)改善薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)，小微企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”。

（七）鞏固文明創(chuàng)建成果，繼續(xù)保持“全國(guó)文明單位”榮譽(yù)。

三、主要措施

（一）全面深化改革，推動(dòng)銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

1.強(qiáng)化法人銀行公司治理。一是落實(shí)《商業(yè)銀行公司治理指引》，組織開(kāi)展公司治理培訓(xùn)，完善法人銀行“三會(huì)一層”治理結(jié)構(gòu)，督促指導(dǎo)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)有效履職，提高各專門(mén)委員會(huì)履職能力。二是強(qiáng)化董事、監(jiān)事、高管人員的履職評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)。出臺(tái)《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)董監(jiān)事履職評(píng)價(jià)示范文本》，督促法人機(jī)構(gòu)制定董監(jiān)事履職評(píng)價(jià)辦法實(shí)施細(xì)則，并報(bào)分局備案。三是穩(wěn)步推進(jìn)新資本協(xié)議實(shí)施工作。做好實(shí)施培訓(xùn)和監(jiān)測(cè)分析，夯實(shí)資本管理基礎(chǔ)；強(qiáng)化法人銀行股權(quán)監(jiān)測(cè)，規(guī)范股權(quán)變更、質(zhì)押、交易等行為；按照銀監(jiān)會(huì)法規(guī)逐步擴(kuò)大民營(yíng)資本進(jìn)入銀行體系，構(gòu)建更加具有活力的銀行體系。

2.推進(jìn)銀行內(nèi)控管理機(jī)制建設(shè)。一是加強(qiáng)績(jī)效考核導(dǎo)向監(jiān)管。督促銀行樹(shù)立正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀，進(jìn)一步完善內(nèi)部績(jī)效考核體系，科學(xué)設(shè)定經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，避免單純追求規(guī)模增長(zhǎng)和同業(yè)排名的激勵(lì)導(dǎo)向，推動(dòng)落實(shí)高管人員及重要崗位人員薪酬延期支付制度。二是強(qiáng)化內(nèi)控體系建設(shè)。指導(dǎo)銀行構(gòu)建有效風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)，強(qiáng)化部門(mén)、崗位之間的有效制衡，落實(shí)強(qiáng)制輪崗交流制度。三是完善監(jiān)審聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)銀行內(nèi)審等部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)測(cè)和計(jì)量能力，出臺(tái)《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法》，開(kāi)展重要風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管審計(jì)合作。

3.加快銀行產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。一是督促銀行以特色化為方向，立足本地市場(chǎng)需求實(shí)際開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索差異化的金融服務(wù)。二是推動(dòng)實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，指導(dǎo)銀行根據(jù)自身實(shí)際開(kāi)展產(chǎn)品服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)，打造在全省乃至全國(guó)有影響的特色服務(wù)品牌。推動(dòng)符合條件的農(nóng)商行實(shí)施走出去戰(zhàn)略，選擇合適地區(qū)設(shè)立異地支行。

（二）嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，維護(hù)銀行業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行

1.逐步緩釋地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)。一是堅(jiān)持穩(wěn)步控降目標(biāo)。堅(jiān)持“總量控制、分類(lèi)管理、區(qū)別對(duì)待、逐步化解”總原則，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《銀監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步做好地方政府融資平臺(tái)授信風(fēng)險(xiǎn)管理的意見(jiàn)》，擇優(yōu)支持保障房等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增貸款必須符合監(jiān)管政策要求，力爭(zhēng)平臺(tái)貸款余額不超過(guò)年初水平。二是完善全口徑監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，真正做到動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)、有進(jìn)有出，進(jìn)一步提高平臺(tái)名單的全面性。進(jìn)一步加強(qiáng)融資全口徑管理，與地方財(cái)政、審計(jì)部門(mén)建立完善日常聯(lián)系和季度信息交流制度，督促銀行加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，全面了解平臺(tái)企業(yè)的其他融資情況，嚴(yán)控平臺(tái)借道融資，提高平臺(tái)融資全口徑統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性，深入分析平臺(tái)銀行體外融資對(duì)銀行信貸安全性的影響。三是落實(shí)到期還款來(lái)源。目前納入監(jiān)測(cè)的73戶融資平臺(tái)今明兩年到期貸款都將在46億元左右，督促銀行及早與平臺(tái)企業(yè)及地方政府部門(mén)溝通落實(shí)還款計(jì)劃及資金來(lái)源，嚴(yán)防違約風(fēng)險(xiǎn)。四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施。對(duì)于還款資金來(lái)源得不到落實(shí)的平臺(tái)，要求銀行及早制定風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案；密切關(guān)注地方政府直接融資政策變化情況，逐步推動(dòng)用直接融資置換相應(yīng)的平臺(tái)貸款。

2.從嚴(yán)控制房地產(chǎn)領(lǐng)域信貸風(fēng)險(xiǎn)。一是完善名單制管理。督促銀行針對(duì)二三線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)集聚的特點(diǎn)，審慎開(kāi)展房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)，強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入管理，完善準(zhǔn)入企業(yè)名單，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金實(shí)力、開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)、管理水平、信用狀況等準(zhǔn)入條件審核；結(jié)合季度非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管走訪，收集審查轄內(nèi)銀行開(kāi)展合作的開(kāi)發(fā)企業(yè)名單及項(xiàng)目情況。二是加強(qiáng)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金來(lái)源監(jiān)測(cè)。督促銀行開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)排查，嚴(yán)控銀信合作業(yè)務(wù)，嚴(yán)防開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)假按揭、民間借貸等方式進(jìn)行融資，嚴(yán)防房地產(chǎn)企業(yè)利用貸款囤地炒地。三是組織開(kāi)展房地產(chǎn)貸款壓力測(cè)試。組織開(kāi)展一次大型銀行房地產(chǎn)貸款壓力測(cè)試，準(zhǔn)確評(píng)估房地產(chǎn)價(jià)格下跌情況下的貸款損失及流動(dòng)性情況。四是落實(shí)住房按揭貸款差別化政策。督促銀行嚴(yán)格執(zhí)行住房按揭貸款政策，優(yōu)先保障首套自住房貸款，審慎開(kāi)展商用房抵押貸款。上半年組織開(kāi)展一次房地產(chǎn)貸款檢查，全面了解政策執(zhí)行情況及風(fēng)險(xiǎn)狀況。

3.密切關(guān)注大額授信風(fēng)險(xiǎn)。一是妥善化解區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。以戴南不銹鋼行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與興化市、戴南鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，深入實(shí)施授信總額聯(lián)合管理，充分發(fā)揮牽頭行作用，逐戶落實(shí)一戶一策分類(lèi)處置方案，確保支持類(lèi)企業(yè)有勁、維持類(lèi)企業(yè)有底、退出類(lèi)企業(yè)有序。首期授信總額聯(lián)合管理期限到期后，及時(shí)召開(kāi)有關(guān)戴南地區(qū)銀政企三方座談會(huì)，研究部署后續(xù)工作。二是密切關(guān)注重點(diǎn)客戶風(fēng)險(xiǎn)。充分利用客戶風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)，在全轄排查涉及5家銀行以上、銀行授信總額2億元以上的大額多頭融資及5000萬(wàn)元以上存在擔(dān)保圈的客戶，建立臺(tái)賬持續(xù)監(jiān)測(cè)，繪制大額客戶融資擔(dān)保鏈接圖，準(zhǔn)確掌握主要擔(dān)保圈狀況，推廣運(yùn)用授信總額聯(lián)合管理機(jī)制，逐步推動(dòng)擔(dān)保解鏈工作，有效防控風(fēng)險(xiǎn)蔓延。三是嚴(yán)防政策“一刀切”加大行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與政府部門(mén)的信息溝通，督促銀行積極上爭(zhēng)資源，用好用活政策，避免信貸“急剎車(chē)”、“急轉(zhuǎn)彎”加劇風(fēng)險(xiǎn)集聚。關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)銀監(jiān)局有關(guān)文件要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定出臺(tái)有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)“有保有壓”政策有效落實(shí)，指導(dǎo)銀行繼續(xù)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則有選擇、有差別地開(kāi)展光伏產(chǎn)業(yè)授信業(yè)務(wù)。四是加強(qiáng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)大額授信和授信集中度監(jiān)管。督促機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制大額貸款，落實(shí)新增3000萬(wàn)元以上大額貸款報(bào)備制度；禁止發(fā)放異地貸款；加強(qiáng)銀團(tuán)貸款風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格控制銀團(tuán)貸款投向。

4.大力加強(qiáng)不良貸款管理。一是做實(shí)貸款分類(lèi)。加強(qiáng)貸款質(zhì)量監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展重點(diǎn)機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)檢查，摸清摸準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，夯實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，提足風(fēng)險(xiǎn)撥備。二是加大新增不良貸款問(wèn)責(zé)力度。出臺(tái)不良貸款責(zé)任認(rèn)定追究監(jiān)督辦法，督促銀行按照履職責(zé)任要求，對(duì)2013年以來(lái)新發(fā)生的不良貸款查清原因，落實(shí)責(zé)任，凡屬違章違規(guī)形成的不良貸款，必須要追究經(jīng)辦人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)于新增小微企業(yè)不良貸款，按照提高不良容忍度有關(guān)要求，適度減免相關(guān)人員責(zé)任，保護(hù)銀行改善小微企業(yè)金融服務(wù)的積極性。認(rèn)真分析新發(fā)生問(wèn)題貸款的成因，從經(jīng)營(yíng)理念、管控架構(gòu)、管控方式、管控流程等方面全面改進(jìn)授信管理體系，嚴(yán)格新發(fā)放貸款的準(zhǔn)入管理。三是加快不良貸款清收處置。推動(dòng)銀行積極運(yùn)用訴訟、批量轉(zhuǎn)讓、核銷(xiāo)等方式處置不良貸款，充分利用財(cái)政部最新下發(fā)的金融企業(yè)呆賬核銷(xiāo)管理辦法所帶來(lái)的便利，加大存量不良貸款核銷(xiāo)力度，損失類(lèi)貸款不得長(zhǎng)期掛賬。

5.有效促進(jìn)影子銀行業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。一是建立風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”，阻斷影子銀行風(fēng)險(xiǎn)向銀行體系傳導(dǎo)渠道。督促銀行規(guī)范發(fā)放小貸公司貸款，密切關(guān)注該類(lèi)機(jī)構(gòu)將銀行貸款資金流向國(guó)家調(diào)控領(lǐng)域及限制性行業(yè)。規(guī)范開(kāi)展銀擔(dān)合作，對(duì)融資性擔(dān)保公司嚴(yán)格執(zhí)行擔(dān)保倍數(shù)限制，防止違規(guī)放大杠桿倍數(shù)。二是建立完善銀行銷(xiāo)售理財(cái)產(chǎn)品備案登記制度，及時(shí)掌握理財(cái)業(yè)務(wù)情況。指導(dǎo)法人銀行規(guī)范開(kāi)展理財(cái)業(yè)務(wù)，建立單獨(dú)的機(jī)構(gòu)組織體系和業(yè)務(wù)管理體系，與銀行資金嚴(yán)格分開(kāi)，不購(gòu)買(mǎi)本行貸款，不開(kāi)展資金池業(yè)務(wù)，強(qiáng)化資金運(yùn)用監(jiān)管。規(guī)范分支機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售行為，嚴(yán)防不當(dāng)宣傳及誤導(dǎo)銷(xiāo)售。

6.高度重視流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控。一是把流動(dòng)性管理放在更為優(yōu)先的位置，督促銀行特別是法人銀行及時(shí)調(diào)整流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)偏好，各法人銀行要成立以行長(zhǎng)為組長(zhǎng)的流動(dòng)性監(jiān)測(cè)與管理小組，制定切實(shí)可行的流動(dòng)性應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)壓力測(cè)試，督促建立流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。二是加強(qiáng)同業(yè)、理財(cái)和投資業(yè)務(wù)管理，合理控制資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配程度，防止業(yè)務(wù)增長(zhǎng)過(guò)于冒進(jìn)，推動(dòng)中小銀行切實(shí)按計(jì)劃壓降“兩項(xiàng)占比”，提高業(yè)務(wù)穩(wěn)健性。三是加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，有效控制存款沖時(shí)點(diǎn)現(xiàn)象，提高資金來(lái)源穩(wěn)定性，組織銀行進(jìn)行壓力測(cè)試，適時(shí)開(kāi)展流動(dòng)性管理專項(xiàng)檢查。

7.突出操作風(fēng)險(xiǎn)和案件風(fēng)險(xiǎn)管控。繼續(xù)保持案防高壓態(tài)勢(shì)，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)銀監(jiān)會(huì)“案防新規(guī)”有效落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)施信貸違規(guī)問(wèn)責(zé)和案件問(wèn)責(zé)。督促銀行加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)人員管控，繼續(xù)開(kāi)展員工參與民間借貸等違規(guī)行為排查，加大問(wèn)責(zé)力度。加強(qiáng)與郵政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)郵儲(chǔ)銀行二級(jí)支行強(qiáng)化操作風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)案防技防建設(shè)，建立農(nóng)商行信息科技系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、運(yùn)用聯(lián)合機(jī)制，推動(dòng)開(kāi)發(fā)運(yùn)用員工賬戶異常信號(hào)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、重要崗位輪崗提醒系統(tǒng)和“飛行”檢查合規(guī)知識(shí)測(cè)試系統(tǒng)，進(jìn)一步提升案防工作水平。出臺(tái)《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)“飛行”檢查長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，成立“飛行”檢查大隊(duì)，對(duì)機(jī)構(gòu)“飛行”檢查進(jìn)行再監(jiān)督。

8.密切關(guān)注新型風(fēng)險(xiǎn)。一是強(qiáng)化信息科技風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展信息科技風(fēng)險(xiǎn)巡查，摸清信息科技風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀；下發(fā)信息科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作意見(jiàn)，確保銀行嚴(yán)格按照“系統(tǒng)可以外包，責(zé)任不能外包”的原則，完善信息系統(tǒng)安全體系，保障業(yè)務(wù)連續(xù)性。二是強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。督促銀行加強(qiáng)資金業(yè)務(wù)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力，關(guān)注交易對(duì)手風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防違約風(fēng)險(xiǎn)。三是注重聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理。繼續(xù)與媒體合作開(kāi)展對(duì)外宣傳，提高宣傳時(shí)效性和針對(duì)性，把握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)；督促銀行健全聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)。

（三）優(yōu)化金融服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.運(yùn)用信貸杠桿推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是強(qiáng)化引領(lǐng)，深入推進(jìn)銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)監(jiān)管引領(lǐng)和考核督促，切實(shí)推動(dòng)《市銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，確保銀行業(yè)在全市轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮更加有力的推動(dòng)作用。上半年組織開(kāi)展“銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行長(zhǎng)沙龍”，組織銀行集中探討轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)銀行業(yè)全面服務(wù)轉(zhuǎn)型、發(fā)展升級(jí)。二是盤(pán)活存量，穩(wěn)步退出過(guò)剩及落后產(chǎn)能。加強(qiáng)產(chǎn)能過(guò)剩重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測(cè)分析，建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單和信貸臺(tái)賬，推動(dòng)銀行與政府部門(mén)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)合作，通過(guò)產(chǎn)能整合重組、技術(shù)改造，促進(jìn)生產(chǎn)資源有效利用，盤(pán)活沉淀在過(guò)剩產(chǎn)能上的信貸資產(chǎn)。三是用好增量，將信貸優(yōu)先用于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的行業(yè)和項(xiàng)目，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和清潔能源等。完善新興產(chǎn)業(yè)和綠色信貸監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、落實(shí)扶持政策，積極推廣專利權(quán)質(zhì)押等適合高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展需求的信貸模式。加大對(duì)醫(yī)藥城的信貸支持力度，推動(dòng)銀行進(jìn)駐醫(yī)藥高新區(qū)，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

2.強(qiáng)化金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。一是持續(xù)深入開(kāi)展金融知識(shí)宣傳普及活動(dòng)。組織青年員工開(kāi)展送金融知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，走進(jìn)工廠、學(xué)校開(kāi)展金融知識(shí)宣傳服務(wù)，督促銀行網(wǎng)點(diǎn)播放金融知識(shí)宣傳專題片，充分運(yùn)用主流媒體宣傳普及金融知識(shí)。二是完善銀行服務(wù)投訴處理機(jī)制。建立銀行投訴處理機(jī)制評(píng)估督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)銀行投訴處理情況實(shí)施監(jiān)督考核，督促指導(dǎo)銀行建立健全快捷、規(guī)范、合理的投訴處理流程，充分發(fā)揮銀行維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、處理消費(fèi)者投訴第一責(zé)任主體的作用；加強(qiáng)對(duì)客戶投訴情況的分析研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施減少同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)投訴。三是切實(shí)改善柜面服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)流程，減少客戶排隊(duì)，提升柜面服務(wù)滿意度，為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)體驗(yàn)。規(guī)范開(kāi)展符合消費(fèi)者需求的投資理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品，督促銀行堅(jiān)持“賣(mài)者有責(zé)”，為消費(fèi)者把好產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)口，規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)宣傳，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者。

3.進(jìn)一步改善“三農(nóng)”金融服務(wù)。一是加快農(nóng)村普惠金融體系建設(shè)，在優(yōu)化建設(shè)傳統(tǒng)銀行網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展社區(qū)銀行、小微支行試點(diǎn)，積極推廣“快付通”等依托現(xiàn)代信息技術(shù)的服務(wù)模式，提高偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的服務(wù)可得性。加強(qiáng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位監(jiān)管，充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，嚴(yán)防“脫農(nóng)進(jìn)城”趨勢(shì)，引導(dǎo)郵儲(chǔ)銀行大力拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。二是積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化，開(kāi)發(fā)推廣適用于私人農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社的信貸新模式，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資，開(kāi)展金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。強(qiáng)化對(duì)糧食生產(chǎn)發(fā)展的信貸投入，支持城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)田水利建設(shè)，支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。三是提升陽(yáng)光信貸覆蓋面，加大富民陽(yáng)光信貸推廣力度，建立富民陽(yáng)光信貸統(tǒng)計(jì)制度和通報(bào)制度，開(kāi)展專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。

4.推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)增量擴(kuò)面。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)引領(lǐng)。堅(jiān)持小微企業(yè)貸款“兩個(gè)不低于”目標(biāo)不動(dòng)搖，認(rèn)真開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核督促；完善“市中小企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)”，開(kāi)發(fā)推廣“網(wǎng)上金融超市”，進(jìn)一步拓寬銀企溝通的渠道。二是開(kāi)展活動(dòng)帶領(lǐng)。繼續(xù)開(kāi)展小微企業(yè)金融服務(wù)月活動(dòng)，2014年計(jì)劃在市新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高港區(qū)舉辦兩場(chǎng)大型“進(jìn)基層、入園區(qū)”銀企對(duì)接活動(dòng)，在姜堰區(qū)和泰興市舉辦兩場(chǎng)銀企面對(duì)面懇談活動(dòng)，擴(kuò)大活動(dòng)影響力，提升活動(dòng)效果。三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。通過(guò)監(jiān)管創(chuàng)新，探索化解小微企業(yè)貸款難、貸款貴問(wèn)題的措施和方法，進(jìn)一步推廣小微企業(yè)免擔(dān)保貸款；督促法人銀行針對(duì)小微企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、創(chuàng)新信貸流程、創(chuàng)新還款方式、創(chuàng)新?lián)７绞剑煌苿?dòng)政府加大政策扶持力度，完善小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。四是強(qiáng)化制度保障。推動(dòng)銀行小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)有效發(fā)揮作用，開(kāi)展專營(yíng)機(jī)構(gòu)督查評(píng)估，對(duì)“六項(xiàng)機(jī)制”貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，對(duì)減輕小微企業(yè)融資負(fù)擔(dān)政策執(zhí)行情況進(jìn)行督查，不斷提升小微企業(yè)貸款的可得性和服務(wù)覆蓋面。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升監(jiān)管效能

1.扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真組織開(kāi)展第二批群眾路線教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹重要講話和指示精神，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次動(dòng)真碰硬的大排查、觸及靈魂的大檢修、洗心革面的大掃除。系統(tǒng)理解、準(zhǔn)確把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，用精神開(kāi)展活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)防搞形式、走過(guò)場(chǎng)。突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)“”，緊密結(jié)合監(jiān)管中心工作，努力實(shí)現(xiàn)作風(fēng)的根本性改進(jìn)。分局黨委班子成員和各職能科室分別掛鉤基層聯(lián)系點(diǎn)及重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，緊密聯(lián)系基層解決實(shí)際問(wèn)題。

2.切實(shí)推進(jìn)職工隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化知識(shí)型隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全年集中培訓(xùn)不少于6次，切實(shí)提升員工業(yè)務(wù)能力。采取論壇、交流、點(diǎn)評(píng)等多種形式，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)研討和交流，樹(shù)立主要業(yè)務(wù)的標(biāo)桿性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，供相關(guān)科室員工學(xué)習(xí)對(duì)照。二是強(qiáng)化實(shí)干型隊(duì)伍建設(shè)。圍繞“增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高盡責(zé)履職能力”強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，開(kāi)展“深化作風(fēng)建設(shè)，塑我監(jiān)管形象”活動(dòng)，切實(shí)提升制度執(zhí)行力。改進(jìn)督查督辦，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有效貫徹落實(shí)，開(kāi)展履職評(píng)價(jià)，提高工作效率和規(guī)范化程度。開(kāi)展中層干部缺崗競(jìng)聘和員工輪崗，激發(fā)員工活力，努力做到人力資源效用最大化。三是強(qiáng)化廉潔型隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，組織開(kāi)展警示教育，上好預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育課，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化監(jiān)督約束，確保不發(fā)生工作人員違法及重大違規(guī)行為。