論文關(guān)鍵詞：公立中小學(xué)校；教師；法律地位

論文摘要：教師與政府問的行政法律關(guān)系是固有的，這源于國(guó)家在行使教育公共權(quán)力中對(duì)教育人力資源控制的需要。公立中小學(xué)校教師職業(yè)的自然屬性是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，在社會(huì)屬性上是提供公共教育服務(wù)的特殊公職系列人員。因此，公立中小學(xué)校的教師處于提供公共教育服務(wù)的、屬于公職系列的專業(yè)技術(shù)人員的法律地位。

教師的法律地位是指教師作為專業(yè)人員的法定條件和權(quán)利。不同國(guó)家教師的法律地位的確定和調(diào)整取決于各國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)背景、隸屬法系、法律傳統(tǒng)以及學(xué)校教育機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。本文采用法理學(xué)和比較的方法，首先探討公立中小學(xué)校教師和政府的關(guān)系，然后分析公立中小學(xué)校教師的自然屬性和社會(huì)屬性，最后推理出我國(guó)公立中小學(xué)校教師的法律地位。

一、公立中小學(xué)校教師和政府的關(guān)系

從公立學(xué)校教師自身職業(yè)的特點(diǎn)看，教師職業(yè)的產(chǎn)生和職業(yè)定位與國(guó)家的教育控制權(quán)和學(xué)校教育的制度化密切相關(guān)，它是伴隨著教育權(quán)力主體的轉(zhuǎn)移、教育納人到國(guó)家權(quán)力視野和教育由私人事務(wù)向公共事務(wù)的演變而逐漸形成的。

教育發(fā)展史和人類社會(huì)發(fā)展史的研究表明，教育這種“超生物遺傳方式”最早在原始社會(huì)產(chǎn)生后，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)對(duì)兒童的教育，主要是年長(zhǎng)者的一種道德倫理意義上的權(quán)利和義務(wù)。隨著人類社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和家庭形態(tài)、內(nèi)涵的日趨完善，家庭的教育權(quán)利和義務(wù)成為文明社會(huì)普遍存在并保護(hù)的“第一教育權(quán)”，至今我國(guó)憲法仍然保護(hù)這種天然的教育權(quán)。進(jìn)人階級(jí)社會(huì)后。國(guó)家開始涉及教育領(lǐng)域，但是這時(shí)教育仍然主要是一種社會(huì)活動(dòng)，國(guó)家對(duì)教育的影響和控制一般是采用間接的手段，如采用科舉選士等人事選拔方式。近代公共教育的產(chǎn)生和發(fā)展促使國(guó)家教育權(quán)的真正出現(xiàn)。各國(guó)普遍建立了義務(wù)性的國(guó)民教育制度，國(guó)家教育權(quán)普遍強(qiáng)化，并成為現(xiàn)代教育權(quán)的主體，各國(guó)都設(shè)立教育行政機(jī)構(gòu)代表國(guó)家承擔(dān)舉辦和管理教育的職責(zé)。特別是社會(huì)主義國(guó)家，從建立一開始就把教育視為無產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的職責(zé)。

編者按：本論文主要從問題的提出：立法的盲點(diǎn)和實(shí)踐的混論；法理分析：我國(guó)教師聘任制的公法性質(zhì)；立法建議：教師專項(xiàng)法律體系建設(shè)中的幾個(gè)問題等進(jìn)行講述和分析。包括了立法的盲點(diǎn)、當(dāng)前我國(guó)教師法律地位的不明確在實(shí)踐中引起的諸多問題、形式標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)有關(guān)中小學(xué)教師權(quán)益救濟(jì)的法律條文規(guī)定、承認(rèn)中小學(xué)教師公職人員的身份保障權(quán)利、完善中小學(xué)教師解聘的相關(guān)法律規(guī)定等，具體資料請(qǐng)見：

論文關(guān)鍵詞：中小學(xué)教師法律地位問題法理分析立法建議

論文摘要：在現(xiàn)階段，我國(guó)中小學(xué)教師法律地位處于法律調(diào)整的空白地帶，并在實(shí)踐中引發(fā)了諸多問題。教師聘任制是一種具有公法性質(zhì)的契約關(guān)系，聘任制下教師仍隸屬于國(guó)家公職人員系列。文章就教師公職身份的法律救濟(jì)和事前程序保障問題提出了一些立法建議。

一、問題的提出：立法的盲點(diǎn)和實(shí)踐的混論

（一）立法的盲點(diǎn)。

中小學(xué)教師的法律地位是近些年來逐漸引起我國(guó)教育法學(xué)研究興趣的一個(gè)問題，這主要是源于1993年《中華人民共和國(guó)教師法》（以下簡(jiǎn)稱《教師法》）頒布之后，教師的國(guó)家干部身份逐漸取消，教師處于法律調(diào)整的空白地帶，主要體現(xiàn)在：

人大教科文衛(wèi)工作室==,==年工作總結(jié)

====年，在縣人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣人大常委會(huì)的年度工作要點(diǎn)和科室工作目標(biāo)，認(rèn)真履行人大及其常委會(huì)的職責(zé)，緊緊圍繞“三會(huì)”議題，開展調(diào)查研究，努力做好教科文衛(wèi)工作，協(xié)助人大常委會(huì)和主任會(huì)對(duì)對(duì)口部門的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，較好地完成了工作任務(wù)。

（一）業(yè)務(wù)工作

=.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進(jìn)法律法規(guī)的正確實(shí)施。今年以來，我室在常委會(huì)分管主任的領(lǐng)導(dǎo)下努力為“三會(huì)”做好服務(wù)。常委會(huì)和主任會(huì)議先后聽取并審議了縣政府關(guān)于《教師法》貫徹落實(shí)情況和縣政府關(guān)于防止非典型肺炎工作情況的匯報(bào)，以及縣文化局、計(jì)劃生育局、科技局、衛(wèi)生局執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工作開展情況的匯報(bào)，對(duì)《教師法》、《人口與計(jì)劃生育法》及《某省省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查。在審議前，我室們采取了會(huì)前視察調(diào)查的方法來增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效性。如在聽取縣政府關(guān)于《教師法》貫徹情況匯報(bào)前，對(duì)全縣中、小學(xué)深化素質(zhì)教育、推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)、師德校風(fēng)建設(shè)等進(jìn)行了實(shí)地視察調(diào)查；

=.深入開展專題調(diào)查工作，提高監(jiān)督工作的實(shí)效性。今年以來，圍繞全縣環(huán)境建設(shè)年工作，深入開展調(diào)查研究，參加全縣人大代表開展了“我為環(huán)境建設(shè)年建言獻(xiàn)策”的大型專題調(diào)研活動(dòng)。在常委會(huì)搞好投資環(huán)境專題調(diào)查的同時(shí)，縣人大常委會(huì)把民辦學(xué)校的發(fā)展情況作為開展專題調(diào)研的重要內(nèi)容，歷時(shí)四個(gè)月開展了全縣民辦教育產(chǎn)業(yè)化情況的大型調(diào)研活動(dòng)?？h人大常委會(huì)召開了《民辦教育促進(jìn)法》座談會(huì)，聽取了==所民辦學(xué)校的匯報(bào)，最后走訪了東方雙語學(xué)校、新星技校和＃＃十八中等單位，并專門赴某省以及我室省民辦教育發(fā)展較早的滕州市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，完成了《積極鼓勵(lì)、正確引導(dǎo)、規(guī)范管理、加快全縣民辦教育發(fā)展》的調(diào)查報(bào)告。在做好專題調(diào)查的同時(shí)，我室們還充分發(fā)揮地方人大常委會(huì)的職能作用，積極參與縣委有關(guān)重大工作的決策研究，在縣委召開的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)后，我室縣人大常委會(huì)結(jié)合全縣工作的實(shí)際，及時(shí)就駐＃＃大中型化工企業(yè)規(guī)劃搬遷、新城縣建設(shè)有關(guān)教育、文化、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展思路等問題均提出了設(shè)想和建議，也得到了縣委的高度評(píng)價(jià)。

=.加強(qiáng)與代表的密切聯(lián)系，積極辦理代表意見和建議。今年以來按照常委會(huì)聯(lián)系代表點(diǎn)制度和走訪、接訪代表制度的規(guī)定，堅(jiān)持每月一次深入聯(lián)系代表點(diǎn)與代表的聯(lián)系，及時(shí)督促教科文衛(wèi)各部門積極辦理人大代表建議，及時(shí)解答政府有關(guān)部門在辦理代表建議過程中的問題。共收到建議意見==條，辦結(jié)率為===％。

【論文關(guān)鍵詞】雙師型教師；中等職業(yè)教育；現(xiàn)狀；對(duì)策

【論文摘要】中等職業(yè)教育的目的是要培養(yǎng)既有理論基礎(chǔ)又有實(shí)踐動(dòng)手能力的技能型、應(yīng)用型人才。這就需要有一批“雙師型”的師資隊(duì)伍。本文從“雙師型”教師的特點(diǎn)著手分析了“雙師型”教師應(yīng)具備的條件。并結(jié)合我校的現(xiàn)狀和設(shè)想來闡述。

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的需求日益旺盛，中等職業(yè)教育也逐漸為人們所重視，中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模日漸擴(kuò)大。如何向社會(huì)輸送合格的勞動(dòng)者，保障勞動(dòng)者具有較高的文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，而教育的關(guān)鍵則在師資。教師在教學(xué)環(huán)節(jié)中起主導(dǎo)作用，教師隊(duì)伍的強(qiáng)弱將直接影響著教學(xué)環(huán)節(jié)的成敗，具有一支實(shí)力雄厚的教師隊(duì)伍已是中等職業(yè)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。加強(qiáng)“雙師型”師資建設(shè)是職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)職業(yè)技能教學(xué)，提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，是新形勢(shì)下職業(yè)教育十分關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。由于專業(yè)要求的特殊性，使衛(wèi)生職業(yè)教育相對(duì)其他行業(yè)的職業(yè)教育凸顯明顯的“個(gè)性”特征。本人從事臨床教學(xué)22年，僅就“雙師型”教師的培養(yǎng)問題談一下初淺的體會(huì)。

1“雙師型”教師的含義和特殊要求

1．1“雙師型”教師是對(duì)職業(yè)學(xué)校非文化課教師的素質(zhì)要求。職業(yè)學(xué)校通常將課程分為文化課和專業(yè)課，根據(jù)所教學(xué)科不同，又將教師分為文化課教師和專業(yè)課教師。所謂“雙師型”教師是對(duì)專業(yè)課教師(非文化課教師)而言的。目前對(duì)“雙師型”教師含義在職教界有著不同的認(rèn)識(shí)和理解，綜合起來，主要有以下幾種觀點(diǎn)：一是“雙證書”。既取得普通教師職業(yè)資格證書，又取得相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證書；二是“雙職稱”。即取得教師職業(yè)技術(shù)職稱，又取得其他職業(yè)的技術(shù)職稱；三是“雙素質(zhì)”。既要求具備勝任專業(yè)理論課教學(xué)，又具指導(dǎo)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的素質(zhì)；四是“多素質(zhì)”。既要求具備教育家的素質(zhì)，又要求具備工程師、技師的素質(zhì)和能力。這些觀點(diǎn)都從不同側(cè)面反映了“雙師型”教師的基本特征，但有些觀點(diǎn)如“雙證書”、“雙職稱”過于簡(jiǎn)單化。有的觀點(diǎn)如“多素質(zhì)”又過于神秘化。筆者認(rèn)為“雙師型”教師就是在教學(xué)中，能夠把專業(yè)理論和臨床實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的教師。他們應(yīng)該具有在本專業(yè)臨床一線工作的經(jīng)驗(yàn)，有能夠勝任專業(yè)理論課教學(xué)和實(shí)踐課教學(xué)的能力。

“雙師型”教師的核心在于教師的“雙素質(zhì)”?！半p師型”教師最顯著特征是把專業(yè)理論與臨床實(shí)際結(jié)合起來，高效率地教會(huì)學(xué)生。按照上級(jí)的教學(xué)要求教師要達(dá)到讓學(xué)生“一聽就懂，一學(xué)就會(huì)，一用就靈”。這不是獲得證幾個(gè)證書或幾個(gè)職稱就能解決的問題。證書或職稱只表明具備某種單項(xiàng)職業(yè)資格或能力水平?！半p師型”教師所追求的是各種單項(xiàng)知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)結(jié)合和綜合表現(xiàn)，體現(xiàn)出來的是教師的“雙素質(zhì)”。應(yīng)該說證書或職稱是“雙師型”教師的必備條件，但絕不是證書或職稱的簡(jiǎn)單疊加。道理很簡(jiǎn)單，單項(xiàng)素質(zhì)的簡(jiǎn)單相加，并不能完成綜合性的任務(wù)。

本人于*年7月畢業(yè)于XXXX師范學(xué)校，同年9月被分配到XXXXX中心小學(xué)。1997年9月我調(diào)到XXXXX小教，1997年9月至1*年7月，在XX的四圍小學(xué)任教；1999年9月至今，在XX中心小學(xué)任教。1995年至1*年，我參加了遼寧省高等師范?？浦形膶I(yè)的函授學(xué)習(xí)，并于1998年7月25日學(xué)習(xí)結(jié)束，取得了大專文憑。1999年11月，我取得了小學(xué)一級(jí)教師資格。

任現(xiàn)職以來，我始終堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)黨的方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論以及總書記“三個(gè)代表”的重要思想；忠于黨的教育事業(yè)，全面貫徹黨的教育方針，教育思想端正，師德良好；遵紀(jì)守法，敬業(yè)愛崗，積極向上，服從安排，團(tuán)結(jié)關(guān)心周圍的同志，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。為了提高自己的思想政治素質(zhì)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，我積極參加學(xué)校、黨組織及其它單位組織的各種思想政治學(xué)習(xí)。今年6月份，我積極參加了由區(qū)教育局組織的關(guān)于《教師法治教育讀本》的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，我受到了深刻的法律教育，解開了心頭的許多疑惑。同時(shí)，本著對(duì)教育事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，利用課余時(shí)間，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《教師職業(yè)道德》，提高了自身的思想素質(zhì)，增強(qiáng)了依法從教的法制觀念。

從教以來，我一直擔(dān)任語文教學(xué)工作。任現(xiàn)職以來，我主要擔(dān)任高年級(jí)的語文教學(xué)工作。工作中，我積極鉆研、勇于探索、不甘落后、虛心學(xué)習(xí)。為了做到有條不紊、有的放矢，順利完成教學(xué)任務(wù)，提高教學(xué)質(zhì)量，每學(xué)期初，我都積極地鉆研教材教法、教學(xué)大綱，并根據(jù)學(xué)生的基礎(chǔ)實(shí)際，編寫出具有針對(duì)性、導(dǎo)向性的教學(xué)計(jì)劃，以確立學(xué)期目標(biāo)、明確階段目標(biāo)，把握好教學(xué)重難點(diǎn)。課前，我積極鉆研教材、教法、學(xué)生、學(xué)法，結(jié)合自身實(shí)際及現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)備，認(rèn)真?zhèn)浜妹恳还?jié)課。課上，本人以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，積極采用啟發(fā)式、討論式等重“導(dǎo)”輕“灌”的教學(xué)法，培養(yǎng)了學(xué)生的自學(xué)能力，拓寬了學(xué)生的思路，發(fā)展了學(xué)生的創(chuàng)新思維；同時(shí)，我通過充分利用兩機(jī)一幕等現(xiàn)有的電教設(shè)備，采用靈活多樣的教學(xué)方法，生動(dòng)了課堂教學(xué)，優(yōu)化了教學(xué)質(zhì)量；此外，本人還以新課標(biāo)提出的：“倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式”為指導(dǎo)，積極開展課堂教學(xué)改革。通過改革，轉(zhuǎn)變了教師的地位和角色，課堂教學(xué)體現(xiàn)了學(xué)生的主體性和教師的主導(dǎo)性，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的參與度，調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，提高了教學(xué)質(zhì)量。課外，本人認(rèn)真批改作業(yè)；積極反思教學(xué)，認(rèn)真寫好教學(xué)隨筆，通過總結(jié)得失，爭(zhēng)取不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力。

在教學(xué)工作中，僅僅把課上好是不夠的，因?yàn)閷W(xué)生的素質(zhì)不一樣，接受知識(shí)的程度也不一樣。因此，在教學(xué)中，我特別注重做好培優(yōu)轉(zhuǎn)差的工作。對(duì)于班中的優(yōu)等生，我額外給他們“加餐”，教育他們不要驕傲，幫助他們樹立遠(yuǎn)大理想；經(jīng)常出一些難度比較高的，能夠鍛煉思維的題目給他們做。對(duì)于差生，我鼓勵(lì)他們不要灰心泄氣，盡力挖掘出他們的閃光點(diǎn)，讓他們樹立起戰(zhàn)勝困難的信心，幫助他們制訂好追求進(jìn)步的計(jì)劃；另外給他們“開小灶”，利用空閑時(shí)間給他們輔導(dǎo)沒有學(xué)好的知識(shí)，以使他們獲得進(jìn)步。同時(shí)，我還充分發(fā)揮優(yōu)等生的作用，開展“一幫一”助學(xué)促學(xué)活動(dòng)，以加速后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化優(yōu)等生的能力。我通過不懈地努力，每學(xué)期，我都能讓自己所培養(yǎng)輔導(dǎo)的優(yōu)、差生取得不同程度的進(jìn)步，提高了整體教學(xué)效果。

俗話說得好：要想學(xué)生有一杯水，自己必須有一桶水。為了更好地做好本職工作，為了適應(yīng)教育形勢(shì)的發(fā)展，在工作之余，本人十分注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以提高自身的業(yè)務(wù)能力。2001至2002年，我積極參加了利用周六周日時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)的，由惠陽進(jìn)修學(xué)校組織的教師繼續(xù)教育培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，我認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)照自己的工作情況，進(jìn)行檢查，摸出了更好的教育學(xué)生的路子。2001年4月9日至15日，我積極參加了由惠陽教師進(jìn)修學(xué)校組織的電腦培訓(xùn)。此外，在空閑時(shí)間，本人經(jīng)常閱讀《廣東教育》、《惠州教育》、《福建教育》等教育期刊，還自費(fèi)訂了《當(dāng)代語文教師》、《中國(guó)教育報(bào)》等刊物；另外，本人還經(jīng)常利用網(wǎng)絡(luò)上一些教育教學(xué)網(wǎng)，了解最新的教育教學(xué)動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高自身的知識(shí)水平。對(duì)于學(xué)校的公開課，我盡量調(diào)好課去聽，多向有經(jīng)驗(yàn)、教法新穎的老師學(xué)習(xí)，做到取長(zhǎng)補(bǔ)短。

通過學(xué)習(xí)，我獲得了更多的知識(shí)，提高了自己的業(yè)務(wù)能力。因?yàn)樽约涸诠ぷ髦锌香@研、不怕苦，所以，2000年9月，我被學(xué)校教研組吸收為教研員，承擔(dān)了作文教學(xué)方面的教研任務(wù)。在研究期間，我大膽實(shí)踐、勇于改革，取得了一定的成績(jī)。本人通過研究寫出來的論文《創(chuàng)設(shè)作文情境，上好作文課》獲得了教師們的好評(píng)，并于2002年12月獲得“惠州市優(yōu)秀教學(xué)論文評(píng)選三等獎(jiǎng)”。此外，本人還積極參與了學(xué)校組織的其它教研活動(dòng)。2002年9月至今，本人積極響應(yīng)學(xué)校語文科的號(hào)召，開展了以新課程標(biāo)準(zhǔn)提出的“倡導(dǎo)自主、合作、探究性學(xué)習(xí)”的課堂教學(xué)改革研究；2004年3月至今，本人又積極響應(yīng)學(xué)校教導(dǎo)處、語文科組的號(hào)召，開展了《搭起自主學(xué)習(xí)的平臺(tái)構(gòu)建閱讀教學(xué)新模式》的課題研究。通過參與教研活動(dòng)，更新了我的教學(xué)觀念，提高了自身的教學(xué)能力，也提高了自己所擔(dān)任的科目的教學(xué)質(zhì)量。