女性教師在當前教師專業(yè)化進程中表現(xiàn)出一系列的性別特點，其中有一些是有別于男性的優(yōu)點，有些是阻礙專業(yè)化進程的缺點，它們的產(chǎn)生既有女性的性別原因，也有時代的因素。在當前眾多問題中，女教師職業(yè)倦怠是其中尤其值得關注的一項。

1981年瑪勒詩等人確定了職業(yè)倦怠的三個核心成份：(1）情緒衰竭，指個體情緒情感處于極度疲勞狀態(tài)，工作熱情完全喪失；（2）非人性化，指個體以消極、否定或麻木不仁的態(tài)度對待來訪者；（3）低個人成就感，指個體評價自我的意義與價值的傾向降低。這是目前在實證研究中普遍采用的職業(yè)倦怠定義。

女教師職業(yè)倦怠是女性教師不能順利應對工作壓力時的一種極端反應，是女性教師在長期壓力體驗下產(chǎn)生的情緒、態(tài)度和行為的衰竭狀態(tài)。其典型癥狀是工作滿意度低、工作熱情和興趣的喪失以及情感的疏離和冷漠。

一、女教師職業(yè)倦怠產(chǎn)生的原因

1．工作負擔重，工作時間緊

教師既要教書，又要育人，日平均工作時間遠遠長于其它一般職業(yè)。家長對教師寄以厚望，希望教師對自己的孩子加大投入。各級教育行政部門也在追求升學率，將升學率和教師的職稱評定、年終考核、人事調(diào)動等直接掛鉤，這就人為加重教師間的競爭，迫使教師對工作投入更多的時間和精力，處于高負荷運轉中。多數(shù)女教師為了職稱晉升、進城、取得領導的肯定等，不得不投入大量的時間和精力。大眾傳媒的普及，擁有知識不再是教師的專利，教師的專業(yè)性更多的是體現(xiàn)在他們能對學生專業(yè)的指導。為超前于學生，教師進修已不可延怠，這又不得不擠用教師的業(yè)余時間。所有這些無論從質(zhì)上來說還是從量上來說，都使教師不堪重負，極易導致心理和情緒上的極度疲勞。據(jù)調(diào)查，慶元縣有82％以上的女教師感覺工作負擔太重，有16％的女教師認為工作負擔較重。高負荷、高壓力，已成為女教師們普遍的感覺。

為切實加強對我縣民辦幼兒園的管理，進一步規(guī)范辦園行為，確保幼兒的安全和辦園質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》、國務院《幼兒園管理條例》、《省實施〈幼兒園管理條例〉辦法》，結合我縣實際，特制定本規(guī)定。

一、凡在縣境內(nèi)舉辦民辦幼兒園的組織或個人必須在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理登記注冊手續(xù)和在縣教育局辦理備案手續(xù)。舉辦民辦幼兒園的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。舉辦民辦幼兒園的社會組織，應當具有法人資格。

二、舉辦民辦幼兒園的登記注冊程序是：舉辦人經(jīng)所在居民或村民委員會同意，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)依據(jù)《省民辦幼兒園設置標準》和《縣民辦幼兒園設置標準（暫行）》進行實際考察，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府寫出書面考察報告，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核查同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)登記注冊證書，同時，報縣教育局審查備案。

有接送幼兒車輛的幼兒園必須辦理《校車通行證》，有學生食堂的必須辦理《衛(wèi)生許可證》。

三、舉辦民辦幼兒園備案程序是：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)向縣教育局報送舉辦幼兒園考察報告和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府登記注冊核查意見；縣教育局組織人員依據(jù)《省民辦幼兒園設置標準》和《縣民辦幼兒園設置標準（暫行）》進行實際考察，并形成書面考察報告，經(jīng)研究同意備案后方可辦學。

四、辦理登記注冊手續(xù)應提交下列材料：

根據(jù)《*區(qū)教育系統(tǒng)校（園）級干部選拔任用實施意見》的精神、《20*年*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部的實施方案》，特制訂《20*年*中學民主推薦校級后備干部的實施方案》。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持黨管干部的原則，堅持正確的用人導向，按照先進性和能力建設的要求，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的人才選拔到校級后備干部的隊伍中來，為徐匯教育的可持續(xù)發(fā)展提供干部保證。

二、推薦條件

1、年齡：一般男48周歲、女45周歲以下（特別優(yōu)秀的可適當放寬年齡）。

2、學歷：大學學歷以上。

根據(jù)《*區(qū)教育系統(tǒng)校（園）級干部選拔任用實施意見》的精神、《20*年*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部的實施方案》，特制訂《20*年*中學民主推薦校級后備干部的實施方案》。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持黨管干部的原則，堅持正確的用人導向，按照先進性和能力建設的要求，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的人才選拔到校級后備干部的隊伍中來，為徐匯教育的可持續(xù)發(fā)展提供干部保證。

二、推薦條件

1、年齡：一般男48周歲、女45周歲以下（特別優(yōu)秀的可適當放寬年齡）。

2、學歷：大學學歷以上。

1931年三四月間，教育部、行政院分別致函國際聯(lián)盟秘書處，請求委派歐洲專家來華考察。于是，同年9月，國聯(lián)教育考察團來華。按國民政府邀請之意，考察團來華是為了幫助“擬定并實施中國政府所頒布的改造中國的計劃，以期促進中國教育制度之改善”［4］1。據(jù)此目的，考察團于1931年9月至12月間在上海、南京、天津、北平、河北定縣、杭州、鎮(zhèn)江、無錫、廣州等地考察教育管理體制、學制系統(tǒng)、教育財政、教學組織、各級各類教育、師生關系等方面情況;并于1932年出版總計15章222頁的考察報告———《中國教育之改進》。該報告檢討中國教育狀況，提出不少改進建議。如考察報告指出中國小學教育普及率太低，小學生多是富家子弟;中等教育方面則未重視職業(yè)教育。針對于此，報告建議中國政府應推行免費義務教育，在中學開設職業(yè)技術課程。值得注意的是，由于中國高等教育有著不少問題，國民政府痛斥這些問題是造成國家缺乏建設人才的主因，故考察報告第三章對高等教育作了份量較重的檢討，篇幅約計58頁。而對考察團的檢討，政府高層和教育界人士很關注。如在考察報告撰述完畢后，戴季陶和朱家驊兩位政要為之作了序，蔣夢麟［5］、任鴻雋［6］、李建勛、羅廷光［7］、廖世承［8］、張佛泉［9］、尚仲衣［10］、黃問歧［11］、章光濤［12］、許恪士［13］等人撰寫了評論文章。從這些文章看，當時政界人士的褒獎較多。如考試院院長戴季陶稱贊考察團提交的報告書“對于各級教育之制度方針與乎其內(nèi)容之剖析”，有著諸多精到處。［14］教育界人士對考察團開展的考察則提出了批評。如認為考察團僅在中國東部地區(qū)作考察，考察范圍有限;認為考察團開展的檢討意在推動中國教育歐洲化。不過，在考察團檢討高等教育方面，教育界人士不吝贊譽。1933年，署名為“青士”的學人撰文說，考察團提出的意見很有價值，值得參考［15］。同年，李建勛說，除大學教授由教育部任命以及取消學分制的建議“尚有討論余地”外，考察團提出的其他建議“均為改良吾國大學教育之良策”，倘若政府當局“照此方策進行，則吾國大學教育不能蒸蒸日上者，吾不信也”。［1］167事實上，國民政府在改造中國高等教育時的確參考了考察團的意見。

考察團對中國高等教育狀況的檢討

如前所述，國聯(lián)教育考察團重點考察了中國高等教育狀況，并在考察報告第三章中作了檢討。其中，該章第二、三節(jié)批評了中國大學分布失衡、高校間缺乏分工合作、課程設置不合理、學分制實施不當、教師聘任不規(guī)范、招生缺乏嚴格標準、過于注重講授法、教材內(nèi)容過于西方化、學生太過放任等問題。第四節(jié)提出了設立全國大學會議、促進大學間分工合作、加快發(fā)展理工科學校、以考試制代替學分制、規(guī)范教師聘任、成立大學教授會議、組織大學統(tǒng)一招生考試、試行大學畢業(yè)考試、厘定大學課程標準、編寫本土化的大學教材、建立良好的師生關系等建議。從這些內(nèi)容看，考察團較系統(tǒng)地檢討了中國高等教育狀況。值得一提的是，在檢討時，考察團依據(jù)國民政府希望加強調(diào)控教育及增進中外教育交流的意旨［4］1，積極引介歐洲教育經(jīng)驗。如考察團建議由大學教員、大學行政人員、社會知名人士及教育部官員組成全國大學會議，并由該會職掌“決定各區(qū)域應設國立大學之數(shù)目及種類”、“大學教育經(jīng)費之分配，并規(guī)定付款之條件”、“校長及教授之委任”、“厘定關于人員之安置，教職員之薪俸與進級”等事務。［4］194－195該建議就把英國設立大學撥款委員會及法國設立大學評議會的作法介紹到中國。［16］考察團建議中國大學取消學分制，實施畢業(yè)考試，考試及格的學生“方能畢業(yè)”，該建議則與英、法、德各國推行的中學畢業(yè)考試制度相近。［17］1－2從檢討的內(nèi)容看，考察團看出了20世紀30年代初期中國高等教育的問題，提出的解決辦法也有針對性。如考察團對中國大學分布失衡的批評就是一個典型例子?？疾靾蟾嬷赋?中國大學分布“雜亂無章”，東部地區(qū)高校過多，而其他區(qū)域的學校較少;“在同一區(qū)域內(nèi)常有多所大學，諸大學間亦無合理之分工”?？疾靾F認為，這種不合理的高校分布如不消除，“有效之大學制度實無從興起”。［4］160－196從1931年的情況看，考察團的批評是正確的。因為這一年，東、中、西部地區(qū)分別有76、21、8所高校。其中，上海一地就有23所高等院校，超過西部各省總和。［18］再如，考察團檢討中國大學課程的問題也是一個突出例子。報告指出:中國大學課程有三點問題。第一，用學分制組織課程，使得課程支離破碎，學生的學習缺乏整體感;同時，一些學生拿滿學分后，即以能畢業(yè)為由，“將該學科束之高閣”，不再認真學習。［4］178－180第二，許多大學將某一學科分為“若干不同之學程”，希望把該學科的前沿成果介紹給學生，這使得基礎科目未受到重視。［4］180－181第三，許多大學教材過于西方化，這將使得中國“民族文化必致墮落”，使得學生脫離本國實際。［4］181－184考察團遂建議中國政府應重視基礎科目、推動教材本土化。［4］205此外，考察團對中國大學招生的批評也很有見地。報告指出，中國大學招生缺乏統(tǒng)一標準。如“被此校淘汰之學生，往往因他校之條件不甚嚴格，得以考入肄業(yè)，若再被第二校拒絕，尚有第三?？梢允杖荨?，這種招生辦法產(chǎn)生了嚴重后果。首先，大學為了招滿學生，降低招生標準;這使得教學工作“降格以適合學生所能達到之水平線”，進而大學的辦學質(zhì)量下滑。其次，由于招生標準寬松，許多入校學生不合格，他們也不認真學習，學校就無法培養(yǎng)合格人才。鑒于此，考察團提議，中國政府應試行全國大學統(tǒng)一招生考試，以提升大學生質(zhì)量。［4］174－175具體作法為:管理上，“教育部特派之大學教師及教育部代表組織一委員會主持”，并由該會“確定錄取標準”;考試上，政府部門把“投考一切國立大學之學生于一處而行之”，或“分大學為數(shù)組而行之”;錄取上，“投考學生應敘明其所愿入之大學，考取之學生，則按照各校設施之方便及其在考試中之名次，分配于各大學”。［4］204從這些內(nèi)容看，考察團的提議有著較強的針對性。

考察團來華考察對民國中后期高等教育演進的影響

由于國聯(lián)教育考察團認清了中國高等教育的若干問題，提出的解決辦法有著針對性，故考察團來華考察對民國中后期中國高等教育的演進產(chǎn)生了影響。影響較大者為以下三方面。

(一)推動了民國中后期西部高校的發(fā)展1931年前，西部高校稀少，國內(nèi)教育界人士也很少討論西部高教。但國聯(lián)教育考察團提交報告書后，教育界人士的相關討論增多，并形成兩派。一派贊成考察團的意見，認為應均衡發(fā)展中國高校。一派認為沒有必要對中國高校布局作調(diào)整，而應讓各地根據(jù)自身的物質(zhì)和文化條件自行發(fā)展。［19］而對這兩派意見，國民政府采納了前者，即按國聯(lián)考察團的批評，均衡發(fā)展中國高校。抗戰(zhàn)期間曾任教育部長的陳立夫就于1972年回憶說:針對戰(zhàn)前國聯(lián)考察團批評中國大學分布不合理問題，戰(zhàn)時教育部發(fā)展高校“注意合理分布的原則”，并“將大學的文理法三學院合成為綜合大學，在后方分區(qū)設置;將農(nóng)、工、醫(yī)、商、教育等專門學院由大學分開就各地區(qū)需要分別設置”。［20］65戰(zhàn)后出任教育部長的朱家驊也說，國聯(lián)考察團曾批評中國大學地理分布“雜亂無章”，故戰(zhàn)后教育部對高教資源分布“作相當合理的配備，以奠定整個國家未來教育發(fā)展的基礎”。［21］具體來講，1932年后，國民政府采取了兩類措施發(fā)展西部高校。其一，為促進大學分布均衡出臺政策。1936年，國民政府頒行《中華民國憲法草案》規(guī)定:“國立大學及國立專科學校之設立，應注重地區(qū)之需要，以維持各地區(qū)人民享受高等教育之機會均等，而促進全國文化之平衡發(fā)展?！保?2］2871938年，《戰(zhàn)時各級教育實施綱要》規(guī)定:“對于各級學校教育，力求目標明顯，并謀各地平均發(fā)展”。［23］14同年，教育部擬定《專科以上學校分布原則》，規(guī)定:國立大學將“就全國地域予以適宜之分布”，師范學院以分區(qū)獨設為原則，農(nóng)、工、商、醫(yī)等獨立學院就各省需要分區(qū)設置。［24］711－712其二，在西部地區(qū)新設高校?；驅⑦w入西部的部分東中部高校改組，留在西部辦學;或在西部地區(qū)新設國立高校，或將西部省立高校改為國立高校，批準成立省立和私立高校(參見表1［25］588－794)。而通過創(chuàng)設，近現(xiàn)代中國大學分布失衡問題紓緩。1947年，西部高校增至50所。［25］578－587高校的分工也較明晰。如貴州省有綜合、醫(yī)學及師范三類高校，甘肅省有綜合、師范、醫(yī)學、工學四類高校。